TILBUDSFORESPØRSEL
TILBUDSFORESPØRSEL
etter forskriftens del I
for kjøp av
konsulentbistand til vurdering av kunnskapsgrunnlaget og valg av prioritering av formålstjenlige omdømmetiltak under Utviklingsprogrammet for landbruks- og reindriftbasert vekst og verdiskaping
Saksnr.
2020/557645
Tilbudsfrist: 12.11.2020
kl. 12:00
Innhold
1 BESKRIVELSE AV OPPDRAGSGIVER 4
2 ANSKAFFELSENS FORMÅL OG OMFANG 4
2.1 Formål og omfang av anskaffelsen 4
3 KONTRAKT OG OPSJON PÅ FORLENGELSE 7
4 GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 8
4.2 Innlevering og utforming av tilbud 8
5 TAUSHETSPLIKT OG OFFENTLIGHET 9
6 BÆREKRAFT, SAMFUNNSANSVAR OG ETISKE KRAV 10
6.1 Bærekraft og samfunnsansvar 10
7 BEHANDLING AV PERSONOPPLYSNINGER 10
8.1 Krav ved bruk av underleverandører 10
9.2 Poengtildeling og vektingsmodell 11
VEDLEGG 3 – Statens Standardavtale – Oppdragsavtalen 18
1 BESKRIVELSE AV OPPDRAGSGIVER
Innovasjon Norges formål er å være statens og fylkeskommunenes virkemiddel for å realisere verdiskapende næringsutvikling i hele landet. Innovasjon Norges delmål er: 1) Flere gode gründere 2) Flere vekstkraftige bedrifter 3) Flere innovative næringsmiljøer.
Innovasjon Norge er et særlovsselskap som eies 51 % av staten og 49 % av fylkeskommunene. Selskapet er representert i alle fylker og i ca. 30 land. Innovasjon Norge finansieres gjennom bevilgninger fra selskapets eiere og oppdragsgivere.
For mer informasjon: xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx.
2 ANSKAFFELSENS FORMÅL OG OMFANG
2.1 Formål og omfang av anskaffelsen
2.1.0. Kort om programmet og omdømmeaktivitetene
Utviklingsprogrammet for landbruks- og reindriftsbasert vekst og verdiskaping skal skape vekst og verdiskaping innen lokalmat og drikke, reiseliv, herunder jakt- og fisketurisme, reindriftsnæringen, Inn på tunet, innlandsfiske og andre næringer basert på landbrukets- og reindriftens ressurser.
Programmet finansieres med midler fra jordbruks- og reindriftsavtalen. Programmet har tre tiltaksområder:
• Finansiering
• Kompetanseheving
• Omdømmebygging
Per i dag består omdømmeporteføljen, finansiert av jordbruksavtalemidler, av fire delområder:
1) Navngitte oppdrag og støttemottakere (IGW, Matstreif, Det Norske Måltid)
2) Nasjonale og internasjonale tiltak (søkbare midler)
3) Regionale tiltak (søkbare midler - primært forbeholdt regionale matfestivaler og Bondens markeds regionale lag)
4) Reiselivsrelaterte omdømmetiltak (VisitNorway: Temasatsinger og Bygdeturisme).
For reindriftsavtalemidlene består omdømmeporteføljen av Matstreif og søkbare nasjonale midler. Innovasjon Norge har et formalisert samarbeid med Markedsutvalget for reinkjøtt (MU) rundt aktuelle samarbeidsarenaer for alle typer omdømmetiltak, den årlige fagkonferansen og kompetanseutviklingsarenaer. Videre er det vanlig med årlige bestillinger i reindriftsavtalen på andre mindre fokusområder hvor et samarbeid er naturlig.
Felles for omdømmetiltakene er at de i de fleste tilfeller har betydning utover det rent PR- messige. Omdømmeprosjektene skaper utvikling og verdiskaping på flere delområder f.eks. på bedrifts- og næringsutvikling, kompetanseheving og det å se markedsmessige muligheter. Se programnotat, kap. 4.3 «Omdømme» (s. 8-9) for en nærmere beskrivelse av delområdene.1
Totalt har det vært bevilget ca. 97,5 millioner kroner til omdømmetiltak gjennom Utviklingsprogrammet i perioden 2017-2019, herav ca. 95 millioner kroner fra jordbruksavtalen og ca. 2,5 millioner kroner fra reindriftsavtalen. Se figur 1 (jordbruksavtalemidler) og 2 (reindriftsavtalemidler) i vedlegg 2 for en fordeling på delområder og år i perioden.
