2021040427 – Enkeltanskaffelse av lette terrengkjøretøy
FORSVARET
Forsvarets logistikkorganisasjon
2021040427 – Enkeltanskaffelse av lette terrengkjøretøy
Del 1 – Regler for anskaffelsen
Åpen anbudskonkurranse over EØS-terskelverdi (FOA del I og III)
Innholdsfortegnelse
1.6 Konkurransegrunnlagets oppbygning 3
2.2 Kunngjøring av anskaffelsen 4
2.4 Kommunikasjon, spørsmål til konkurransegrunnlaget og tilleggsinformasjon 4
2.5 Rettelse, supplering og/eller endring av konkurransegrunnlaget 4
3. ADMINISTRATIVE BESTEMMELSER 5
3.2 Offentlighet og taushetsplikt 5
3.3 Etiske retningslinjer og generelle krav til saksbehandlingen 5
3.4 Leverandørens deltakelseskostnader 5
3.5 Avvik fra konkurransegrunnlaget og avvisning 5
4. DET ELEKTRONISKE EUROPEISKE EGENERKLÆRINGSSKJEMAET (ESPD) 6
4.2 Nasjonale avvisningsgrunner 6
Oppfyllelse av kvalifikasjonskrav ved bruk av andre virksomheter 6
Vedrørende krav til leverandørenes økonomiske og finansielle kapasitet 7
6. INNLEVERING OG UTFORMING AV TILBUD 7
6.3 Tilbud på hele eller deler av leveransen 8
6.4 Parallelle og alternative tilbud 8
7. AVSLUTNING AV KONKURRANSEN 8
7.2 Meddelelse og karensperiode 8
7.3 Avlysning av konkurransen 8
1. Innledning
1.1 Om Oppdragsgiver
Forsvarets sentrale oppgaver er ivaretakelse av norsk suverenitet, rettighetsutøvelse og sikre norsk handlefrihet mot militære og sivile trusler. Som del av NATO skal Norge ved Forsvaret beskytte Norge og våre allierte mot alvorlige trusler og angrep. Forsvarets organisasjon består av 14 driftsenheter med ulike arbeidsoppgaver. Mer informasjon om Forsvaret er tilgjengelig på xxx.xxxxxxxxx.xx.
Denne anskaffelsen gjennomføres av Forsvaret ved driftsenhet Forsvarets logistikkorganisasjon, ved avdeling Strategiske anskaffelser, heretter benevnt FLO eller «Oppdragsgiver».
Med 2000 ansatte er FLO en av de største driftsenhetene i Forsvaret og har et bredt spekter av kompetanse. I tillegg til å levere logistikktjenester og tilpassede logistikkonsepter til Forsvaret sikrer FLO hele Forsvaret driftsmateriell gjennom inngåelse og forvaltning av kontrakter og rammeavtaler med norske og utenlandske leverandører. Med ansvaret for driftsanskaffelser og strategiske avtaler forvalter FLO ca. 13,7 milliarder kroner for hele Forsvaret årlig.
1.2 Bruker
Oppdragsgiver skal inngå denne avtalen på vegne av Forsvaret.
1.3 Anskaffelsens formål
Anskaffelsens formål er å dekke behovet for lette terrengkjøretøy for sommer og vinter ved 6 av Hærens baser.
Behovet skal dekkes ved følgende enheter:
Type materiell | Kvantum | Modell |
Snøscooter | 9 stk | Lynx Commander STD 900 ACE |
Sekshjuling | 4 stk | Can-Am Outlander 1000 6x6 |
1.4 Varighet
Kontraktens varighet vil være fra kontraktsignering og frem til ytelsen er levert.
1.5 Kontraktstype
For oppdraget skal det inngås kontrakt med én leverandør.
1.6 Konkurransegrunnlagets oppbygning
Konkurransegrunnlaget består prosedyrer og rammer som beskriver hvordan prosessen vil forløpe inntil kontraktstildelingen, samt skjema og maler til bruk for leverandøren ved utarbeidelse av tilbud.
Hoveddokumentet | Tilbudsinvitasjon - Regler for anskaffelsen (dette dokumentet) |
Bilag 1 | Avvik fra konkurransegrunnlaget (mal) |
Bilag 2 | Forpliktelseserklæring (mal) |
Bilag 3 | Etisk egenerklæring |
Bilag 4 | Varsomhet, taushetsplikt og habilitet |
Vedlegg A | Alminnelige vilkår ved anskaffelser – BI 5002 |
Vedlegg B | Prismatrise |
2. Gjennomføring
2.1 Anskaffelsesprosedyre
Denne anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven - LOA) og forskrift 12. august 2016 nr. 974 om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften - FOA).
