DE ONDERGETEKENDEN:
D I E N S T V E R L E N I N G S O V E R E E N K O M S T
Zaaknummer : 533800
Onderwerp : Dienstverleningsovereenkomst Wet inburgering - Leerroutes
DE ONDERGETEKENDEN:
1. De gemeente Gennep, gevestigd aan het Xxxxx Xxxxxxxxxxxxx 1, 6591 CP in Gennep, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, de heer J.M.T. Teunissen, hierna te noemen ‘Gemeente’;
en
2. Nederlands de Baas, gevestigd te Xxxxxxxxxxx 000, xx Xxxxxxxx, ingeschreven bij de Kamer van Koophandel en Fabrieken onder dossiernummer 67817602, hierbij rechtsgeldig vertegenwoordigd door Sancram holding en Van Baasbank Holding B.V., vertegenwoordigd door A.W. Xxxxxx en X.X. xxx Xxxxxxxx in hoedanigheid van bestuurders, hierna te noemen ‘Contractant’;
Gemeente en Contractant hierna gezamenlijk aan te duiden als ‘Partijen’;
OVERWEGENDE DAT:
- De Wet inburgering op 1 december 2020 door de Eerste Kamer unaniem is aangenomen, waarin is opgenomen dat Nederlandse gemeenten (weer) verantwoordelijk worden voor de regie, naleving en uitvoering;
- Partijen in juli 2021 de Overeenkomst Wet inburgering – Leerroutes zijn aangegaan;
- Partijen diverse gesprekken hebben gevoerd om te komen tot afspraken over doelen, taken, financiering, organisatie, evaluatie en monitoring, hierna te noemen Dienstverlening of Diensten, welke worden vastgelegd in een Dienstverlenings- overeenkomst;
- Deze Dienstverleningsovereenkomst als addendum aan de Overeenkomst Wet inburgering Leerroutes wordt toegevoegd;
- De basis van deze Dienstverleningsovereenkomst gebaseerd is op:
o Aanbestedingsleidraad Inburgering – leerroutes d.d. 4 mei 2021;
o Algemene inkoopvoorwaarden (2017) gemeente Bergen;
o Inschrijving Contractant d.d. 14 juni 2021;
o Nota van inlichtingen d.d. 2 juni 2021;
o Overeenkomst Inburgering – Leerroutes d.d. juni 2021.
KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN:
In deze Overeenkomst wordt een aantal begrippen met een beginhoofdletter gebruikt. Aan deze begrippen komt de betekenis toe die hieraan wordt gegeven in artikel 1 van de Algemene Inkoopvoorwaarden gemeente Gennep (juni 2015).
1. Doelstelling Dienstverleningsovereenkomst
1.1 De onderhavige Dienstverleningsovereenkomst strekt het in nauwe samenwerking tot uitvoering brengen van de verplichte leerroutes statushouders in relatie tot de Wet inburgering. Met als doel inburgeraars zo goed mogelijk te laten integreren en te laten meedoen in de Gennepse samenleving en op de arbeidsmarkt. De inburgeraar is aan het einde van zijn/haar inburgeringsproces sociaal geactiveerd en heeft zowel geestelijk als lichamelijk zijn/haar plek gevonden in de samenleving.
2. Duur van de Dienstverleningsovereenkomst
2.1 De Dienstverleningsovereenkomst heeft dezelfde looptijd als de Overeenkomst Wet inburgering – Leerroutes.
3. Verplichtingen Gemeente
3.1 Gemeente spant zich in om de verplichte afspraken in het kader van de Wet inburgering 2022 te realiseren.
3.2 Gemeente houdt zich aan de wettelijk vereisten gesteld binnen de leerroutes.
3.3 Gemeente bewaakt dat de benodigde financiering geborgd blijft ten behoeve van de uitvoering van de Diensten.
3.4 Gemeente neemt in overleg met Stichting INTOS een minimale ondergrens op in het Plan Inburgering en Participatie (PIP) betreft het uitvoeren van werk voor inburgeraars in de B1- route.
4. Verplichtingen Contractant
4.1 Contractant houdt zich aan de afspraken zoals opgenomen in deze Dienstverlenings- overeenkomst.
4.2 Contractant houdt zich aan de wettelijke vereisten gesteld binnen de Diensten.
4.3 Contractant is in bezit van het Blik op Werk keurmerk.
4.4 Contractant mag de dienstverlening uitbesteden aan een onderaannemer, een en ander in overleg en afstemming van de Gemeente. Contractant blijft hoofdaannemer en eindverantwoordelijk t.a.v. de uitvoering van de dienstverlening.
