KONKURRANSEGRUNNLAG
KONKURRANSEGRUNNLAG
Åpen tilbudskonkurranse etter forskriftens del I og II
for anskaffelse av infrastruktur for etablering av bredbånd
i Berg kommune
Innhold
1.2 Beskrivelse av oppdragsgivers behov 3
1.3 Beskrivelse av konkurransegrunnlaget 4
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN 5
2.4 Tilbyders deltakelseskostnader 6
2.5 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse 6
2.6 Krav til arbeids- og lønnsvilkår 6
2.7 Spørsmål til konkurransegrunnlaget 6
2.8 Rettelse, endring og/eller supplering av konkurransegrunnlaget 6
2.12 Tilbakekalling av tilbud 7
2.14 Offentlighet og taushetsplikt 7
2.16 Avlysning av konkurransen 7
3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling 8
3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet 8
3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner 9
5 INNLEVERING OG TILBUDSUTFORMING 10
1 GENERELL BESKRIVELSE
1.1 Om oppdragsgiver
Berg kommune er oppdragsgiver. Bredbåndsfylket Troms AS bistår Berg kommune i prosessen, men skal ikke være part i noen avtaler og har ingen myndighet til å forplikte oppdragsgiver på noen måte.
Informasjon om Berg kommune finnes på xxx.xxxx.xxxxxxx.xx Informasjon om Bredbåndsfylket Troms AS finnes på xxx.xxxx.xx
Kontaktperson er:
Navn: | Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxx |
Postadresse: | Xxxxxxxxxxxxxxx 00 0000 Xxxxxx |
e-post |
Eventuelle spørsmål skal rettes til kontaktpersonene via Mercell.
Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver hva gjelder tilbudskonkurransen enn nevnte kontaktperson.
1.2 Beskrivelse av oppdragsgivers behov
Berg kommune ønsker å tildele en bygg og anleggskonsesjon / tjenestekonsesjon til en leverandør (heretter søker) som påtar seg et totalansvar for prosjektering, bygging, eierskap og drift av høyhastighets bredbåndsnett, med kapasitet på minimum 50 / 50 Mbit til privatkunder og fritidsboliger, 100/100 Mbit bedrifter i Steinfjord og Straumsbotn (se vedlagt kart), og da til den som krever minst tilskudd fra kommunen, kalt Tilskuddsmodellen, dette under forutsetning at kommunen klarer å finansiere prosjektet.
På denne bakgrunn stilles følgende krav til leveransen:
⮚ Leveransen skal være i henhold til krav i vedtak fra EFTA Surveillance Authority (ESA) (se xxxx://xxx.xxxxxxxx.xxx/xxxxx/xxxxxxxxx/000-00-XXX.xxx) .
⮚ Tilbudet skal spesifisere garanti for kapasitet, forventet oppetid og responstid ved feil. Ref.SLA Del 2 vedlegg 2
⮚ Leverandør er ansvarlig for drift og vedlikehold av infrastrukturen slik at leveransens tekniske og funksjonelle kvalitet opprettholdes eller bedres gjennom en minimumsperiode på 10 år etter ferdigstilling.
⮚ Utbyggingen skal være ferdig senest innen 30.03.2020 Dagbøtene utgjør 0,15 % av samlet vederlag for leveransen (tilskudd) ekskl. mva. for hver kalenderdag fra og med fristen for ferdigstillelse og så lenge forsinkelsen varer, men begrenset til maksimalt kontraktsummen.
⮚ Infrastrukturen skal ved anmodning gjøres tilgjengelig for tredjepartsaktører i tråd med ESAs vedtak kap. 3.2.6-3.2.7. Det skal også leveres sluttrapport med spesifisert regnskap for utbyggingsprosjektet i tråd med krav fra Nkom. Se Nkoms nettsider for mer informasjon.
⮚ Øvrige krav er oppført i bilag 4, Vedlegg B Prisskjema og tilbudsskjema.
Oppdragsgivers nærmere beskrivelse av utbyggingen følger av Del 2 Vedlegg A
I tillegg til utbyggingen av bredbåndsnettet skal leverandøren drifte og vedlikeholde dette i henhold til avtalebestemmelser inntatt i Del 2 Vedlegg 2 om Service Level Agreement (SLA)
Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget, men de to angitte strekningene skal prises separat slik det framgår av Del 2, Vedlegg A.
1.3 Beskrivelse av konkurransegrunnlaget Konkurransegrunnlaget er delt i to deler. Del I inneholder dokumenter knyttet til gjennomføring av konkurransen. Del II inneholder kontrakt med vedlegg.
