Saksframlegg
Saksframlegg
Arkivsak | Saksbehandler |
21/01841-1 | Xxxxxx Xxxxxxxxxx |
Behandles av | Møtedato |
Formannskapet | 06.04.2021 |
Trafikksikkerhet, park og parkering Spikkestad –
Teglverksveien – Gjennomføring av prosjekt Teglverksveien
Kommunedirektørens forslag til vedtak:
1. | Kommunedirektøren gis fullmakt til å inngå nødvendige kontrakter innenfor en kostnadsramme på totalt 54,5 MNOK inkl. mva. |
2. | Kostnadene dekkes innenfor avsatte midler til prosjektet i HP2021-24. |
1. Sammendrag og konklusjon
Saken omhandler realisering av vedtak om flytting og utbedring av Teglverksveien. Prosjektet omfatter også fjerning av kulvert, etablering av park rundt Spikkestad kulturkirke og bygging av parkeringsplass for togreisende og besøkende til kirken. Flere mindre trafikksikkerhetstiltak og tiltak for å sikre helheten til Spikkestad er inkludert i forhold til opprinnelig plan. Vedtatt prosjekt Teglverksveien samt tilleggstiltak er ferdig prosjektert, og utlysning av konkurranse er planlagt i 2. kvartal 2021. Med moderate miljømål kan prosjektet i sin helhet realiseres innenfor en kostnadsramme på 54,5 MNOK inkl. MVA.
Teglverksveien har god tilgang til kraft og elektriske løsninger. Dette legger til rette for at deler av prosjektet kan gjennomføres med reduserte utslipp. Klimautslipp fra anleggsmaskiner og byggematerialer kan reduseres betraktelig. Det anslås en merkostnad på 10-15 % for å kunne sette slike miljøkrav. Det skal søkes Xxxxx om støtte til å legge til rette for bruk av utslippsfrie maskiner med ladeløsning.
1/10
Kommunedirektøren anbefaler at det gis fullmakt til å inngå nødvendige kontrakter innenfor en kostnadsramme på totalt 54,5 MNOK inkl. MVA, med en mulighet til å gjennomføre prosjektet med høyere miljøambisjon dersom prognosen holdes innenfor vedtatt budsjettramme.
2. Bakgrunn for saken/saksopplysninger Problemstilling/årsak
Saken omhandler realisering av vedtak om flytting og utbedring av Teglverksveien
med tosidig fortau og sykkelvei på østsiden, fjerning av kulvert, etablering av park rundt Spikkestad Kulturkirke og bygging av parkeringsplass for togreisende og besøkende til kirken.
Ansvarlig for gjennomføring lå opprinnelig hos Røyken Eiendom AS, men ble ved kommunesammenslåing overført til Asker kommune.
I gjennomgang av prosjektet er følgende tiltak lagt til:
• Opparbeidelse av regulert fortau på nordsiden av Spikkestadveien. Fortauet strekker seg fra Teglverksveien og frem til Nye Stasjonsvei. Det etableres også et busstopp på strekningen.
• Opparbeidelse av regulert kirketorg foran Spikkestad Kulturkirke.
• Opparbeidelse av avstikker mellom Teglverksveien og Spikkestad torg.
• Ivaretagelse av sti i gammel jernbanetrase og etablering av «sambruksfelt» over Teglverksveien.
Hensikten med utvidelsene er å ivareta helheten på Spikkestad og sikre bedre vilkår for myke trafikanter. Tiltakene antas å kunne finansieres innenfor eksisterende rammer.
Prosjektet er ferdig prosjektert og utlysning planlegges i 2. kvartal 2021.
Figur 1: Omfang av prosjektet.
Forutsetninger og avhengigheter
Bindinger i Områdeplanen Spikkestad sentrum: Reguleringsbestemmelsen i områdeplanen gir bindinger for utviklingen av
Spikkestad. Før det gis brukstillatelse for utviklingstomtene skal store deler av offentlig infrastruktur være opparbeidet, jmf. § 11.1. Deler av infrastrukturen er ivaretatt med rekkefølgebestemmelser til utviklingstomtene. Store deler av infrastrukturen som ikke er sikret gjennom rekkefølgekrav, er medtatt i dette prosjektet.