4.5 Contractant kent een eigen klachtenprocedure.
4.6 Contractant zet zich optimaal in om verzuim van de inburgeraar te voorkomen, dan wel te minimaliseren.
4.7 Contractant spant zich in om te voldoen aan de SROI-verplichting, zoals beschreven in de Inschrijving. Contractant leidt tolken op en biedt hen (on)betaald werk. Contractant maakt uiterlijk voor Q1 2022 hierover concrete afspraken met Gemeente.
5. Prijs en overige financiële bepalingen
5.1 Contractant verricht de Diensten voor de duur van maximaal 36 maanden, tegen een vaste prijs á € 10.000,- voor de totale leerroute.
5.2 Contractant factureert per kwartaal achteraf € 1.000,- per inburgeraar. Er wordt hierbij vanuit gegaan dat een inburgeringstraject in principe niet langer dan 10 kwartalen duurt.
5.3 Als de inburgeraar in maand 1 of 2 van het kwartaal instroomt, worden de Diensten over het hele kwartaal vergoed. Als de inburgeraar in maand 3 van het kwartaal instroomt, worden de Diensten over het hele kwartaal niet vergoed en vindt facturatie het eerstvolgende kwartaal plaats.
5.4 Bij langdurige afwezigheid als bedoeld in artikel 9.1.16, neemt Contractant contact op met de in artikel 9.4 genoemde contactpersoon van de Gemeente, over de financiële afwikkeling. Facturatie wordt dan voor dat kwartaal eventueel stilgezet.
5.5 Gemeente ontvangt van Contractant per factuur een inhoudelijke specificatie waaruit de (geschiedenis van) facturatie duidelijk wordt. Gemeente hoeft hierdoor geen eigen administratie bij te houden. De factuur is minimaal voorzien van:
- Naam inburgeraar;
- Startdatum inburgeringstraject (inschrijving BRP);
- Vastgestelde leerroute;
- Startdatum vastgestelde leerroute;
- Verwachte einddatum (vastgestelde leerroute + 3 jaar);
- Kwartaal versturing eerste factuur;
- Kwartaal versturing laatste factuur (kwartaal versturing eerste factuur + 11 kwartalen);
- Gefactureerd totaalbedrag.
5.6 Contractant moet voldoen aan de prestatie- en werkafspraken zoals benoemd in artikelen 8 en 9. Bij niet voldoen, kan Gemeente uitgekeerde bedragen terugvorderen.
5.7 Gemeente keert bij het eerder afronden van het inburgeringstraject het resterende bedrag zoals bedoeld in artikel 5.1 uit aan Contractant.
5.8 Betalingen worden op basis van een toegestuurde factuur uitgekeerd door Gemeente.
5.9 Contractant is na overeenstemming zoals benoemd in artikel 8.1.15 verantwoordelijk voor de benodigde reiskosten van de inburgeraar.
5.10 Specifieke eisen ten aanzien van de facturatie zijn:
- Voor het indienen van facturen maakt Contractant gebruik van het e-mailadres xxxxxxxxxxx@xxxxxx.xx.
- Contractant voorziet elke factuur van het verplichtingennummer.
- T.a.v. C. Verhoeven, routenummer 1235.
- Contractant verstuurt de factuur digitaal en levert deze uitsluitend aan in PDF.
6. Werkgeverschap
6.1 Contractant is in de uitvoering van de Diensten verantwoordelijk voor de naleving van de gestelde kwaliteitseisen van het Blik op Werk keurmerk en daarmee onder andere met de aansturing, coaching en begeleiding van de werknemers.
6.2 Contractant is verantwoordelijk voor- en faciliteert een volwaardige werkplek en arbeidsomstandigheden.
6.3 Contractant garandeert deskundigheidsbevordering van NT2-docenten.
6.4 Contractant is aansprakelijk voor (letsel)schade van de werknemer en eventueel door de werknemer veroorzaakte schade aan derden.
7. Prestatie- en werkafspraken – Communicatie
7.1 Partijen handelen een terugbelverzoek binnen 2 werkdagen af.
7.2 Partijen reageren binnen 2 werkdagen op een mail, eventueel wordt er een ontvangstbevestiging gestuurd met waar nodig een uiterlijk aanlevertermijn van gevraagde informatie.
