Basisovereenkomst Sociaal Domein, Jeugdwet Inkoop Jeugd-taken, tussen
Basisovereenkomst Sociaal Domein, Jeugdwet Inkoop Jeugd-taken, tussen
gemeenten Houten, Lopik, Nieuwegein, Vianen en IJsselstein en
aanbieders (genoemd in bijlage 1)
Zaaknr:
Deze Basisovereenkomst (de Overeenkomst) gaat, na ondertekening door de gemeenten Houten, Lopik, Nieuwegein, Vianen en IJsselstein en aanbieders (genoemd in bijlage 1), in op 1-1-2016
De publiekrechtelijke rechtspersonen gemeenten Houten, Lopik, Nieuwegein, Vianen en IJsselstein, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de xxxx X. Xxx Xxxxx, wethouder gemeente Houten, daartoe gemachtigd door de burgemeester van resp. Xxxxxx, Lopik, Nieuwegein, Vianen en IJsselstein, zulks ter uitvoering van het besluit van het College van Burgemeester en Wethouders van Houten 29-09-2015,
en
aanbieders genoemd in bijlage 1.
De Overeenkomst noemt de gemeenten en aanbieders gezamenlijk Partijen en ook separaat van elkaar een Partij. De Overeenkomst noemt aanbieders ook separaat van elkaar aanbieder.
Partijen overwegen bij het aangaan van deze Overeenkomst als volgt:
1) De gemeenten zijn per 1 januari 2015 verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet, samen bekend onder de term ‘Sociaal Domein’, en kennen hierin de plicht om te zorgen voor continuïteit van de geleverde zorg en hulp.
2) De gemeenten beschikken per 1 januari 2015 voor de realisatie en uitvoering van de onder 1) genoemde taken over wettelijke bevoegdheden, legitimiteit op basis van politieke besluitvorming en financiële middelen.
3) De Partijen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de transformatie van de taken binnen het Sociaal Domein, passend binnen de financiële doelstellingen en kaders van de gemeenten.
4) De Partijen (aanbieders, vrijwilligers organisaties en welzijnsorganisaties) komen gezamenlijk tot nieuwe producten waarin substitutie door eigen kracht, welzijn en vrijwillige inzet een plek inneemt. Aldus ontwerpen en organiseren De Partijen samen een aanbod van voorzieningen (formeel en informeel, algemeen en maatwerk en gebaseerd op Eén Huishouden, Eén Plan, Eén Regisseur) en een werkwijze die voldoet aan de volgende kernelementen/uitgangspunten uit het vastgestelde Beleidsplan Jeugd ‘Zorg voor Jeugd’ aangevuld met de vastgestelde notitie ‘Zorginkoop voor 2016 en verder’ van mei 2015, onderschreven door de aanbieders:
a) accent op ontwikkeling van zware naar lichte hulp en van het verkorten van behandeltrajecten / arrangementen
b) zorgbehoeftebepaling en –uitvoering voor zoveel als mogelijk in de lokale teams (via maatwerk)
c) uitvoering van de Jeugdwet binnen de financiële kaders. De budgetten / taakstellingen vanuit het Rijk voor 2016 zijn leidend
d) geen volume afspraken voor 2016 en verder
e) daar waar mogelijk harmonisering van tarieven / prijzen
5) De Partijen zoeken naar effectieve prikkels om Inwoners en professionals te stimuleren om zoveel mogelijk zelf te doen waarbij professionals gericht invulling geven aan de transformatie, in plaats van hulp te stapelen of te intensiveren.
6) De Partijen ontvangen de ruimte die nodig is om Inwoners en professionals tot efficiënte arrangementen te laten komen, waarbij de kernelementen, genoemd onder 4), leidend zijn.
7) De gemeenten zijn eenduidig in de manier waarop ze sturen op het realiseren van de gewenste (maatschappelijke) resultaten. Bij het meten, verantwoorden en beoordelen van de effectiviteit van inzet zijn de kernelementen beschreven onder 4) leidend.
8) De gemeenten wensen bij het bereiken van de onder 1) genoemde taken met behulp van de onder 4) genoemde kernelementen de mogelijkheid te blijven behouden onderwerpen lokaal of regionaal in te regelen, waarbij zij dit vooraf aan aanbieders kenbaar maken. Regelen de gemeenten onderwerpen lokaal of regionaal dan maken zij gebruik van de procesafspraken zoals overeen gekomen en algemene eisen zoals gesteld in deze Overeenkomst.
9) De aanbieders beschikken voor de realisatie en uitvoering van de Deelovereenkomst(en) over posities in de lokale en regionale sociale infrastructuur, integriteit, benodigd personeel, contact met de Inwoners en benodigde deskundigheid en ervaring.
10) De Partijen kennen, ook onderling, uiteenlopende belangen en doelstellingen, maar ondersteunen elkaar bij de uitvoering van de onder 1) genoemde doelstelling en de onder 4) genoemde kernelementen.