Før det gis brukstillatelse/ferdigattest til pendlerparkeringen skal gangforbindelse mellom parkeringen og stasjonen, omregulert avkjørsel til kirken og regulert kirketorg være opparbeidet, inkludert sikker kryssing av Teglverksveien, jmf. § 11.9. Dette vil i realiteten si at Teglverksveien må være opparbeidet og krysset må være etablert.
Før igangsettelsestillatelse til utviklingsfelt BS12 skal det være sikret tilgang til minimum 70 pendlerparkeringsplasser, jmf. § 10.2.
Formingsveileder for Spikkestad sentrum:
Formingsveileder for Spikkestad sentrum er hjemlet i Områdeplanen, jmf. § 29-37. Aktuelt dokument setter høye krav til kvalitet på materialer og utforming av arealer. Som konsekvens er det lagt opp til høye kvaliteter på alle deler av prosjektet. Dette
omfatter også arealer som ikke er bundet av Formingsveielederen. Dette er en fordyrende binding og er medtatt i gitt kostnadsramme.
Ifm. realisering av Spikkestad kulturkirke og Spikkestad torg ble det gjennomført kjøp av grunn fra Bane NOR. Det ble videre signert en avtale om bygging av pendlerparkeringsplasser som er inkludert i dette prosjektet. Det er en klar forventning fra Bane NOR om at parkeringsplassene blir realisert som avtalt.
Konsekvenser for budsjett/økonomiplan
Vedtak samt beskrevne utvidelser kan realiseres i sin helhet innenfor gitte rammer på 54,5 MNOK inkl. MVA.
Juridiske forhold/avtaler
Kommunen har foreløpig ikke kommet til minnelig enighet om avståelse av nødvendig veggrunn med flere grunneiere langs nedre del av Teglverksveien og Spikkestadveien. Det er fremgang i forhandlingene.
Gjennomføring av prosjektet i 2 deler
Vedtak og tilleggsprosjekter er ferdig prosjektert og utlysning av konkurransen er planlagt i 2. kvartal 2021.
Ettersom ikke alle nødvendige grunneieravtaler er på plass, planlegges det for å gjennomføre øvre del av Teglverksveien, park rundt kirken og parkeringsplassen først. Dette vil gi tilstrekkelig tid til å fremforhandle avtaler med aktuelle grunneiere på nedre del av prosjektet, før gjennomføringen av denne.
3. Sakens relevans for de tre bærekraftsdimensjonene Miljø
Biologisk mangfold
Tidligere Røyken kommune vedtok enstemmig å bygge regulerte parkeringsplasser på det gamle jernbanesporet i Spikkestad. Nedenfor vises arealene som er avsatt til formålet.
Areal avsatt til kommunal parkering
Areal avsatt til pendlerparkering
Figur 2: Utdrag fra Områdeplanen til Spikkestad sentrum
Arealet er i dag å betrakte som et grøntdrag. Prosjektet benytter ikke hele arealet og vil kun berøre treklyngen som er lokalisert mellom turveien og Industriveien. Det er ikke registrert sårbare arter innenfor berørt område, men det vil likevel gjennomføres en nærmere kartlegging før oppstart av fysiske arbeider. Gjennomføring av prosjektet vil tilføre området grøntarealer i form av park rundt Spikkestad kulturkirke, trerekke langs Industriveien, gatetun med trær, samt trerekker langs Teglverksveien.
Omlegging av tursti
Figur 3: Fotavtrykk av prosjektet
Teglverksveien
Trerekker langs
Gatetun
Park
Trerekke langs Industriveien
Direkte utslipp = utslipp på stedet, f. eks eksos.
Indirekte utslipp = utslipp utenfor stedet, f. eks produksjon av materialer
Nullutslipps anlegg: Anleggsmaskiner, transport og oppvarming drives av strøm, batteri etc.
Fossilfritt anlegg: Anleggsmaskiner, transport og oppvarming drives av biodrivstoff, biogass etc.
Klimaregnskap
Det er utarbeidet et klimaregnskap for gjennomføring av prosjektet. Regnskapet synliggjør utslipp av CO2. Det estimeres at maskiner og transport står for 20 % av alle utslipp, men 100 % av alle direkte utslipp. Indirekte utslipp står for 80 % av alle utslipp. Det er særlig asfalt, stein og grus/pukk som gir de indirekte utslippene.
