Bestuursovereenkomst ambtelijke samenwerking Energie van Noordoost Twente
Bestuursovereenkomst ambtelijke samenwerking Energie van Noordoost Twente
Overwegende:
• Dat de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Oldenzaal, Losser, Tubbergen en Dinkelland (hierna te noemen: "Partijen") intensief samenwerken op het gebied van energietransitie in Noordoost Twente, met als doel het realiseren van een duurzame en energie-efficiënte regio;
• Dat Partijen de intentie hebben om deze samenwerking vast te leggen in een bestuursovereenkomst conform artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr);
• Dat de voorkeur van partijen uit gaat naar een flexibele ambtelijke samenwerking waarbij geen rechtspersoon wordt opgericht;
• dat Partijen er voor kiezen bepaalde uitvoerende taken te bundelen en één Gemeente gaat deze taken uitvoeren voor alle Partijen.
In aanmerking nemende:
• de verleende toestemming van de gemeenteraden van Partijen aan hun colleges van burgemeester en wethouders voor het aangaan van de samenwerking als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen;
• het bepaalde in de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht.
Besluiten:
tot het vastleggen van de ambtelijke samenwerking tussen Partijen in deze bestuursovereenkomst.
Artikel 1: Begripsbepalingen
Afnemend partner: een Gemeente, die taken opdraagt aan de gastheerorganisatie, als bedoeld in artikel 8, vierde lid Wet gemeenschappelijke regelingen.
Bestuursorgaan: Het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester.
Collectieve kosten: Kosten die gemaakt worden voor uitvoering van de Collectieve taken. Collectieve taken: Taken die door de gastheerorganisatie worden uitgevoerd voor de gezamenlijke Afnemend partners.
College: Het college van burgemeester en wethouders.
Energie van Noordoost Twente: de interne werknaam voor de samenwerking binnen deze overeenkomst.
Gastheerorganisatie: de gemeente, die taken in mandaat, machtiging of volmacht uitvoert namens de Afnemend partner, als bedoeld in artikel 8, vierde lid Wet gemeenschappelijke regelingen.
Gemeente: De gemeente Oldenzaal, Losser, Tubbergen of Dinkelland.
Individuele kosten: Kosten die gemaakt worden voor uitvoering van de Individuele taken. Individuele taken: Taken die door de gastheerorganisatie worden uitgevoerd voor één van de Afnemend partners.
Opdrachtgeversoverleg: De ambtelijke opdrachtgevers van de 4 gemeenten die samenkomen in een periodiek overleg.
Overeenkomst: deze bestuursovereenkomst.
Programmamanager: de persoon die verantwoordelijk is voor de dagelijkse ambtelijke aansturing van de samenwerking binnen deze Overeenkomst en eindverantwoordelijk is voor het naleven van de gemaakte afspraken.
Wet: Wet gemeenschappelijke regelingen.
Artikel 2: Doelen van de Overeenkomst
Het vastleggen van afspraken tussen Partijen in het kader van de samenwerking bij
de uitvoering van de opgave vanuit het klimaatakkoord om te komen tot 55% minder CO2 uitstoot in 2030, en in 2050 volledig klimaatneutraal te zijn. Energie van Noordoost Twente richt zich daarbij op het opwekken van duurzame energie en het realiseren van aardgasvrije wijken.
Artikel 3: Start en duur van de Overeenkomst
1. Deze overeenkomst treedt in werking op 1 januari 2024.
2. Deze overeenkomst eindigt op 31 december 2026.
3. Deze overeenkomst kan verlengd worden bij unaniem besluit door de deelnemende gemeenten.
Artikel 4: Organisatie
1. De Energie van Noordoost Twente kent geen eigen rechtspersoon / entiteit en is en blijft een verlengstuk van de vier gemeenten.
2. Jaarlijks wordt een programma door de colleges vastgesteld met daarin opgenomen de taken, de bijbehorende capaciteit en begroting.
3. De gemeente Dinkelland is de gastheerorganisatie met vestiging in het gemeentehuis van Dinkelland.
Artikel 5: Taakgebied
1. Deze overeenkomst is van toepassing op de volgende taken: gezamenlijke beleidsvoorbereiding, advisering en uitvoering.
2. Voor de taken die binnen deze Overeenkomst worden opgedragen zijn alle Partijen partner (Gastheerorganisatie, dan wel Afnemend partner).
Artikel 6: Dienstverleningsovereenkomst
De werkzaamheden die de Gastheerorganisatie uitvoert zijn nader omschreven en vastgelegd in een afzonderlijke dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen de Gastheerorganisatie en de afnemende partners.