Det valgte miljøet vil få tilgang til en total oversikt over bevilgninger fra omdømmeporteføljen i den treårige perioden.
I vedlegg 2 ligger også en oversikt over Stortingsmeldinger som gir et rasjonale for programmet og dets omdømmeaktivitet. Vedlegget omhandler også relevante evalueringer tilknyttet programmet. I tillegg til større evalueringer, er det gjort mindre evalueringer/vurderinger av de enkelte omdømmeaktivitetene.
Alt dette danner et visst kompetansegrunnlag for å vurdere hvilken strategi man skal ha for det videre omdømmearbeidet.
2.1.1 Formålet med oppdraget
Det finnes som nevnt under 2.1.0 allerede en del når det gjelder kunnskapsgrunnlaget. Innovasjon Norge har imidlertid behov for bistand til både å systematisere og å utvide dette kunnskapsgrunnlaget noe mer – og på basis av dette få innspill og anbefalinger for veien videre når det gjelder sammensetningen i programmets omdømmearbeid.
I mer detalj kan innhold og output av arbeidet beskrives slik;
1. På basis av eksisterende dokumenter og evalueringer lages en oversikt og en vurdering av kunnskapsgrunnlaget per i dag.
2. Innovasjon Norges mer direkte kunnskapsgrunnlag suppleres med annen kunnskap om relevante trender nasjonalt og internasjonalt innen dette fagområdet.
3. Kunnskapsgrunnlaget suppleres også med dybdeintervjuer (20-30) hos relevante stakeholdere/miljø/organisasjoner/Innovasjon Norge/styringsgruppen.
4. Oppdragstaker utarbeider utkast til en rapport som grunnlag for videre diskusjon. Rapporten skal inneholde forslag til framtidig revidert omdømmeportefølje.
5. Det arrangeres en workshop (5-6 timer) som diskuterer det framlagte underlagsmaterialet, overordnet og mer ned på detalj.
1 Programnotat, Utviklingsprogrammet Landbruks- og reindriftsbasert vekst og verdiskaping xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/0x0000000000000000x0x0x00x00x000/xxxxxxxxxxxx- gjeldende-fra-01.01.2020.pdf
På basis av arbeidet så langt inkludert gjennomføring av workshopen, så ferdigstilles rapporten. Rapporten skal inneholde både status i kunnskapsgrunnlaget, nasjonale og internasjonale trender og erfaringer fra dybdeintervjuer og workshop. Avslutningsvis skal rapporten gi sine anbefalinger om den reviderte omdømmeporteføljen som grunnlag for det videre omdømmearbeidet under programmet.
Innovasjon Norge vil behandle rapporten og på basis av denne lage et forslag til en revidert omdømmeportefølje. Forslaget vil legges frem for programmets styringsgruppe for endelig vedtak. Omdømmeporteføljen vil i utgangspunktet gjelde for perioden 2022 – 2025.
2.1.2 Avgrensing av oppdraget
Omdømmeporteføljen må ta hensyn til de ulike målgruppene i programmet, målgruppene kan til dels ha ulike mål. Over tid har programmet både fått et bredere nedslagsfelt og flere målgrupper, omgivelsene og rammene rundt omdømmeaktivitetene er også endret over tid.
Omdømmeporteføljen består av fire delområder. Det har så langt i stor grad vært fokus på mat og bygde- og landbruksbaserte reiseliv. Det er behov for å sikre at porteføljen også ivaretar andre relevante målgrupper, som for eksempel aktører innenfor høstbart vilt og Inn på tunet (jfr. Oppdragsbrev fra Landbruks- og matdepartementet til Innovasjon Norge for 2020).
Deler av porteføljen er evaluert tidligere, gjennomgangen og revideringen vil være begrenset til omdømmeaktivitetenes delområde 1-3 med fokus på hvordan porteføljen skal videreutvikles til å gjelde alle programmets målgrupper.
Delområde 4 gjelder omdømmetiltak innenfor det bygde- og landbruksbaserte reiselivet. Visit Norways strategi var ny fra 2019, det er derfor noe tidlig å vurdere resultatet av endringene som ble gjort. Dette kan imidlertid vurderes, hvordan man behandler delområdet – tiltakene bør bl.a. settes i sammenheng med resten av den reviderte omdømmeporteføljen.