11) De Partijen erkennen dat zowel voor nu als voor de toekomst verschillende onzekerheden bestaan met betrekking tot de uitvoering van de wetten binnen het Sociaal Domein.
12) De Partijen wensen vanwege de onzekerheden genoemd onder 11) vooraf vast te leggen hoe zij met elkaar omgaan in het geval van wijzigende omstandigheden die vragen om veranderingen in de Deelovereenkomst(en) en andere gemaakte afspraken. De gemeenten zeggen toe in dat geval met de aanbieders te overleggen, alvorens zij besluiten deze Overeenkomst en/of hiermee samenhangende Deelovereenkomst(en) te wijzigen of te beëindigen.
13) De Partijen gaan gezien de onzekerheden genoemd onder 11) een zo flexibel mogelijke werkrelatie met elkaar aan wat vraagt om een dynamische en modulaire opbouw van schriftelijk te sluiten overeenkomsten, waaronder deze Overeenkomst.
14) De Partijen staan gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit de toetreding van nieuwe aanbieders toe, mits zij de inhoud van deze Overeenkomst volledig onderschrijven;
15) De Partijen achten het gezien de gewenste flexibiliteit, dynamiek en modulariteit even zo goed mogelijk dat aanbieders gedurende de looptijd van deze Overeenkomst niet langer willen deelnemen. Deze aanbieders moeten kunnen uittreden, waarbij oog moet zijn voor de belangen van Inwoners, personeel en Partijen zelf.
16) De Partijen voeren bij het uitvoeren van deze Overeenkomst en de Deelovereenkomst(en) actuele wet- en regelgeving uit, en handelen tevens naar de bedoeling van de wetgeving.
De Partijen verklaren als volgt te zijn overeengekomen:
ARTIKEL 1 BEGRIPPEN
1.1. Aanbieder: een organisatie of ZZP’er die hulp, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening aanbiedt aan Inwoners van de gemeenten.
1.2. Deelovereenkomst: een overeenkomst met daarin afspraken tussen de gemeenten en één of meerdere aanbieders over de invulling van één of meer te behalen resultaten.
1.3. Fysieke tafeloverleg: naam van het werkorgaan dat het Inkoopnetwerk in het leven kan roepen teneinde concrete projecten uit te voeren.
1.4. Gemeenten: de gemeenten Houten, Lopik, Nieuwegein, Vianen en IJsselstein.
1.5. Inkoopnetwerk: naam van het overlegorgaan dat deze Overeenkomst in het leven roept waaraan de gemeenten en alle ondertekenende aanbieders deelnemen.
1.6. Inwoner: een burger met als woonplaats de gemeente Houten, Lopik, Nieuwegein, Vianen of IJsselstein, waarbij woonplaats wordt gedefinieerd zoals in artikel 1.1 van de Jeugdwet. De woonplaats, en daarmee de gemeente die verantwoordelijk is voor de levering van hulp, wordt door Partijen bepaald aan de hand van het stroomschema ‘Woonplaatsbeginsel; stappenplan bepaling verantwoordelijke gemeente’ welke te vinden is op de website van de gemeente Houten. Het bepalen van de woonplaats frustreert in geen enkel geval de levering van hulp.
1.7. Partijen: gemeenten en aanbieders zijn gezamenlijk Partijen en zijn ook apart van elkaar een Partij.
1.8. Regionaal: de Lekstroomgemeenten, oftewel de gemeenten Houten, Lopik, Nieuwegein, Vianen en IJsselstein.
1.9. Resultaat: het gevolg van een activiteit in het kader van de Jeugdwet die:
a) In het geval van jeugdhulp, leidt tot het verminderen, stabiliseren, en behandelen en opheffen van of omgaan met de gevolgen van psychische problemen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van een Inwoner jonger dan 18 jaar of opvoedingsproblemen;
b) In het geval van jeugdhulp, leidt tot deelname aan het maatschappelijk verkeer en van het zelfstandig functioneren van Inwoners tot en met 23 jaar met een beperking, een chronische psychisch probleem of een psychosociaal probleem en die buiten het strafrechtelijke kader wordt verleend, en voor zover de hulp niet onder een ander wettelijk kader valt en mits het voldoet aan daarvoor geldende wettelijke voorwaarden;
c) In het geval van jeugdhulp, leidt tot ondersteuning bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de persoonlijke verzorging bij inwoners, jonger dan 18 jaar, in verband met een somatische of psychiatrische aandoening of beperking, of een verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijke handicap waaronder jeugdhulp die verleend wordt in het kader een van kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering;
d) In het geval van jeugdreclassering, leidt tot reclasseringswerkzaamheden, begeleiding en toezicht houden op Inwoners van 15 jaar tot en met 23 jaar die berecht zijn volgens het Jeugdstrafrecht, die deel nemen aan een scholings- en trainingsprogramma, en voor zover de hulp niet onder een ander wettelijk kader valt en mits het voldoet aan daarvoor geldende wettelijke voorwaarden;, het geven van aanwijzingen alsmede overige taken die aan de gecertificeerde instellingen zijn opgedragen;
e) In het geval van kinderbeschermingsmaatregelen, leidt tot het uitvoeren van voogdij/ onder toezichtstelling en de voorlopige voogdij / voorlopige onder toezichtstelling.