Del I:
VEDLEGG | INNHALD |
Konkurransegrunnlag (dette dokumentet) | |
Vedlegg 1 | Mal tilbudsbrev |
Del II:
BILAG | INNHALD |
1, Kontraktsformular | Kontrakt |
2. Avtalebestemmelser | Vedlegg 1: NS8407 |
Vedlegg 2: SLA | |
3. Vedlegg A | Oppdragsbeskrivelse |
4. Vedlegg B | Prisskjema og tilbudsskjema |
5. Vedlegg C | Fremdriftsplan |
6. Vedlegg D | Samfunnsansvar, helse, miljø og sikkerhet |
7. Vedlegg E | Eiendomsoversikt |
1.4 Viktige datoer
Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsrammer for prosessen:
Aktivitet | Tidspunkt |
Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget | 03.10.2019 |
Frist for å levere tilbud | 14.10.2019 kl.12:00 |
Tilbudsåpning | 14.10.2019 kl 12:30 |
Evaluering | Uke 42-43 |
Eventuell dialog | Uke 42-43-44 |
Valg av leverandør og meddelelse til leverandører | Uke 44 |
Karensperiode | 11.11.2019 |
Kontraktsinngåelse | 11.11.2019 |
Vedståelsesfrist av tilbud | 30.03.2020 |
Det gjøres oppmerksom på at tidspunktene etter tilbudsfrist er foreløpige og kan bli gjenstand for justeringer. En eventuell forlengelse av tilbudets vedståelsesfrist kan bare skje dersom leverandøren godkjenner dette.
1.5 Kontraktsbestemmelser
Avtaleforholdet reguleres av vedlagt kontrakt med vedlegg. Oppdraget skal utføres som en totalentreprise iht NS 8407.
2 REGLER FOR GJENNOMFØRING AV KONKURRANSEN
2.1 Kunngjøring
Konkurransen er sendt for kunngjøring i DOFFIN-databasen (xxx.xxxxxx.xx) gjennom konkurransegjennomføringsverktøyet Mercell.
Konkurransedokumentene er tilgjengelig i Mercell gjennom link på xxx.xxxxxx.xx sammen med kunngjøringen.
Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser av 17. juni 2016 (LOA) og forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) FOR 2016-08-12-974. del I og del II. Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren åpen tilbudskonkurranse jfr. FOA § 8-3.
Oppdragsgiver planlegger å gjennomføre dialog med en eller flere av leverandørene som inngir tilbud i konkurransen.
Dialog i form av rettinger/avklaringer gjennomføres ved behov.
Leverandøren oppfordres på det sterkeste til å følge de anvisninger som gis i dette konkurransegrunnlaget med vedlegg og eventuelt stille spørsmål ved uklarheter per e-post til kontaktperson.
2.2 Språk
Alle dokumenter og all kommunikasjon som omhandler denne konkurransen skal være/foregå på norsk.
2.3 Kommunikasjon
Kommunikasjon skal foregå via mercell sitt kommunikasjonsmodul.
Ingen andre personer enn oppdragsgivers kontaktperson er bemyndiget til å svare på vegne av oppdragsgiver i forbindelse med denne konkurransen.
2.4 Tilbyders deltakelseskostnader
Kostnader som tilbyderen pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering, og oppfølging vil ikke bli refundert.
Deltakelse vil ikke på noen måte forplikte oppdragsgiver til å inngå kontrakt med leverandør, eller involvere oppdragsgiver i økonomiske forpliktelser.
2.5 Tilbudsbefaring/tilbudskonferanse
Det vil ikke bli avholdt tilbudsbefaring/tilbudskonferanse.
2.6 Krav til arbeids- og lønnsvilkår
Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112.
2.7 Spørsmål til konkurransegrunnlaget
Eventuelle spørsmål tilbyderne måtte ha til konkurransegrunnlaget må fremmes innen fristen oppgitt i pkt. 1.4.
Spørsmål skal sendes skriftlig via Mercell. Alle spørsmål vil bli besvart i anonymisert form og gjort tilgjengelig for alle i Mercell i god tid før tilbudsfristens utløp.
2.8 Rettelse, endring og/eller supplering av konkurransegrunnlaget
Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta rettelser, suppleringer og/eller endringer i konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige.
Rettelser, suppleringer eller endringer vil bli gjort tilgjengelig for alle i Mercell.
Dersom oppdragsgiveren vurderer at det er nødvendig med utvidet tilbudsfrist grunnet rettelser, endringer og /eller suppleringer vil dette kommuniseres til alle i Mercell.
2.9 Alternative tilbud
Det vil ikke åpnes for levering av alternative tilbud i konkurransen.
2.10 Deltilbud
Tilbydere kan ikke levere tilbud som bare omfatter deler av kontraktens omfang.
2.11 Forbehold og avvik
Tilbud som inneholder vesentlige forbehold til eller avvik fra konkurransegrunnlag og/eller kontrakt kan bli avvist.
Forbehold og avvik skal angis presist og entydig slik at oppdragsgiveren kan evaluere tilbudet uten å ta kontakt med tilbyderen. Forbehold og avvik skal på en klar og utvetydig måte referere til relevant vedlegg og punkt i konkurransegrunnlaget og/eller kontrakt.
2.12 Tilbakekalling av tilbud
Tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud.
2.13 Retur av tilbud
Oppdragsgiver vil ikke returnere innsendte tilbud.
2.14 Offentlighet og taushetsplikt
For allmennhetens innsyn i dokumenter knyttet til en offentlig anskaffelse gjelder offentleglova. Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. FOA §§ 7-3 og 7-4 og, jf. forvaltningsloven § 13.