For reindriftsavtalemidlene ivaretas behovet for eventuelle endringer gjennom praksisen som er etablert og disse holdes derfor utenfor omdømmegjennomgangen. Likevel utelukker ikke dette muligheter for samarbeidende tiltak mellom jordbruks- og reindriftavtalemidlene i en revidert portefølje.
2.1.3 Organisering av oppdraget
Det vil bli knyttet en Referansegruppe til arbeidet. Referansegruppen vil bli valgt og styrt av Innovasjon Norge.
Det må påregnes 4 møter i Referansegruppen. Ett oppstartsmøte i begynnelsen av desember hvor vi avklarer forventninger og avgrensinger, ett møte for å diskutere det empiriske opplegget (begynnelsen av januar), ett møte for å diskutere funn både fra litteraturstudien,
trender og empiri/dybdeintervjuene, samt planlegging av workshop (begynnelsen av februar) og ett møte til å diskutere utkast til rapport (slutten av februar). Tidsangivelsene er veiledende.
2.1.4 Omfanget av oppdraget – penger og tid
Det antydes en kontraktssum for oppdraget på i størrelsesorden 400 000 kroner eks moms. Honoraret kan betales 50% ved oppstart og 50% ved sluttføring. Arbeidet tenkes utført i perioden desember 2020 og januar-mars 2021, med avslutning medio mars.
Utkast til rapport skal foreligge i god tid før workshopen som tenkes arrangert i slutten av februar 2021. Endelig rapport skal leveres medio mars 2021. Endelig rapport ønskes elektronisk og i 20 eksemplarer i papir.
Honoraret skal dekke alle utgifter inkludert deltakelse i workshop, referansegruppemøter og eventuell reiseaktivitet. I disse tider går vi inn for at det meste tas på Teams, det gjelder også den påtenkte workshopen. Det må også påregnes at oppdraget inkluderer 2-3 formidlingsaktiviteter i etterkant av avlevert rapport. Eventuelle reiseutgifter i forbindelse med formidling vil bli refundert dersom dette må skje med fly/overnatting.
Videre tas det forbehold om at budsjettmessige endringer og selskapets prioriteringer kan innvirke på konkurransegjennomføringen og kontraktsforholdet. Ved Oppdragsgivers behov kan det benyttes en annen leverandør.
2.2 Deltilbud
Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget.
3 KONTRAKT OG OPSJON PÅ FORLENGELSE
Kontraktsperioden er fra signaturdato og 1 år.
Kontrakten kan når som helst sies opp med 3 måneders skriftlig varsel av begge parter.
Kontraktsvilkårene foreligger sammen med tilbudsforespørselen. Leverandøren skal inngi sitt tilbud basert på krav og vilkår i konkurransedokumentene og kontrakten med vedlegg.
Leverandøren forplikter seg ved levering av tilbud til å ha lest og akseptert kontraktsforpliktelsene, herunder, men ikke begrenset til taushetserklæring, lønns- og arbeidsvilkår, anti-korrupsjon og etiske retningslinjer.
For anskaffelsen gjelder følgende kontraktsvilkår:
• Oppdragsavtalen (SSA-O) Link: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxxx-xx- avtaler/oppdragsavtalen-ssa-o
Avtalen vil gjelde med de endringer som fremkommer i Vedlegg 3 Innovasjon Norges Standard endringsbilag til konkurransegrunnlaget.
4 GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN
4.1 Anskaffelsesprosedyre
Anskaffelsen gjennomføres i henhold til de regler som følger av denne forespørselen, samt Lov om offentlige anskaffelser av 17.06.2016 nr.73 (lov om offentlige anskaffelser) og Forskrift om offentlige anskaffelser av 12.08.2016 nr.974 (anskaffelsesforskriften) del I.
Oppdragsgiver kan ha dialog med leverandørene. Dialogen kan gjelde alle sider ved tilbudet og andre mottatte dokumenter eller opplysninger og kan blant annet omfatte avklaringer og forhandlinger med leverandørene. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å forhandle i faser og gå videre med et utvalg Leverandører dersom det er behov for dette. Oppdragsgiver tar stilling til dette etter tilbudsfristens utløp.