1.10. Uitgewerkt voorstel: een voorstel voor een Deelovereenkomst dat na behandeling in het Inkoopnetwerk en/of Werkgroep(en) voor besluitvorming wordt aangeboden aan het bestuur van de gemeenten en andere Partijen.
1.11. Voorlopig voorstel: een voorstel voor een Deelovereenkomst dat ter behandeling wordt voorgelegd aan het Inkoopnetwerk en aan de Werkgroep(en).
1.12. Werkgroep: naam van het werkorgaan dat het Inkoopnetwerk in het leven kan roepen teneinde concrete projecten uit te voeren
ARTIKEL 2 VOORWERP VAN DE OVEREENKOMST
2.1 Deze Overeenkomst brengt tussen Partijen een structuur tot stand voor Communicatie, Overleg en Besluitvorming (COB). Partijen maken gebruik van deze structuur voor het voorbereiden, beheren en monitoren van één of meer onderliggende Deelovereenkomst(en). De naam van de COB-structuur is Inkoopnetwerk.
2.2 Deelname aan deze Overeenkomst geeft geen recht op deelname aan een Deelovereenkomst, zoals genoemd in artikel 11. Partijen moeten deze Deelovereenkomst(en) expliciet sluiten. Het is echter niet mogelijk deel te nemen aan een Deelovereenkomst zonder ook deel te nemen aan deze Overeenkomst.
2.3 De gemeenten belasten de aanbieder met het leveren van hulp vanuit de Jeugdwet als dienst van algemeen economisch belang (DAEB). In dit kader zijn Partijen verplicht om de kwaliteit en continuïteit van de hulp te borgen.
ARTIKEL 3 START EN DUUR VAN DE OVEREENKOMST
3.1 De Overeenkomst gaat in op de datum dat beide partijen getekend hebben.
3.2 De Partijen sluiten deze Overeenkomst voor onbepaalde tijd, waarbij zij onverminderd de mogelijkheid blijven houden de Overeenkomst tussentijds op te zeggen conform artikel 12.
ARTIKEL 4 UITGANGSPUNTEN VOOR DE SAMENWERKING:
4.1 Als uitgangspunten voor de samenwerking komen Partijen overeen dat:
a) Zij bij het uitvoeren van deze Overeenkomst en de daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en) altijd te goeder trouw zullen handelen;
b) het Resultaat de basis vormt voor zowel deze Overeenkomst als de daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en).
c) Zij bij het uitvoeren van deze overeenkomst en de daaruit voortkomende
Deelovereenkomsten de uitgangspunten uit de notitie ‘Zorginkoop 2016 en verder’ onderschrijven en ernaar handelen. De notitie is te vinden op xxxxx://xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx- jeugd-2016/
4.2 Elke aanbieder verklaart door ondertekening van deze Overeenkomst dat zij:
a) Documentatie met betrekking tot deze Overeenkomst en daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en) zullen bewaren conform geldende standaarden, waaronder die voor accountancy (voor zover relevant) en bescherming van persoonsgegevens (Wbp);
b) Een zakelijke of andere doelstelling of verbintenis waarvan zij redelijkerwijs kan verwachten dat deze het voorwerp van deze Overeenkomst of een daaruit voortkomende Deelovereenkomst geweld aan kan doen, volledig openbaar maakt aan de gemeenten;
c) Op aangeven van de gemeenten binnen een redelijke termijn de informatie genoemd onder lid a) zal overhandigen, met uitzondering van informatie die wettelijk of door een rechter geheim is verklaard.
ARTIKEL 5 UITSLUITING DEELNAME AANBIEDERS
5.1 Aanbieders waarop de uitsluitingsgronden van toepassing zijn, kunnen niet (langer)
deelnemen aan deze Overeenkomst. De uitsluitingsgronden staan op de ‘Eigen Verklaring Aanbesteden’, opgenomen in bijlage 2 van deze Overeenkomst. Door het insturen van een juist ingevulde ‘Eigen Verklaring Aanbesteden’ kan de aanbieder aantonen dat de daar genoemde uitsluitingsgronden niet op hem van toepassing zijn.