Artikel 7: Bevoegdheden
1. Het Bestuursorgaan van de Afnemend partner draagt aan het Bestuursorgaan van de Gastheerorganisatie alle bevoegdheden in mandaat op die nodig zijn voor de uitvoering van de taken als genoemd in artikel 5.
2. Het eerste lid van dit artikel is van overeenkomstige toepassing op het verlenen van een volmacht tot het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen door de Gastheerorganisatie namens de Afnemend partner of het verlenen van een machtiging voor het verrichten van feitelijke handelingen door de Gastheerorganisatie namens de Afnemend partner.
3. De bevoegdheden die krachtens deze Overeenkomst worden opgedragen, worden in een mandaat-, machtigings- en volmachtsregeling opgenomen.
Artikel 8: Coördinatie en transparantie
1. Het organisatieonderdeel van de Gastheerorganisatie waar de taken als bedoeld in artikel 5 worden ondergebracht, is als zodanig duidelijk herkenbaar als zijnde onderdeel dat werkzaam is in het kader van deze Overeenkomst.
2. De Gastheerorganisatie coördineert de facilitering van de uitvoering van deze Overeenkomst.
Artikel 9: Aansturing
1. De opdrachtgevers van Gemeenten zijn gezamenlijk strategisch verantwoordelijk voor draagvlak en kwaliteit van de samenwerking als bedoeld in deze Overeenkomst.
2. De opdrachtgevers vormen tezamen het Opdrachtgeversoverleg.
3. Het Opdrachtgeversoverleg stelt jaarlijks het programma van de samenwerking uiterlijk in oktober van het voorafgaand jaar vast, na instemming door Partijen.
4. Het Opdrachtgeversoverleg stuurt de programmamanager aan.
5. De Programmamanager zorgt voor de afstemming van de dagelijkse ambtelijke aansturing van de samenwerking binnen deze Overeenkomst.
6. De Programmamanager is eindverantwoordelijk voor de juiste formulering en naleving van de gemaakte afspraken.
7. In het Opdrachtgeversoverleg is de stemverhouding tussen deelnemende partijen gelijk verdeeld.
8. De eindverantwoordelijkheid voor de dagelijkse ambtelijk aansturing en het behalen van het afgesproken resultaat berust integraal bij het Opdrachtgeversoverleg.
9. Personeel van Partijen dat belast is met de uitvoering van taken als bedoeld in artikel 5, blijven in dienst van hun eigen Gemeente maar worden voor de uitvoering van die taken gedetacheerd bij de Gastheerorganisatie, of krijgen hiervoor uren toegewezen zonder gedetacheerd te worden.
Artikel 10: Financiën
1. De Colleges van de deelnemende gemeenten stellen jaarlijks de begroting vast, die bestaat uit programma- en dienstverleningskosten van de Gastheerorganisatie. De kosten worden bij alle deelnemende gemeenten gelijkelijk verdeeld in rekening gebracht.
2. Individuele kosten worden volledig bij de betreffende Afnemend partner in rekening gebracht.
3. De kosten waarvoor geen dekking is worden door de Gastheerorganisatie bij alle deelnemende gemeenten gelijkelijk verdeeld in rekening gebracht. Hiervoor wordt vooraf toestemming verleend binnen het Opdrachtgeversoverleg.
4. De Gastheerorganisatie verzorgt de administratie en rapporteert per kwartaal aan de Afnemend partners over realisatie ten opzichte van jaarplanning.
5. Partijen leggen ieder via hun jaarrekening verantwoording af over de middelen die gemoeid zijn met de uitvoering van deze Overeenkomst.
Artikel 11: Informatievoorziening
1. De Afnemend partner levert op aanvraag van de Gastheerorganisatie alle informatie aan die de Gastheerorganisatie voor de uitoefening van haar taken en opdracht als bedoeld in deze Overeenkomst nodig heeft.
2. Het College van de Gastheerorganisatie geeft de Colleges van de Afnemend partners schriftelijk de door deze Colleges gevraagde inlichtingen, tenzij het verstrekken daarvan in strijd is met de wet of het openbaar belang.
3. Tussentijdse bestuurlijke terugkoppeling over de uitvoering van deze Overeenkomst vindt plaats via het Opdrachtgeversoverleg.
4. De Gastheerorganisatie rapporteert zowel inhoudelijk als financieel binnen drie maanden na afloop van een kalenderjaar in een jaarverslag over de behaalde resultaten in relatie tot de uitgevoerde taken in het kader van de Overeenkomst.