4.2 Innlevering og utforming av tilbud
Tilbudet skal leveres elektronisk via Mercell portalen, xxx.xxxxxxx.xx innen tilbudsfristen. Leverandøren skal levere etterspurt informasjon og dokumentasjon i henhold til kvalifikasjonskrav og tildelingskriterier. Tilbudet skal leveres på norsk.
Det er ønskelig at leverandøren indikerer hvorvidt de har til intensjon å innlevere tilbud ved å trykke på fanebladet ”Jeg ønsker å tilby”. For å gi tilbud, trykk på fanebladet «Gi tilbud».
Er du ikke bruker hos Mercell eller har du spørsmål knyttet til funksjonalitet i verktøyet, for eksempel hvordan du skal gi tilbud, ta kontakt med Mercell Support på tlf: 00 00 00 00 eller på e-post til: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx
Det anbefales at tilbudet leveres i god tid før fristens utløp.
Dersom leverandøren ønsker å endre innlevert tilbud kan dette gjøres ved å åpne tilbudet, gjøre eventuelle endringer og levere på nytt helt til tilbudsfristen utgår. Det sist leverte tilbudet regnes som det endelige tilbudet.
Leverandøren vil under innleveringsprosessen kunne bli bedt om en elektronisk signatur for å bekrefte at det er aktuell Leverandør som har sendt inn tilbudet. Elektronisk signatur kan skaffes på xxx.xxxxxxxxx.xxx, xxx.xxxxxxx.xx eller xxx.xxxxxx.xx. Vær oppmerksom på at ikke alle bankID på mobil er kompatible.
Test signaturen i god tid før tilbudsinnlevering. Vi gjør oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur slik at denne prosessen settes i gang så snart som mulig. Leverandøren har ansvaret for å sørge for at elektronisk signatur fungerer slik at tilbudet bli levert innen tilbudsfristen.
4.3 Forbehold og avvik
Dersom leverandøren tar forbehold til konkurransegrunnlaget (inkl. kontraktsbetingelsene), skal dette klart spesifiseres og angis i tilbudet.
Leverandøren oppfordres til å søke å avklare evt. uklarheter i konkurransegrunnlaget før tilbudsfristens utløp, i stedet for å ta forbehold. Leverandørens henvisning til standardiserte leveringsvilkår eller lignende, kan bli betraktet som forbehold.
Forbehold og avvik skal i tilfelle være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere hvilke konsekvenser forbehold/avvik har for ytelse, pris og/eller andre forhold. Vesentlige forbehold og avvik vil føre til at tilbudet avvises.
4.4 Fremdriftsplan
Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen:
Aktivitet | Tidspunkt |
Tilbudet skal være mottatt innen | 12.11.2020 kl. 1200 (norsk tid) |
Evalueringsperiode med eventuell dialog og reviderte tilbud | Uke 47 |
Valg av leverandør og meddelelse til leverandører | Uke 48 |
Kontraktsinngåelse | Uke 49 |
Vedståelsesfrist* | 3 måneder fra tilbudsfrist |
* Dette innebærer at leverandøren er bundet av innlevert tilbud frem til dette tidspunktet. Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter tilbudsåpning er veiledende.
4.5 Kommunikasjon
All kommunikasjon, eksempelvis spørsmål til konkurransedokumentene, skal foregå via Mercell-portalen. Dette for at all kommunikasjon skal loggføres. Når interessenter er inne på konkurransen skal det velges fanebladet "Kommunikasjon". Klikk på ikonet "Ny melding" i menylinjen, skriv inn ønsket tekst og send meldingen. Hvis spørsmålet angår alle leverandører vil Oppdragsgiver besvare dette anonymisert ved å gi svaret som en tilleggsinformasjon. Tilleggsinformasjon er tilgjengelig under fanebladet "Kommunikasjon" og deretter under fanebladet "Tilleggsinformasjon". Interessenter vil også motta e-post med en link til tilleggsinformasjonen.
5 TAUSHETSPLIKT OG OFFENTLIGHET
Opplysninger som innleveres til Innovasjon Norge er i utgangspunktet offentlig informasjon i henhold til Lov om innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19.05.2006 nr.16 (offentleglova) § 3.
Det kan gjøres unntak fra innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll til valg av leverandør er gjort, jfr. offentleglova § 23 (3).