5.2 Aanbieders die niet kunnen voldoen aan de geldende vakbekwaamheidseisen en
mogelijke certificeringseisen of registratie-eisen die diverse wetten (bijvoorbeeld de Wet BIG en Jeugdwet) voorschrijven, kunnen niet (langer) deelnemen aan deze Overeenkomst. Door het insturen van óf een op basis van de wet voor zijn branche geldend kwaliteitsborgingscertificaat, in ieder geval betrekking hebbende op hulp, maatschappelijke en/of vergelijkbare dienstverlening (bijvoorbeeld Implementatie Normen verantwoorde zorg) óf bewijs waaruit blijkt dat de aanbieder zich inzet voor kwaliteitsborging van dienstverlening aan Inwoners en daarbij horende administratieve processen (bijvoorbeeld een kwaliteitshandboek, protocol of beschrijving van gevolgde opleidingen) kan de aanbieder aantonen dat hij voldoet. De gemeenten kunnen op basis van artikel 5.6. afwijken van dit artikel.
5.3 Aanbieders die niet kunnen voldoen aan een stabiele levering van hulp door voor de Inwoner bekend personeel worden geacht een verhoogd risico te vormen voor de continuïteit van hulp. Zij kunnen niet langer deelnemen aan deze Overeenkomst. Onder ‘stabiele levering van hulp ‘wordt in ieder geval verstaan de levering van hulp aan Inwoners waarvan bij aanvang duidelijk is dat deze hulp langer zal duren dan twee of meer jaar. In dat geval treedt er zo weinig mogelijk wisseling van vast personeel op. Zonodig treden partijen hierover met elkaar in overleg.
5.4 Aanbieders die niet kunnen aantonen een gezonde organisatie met voldoende financiële en economische draagkracht te zijn, worden uitgesloten van deelname aan deze Overeenkomst als de gemeenten kunnen aantonen dat de dienstverlening van deze aanbieders aan Inwoners in gevaar komt.
5.5 De gemeenten behouden zich het recht voor voordat zij een Overeenkomst met de aanbieder tekent en gedurende de looptijd van de Overeenkomst te controleren of genoemde uitsluitingsgronden daadwerkelijk niet op de aanbieder van toepassing zijn (geworden) en actie te ondernemen op basis van artikel 12.
5.6 De gemeenten kunnen de volgende documenten opvragen bij de aanbieder, die de aanbieder zo snel mogelijk, maar in ieder geval binnen zestig werkdagen dient te overleggen, in het geval de gemeenten tot toetsing willen overgaan van de aanbieder:
a) Een ‘Gedragsverklaring Aanbesteden’ (en in het geval geen sprake is van een rechtspersoon een Verklaring Omtrent Gedrag’);
b) Een verklaring van de Belastingdienst;
c) Een uittreksel uit het Handelsregister, voor zover de wet deze voorschrijft.
d) Een bewijs van registratie in het Kwaliteitsregister Jeugd of ander voor de aanbieder wettelijk verplichte registratie.
e) Een certificaat van vakbekwaamheid van de hulpverleners die de hulp bij Inwoners verlenen. Dit inschatting van de mate van vakbekwaamheid, en inzet van het personeel wat hulp levert aan de Inwoners is vooraleerst de verantwoordelijkheid van de dienstverlener, en is in de kwaliteitsprotocollen van de dienstverlener nader omschreven. Voorgaande volzin geldt ook voor de inzet van vrijwilligers en stagiaires.
De onder a), b) en c) genoemde documenten dienen niet ouder te zijn dan een half jaar, gerekend vanaf het moment dat de gemeente deze bij de aanbieder opvraagt
5.7 De gemeenten kunnen besluiten met een aanbieder, die niet op de in artikel 5.5. voorgeschreven wijze kan aantonen te voldoen aan de in artikel 5.2. geëiste vakbekwaamheid, deze Overeenkomst onder ontbindende voorwaarde te sluiten. De Overeenkomst wordt ontbonden als de betreffende aanbieder niet binnen zes maanden
na de ingangsdatum van deze Overeenkomst met de betreffende aanbieder kan aantonen op de in artikel 5.5. voorgeschreven wijze te voldoen aan de in artikel 5.2. geëiste vakbekwaamheid.
ARTIKEL 6 VERTEGENWOORDIGINGSBEVOEGDHEID
Alle Partijen maken schriftelijk kenbaar welke persoon of personen op basis van wetgeving, statuten of anderszins rechtsgeldig bevoegd zijn haar te vertegenwoordigen, een en ander conform een uittreksel uit het Handelsregister zoals genoemd in artikel 5.5. sub c.
ARTIKEL 7 INKOOPNETWERK EN WERKGROEP(EN)
7.1 Alle Partijen die deze Overeenkomst ondertekenen, zijn lid van het Inkoopnetwerk. Het Inkoopnetwerk kan Werkgroepen in het leven roepen.