Anskaffelsen gjennomføres etter prosedyren «åpen anbudskonkurranse» i henhold til FOA § 13-1 første ledd. Denne prosedyren gir alle interesserte leverandører anledning til å levere tilbud.
I denne konkurransen er det ikke anledning til å forhandle. Det er følgelig ikke anledning til å endre tilbudet etter tilbudsfristens utløp.
2.2 Kunngjøring av anskaffelsen
Anskaffelsen er kunngjort på Doffin (xxx.xxxxxx.xx) og Tender Electronic Daily (TED) (xxx.xxx.xxxxxx.xx).
2.3 Viktige datoer
Fremdriftsplan
Oppdragsgiver planlegger å gjennomføre anskaffelsen i henhold til angitt fremdriftsplan i Mercell.
Det presiseres at fremdriftsplanen er tentativ og at Oppdragsgiver vil kunne foreta justeringer underveis i prosessen. For sent innleverte tilbud vil bli avvist.
Tilbyderkonferanse
Det vil ikke bli avholdt tilbyderkonferanse.
2.4 Kommunikasjon, spørsmål til konkurransegrunnlaget og tilleggsinformasjon
All kommunikasjon underveis i anskaffelsesprosessen skal foregå via Mercell.
Inne på konkurransen i Mercell velges fanebladet «kommunikasjon». Klikk deretter på ikonet «ny melding» i menylinjen. Skriv inn spørsmålet/informasjonen og trykk på «send». Oppdragsgiver mottar så spørsmålet/informasjonen.
Eventuelle spørsmål leverandørene måtte ha til konkurransegrunnlaget, eventuelt til tilbyderkonferansen, må fremmes innen fristen oppgitt i Mercell
Spørsmål mottatt før tilbudsfristens utløp vil bli besvart i anonymisert form og gjort tilgjengelig som tilleggsinformasjon for alle som har meldt sin interesse i Mercell. Tilleggsinformasjon er tilgjengelig under fanebladet «kommunikasjon» og deretter under fanebladet «tilleggsinformasjon».
Leverandører som allerede har meldt sin interesse vil også få en melding via e-post dersom det gis tilleggsinformasjon i konkurransen. Leverandøren kan da følge linken i meldingen for å komme til den aktuelle konkurransen.
2.5 Rettelse, supplering og/eller endring av konkurransegrunnlaget
Innen tilbudsfristens utløp har Oppdragsgiver rett til å foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige. Rettelser, suppleringer eller endringer i konkurransegrunnlaget vil umiddelbart sendes alle leverandører som har meldt sin interesse via Mercell.
Opplysninger om rettelser, suppleringer og endringer kunngjøres elektronisk via Mercell.
Dersom det oppdages feil i konkurransegrunnlaget, bes det om at det formidles til Oppdragsgiver via kommunikasjonsmodulen i Mercell.
3. Administrative bestemmelser
3.1 Språk
All skriftlig og muntlig kommunikasjon i forbindelse med denne konkurransen skal foregå på norsk. Språkkravet gjelder også selve tilbudet.
3.2 Offentlighet og taushetsplikt
For allmennhetens innsyn i dokumenter knyttet til en offentlig anskaffelse gjelder offentleglova og reglene om taushetsplikt i forvaltningsloven.
Leverandørene skal levere en utgave av tilbudet hvor det leverandøren mener er av konkurransemessig betydning å hemmeligholde er sladdet. Eksempler på slike taushetsbelagte opplysninger kan være personalopplysninger, referansebeskrivelser, opplysninger om samarbeidspartnere, enhetspriser, timepriser etc.
Ved begjæring om innsyn, skal Oppdragsgiver uavhengig av dette vurdere hvorvidt opplysningene er av en slik art at Oppdragiver plikter å gi innsyn.
Leverandørene skal beskytte informasjon av fortrolig karakter som gjøres tilgjengelig for dem i forbindelse med anskaffelsen.
3.3 Etiske retningslinjer og generelle krav til saksbehandlingen
Ansatte i forsvarssektoren og leverandørene i konkurransen skal opptre i samsvar med god forretningsskikk og sikre en høy forretningsetisk standard i sin saksbehandling i alle faser i anskaffelsesprosessen.
En utdypning av dette fremkommer av Bilag 3 – Etisk egenerklæring og Bilag 4 – Varsomhet, taushetsplikt og habilitet. Ved å levere tilbud bekrefter leverandøren at Bilag 3 og 4 er lest og akseptert, og at eventuelle opplysninger i henhold til Bilag 3 punkt 3 fremgår av tilbudet.