7.3 Contractant neemt voor individuele casuïstiek rechtstreeks contact op met de contactpersoon van team inburgering van de Gemeente.
8. Prestatie- en werkafspraken – Leerroutes
8.1 Randvoorwaarden leerroutes – algemeen
8.1.1 Een inburgeraar start maximaal 4 weken na inschrijving in de Basisregistratie Personen (BRP) in het kader van de brede intake met taallessen.
8.1.2 Contractant geeft ten behoeve van de brede intake uiterlijk 8 weken na inschrijving in BRP inhoudelijke informatie aan de Casusregisseur inburgering. Hierin wordt minimaal informatie over de leerbaarheid van de inburgeraar en de verwachte leerroute gedeeld.
8.1.3 Contractant biedt minimaal drie dagdelen van drie uur, op drie verschillende dagen per week, les aan.
8.1.4 Contractant hanteert een vast lesprogramma van structurele aard, waarin de verdeling is gemaakt tussen taal, participatie en sociale activering voor de inburgeraars.
8.1.5 Contractant biedt in samenwerking met ketenpartners een duaal traject aan, wat in het teken van werken en leren staat, ongeacht de gevolgde leerroute. Dit programma is op elkaar afgestemd.
8.1.6 Contractant werkt vanuit de visie dat de inburgingsperiode alleen afgerond kan worden zodra er sprake is van participatie en sociale integratie. Afhankelijk van het niveau van de inburgeraar en de leerroute worden er taallessen aangeboden. Naast de taallessen, wordt ook de module Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM) aangeboden. KNM wordt vanwege de visie ruimer aangeboden dan de wettelijke verplichting. Gedurende het kalenderjaar zijn er voor de inburgering doorlopend minimaal twee workshops per maand. In de workshops worden de verschillende, maar in ieder geval de wettelijk verplichte, leefdomeinen behandeld. Optioneel worden deze leefgebieden gekwantificeerd aan de zelfredzaamheids(ZRM)-score. Hierover worden nadere afspraken tussen Partijen gemaakt.
Veel van deze workshops hebben raakvlakken met de kernwaarden die worden behandeld in het Participatieverklaringstraject (PVT).
8.1.7 Contractant sluit voor het (les)programma zoveel mogelijk aan bij de tijden van schoolgaande kinderen.
8.1.8 Contractant heeft (les)locaties in de gemeente Gennep.
8.1.9 Contractant streeft naar een maximum groepsgrootte van 10 cursisten per klas.
8.1.10 Contractant stelt een device in bruikleen beschikbaar aan de inburgeraars.
8.1.11 Contractant biedt wekelijks persoonlijke begeleiding aan de inburgeraars.
8.1.12 Contractant draagt zoveel mogelijk zorg voor homogene klassen.
8.1.13 Contractant zorgt voor differentiatie binnen de leerroutes, waarbij ondersteuning op maat wordt aangeboden en gestreefd wordt naar het maximale haalbare niveau.
8.1.14 Als een inburgeraar vanwege inhoudelijke overweging beter past in een klas bij een andere gemeente, wordt dit minimaal één maand voorafgaande overlegd met de Casusregisseur inburgering van de Gemeente.
8.1.15 Contractant en de Casusregisseur inburgering benadrukken vanaf de start van het inburgeringstraject dat er een aanwezigheidsnorm is en legt aan de inburgeraar uit welke mogelijke consequenties er zijn voor het niet halen van deze norm.
8.1.16 Tussen Partijen is afgesproken dat de inburgeraar gedurende het totale inburgeringstraject 6 keer geoorloofd afwezig mag zijn, met als reden: verjaardag kind, (gezondheids-)zorg bezoek, ziekte (kind), geboorte, bruiloft, sterfgeval, zwangerschapsverlof (landelijke richtlijn) of zonder opgaaf van reden. Met als uitzondering: chronische ziekte met verklaring.
8.1.17 Contractant stelt de Casusregisseur inburgering van de Gemeente direct op de hoogte wanneer een traject stagneert, bijvoorbeeld door structureel te laat komen, het niet halen van de vastgestelde aanwezigheidsnorm, (psychische) problemen. Dit kan leiden tot een drie-gesprek tussen Contractant, Casusregisseur Inburgering van de Gemeente en de inburgeraar.