7.2 Iedere Partij wijst een contactpersoon aan voor het Inkoopnetwerk. Ook wijzen zij een vervanger voor deze persoon aan. Deze personen hebben mandaat tot het nemen van beslissingen, waarbij voor de Gemeenten geldt dat dit mandaat niet verder kan reiken dan het standaard ambtelijke mandaat en dat de nodige besluitvorming uiteindelijk door het college van burgemeester en wethouders genomen moet worden. Partijen delen de namen van deze personen en hun contact-informatie (postadres, e-mailadres en telefoonnummer) schriftelijk mee aan de gemeenten.
7.3 De gemeenten zijn belast met het organiseren van bijeenkomsten van het Inkoopnetwerk en de fysieke tafeloverleggen. De gemeenten faciliteren in ieder geval:
a) Het actueel houden van de ledenlijst van het Inkoopnetwerk;
b) Het actueel houden van de contactpersonenlijst;
c) Het onderhouden en beheren van de website genoemd in artikel 8;
d) Het organiseren, regisseren en deelnemen aan Werkgroepen zoals genoemd in artikel 9.
7.4 Iedere Partij kan concrete voorstellen doen voor verbetering, aanpassing of verwijdering van (delen van) deze Overeenkomst en van Deelovereenkomst(en). Elke Partij kan voorstellen doen voor nieuwe Deelovereenkomst(en). Partijen kunnen voorstellen aanleveren via de website. Deze voorstellen worden meegenomen in het Inkoopnetwerk en de Werkgroepen.
7.5 Iedere Partij, Inwoner en overige betrokkene kan signalen afgeven die relevant zijn voor de uitvoering van de Deelovereenkomst(en). Deze signalen kunnen betrekking hebben op ontwikkelingen in de bedrijfsvoering, in wijken, in buurten, bij specifieke Inwoners et cetera. Deze signalen kunnen zowel positief, neutraal als negatief zijn. Deze signalen worden, voor zover relevant geacht door de Partijen, meegenomen in het Inkoopnetwerk en de Werkgroepen.
7.6 De Werkgroepen behandelen namens het Inkoopnetwerk voorstellen en signalen die Partijen zelf inbrengen, en de via de website binnengekomen voorstellen en signalen. De Werkgroep(en) werkt (werken) de input uit tot een Voorlopig voorstel zoals genoemd in artikel 1.11.
Deze Voorlopige voorstellen worden voorgelegd aan het Inkoopnetwerk via de website en/of het kwartaaloverleg. Alle Partijen krijgen één week de tijd om hierop te reageren via de website. Op basis van deze reacties besluit het Inkoopnetwerk in gezamenlijkheid of het Voorlopig voorstel kan worden aangemerkt als Uitgewerkt voorstel, zoals genoemd in artikel 1.10. Alle Partijen uit het Inkoopnetwerk dienen met het Uitgewerkte voorstel akkoord te gaan (stemmen bij unanimiteit). Is dit niet het geval dan kunnen de gemeenten
beargumenteerd besluiten het voorstel toch als uitgewerkt aan te merken. Van de voortgang en uitwerking berichten de gemeenten via de website. Elke Partij kan op deze voortgang en uitwerking reageren via de website.
ARTIKEL 8 WEBSITE
8.1 Iedere geïnteresseerde, ook Inwoners en aanbieders die niet deelnemen aan het Inkoopnetwerk, kan de voortgang en relevante documenten, waaronder notulen van de bijeenkomsten genoemd onder artikel 9.1., raadplegen via de door de gemeenten ontwikkelde website (in 2015 : xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxx/- aanbesteding-jeugd-2016)
8.2 Iedere geïnteresseerde, ook Inwoners en aanbieders die niet deelnemen aan het Inkoopnetwerk, kan via de website voorstellen doen en signalen afgeven conform artikel
7.4. en 7.5. via een op de website beschikbaar format.
8.3 Iedere geïnteresseerde, ook Inwoners en aanbieders die niet deelnemen aan het Inkoopnetwerk, kan via de website reageren op de voortgang.
ARTIKEL 9 OVERLEG
9.1 De gemeenten organiseren na contractering minimaal eens per jaar een overleg met het Inkoopnetwerk. Partijen kunnen ook voorstellen om extra bijeenkomsten plaats te laten vinden.
9.2 De gemeenten waarborgen, in samenspraak met Partijen, dat het Inkoopnetwerk en de Werkgroep(en) een afspiegeling zijn van de belangen en percepties van aanbieders. De wijze waarop de samenstelling wordt vormgegeven, is opgenomen in bijlage 5. De gemeenten toetsen regelmatig, in overleg met aanbieders, de effectiviteit van de samenstelling. Beargumenteerd kan deze aangepast worden. De samenstelling wordt gepubliceerd op de website zoals genoemd in artikel 8.1.