2.15 Vedståelsesfrist
Leverandøren må vedstå seg sitt tilbud til det tidspunktet som er angitt i pkt. 1.4 ovenfor.
2.16 Avlysning av konkurransen
Oppdragsgiver tar forbehold om finansiering av anskaffelsen og dersom slik finansiering ikke oppnås, vil konkurransen kunne bli avlyst. Ved slik avlysning aksepterer leverandører som inngir tilbud at man ikke vil kunne gjøre gjeldende krav om erstatning hverken for positiv eller negativ kontraktsinteresse mot oppdragsgiver.
3 KVALIFIKASJONSKRAV
For å kunne få sitt tilbud evaluert må leverandøren dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene i henhold til de opplyste dokumentasjonskrav.
Tilbud som mangler dokumentasjon beskrevet i dette kapitlet vil bli avvist.
Dersom leverandør er klar over at opplysningene gitt i forbindelse med noen av temaene i dette kapitlet vil skape usikkerhet om han er egnet til å utføre oppdraget, må det legges ved forklarende tilleggsinformasjon.
Nylig oppstartet firma må på annen måte sannsynliggjøre at kravene i dette kapitlet er innfridd.
3.1 Skatteattest
Krav | Dokumentasjonskrav |
Norske leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt, arbeidsavgift og merverdiavgift. | • Skatteattest, ikke eldre enn 6 mnd. |
3.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal være registrert i et foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. | • Norske selskaper: Firmaattest • Utenlandske selskaper: Godtgjørelse på at selskapet er registrert i foretaksregister, faglig register eller et handelsregister i den staten leverandøren er etablert. |
3.3 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne utføre kontrakten. Kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse vil være tilstrekkelig til å oppfylle kravet. | • Kredittvurdering som baserer seg på siste kjente regnskapstall. Ratingen skal være utført av kredittopplysningsvirksomhet som har konsesjon til å drive slik virksomhet. |
Dersom leverandøren har saklig grunn til ikke å fremlegge den dokumentasjon oppdragsgiver har krevd, kan han dokumentere sin økonomiske og finansielle kapasitet ved å fremlegge ethvert annet dokument som oppdragsgiver vurderer som egnet.
3.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
Krav | Dokumentasjonskrav |
Leverandøren skal ha erfaring fra sammenlignbare oppdrag. | Beskrivelse av leverandørens inntil 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene. Beskrivelsen må inkludere angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post.) Det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans gjennom beskrivelsen. Leverandøren kan dokumentere erfaringen ved å vise til kompetanse til personell han råder over og kan benytte til dette oppdraget, selv om erfaringen er opparbeidet mens personellet har utført tjeneste for en annen leverandør. |
4 TILDELINGSKRITERIER
Tildelingen vil skje på bakgrunn av hvilket tilbud som har det beste forholdet mellom pris / kostnad og kvalitet, basert på følgende kriterier angitt i prioritert rekkefølge:
Kriterium | Vekt | Krav til dokumentasjon |
Pris / Kostnad • Under dette kriteriet vurderes: - tilbudt pris, basert på størrelsen av tilskudd som kreves av kommunen (hva kreves av kommunen) - livssykluskostnader | 65 % | • Ferdig utfylt prisskjema og tilbudsskjema, Vedlegg B (4 ark) • Skriftlig garanti for Kabelens levetid og for vedlikeholds intervaller. • Vedlikeholdsplan med beskrivelse av planlagt vedlikehold. |
Kvalitet - leverandør • Under dette kriteriet vurderes: - Løsningsforslag - Gjennomføring - Soliditet (ressurser) - Kvalitetssystem - Tilgjengelighet | 20 % | • Beskrivelse av løsningsforslag • Beskrivelse av gjennomføring og fremdriftsplan • Beskrivelse av tilbudt personells formelle kompetanse og erfaringsbakgrunn. • Angivelse av om bedriften har eget kvalitetssikringssystem og beskrivelse av dette. Dersom bedriften har sertifisert kvalitetssikringssystem må sertifiseringen dokumenteres. • Angivelse av responstid for reklamasjonsarbeider. |
Kvalitet – Teknisk løsning • Under dette kriteriet vurderes: - Skalerbarhet - Kapasitet - Muligheter i teknisk løsning | 10 % | • Beskrivelse av den tekniske løsningen, inkludert fremtidige utviklingsmuligheter |
Miljø • Under dette kriteriet vurderes: - Ivaretakelse av miljøhensyn under utbygging | 5 % | • Beskrivelse av miljøstyringssystem |
5 INNLEVERING OG TILBUDSUTFORMING
5.1 Innlevering av tilbud
Tilbudet skal leveres via Mercell (se xxxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/xx- no/62492657/anbud--fra-markedets-ledende-anbudslosning-for-innkjopere-og- leverandorer.aspx).
5.2 Tilbudets utforming
Tilbudet skal leveres etter den utforming det elektroniske systemet for innlevering angir.