8.1.18 Contractant registreert de aanwezigheid van de inburgeraar tijdens de lessen. Bij te laat komen is de xxxxxxxxxxx zelf verantwoordelijk voor zijn/haar eigen aanwezigheidsregistratie.
8.1.19 Contractant monitort de voortgang van de inburgeraar aan de hand van continue metingen op het gebied van taal, participatie en sociale activering. Minimaal twee weken voorafgaande aan de gestelde deadline, wordt op verzoek van de Casusregisseur Inburgering van de Gemeente informatie door de Contractant beschikbaar gesteld.
8.1.20 Contractant is verantwoordelijk voor de inzet en kosten van een tolk, daar waar dit nodig is en/of dit door Gemeente wordt verwacht.
8.2 Randvoorwaarden leerroutes – Zelfredzaamheidsroute (Z-route)
8.2.1 Contractant is verantwoordelijk voor het aanbieden van de gehele Z-route, exclusief de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP). Het aanbod bestaat minimaal uit:
o 800 uur taalles en Kennis van de Nederlandse Maatschappij (KNM);
o 736 uur gericht op sociale activering, zelfredzaamheid en participatie, waaronder het PVT (12 uur).
8.2.2 Contractant besteedt als bedoeld in artikel 4 onder 4 de uitvoering van activiteiten gericht op zelfredzaamheid, activering en participatie in de Nederlandse maatschappij uit aan Stichting INTOS. Contractant en Stichting INTOS maken hierover nadere afspraken en leggen dit vast in een Overeenkomst, die voor Gemeente beschikbaar wordt gesteld.
8.2.3 Contractant biedt de Z-route aan op drie niveaus, te kennen:
- Niveau A- Alfabetiseringstraject;
- Niveau B- doorstroming naar taalniveau A1;
- Niveau C- doorstroming naar taalniveau A2.
8.2.4 Het taalniveau wordt door de Contractant op meerdere momenten getoetst.
8.2.5 Contractant spant zich in voor het behalen van de gevraagde inspanningsverplichting van 1600 uur. Indien deze norm niet wordt behaald, vindt er overleg tussen Partijen plaats.
8.3 Randvoorwaarden leerroutes – B1-route
8.3.1 Contractant is verantwoordelijk voor het aanbieden van de gehele B1-route.
8.3.2 Het taalniveau wordt door de Contractant op meerdere momenten door onofficiële en officiële testen getoetst.
8.3.3 Contractant spant zich in voor een zo hoog mogelijk slagingspercentage. Deze is minimaal hetgeen wordt geëist door Xxxx op Werk. Indien dit percentage niet wordt behaald, vindt er overleg tussen Partijen plaats.
8.4 Randvoorwaarden leerroutes – Onderwijsroute
8.4.1 Gemeente trekt voor wat betreft de Onderwijsroute gezamenlijk op met de Arbeidsmarktregio Noord-Limburg. Bij de opstelling van deze Dienstverleningsovereenkomst is de invulling hiervan nog niet bekend.
8.4.2 Het is mogelijk dat Contractant de inburgeraar een voorbereidingstraject moet aanbieden, zodat in een zo kort mogelijk tijdsbestek aan de toelatingseis taalniveau A2 wordt voldaan.
8.4.3 Vooralsnog is Contractant als hoofdaannemer verantwoordelijk voor de Onderwijsroute, tenzij anders wordt afgesproken. Deze wijziging wordt dan per addendum aan deze Dienstverleningsovereenkomst toegevoegd.
9. Overleg en verantwoording
9.1 Er vindt gedurende de loop van deze Dienstverleningsovereenkomst elk kwartaal een voortgangsgesprek plaats tussen Partijen.
9.2 Contractant levert ter voorbereiding op het in lid 1 bedoelde voortgangsgesprek aan de in lid 4 genoemde contactpersoon een schriftelijk evaluatieverslag aan, in de vorm van een factsheet.
- De tussentijdse evaluaties worden uiterlijk op 14 april jaar 202x, 1 september van jaar 202x en 14 november jaar 202x aangeleverd.
- Het jaarverslag wordt uiterlijk in januari van jaar 202x + 1 aangeleverd.