ARTIKEL 10 BESLUITVORMING
10.1 Indien de gemeenten het Uitgewerkte voorstel uit artikel 7.6. niet aannemen, dan wijzigt deze Overeenkomst of onderliggende Deelovereenkomst(en) niet. Partijen kunnen zich dan niet uitspreken over het Uitgewerkte voorstel. Het Uitgewerkte voorstel wordt niet ter besluitvorming aan de Partijen aangeboden.
10.2 Indien een deel van de Partijen akkoord gaat met het Uitgewerkte voorstel en een deel niet, dan gaan de gemeenten de betreffende Deelovereenkomst(en) aan met het deel van de Partijen dat akkoord is. Deze Overeenkomst wijzigt verder niet.
ARTIKEL 11 DEELOVEREENKOMST
De Deelovereenkomst, zoals genoemd in artikel 1.4 kent in ieder geval de volgende onderwerpen:
a) Naam van de gemeenten;
b) Naam/ namen van de deelnemende aanbieder(s);
c) Xxxxx Inwoners onder welke voorwaarden in aanmerking komen voor de dienstverlening;
d) Toe- en uittreding Deelovereenkomst voor aanbieder(s);
e) Activiteiten die de aanbieder(s) gaat of gaan uitvoeren en de resultaten die de aanbieder(s) gaat of gaan leveren;
f) Delen van informatie;
g) Activiteiten die de gemeenten gaan uitvoeren en/of de prestaties die de gemeenten gaan leveren om hetgeen onder e) genoemd mogelijk te maken;
h) Kritische succesfactoren;
i) Kritische faalfactoren;
j) Wijze van monitoring van activiteiten, resultaten en prestaties;
k) Xxxxx xxx xxxxxxxxxx;
l) Looptijd;
m) Social Return on Investment;
n) Indien nodig en gewenst, overige bepalingen.
ARTIKEL 12 BEËINDIGING VAN DE OVEREENKOMST
12.1 Een Partij kan deelname aan deze Overeenkomst bij aangetekend schrijven opzeggen, waarbij deze een termijn van 6 maanden in acht moet nemen, rekenend vanaf datum verzenden aangetekende schrijven. De gemeenten of een gemeente kan deelname aan de Overeenkomst opzeggen bij grote wetswijzigingen dan wel structurele wijzigingen in het gemeentelijke beleid, waarbij altijd rekening gehouden moeten worden met de algemene beginselen van behoorlijk bestuur. Als een aanbieder van deze mogelijkheid gebruik maakt, is deze verplicht om per direct in overleg te treden met de resterende aanbieders over de mogelijke overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan Inwoners, voortvloeiende uit de Deelovereenkomst(en) waaraan zij deelneemt. De opzeggende aanbieder verplicht zich tot volledige medewerking van voornoemde overname.
12.2 Mocht tijdens de looptijd van de Overeenkomst blijken dat een aanbieder niet meer voldoet aan de in deze Overeenkomst of de in de Deelovereenkomst(en) gestelde bepalingen, dan behouden de gemeenten zich het recht voor deze aanbieder van deelname aan de Overeenkomst eenzijdig en per direct uit te sluiten door bij buitenrechtelijke verklaring de Overeenkomst met die Partij te ontbinden. De gemeenten zijn in die situatie
geen schadevergoeding of vergoeding van andere kosten verschuldigd. Als de ontbinding aan de orde is, verplicht de aanbieder zich om per direct in overleg te treden met de resterende aanbieders over de mogelijke overname van verplichtingen, zoals personeel en dienstverlening aan Inwoners, voortvloeiende uit de Deelovereenkomst(en) waaraan zij deelneemt. De aanbieder verplicht zich tot volledige medewerking.
12.3 Onverlet de bevoegdheid genoemd in artikel 12.1 en 12.2., hebben de gemeenten de bevoegdheid deelname van een aanbieder aan deze Overeenkomst op te schorten, als blijkt dat de aanbieder niet aan de bepalingen van deze Overeenkomst en/of onderliggende Deelovereenkomst(en) voldoet.
12.4 In het geval de gemeenten gebruik maken van het recht van opschorting zoals genoemd onder artikel 12.3., ontzeggen zij de aanbieder de deelname aan het Inkoopnetwerk. De Partij blijft wel gebonden aan de ingebrachte en aangenomen Uitgewerkte voorstellen die van invloed zijn op de door de betreffende Partij overeengekomen Deelovereenkomsten. Daarnaast is de aanbieder verplicht om binnen drie maanden na de ingangsdatum van de opschorting aan te tonen dat hij weer aan de bepalingen voldoet.
12.5 De gemeenten heffen de opschorting van deelname conform artikel 12.3. op zodra de aanbieder heeft aangetoond weer te voldoen aan de bepalingen die ten grondslag lagen aan het opleggen van de opschorting.