3.4 Leverandørens deltakelseskostnader
Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, innlevering eller oppfølging av tilbudet eller anskaffelsesprosessen forøvrig vil ikke bli refundert. Deltakelse i denne anskaffelsesprosessen vil ikke på noen måte forplikte Oppdragsgiver til å inngå kontrakt med leverandøren, eller pålegge Oppdragsgiveren noen form for økonomiske forpliktelser overfor leverandøren.
3.5 Avvik fra konkurransegrunnlaget og avvisning
Eventuelle avvik skal angis presist og entydig i Bilag 1 – Avvik fra konkurransegrunnlaget, slik at Oppdragsgiver kan evaluere tilbudet uten å ta kontakt med leverandøren. Avvik må fremgå av dette dokumentet for å kunne påberopes av leverandøren. Angivelsen av avvik skal på en klar og utvetydig måte referere til relevant bilag og punkt i konkurransegrunnlaget. Leverandøren skal tydelig angi hvilke konsekvenser eventuelle avvik har for ytelsen, prisen og/eller andre forhold ved tilbudet.
Oppdragsgiver anmoder leverandørene om å gjøre seg kjent med avvisningsreglene i FOA kap. 24.
4. Det elektroniske europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD)
4.1 Generelt om ESPD
Leverandøren skal levere det elektroniske europeiske egenerklæringsskjemaet sammen med tilbudet som foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskravene og at det ikke foreligger grunner for avvisning.
I denne konkurransen skal leverandørene fylle ut ESPD-skjemaet som er integrert i Mercell.
Oppdragsgiver kan på ethvert tidspunkt i konkurransen be leverandøren levere alle eller deler av dokumentasjonsbevisene dersom dette er nødvendig for å sikre at konkurransen gjennomføres på riktig måte. Leverandøren må derfor sørge for å ha dokumentasjonen tilgjengelig.
Før tildeling av kontrakten vil Oppdragsgiver kreve at den valgte leverandøren straks leverer oppdaterte dokumentasjonsbevis.
4.2 Nasjonale avvisningsgrunner
Avvisningsgrunnene som er huket av under ESPD Avvisningsgrunner punkt C gir i utgangspunktet Oppdragsgiver kun en avvisningsrett. I følgende to tilfeller har Xxxxxxxxxxxxx likevel en avvisningsplikt:
1. Dersom det foreligger inhabilitet som Oppdragsgiver ikke kan avhjelpe med mindre inngripende tiltak, jf. FOA § 24-2 første ledd bokstav c.
2. Dersom leverandøren har deltatt i forberedelsen av konkurransen, og med dette oppnådd en urimelig konkurransefordel som ikke kan avhjelpes med mindre inngripende tiltak, jf. FOA
§ 24-2 første ledd bokstav d.
Oppdragsgiver har i ESPD Avvisningsgrunner punkt D huket av for «rent nasjonale avvisningsgrunner». De nasjonale avvisningsgrunnene går lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i ESPD i to tilfeller:
1. Oppdragsgiver skal avvise en leverandør når han er kjent med at leverandøren har vedtatt forelegg eller er dømt for de angitte straffbare forholdende i FOA § 24-2 annet ledd.
2. Oppdragsgiver kan avvise en leverandør når det kan dokumenteres at leverandøren forøvrig har begått alvorlige feil som medfører tvil om hans yrkesmessige integritet, jf. FOA § 24-2 tredje ledd bokstav i.
4.3 Kvalifikasjonskrav
Generelt
Leverandøren skal besvare kvalifikasjonskravene inntatt i ESPD-skjemaet i Mercell.
Merk at kvalifikasjons- og dokumentasjonskravene fremgår under overskriften «Beskrivelse av krav/dokumentasjon» under det enkelte krav i Mercell.
Oppfyllelse av kvalifikasjonskrav ved bruk av andre virksomheter
Leverandøren kan velge å støtte seg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle kravene til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet og til tekniske og faglige kvalifikasjoner. Med
«andre virksomheter» menes for eksempel morselskap, samarbeidspartner, underleverandør og lignende.
Dersom leverandøren støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle kvalifikasjonskravene til økonomisk og finansiell kapasitet og/eller til tekniske og faglige kvalifikasjoner, skal leverandøren dokumentere at denne råder over de nødvendige ressursene. Dette kan dokumenteres ved for eksempel å legge ved signert forpliktelseserklæring fra disse virksomhetene, se Bilag 2 – Forpliktelseserklæring. Virksomhetene skal i tillegg levere separate ESPD- skjemaer. Dersom flere leverandører deltar i konkurransen i fellesskap, skal de deltagende leverandørene levere separate ESPD-egenerklæringer.