Med en høy miljøambisjon vil direkte utslipp kunne reduseres vesentlig, jmf. neste avsnitt. Indirekte utslipp vil kunne reduseres noe med valg av mer miljøvennlige materialer.
Innenfor gitt kostnadsramme er det ikke rom for å redusere indirekte utslipp. Det vil være mulig å redusere direkte utslipp ved å sette krav om fossilfritt anlegg.
Nullutslipp
Asker kommune har som mål at alle anleggsplasser skal
være utslippsfrie innen 2025, og er tilsluttet «Fellesinitiativet for utslippsfrie byggeplasser». Anleggsbransjen har gradvis omstilt seg for det grønne skiftet og er klare for å gjennomføre anlegg delvis utslippsfritt. For å gjennomføre et anlegg utslippsfritt må det som regel investeres for å øke kapasiteten på strømnettet i området. For prosjektet i Teglverksveien er dette allerede klart. Prosjektet er derfor en egnet kandidat til å sette strenge klima- og miljøkrav til andel utslippsfrie maskiner.
Etter å ha kartlagt bransjens kapasitet vurderes det som mulig å sette et minimumskrav om at 40-50 % av maskiner og transport skal foregå utslippsfritt. Dette anslås å gi en merkostnad på 10-15 %. Å sette så strenge krav er det ikke økonomisk handlingsrom for i prosjektet.
Ettersom bransjen er i utvikling og kapasiteten på strømnettet er god, er det ønskelig å utfordre bransjen. Det vil bli satt et realistisk minimumskrav innenfor de rammene som foreligger. Videre settes en høy miljøambisjon som opsjon. Denne vurderes dersom samlet prognose ligger innenfor vedtatt ramme.
Ambisjonen vil være å gjennomføre anlegget med reduserte utslipp.
Det søkes om støtte fra Xxxxx til å dekke kostnader knyttet til å innløse miljøambisjonen.
Fjernvarme
Det foreligger vedtak om legging av fjernvarme (sak 00037/19) for fremtidig utvikling av Spikkestad. Kostnadsrammen er 1,5 MNOK og er inkludert i den totale kostnadsrammen. Prosjektet har medtatt legging av fjernvarme og det lages grener ut av offentlig veg som fremtidig utvikling kan koble seg på.
Sosiale forhold
Trygg skolevei
Teglverksveien er Spikkestad barneskole sin viktigste skolevei. Strekningen har i dag flere utflytende avkjørsler og parkering inntil gangvegen. Det har derfor i planlegging og prosjektering vært viktig å skape en trygg vei for skolebarna.
Det skal etableres tosidig fortau, ensidig sykkelfelt og grønne rabatter mellom kjørebane og fortau. Fortau og sykkelfelt blir gjennomgående fra krysset med Spikkestadveien og frem til krysset med Industriveien. Det etableres godt belyste krysningspunkter ved hver ende. Alle avkjørsler, inkl. kirken, får vikeplikt for myke trafikanter. Nedenfor vises en oversikt der nye gangveier er markert med blå farge.
Figur 4: Oversiktsbilde som viser gangveisystemet Figur 5: Detalj av Teglverksveien
Det har vært dialog mellom FAU og kommunen og det er ytret bekymring for kryssing av Spikkestadveien og avkjørselen til ELOPAK-bygget i Industriveien. Det arbeides derfor parallelt med tiltak som kan bli aktuelt å iverksette i dette prosjektet på sikt.
Trygg kryssing for pendlere, syklister og turgåere
Teglverksveien oppleves som en barriere for pendlere, turgåere og syklister som benytter turveien i den gamle jernbanetraseen, samt de som skal til kirken og torget.
Figur 6: Detalj av "Sambruksfelt"
Det er derfor planlagt en
«sambrukssone» i Teglverksveien. Sonen skal sikre at alle myke trafikanter får en trygg kryssing.