9.3 De factsheet bevat minimaal:
- Informatie over de opgestarte trajecten, voortgang en afgesloten trajecten;
- Inzicht in de verrichte werkzaamheden, de voortgang van de werkzaamheden en de realisatie van de prestatieafspraken;
- Informatie over het slagingspercentage, wachttijd (start is binnen 4 weken) en aan- en afwezigheid;
- Informatie op micro (deelnemer), meso (gemeente) en macroniveau (gemeente overstijgend);
- Informatie over de klachtafhandeling (aard, onderdeel, hoe vaak is een soortgelijke klacht ingediend, afhandelingstermijn).
9.4 Gemeente en Contractant wijzen ieder een contactpersoon binnen de organisatie aan.
9.5 Indien wenselijk en/of noodzakelijk kunnen de bevindingen van de evaluaties- en voortgangsgesprekken in gezamenlijk overleg leiden tot een wijziging van de onderhavige Dienstverleningsovereenkomst en onderliggende prestatieafspraken dan wel de inzet van de Contractant.
10. Gegevensindeling en gegevensbeheer
10.1 Gemeente is verantwoordelijk voor de wettelijke verplichte gegevensuitwisseling
m.b.t. de Wet inburgering aan het CBS, DUO en andere ketenpartners.
10.2 Contractant en zijn medewerkers krijgen ten behoeve van het uitvoeren van de werkzaamheden via de Gemeente inzage in dossiers en gegevensbestanden van de Gemeente en haar andere ketenpartners. Het is Contractant zijn medewerkers alleen toegestaan om deze inzagemogelijkheden te gebruiken ter uitvoering van de opgedragen werkzaamheden. Van het gebruik van inzagerechten worden logbestanden bijgehouden. Als uit de logbestanden of anderszins blijkt dat inzage is genomen op andere gegevens dan gegevens die nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden, wordt dit aan de bronhouder van de betreffende registratie gemeld en is Gemeente gerechtigd om de Overeenkomst en bijbehorende Dienstverleningsovereenkomst direct te beëindigen.
10.3 Gegevens die Contractant ontvangt, verzamelt en verrijkt bij de uitvoering van de Overeenkomst en bijbehorende Dienstverleningsovereenkomst worden geacht deel uit te maken van de dossiers van de Gemeente. De Gemeente is eigenaar van deze gegevens. Contractant draagt de gegevens bij het beëindigen van de Overeenkomst en bijhorende Dienstverleningsovereenkomst met bekwame spoed over aan de Gemeente en is niet gerechtigd daarvan afschriften te bewaren.
10.4 Contractant handelt als verwerker in de zin van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
10.5 In een verwerkersovereenkomst in het kader van de Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG) kunnen nadere en afwijkende afspraken worden gemaakt. Deze verwerkersovereenkomst is onderdeel van de Overeenkomst en bijbehorende Dienstverleningsovereenkomst. De Gemeente hanteert hiervoor het landelijke model opgesteld door de VNG, deze is als bijlage 1 toegevoegd.
11. Overige Voorwaarden
11.1 Op deze Overeenkomst zijn de Algemene Inkoopvoorwaarden van de gemeente Gennep van toepassing, voor zover daarvan in deze Overeenkomst niet wordt afgeweken. Deze voorwaarden zijn te vinden op de website: xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxx. De toepasselijkheid van (eventuele) algemene en bijzondere voorwaarden van Contractant zijn uitgesloten.
11.2 Persoonsinformatie wordt door Partijen uitsluitend gedeeld via beveiligde bestanden gedeeld via beveiligde omgeving.
11. Slotbepaling
11.1 Afwijkingen van deze Overeenkomst zijn slechts bindend voor zover zij uitdrukkelijk tussen Partijen schriftelijk zijn overeengekomen.
11.2 Door ondertekening van deze Overeenkomst vervallen alle eventueel eerder door Partijen gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken omtrent de hierbij overeengekomen Diensten.
12. Toepasselijk recht en forumkeuze
12.1 Deze Overeenkomst en de daaruit volgende opdrachten worden beheerst door het Nederlands recht.
12.2 Alle geschillen (daaronder begrepen die welke slechts door één der partijen als zodanig worden beschouwd) tussen partijen zullen bij uitsluiting worden voorgelegd aan de bevoegde rechter te Roermond.
Aldus in tweevoud opgemaakt en getekend te Gennep, op 21 december 2021.
Namens de Gemeente, Namens de Contractant,
De heer J.M.T. Teunissen Burgemeester gemeente Gennep
Xxxxxxx X. xxx Xxxxxxxx Directeur