Oppdragsgiver har taushetsplikt om forretningsmessige forhold, jfr. Lov om Innovasjon Norge av 19.12.2003 nr. 130, § 27 (1). Ved krav om innsyn vil «forretningsmessige forhold» bli sladdet.
6 BÆREKRAFT, SAMFUNNSANSVAR OG ETISKE KRAV
6.1 Bærekraft og samfunnsansvar
Oppdragsgiver skal bidra til en bærekraftig utvikling, herunder til økt samfunnsansvar i norsk næringsliv. Det er partenes felles forutsetning at virksomheten skal være basert på høye krav til etiske holdninger, unngå å medvirke til korrupsjon, krenkelse av menneskerettigheter, dårlige arbeidsforhold eller skadevirkninger for lokalsamfunn og miljø. Oppdragsgiver forventer at kunder og samarbeidspartnere har retningslinjer for etikk og samfunnsansvar i virksomheten.
6.2 Anti-korrupsjon
Oppdragsgiver har nulltoleranse for korrupsjon og har en anti-korrupsjonspolicy som gjelder for alle innleide konsulenter og for leverandører til selskapet. Korrupsjon omfatter et bredt spekter av aktiviteter der formålet er å skaffe seg ulovlige fordeler. Eksempler på korrupsjon er bestikkelser, smøring og favorisering, tilbakeføring av vederlag (kickbacks), tilretteleggelsesbetalinger.
6.3 Konsekvenser
Dersom det blir avdekket alvorlige forhold i strid med ovennevnte, kan Oppdragsgiver avslutte avtaleforholdet med umiddelbar virkning.
7 BEHANDLING AV PERSONOPPLYSNINGER
Dersom tjenestene forutsetter at Leverandøren må behandle personopplysninger på vegne av Oppdragsgiveren, skal Leverandøren ha rollen som databehandler og Oppdragsgiveren skal være behandlingsansvarlig, jf. personvernforordningen kapittel IV avsnitt 1.
Oppdragsgiveren kan til enhver tid kreve at Leverandørens behandling av personopplysninger på vegne av Oppdragsgiveren reguleres i en egen databehandleravtale.
8 KVALIFIKASJONSKRAV
Ved anskaffelser med verdi over kr. 500.000, vil attest for skatt- og merverdiavgift avkreves kun av vinneren før signering av kontrakt.
8.1 Krav ved bruk av underleverandører
Leverandøren skal opplyse om han har til hensikt å bruke underleverandører til å oppfylle oppdraget/leveransen.
Dersom Leverandøren må støtte seg på underleverandør for å tilfredsstille kvalifikasjonskravene, skal det vedlegges en forpliktelseserklæring fra underleverandøren der han forplikter seg til å stille med tilstrekkelig kapasitet ved en eventuell kontrakt.
9 TILDELINGSKRITERIER
9.1 Tildelingskriterier
Tildelingen skjer på basis av hvilket tilbud som har det beste forholdet mellom pris eller kostnad og kvalitet, basert på følgende kriterier:
Kriterium | Vekt | Dokumentasjonskrav |
Pris Vil bli vurdert ut fra følgende: • Totalpris | 10% | Leverandøren må fylle ut prisskjema. |
Oppdragsløsning | 60 % | Leverandør skal redegjøre for forståelse av oppdraget og hvordan oppdraget vil løses i henhold til punkt 2 i konkurransegrunnlaget. |
Kompetanse og erfaring Vil bli vurdert ut fra følgende: • tilbudte ressurs(er) og teamets sammensetning | 30% | Leverandøren skal levere CV for maksimum 3 ressurser med beskrivelse av erfaring, kompetanse og tidligere relevante oppdrag. Teamets sammensetning skal beskrives. |
9.2 Poengtildeling og vektingsmodell
Det skal benyttes en poengskala fra 1 til 10 poeng, der 10 poeng skal gis til den beste besvarelsen for et gitt tildelingskriterium, og relativt lavere poengscore til de resterende tilbudene. For beregning av poengscore for kriteriet Pris, vil det bli benyttet en lineær beregningsmetode. Dersom høyeste pris er dobbelt så høy som laveste pris vil det benyttes en forholdsmessig beregningsmodell for priskriteriet. Vektingen skal være i henhold til tabellen ovenfor.