12.6 De gemeenten hebben in ieder geval de bevoegdheid deze Overeenkomst en onderliggende Deelovereenkomst(en) met een aanbieder direct te ontbinden:
a) als de aanbieder na een opgelegde opschorting conform artikel 12.3. niet binnen drie maanden weer aan de voorwaarden voldoet of;
b) als de aanbieder tweemaal een opschorting opgelegd heeft gekregen en na opheffing van deze twee opschortingen wederom niet voldoet aan de bepalingen zoals verwoord in artikel 12.4.
12.7 Een verzoek tot deelname aan de Overeenkomst van de in 12.6 genoemde aanbieder zal gedurende twee jaar niet door de gemeenten in behandeling worden genomen, als deze aanbieder in de uitoefening van zijn beroep een ernstige fout begaat, vastgesteld op een grond die de gemeenten aannemelijk kan maken.
12.8 Wettelijke dan wel fundamentele beleidswijzigingen aan de kant van de gemeenten kunnen leiden tot opzegging van de Basisovereenkomst en het ontbinden van de COB. Ook hierbij houden de gemeenten een termijn van minimaal 6 maanden in acht en geschiedt opzegging bij aangetekend schrijven.
ARTIKEL 13 OVERDRACHT
Aanbieders verplichten zich ertoe dat bij de overdracht van hun onderneming aan een derde, of bij overdracht van de zeggenschap over hun onderneming aan een derde, of bij overdracht van de activiteiten zoals in deze Overeenkomst of in Deelovereenkomst(en) aan een derde, dat die derde de rechten en verplichtingen zoals vastgelegd in deze Overeenkomst en de Deelovereenkomst(en) ongewijzigd overneemt. Aangezien de gemeenten de genoemde rechten en plichten op basis van deze Overeenkomst moeten kunnen afdwingen bij de derde, geldt voor gemaakte (extra) kosten door gemeenten en derde volledige aansprakelijkheid voor de overdragende aanbieder.
Aanbieders die hun onderneming overdragen aan een derde, of de zeggenschap over hun onderneming overdragen aan een derde, zijn verplicht de gemeente hierover te informeren. Aanbieders die de activiteiten zoals in deze Overeenkomst of in de Deelovereenkomst(en) beschreven overdragen aan een derde, zijn verplicht de gemeenten hier vooraf en tijdig om toestemming te vragen conform het hierover beschrevene in art. 6:159 BW.
ARTIKEL 14 NIEUWE AANBIEDER(S)
Gedurende de looptijd van de Overeenkomst kunnen nieuwe aanbieders zich aanmelden bij het Inkoopnetwerk. De gemeenten toetsen of de nieuwe aanbieder voldoet aan de eisen gesteld in deze Overeenkomst. Als de gemeenten besluiten tot toelating, sluiten de gemeenten deze Overeenkomst inclusief de conform deze Overeenkomst tussen Partijen overeengekomen wijzigingen, met de nieuwe aanbieder. De gemeenten communiceren dit met de andere deelnemende aanbieders.
ARTIKEL 15 GESCHILLEN
15.1 Partijen committeren zich aan een ‘no blame-cultuur’ voor wat betreft conflicten, geschillen, vergissingen, wanprestaties, slechte prestaties en andere zaken die zich kunnen voordoen. Partijen committeren zich aan het direct en wederzijds oplossen van conflicten en geschillen binnen het raamwerk dat deze Overeenkomst instelt.
15.2 In lijn met artikel 15.1. komen Partijen overeen dat zij alvorens gebruik te maken van een gang naar de rechter bij het ontstaan van geschillen bij de uitvoering van deze Overeenkomst of daaruit voortkomende Deelovereenkomst(en) zij eerst in onderling overleg zullen
treden om deze geschillen op te lossen. In uiterste gevallen kunnen Partijen vervolgens gebruik maken van mediation, waarbij de Partijen die een geschil met elkaar hebben de kosten daarvan in gelijke delen dragen. Leiden onderling overleg en/of mediation niet binnen drie maanden tot een oplossing van het geschil, dan staat een gang naar de rechter open.
15.3 Partijen leggen geschillen voor aan de bevoegde rechter in het arrondissement waartoe de gemeenten Houten, Lopik, Nieuwegein, Vianen en IJsselstein behoren.
15.4 Op deze Overeenkomst en daaruit voorkomende Deelovereenkomst(en) is Nederlands recht van toepassing.
ARTIKEL 16 ALGEMENE VOORWAARDEN
Op de Overeenkomst, alsmede de onderliggende Deelovereenkomsten en bijlagen zijn de ‘Algemene voorwaarden leveringen, diensten en werken van de gemeente Houten’ (vastgesteld op 3 februari 2015) van toepassing, behalve waar deze eventueel strijdig zijn met de inhoud van de Overeenkomst, de onderliggende Deelovereenkomsten en bijlagen. In dat geval prevaleert allereerst de Overeenkomst, daarna de Deelovereenkomst en dan de bijlagen.
OP DEZE WIJZE kwamen de Partijen tot de Overeenkomst.