Vedrørende krav til leverandørenes økonomiske og finansielle kapasitet
Dersom en leverandør støtter seg til kapasiteten til andre virksomheter for oppfyllelse av krav til leverandørenes økonomiske og finansielle kapasitet, krever Oppdragsgiver at de er solidarisk ansvarlige for utførelsen av kontrakten.
Dersom leverandøren har saklig grunn for ikke å fremlegge den dokumentasjon Oppdragsgiver har bedt om, kan leverandøren dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet ved å fremlegge ethvert annet dokument som Oppdragsgiver anser egnet.
5. Tilbudsdel
5.1 Tildelingskriterier
Tildelingskriterium | Krav til dokumentasjon | Vekt |
Pris | Leverandøren skal fylle ut prismatrisen i Vedlegg B. Prisen spesifiseres per enhet, men engangsavgiften adskilt. | 70 % |
Leveringstid | Leverandøren skal fylle ut prismatrisen Vedlegg B. Leveringstid oppgis i uker fra ordre mottas til levering | 30 % |
5.2 Evaluering
Evalueringsmodell
Prisene vil evalueres etter følgende modell:
Modell | Forklaring |
Forholdsmessig | Ikke-lineær modell hvor tilbudet med beste pris får 10 poeng. Øvrige tilbud tildeles poeng ut fra relativt avvik fra beste pris. |
6. Innlevering og utforming av tilbud
6.1 Innlevering av tilbud
Alle tilbud skal leveres elektronisk i Mercell innen fristen oppgitt i Mercell.
Leverandøren kan før utløpet av tilbudsfristen gjøre eventuelle endringer og levere et nytt tilbud. Det siste leverte tilbudet regnes som det endelige tilbudet.
6.2 Tilbudsstruktur
Tilbudet skal inneholde følgende dokumenter i tillegg til at leverandørene skal fylle ut ESPD-skjemaet i Mercell:
Dokument- nummer | Dokument | Bilag/Vedlegg |
1 | Eventuelt utfylt avvik fra konkurransegrunnlaget | Bilag 1 |
2 | Oversikt over eventuelle underleverandører | Vedlegg X |
3 | Eventuell forpliktelseserklæring dersom leverandør støtter seg på andre foretak for å oppfylle kvalifikasjonskrav til økonomisk og finansiell kapasitet og/eller tekniske og faglige kvalifikasjoner | Bilag 2 |
4 | Utfylt prismatrise | Vedlegg B |
6 | Eventuelt sladdet tilbud | Se pkt. 3.4 |
7 | Annen relevant informasjon |
6.3 Tilbud på hele eller deler av leveransen
Det er anledning til å gi tilbud på deler av anskaffelsen.
Nr. | Kvantum | Del |
1 | 9 stk | Lynx Commander STD 900 ACE |
2 | 4 stk | Can-Am Outlander 1000 6x6 |
6.4 Parallelle og alternative tilbud
Oppdragsgiver aksepterer ikke parallelle tilbud. Med parallelle tilbud menes flere tilbud fra samme leverandør som fullt ut oppfyller kravene spesifisert i kravspesifikasjonen.
Oppdragsgiver aksepterer ikke alternative tilbud. Med alternativt tilbud menes tilbud som beskriver enn annen løsning enn den som er beskrevet i konkurransegrunnlaget.
7. Avslutning av konkurransen
7.1 Skatteattest
Oppdragsgiver vil kreve at valgte leverandør leverer skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt, jf. FOA § 7-2. Dette gjelder bare for norske leverandører. Skatteattesten skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra fristen for å levere tilbud.
7.2 Meddelelse og karensperiode
Oppdragsgiver vil informere alle leverandører skriftlig og samtidig om hvem Xxxxxxxxxxxxx har til hensikt å tildele kontrakt til så snart valg av leverandør er gjort.
Meddelelsen vil inneholde en begrunnelse for valget og angi karensperioden fra tildelingen gjøres kjent til kontraktsignering er planlagt gjennomført (kontraktsinngåelsen).
Dersom Oppdragsgiver finner at tildelingsbeslutningen ikke er i samsvar med kriteriene for valg av leverandør, kan beslutningen annulleres frem til kontrakt er inngått.
7.3 Avlysning av konkurransen
Oppdragsgiver kan avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA § 25-4.