VEDLEGG 1 - Prisskjema
Prisskjema skal fylles ut av leverandøren. Feil- eller manglende innfylling kan føre til avvisning av tilbudet. Prisene skal oppgis som enkeltpriser og ikke i intervall. Dersom prisene oppgis i intervall vil høyeste pris legges til grunn. Alle priser skal oppgis i NOK ekskl. mva.
Totalpris (ekskl. mva.)
VEDLEGG 2
Utviklingsprogrammet for landbruks- og reindriftsbasert vekst og verdiskaping: Meir om programmet, relevante Stortingsmeldinger og evalueringer.
Utviklingsprogrammet for landbruks- og reindriftsbasert vekst og verdiskaping skal skape vekst og verdiskaping innen lokalmat og drikke, reiseliv, herunder jakt- og fisketurisme, reindriftsnæringen, inn på tunet, innlandsfiske og andre næringer basert på landbrukets- og reindriftens ressurser.
Utviklingsprogrammet har en styringsgruppe som ledes av Landbruks- og matdepartementet, med følgende medlemmer: Norges Bondelag, Norsk Bonde- og Småbrukarlag, Norske Reindriftssamers Landsforbund, fylkesmannen, fylkeskommunen, Hanen og Matmerk som observatør.
Programmet finansieres med midler fra jordbruks- og reindriftsavtalen. Programmet har tre tiltaksområder:
• Finansiering
• Kompetanseheving
• Omdømmebygging
I Prop 120 S 2020 fremkommer det at det i lys av Regjeringens strategi «Opplevingar for ein kvar smak»2 er behov for en gjennomgang av tiltakene i Utviklingsprogrammets omdømmeportefølje. Det er disse aktivitetene (tiltaksområde 3) som skal gjennomgås og revideres.
Omdømmetiltakene som får støtte over programmet, skal bidra til:
• Å bygge Norge som en internasjonalt anerkjent matnasjon med tydelig lokal og regional identitet
• At opplevelser og aktiviteter fra landbruket og reindriften skal bidra til å utvikle Norge til et attraktivt reisemål
• At landbruket og reindriften framstår som attraktive leverandører av tjenester og produkter ellers.
Aktivitetene og arrangementene som støttes, skal bidra til å bygge stolthet og øke kunnskap om norsk landbruk og reindrift blant forbrukere generelt og produsentene spesielt. Stolthet og kunnskap er avgjørende faktorer både for rekruttering til bransjen, samholdet og utviklingen, i tillegg til at det påvirker kunders betalingsvilje for produkter.
2 Opplevingar for ein kvar smak, Landbruks- og matdepartementet xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/00xx0xx0x0000xx00x00x000xx00x000/xxxxxxxx--- opplevingar-for-ein-kvar-smak-2017.pdf
Per i dag består omdømmeporteføljen, finansiert av jordbruksavtalemidler, av fire delområder:
5) Navngitte oppdrag og støttemottakere (IGW, Matstreif, Det Norske Måltid)
6) Nasjonale og internasjonale tiltak (søkbare midler)
7) Regionale tiltak (søkbare midler, primært forbeholdt regionale matfestivaler og Bondens markeds regionale lag)
8) Reiselivsrelaterte omdømmetiltak (VisitNorway: Temasatsinger og Bygdeturisme).
For reindriftsavtalemidlene består omdømmeporteføljen av Matstreif og søkbare nasjonale midler. Innovasjon Norge har et formalisert samarbeid med Markedsutvalget for reinkjøtt (MU) rundt aktuelle samarbeidsarenaer for alle typer omdømmetiltak, den årlige fagkonferansen og kompetanseutviklingsarenaer. Videre er det vanlig med årlige bestillinger i reindriftsavtalen på andre mindre fokusområder hvor et samarbeid er naturlig.
Felles for omdømmetiltakene er at de i de fleste tilfeller har betydningen utover det rent PR- messige. Omdømmeprosjektene skaper utvikling og verdiskaping på flere nivåer, som f.eks.: bedrifts- og næringsutvikling, kompetansehevende effekt og markedsmessige muligheter. Se programnotat, kap 4.3 «Omdømme» (s. 8-9) for en nærmere beskrivelse av delområdene.3
Totalt har det vært bevilget ca 97,5 millioner kr til omdømmetiltak gjennom Utviklingsprogrammet i perioden 2017 - 2019, herav ca 95 millioner kr fra jordbruksavtalen og ca 2,5 millioner kroner fra reindriftsavtalen. Se figur 1 (jordbruksavtalemidler) og 2 (reindriftsavtalemidler) for en fordeling på delområder og år i perioden.