Namens de gemeenten Houten, Lopik, Nieuwegein, Naam aanbieder: Vianen en IJsselstein
De xxxx X. Xxx Xxxxx Xx heer/mevrouw:
Wethouder gemeente Houten Functie:
Plaats: Plaats:
Datum: Datum:
BIJLAGE 1
OVERZICHT AANBIEDERS (OP ALFABETISCHE VOLGORDE):
- ….
- ….
Deze lijst is dynamisch. De gemeenten beheren deze lijst.
BIJLAGE 2
EIGEN VERKLARING VOOR AANBESTEDINGSPROCEDURES VAN AANBESTEDENDE DIENSTEN
Via internet in te zien op:
xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxx/0000/00/00/xxxxx-xxxxxxxxxx- aanbestedingsprocedure-aanbestedende-diensten.html
Bijlage 3:
SAMENSTELLING INKOOPNETWERK EN WERKGROEPEN
Inleiding
Vanaf 2015 is de Gemeente verantwoordelijk voor de uitvoering van de Jeugd taken via de nieuwe Jeugdwet. De Gemeente heeft besloten om via een Communicatie-, Overleg- en Besluitvormingsovereenkomst (kortweg COB-overeenkomst) samen met de Aanbieders binnen de Gemeente te bespreken wat de inhoudelijke invulling van de taken moeten zijn en tegen welke tarieven deze uitgevoerd moeten worden.
Het Inkoopnetwerk
Binnen de Gemeente zijn tientallen Aanbieders betrokken bij het leveren van zorg, hulp en welzijn aan de inwoners van binnen de regio. Om het proces zo efficiënt en effectief mogelijk te laten zijn, worden twee platforms voor de besprekingen ingericht, te weten:
1.fysieke overlegtafel: met onder andere een selectie van genoemde Aanbieders waarvan de Gemeente het noodzakelijk acht dat ze deelnemen aan deze overlegtafel
2.virtuele overlegtafel: dit is een voor het publiek toegankelijke website, waarop Xxxxxxxxxx die niet deelnemen aan de fysieke overlegtafel maar wel de COB-overeenkomst hebben getekend, het gehele proces kunnen volgen / informatie kunnen ophalen / hun inbreng en voorstellen kunnen leveren.
De platforms noemt de Gemeente gezamenlijk ‘Inkoopnetwerk’. Door het zo te organiseren ontstaat er een gelijk speelveld.
Wijze van selectie van Aanbieders voor de fysieke overlegtafel
Selectie is in concept gereed : Na overleg later toevoegen.
Toehoorders
Als toehoorder bij deze fysieke overlegtafels zijn –vertegenwoordigers van- de Adviesraden Sociaal Domein van de Gemeenten uitgenodigd (Wmo Raad Houten, Wmo-beraad Vianen, Adviesraad Sociaal Domein Lopik, Wmo Raad Nieuwegein en Wmo Raad IJsselstein).
Toelichting: hiervoor wordt nog een nader voorstel ontwikkeld
Vertegenwoordiging vanuit Gemeente
De fysieke tafeloverleg worden vanuit de gemeenten georganiseerd door ‘het team Beleid en inkoop / contractering’. Dit team bestaat in ieder geval uit:
- de beleidsadviseurs van de 5 gemeenten
- vertegenwoordigers vanuit het Inkoopteam 2016 namens de 5 gemeenten
Deze lijst is dynamisch. De gemeenten beheren deze lijst.
BIJLAGE 4
BESLUITVORMING (SCHEMATISCH)
Alle Partijen in het Inkoopnetwerk kunnen een voorstel voor een Basisvereenkomst indienen of een signaal afgeven via de website
Voorstellen en signalen worden geagendeerd door de Gemeenten voor de Werkgroepen
Deelnemers aan de Werkgroepen bespreken de voorstellen en signalen en werken deze, voor zover mogelijk, uit in 'Voorlopige voorstellen' voor besluitvorming
De 'Voorlopige voorstellen' leggen de Werkgroepen voor via de website en/of kwartaaloverleg aan het Inkoopnetwerk
Op basis van input via de website en/of het gevoerde overleg met het Inkoopnetwerk wordt gezamenlijk besloten (of de Gemeenten alleen) een 'Voorlopig voorstel' om te zetten in een 'Uitgewerkt voorstel'
Het 'Uitgewerkte voorstel' wordt voorgelegd aan het bestuur van de Gemeenten. Zijn de Gemeenten akkoord, dan wordt het voorstel aangenomen. Zijn de Gemeenten niet akkoord, dan eindigt het besluitvormingsproces hier
Aanbieders besluiten wel of niet het voorstel dat de Gemeenten hebben aangenomen ook aan te nemen. De Aanbieders die dat wel doen, gaan het voorstel ook uitvoeren De Aanbieders die dat niet doen, niet