Intensjonen er å skape en sone som hindrer at vegen blir en barriere i aksen Drammen – Spikkestad. Det vil være tilrettelagt for kryssing i hele sonens bredde og bilister vil være klar over at farten må senkes etter som hele sonen er opphøyd og dekket med steinbelegg. Se vedlagt byggeplan for nærmere detaljer.
Park rundt Spikkestad kulturkirke
Opprinnelig vedtak inkluderer etablering av park rundt deler av Spikkestad kulturkirke. Parken utformes med universelt utformet sti med sittebenker. Det etableres en turvei langs parken som er en videreføring av turveidraget langs den gamle jernbanelinjen. I tillegg etableres det et atrium med universell adkomst, regnbed og trær. Tiltaket vil forskjønne området, fordrøye overvann og bidra positivt til miljøet. I tillegg etableres et kirketorg på oversiden av kirken samt en gågate mellom Teglverksveien og Spikkestad Torg. Se vedlagt byggeplan for nærmere detaljer.
Figur 7: Detalj av park
Utvikling av Spikkestad, fortetting av knutepunkt
Vedtaket samsvarer med kommuneplanens hensikt om å utvikle Asker med vekt på en knutepunktutvikling rundt eksisterende kollektive transporttilbud. Prosjektet må realiseres før Spikkestad sentrum kan fortettes iht. områdeplanen.
4. Tidligere behandling
Vedtak fra kommunestyret i tidligere Røyken kommune: Områderegulering Spikkestad Sentrum
Behandling: Politisk sak 0046/15, 18.06.2015 Vedtak:
«Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 11-15 vedtas forslag til Områdeplan for Spikkestad sentrum med bestemmelser (09.06.2015), kart (09.06.2015), Formingsveileder gater Spikkestad (12.05.2015), rapport Overvann Spikkestad (01.06.2015), rapport Overordnet VA Spikkestad (01.06.2015), illustrasjon Spikkestad torg, landskapsplan, helhetlig løsning, LA 100 og plantegninger A501- A503 (o5.05.2015) og Spikkestad torg, landskapsplan, byggefase 1, LA 101.»
Protokoll: Vedlegg 1
Sak: Teglverksveien med p-plass
Behandling: Politisk sak 00123/18, 11.12.2018 Vedtak: Enstemmig vedtatt
«Alt 2. Blått alternativ – totalkostnad 38, 323 mill. kr. Følger formingsveilederen fullt ut.»
Protokoll: Vedlegg 2 Sak: Nærvarme
Behandling: Politisk sak 37/19, 28.05.2019
Vedtak: Enstemmig
«Kommunestyret slutter seg til rådmannens vurdering og ber om at kommune fortsetter arbeidet med å legge ned rør for nærvarme. Forholdet til den private aktøren Spikkestad Nærvarme gjennomgås og avklares. Kommunestyret ber om at rådmannen, i forbindelse med behandlingen av første tertial, fremmer forslag om en tilleggsbevilgning på 1,5 millioner for etablering av nærvarmerør i forbindelse med prosjektet Teglverksveien / etablering av ny p plass for pendlere og besøkende til kirken/kulturhuset.»
Protokoll: Vedlegg 3
5. Kommunedirektørens vurdering
Kommunedirektøren anbefaler å realisere vedtaket om å bygge Teglverksveien med tilhørende anlegg. Vedtaket kan iverksettes umiddelbart med oppstart av fysiske arbeider til sommeren.
Xxxx Xxxxxx kommunedirektør
Dokumentet er elektronisk godkjent.
Vedlegg:
Vedlegg 1 - Saksprotokoll 0004615 - Områdeplan
Vedlegg 2 - Saksprotokoll 0012318- Skisseprosjekt Teglverksveien og p-plass Vedlegg 3 - Saksprotokoll 0003719 - Varmesentral _ nærvarme Spikkestad Vedlegg 4 - Byggeplan 1 – Saksprotokoll 0004615 – områdeplan.pdf (18.06.2015)
Vedlegg 2 – Saksprotokoll 0012318 – skisseprosjekt Teglverksveien og p-plass.pdf (11.12.2018)
Vedlegg 3 – Saksprotokoll 0003719 – Varmesentral _ nærvarme Spikkestad.pdf (28.05.2019)
Vedlegg 4 – Byggeplan (24.02.2021)