Figur 1: Omdømmeporteføljen (jordbruksavtalemidler) i kroner fordelt på delområder og år i perioden 2017- 2019
3 Programnotat, Utviklingsprogrammet Landbruks- og reindriftsbasert vekst og verdiskaping xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/0x0000000000000000x0x0x00x00x000/xxxxxxxxxxxx- gjeldende-fra-01.01.2020.pdf
Figur 2: Omdømmeporteføljen (reindriftsavtalemidler) i kroner fordelt på delområder og år i perioden 2017- 2019
Relevant dokumentasjon – stortingsmeldinger og evalueringer
Relevante stortingsmeldinger, strategier og handlingsplaner
Nedenfor gjengis en kort oppsummering av relevante stortingsmeldinger, strategier og handlingsplaner som kan gi føringer for den reviderte omdømmeporteføljen.
1) Meld. St. 31 Garden som ressurs – marknaden som mål (2014 – 2015)4
Stortingsmeldingen viser hvordan potensialet for økt verdiskaping innen de landbruksbaserte næringene utenom tradisjonelt jord- og skogbruk kan utløses. Menneskelige ressurser og skaperlyst er avgjørende. En liten eiendom kan være utgangspunktet for en like god forretningsidé som en større eiendom. Politikken skal derfor legge til rette for vekst og utvikling uavhengig av størrelsen på gårdsbruket.
2) Meld. St. 19 Opplev Norge – unikt og eventyrlig (2016-2017)5
Stortingsmeldingen om norsk reiselivsnæring beskriver den siste tids utvikling i reiselivet, og skisserer muligheter og utfordringer som næringen står overfor. Meldingen redegjør for regjeringens samlede politikk for reiselivsnæringen og for hvordan regjeringen vil styrke grunnlaget for næringens utvikling på lengre sikt. Meldingen tar for seg fem fokusområder: Gode generelle rammebetingelser, et bærekraftig reiseliv, styrket samordning, profilering av Norge som reiseliv samt kunnskap og kompetanse i reiselivet.
3) Meld. St. 32 Reindrift – Lang tradisjon – unike muligheter (2016-2017)6
Regjeringen presenterer en næringspolitisk melding om en samlet politikk for reindriften i Norge. Økologisk bærekraftig drift med god produksjon står sentralt i reindriftspolitikken. I
4 Meld. St. 31 Garden som ressurs – marknaden som mål (2014-2015), Vekst og gründerskap innan landbruksbasert næringar: xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxxxx/xxxx.-xx.-00- 20142015/id2415017/?ch=1
5 Meld. St. 19 Opplev Norge – Unikt og eventyrlig (2016-2017) xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxxxx/xxxx.-xx.-00-00000000/xx0000000/?xxx0 6 Meld. St. 32 Reindrift – Lang tradisjon – unike muligheter (2016-2017) xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxxxxxx/xxxx.-xx.-00-00000000/xx0000000/?xxx0
meldingen drøftes strategier som legger til rette for at næringen bedre skal utnytte sitt potensial og sine muligheter i en rasjonell og markedsorientert retning. Reindriftsnæringen må øke sin konkurransekraft i et stadig mer krevende marked, men det er samtidig gode muligheter for økte inntekter fra markedet. Næringen har et svært godt utgangspunkt for å produsere varer som møter sentrale forbrukertrender knyttet til kvalitet, opprinnelse og historie. Reinkjøtt er bl.a. en næringsrik og sunn matvare, noe som gir markedsmuligheter hos stadig mer helsebevisste forbrukere. Reindriften har derfor gode muligheter for økt verdiskaping.
4) Opplevingar for ein kvar smak - Strategi for reiseliv basert på landbruket og reindrifta sine ressursar (2017)7
Strategien er en oppfølging av Stortingsmelding 31 «Garden som ressurs – marknaden som mål» og synliggjør hvordan landbruket og reindriften kan være innholdsleverandører for reiselivet og inngå i et helhetlig reiselivsprodukt. Gjennom strategien signaliserer regjeringen ambisiøse mål for ytterligere vekst på området:
• Norge skal være en internasjonal anerkjent matnasjon med tydelig lokal og regional identitet.
• Opplevelser og aktiviteter fra landbruket og reindrifta skal bidra til å utvikle Norge til et attraktivt reisemål.
5) Handlingsplan for næringsutvikling basert på høstbare viltressurser (2019)8
Handlingsplanen gir en oversikt av jakt som opplevelsesprodukt, verdiskaping basert på jakt, og verdikjeden for viltkjøtt. Den tar for seg trender, utfordringer og virkemidler som blir brukt i dag. Arbeidsgruppen gir i rapporten forslag til aktuelle tiltak for en satsing på næringsutvikling basert på viltressursene. Målet er å etablere flere vekstbedrifter.
6) Strategi for kultur og reiseliv – Noreg som attraktiv kulturdestinasjon (2019)9
Regjeringens strategi for å styrke Norges posisjon som kulturdestinasjon og øke den samlede verdiskapingen i norsk kultur- og næringsliv innenfor bærekraftige rammer. Landbruket og reindriften tas frem som viktige leverandører for å styrke mangfoldet av opplevelsesprodukt innenfor det kulturbaserte reiselivet.
I løpet av 2020-2021 utarbeides to strategier som også vil kunne gi føringer for arbeidet innenfor Utviklingsprogrammets omdømmeportefølje:
• Regjeringen har siden 2017 jobbet for å etablere Matnasjonen Norge som en felles ramme for næringsutvikling og verdiskaping for norsk mat og drikke. Regjeringen vil tidlig i 2021 legge frem en strategi for Matnasjonen Norge for å konkretisere hvordan det skal jobbes for å nå visjonen og videreutvikle Norge som en matnasjon. Strategiarbeidet ledes av landbruks- og matministeren, fiskeri- og sjømatministeren og helse- og omsorgsministeren
7 Opplevingar for ein krav smak – Strategi for reiseliv basert på landbruket og reindrifta sine ressursar (2017) xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/00xx0xx0x0000xx00x00x000xx00x000/xxxxxxxx--- opplevingar-for-ein-kvar-smak-2017.pdf
88 Handlingsplan for næringsutvikling basert på høstbare viltressurser (2019) xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx/00x0xx00000000000xxx0000000xxx0x/xxxxxxxxxxxxx-xx- hostbare-viltressurser.pdf
9 Strategi for kultur og reiseliv – Noreg som attraktiv kulturdestinasjon (2019)
• Regjeringen vil sikre at norsk reiseliv utvikler seg i en mer bærekraftig retning og har gitt Innovasjon Norge i oppgave å lede arbeidet med den nye strategien. Strategien skal konkretisere regjeringens reiselivspolitikk, som har som mål å utvikle norsk reiseliv i en mer lønnsom og bærekraftig retning. Strategien skal være klar i løpet av våren 2021.
Tidligere evalueringer av programmets andre tiltaksområder
Tidligere evalueringer av programmets andre tiltaksområder er også relevante å sette seg inn i. De tidligere rapportene er følgende:
• Veldig bra, men litt dyrt – evaluering av finansieringstiltaket Vekstsatsingen, Oxford Research AS (2016)10
• Evaluering av Bedriftsnettverkstjenesten til Innovasjon Norge, Oxford Research AS (2018)11
• Evaluering av kompetansetjenestene under Utviklingsprogrammet (Oxford Research AS i samarbeid med Ruralis, 2018)12
10 Veldig bra, men litt dyrt – evaluering av finansieringstiltaket Vekstsatsingen, Oxford Research AS, 2016: xxxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx-xxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/Xxxxxxxxxx-xx-Xxxxxxxxxxxxxx.xxx
11 Evaluering av Bedriftsnettverkstjenesten til Innovasjon Norge, Oxford Research AS, 2018: xxxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx-xxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/Xxxxxxxxxxxx-xx- bedriftsnettverk_sluttrapport.pdf
12 Evaluering av kompetansetjenestene under Utviklingsprogrammet, Oxford Research AS i samarbeid med Ruralis, 2018: xxxxx://xxxxxxxxxxxxxx.xx/xx-xxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/Xxxxxx-Xxxxxxxx-xx- Ruralis-2018-Evaluering-av-kompetansetjenestene-under-utviklingsprogrammet.pdf
VEDLEGG 3 – Statens Standardavtale – Oppdragsavtalen
Avtale om utrednings- og utviklingsoppdrag fra Konsulent. Bilag 6 – endringer i den generelle avtaleteksten