Artikel 12: Wijziging van de Overeenkomst
1. Deze Overeenkomst kan op voorstel van een Gemeente worden gewijzigd, bij daartoe strekkende gelijkluidende besluiten door de Colleges van Partijen, met inachtneming van artikel 1, tweede tot en met vierde lid van de wet.
2. De wijziging van de Overeenkomst treedt, tenzij anders bepaald, in werking op de dag volgend op die waarop de wijziging door het College van de Gastheerorganisatie is bekendgemaakt.
Artikel 13: Toetreding tot de Overeenkomst
1. Toetreding tot deze Overeenkomst door een andere partij is toegestaan.
2. Voor toetreding tot deze Overeenkomst is goedkeuring van de gemeenteraden van Partijen vereist.
Artikel 14: Uittreden uit en opheffen van de Overeenkomst
1. Indien een Gemeente deze Overeenkomst geheel of op onderdelen wil beëindigen, treden de overige Gemeenten in overleg om te bepalen of de Overeenkomst zonder de uittredende Gemeente, of op onderdelen gewijzigd, wordt voortgezet en zo ja, op welke wijze.
2. Deze Overeenkomst wordt opgeheven bij gelijkluidend besluit van de Colleges.
3. Indien een besluit tot uittreding, bedoeld in het eerste lid, dan wel opheffing als bedoeld in het tweede lid wordt genomen, geven de Colleges een onafhankelijke registeraccountant opdracht om een uittredingsplan dan wel een opheffingsplan op te stellen.
4. Het uittredings- of opheffingsplan, bedoeld in het derde lid, voorziet in ieder geval in de verplichting van Partijen tot deelneming in de financiële gevolgen van de uittreding of opheffing van de Overeenkomst en in de personele gevolgen van de uittreding of opheffing.
5. Voor uittreding als bedoeld in dit artikel geldt een opzegtermijn van 12 maanden na aankondiging van de uittreding in het Opdrachtgeversoverleg.
Artikel 15: Onverbindendheid
1. Indien één of meer bepalingen van de Overeenkomst onverbindend zou(den) blijken te zijn, dan blijven de overige bepalingen van kracht.
2. Partijen verbinden zich om de niet-verbindende bepalingen te vervangen door bepalingen die wel verbindend zijn en zo min mogelijk, gelet op het doel en de strekking van deze Overeenkomst, afwijken van de niet-verbindende bepalingen.
Artikel 16: Onvoorziene omstandigheden
In alle gevallen waarin deze Overeenkomst niet voorziet, treden de gastheerorganisatie en de betreffende Afnemend partner(s) in overleg. Dit wordt gemeld en/of geagendeerd tijdens de eerstvolgende bijeenkomst van het Opdrachtgeversoverleg.
Artikel 17: Aansprakelijkheid
1. De aansprakelijkheid van de Gastheerorganisatie voor schade veroorzaakt door een toerekenbare tekortkoming bij de uitvoering van de in deze Overeenkomst opgenomen taken, wordt beperkt tot het bedrag dat de Gastheerorganisatie voor haar werkzaamheden heeft ontvangen, tenzij haar grove schuld of opzet kan worden verweten.
2. Elke Gemeente is individueel aansprakelijk voor alle schade veroorzaakt door een toerekenbare tekortkoming van de betreffende Gemeente.
Artikel 18: Evaluatie
De overeenkomst wordt uiterlijk een maand voorafgaande aan het eind van elke zittingsperiode van de gemeenteraad geëvalueerd, voor het eerst in 2026. Deze evaluatie geschiedt door het Opdrachtgeversoverleg, gehoord de raad.
Artikel 19: Zienswijze
Er wordt in deze overeenkomst niet voorzien in een procedure voor het indienen van een zienswijze door de raden van de deelnemende gemeenten voorafgaand aan het door colleges te nemen besluit.
Artikel 20: Toepasselijk recht en geschillen
1. Op deze Overeenkomt is Nederlands recht van toepassing
2. Een geschil bestaat als een Gemeente dat schriftelijk aan het opdrachtgeversoverleg kenbaar heeft gemaakt.
3. Onverminderd artikel 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (geschillenbeslechting door Gedeputeerde Staten), zullen Partijen trachten geschillen over deze Overeenkomst in onderling overleg of via mediation op te lossen.
Artikel 21: Citeertitel
Deze Overeenkomst wordt aangehaald als Bestuursovereenkomst samenwerking Energie van Noordoost Twente (EvNOT)
Artikel 22: Bekendmaking
Het college van de Gastheerorganisatie dat is belast met de coördinatie zoals bedoeld in
artikel 8, zorgt voor de bekendmaking van deze overeenkomst in het door het gemeentebestuur uitgegeven gemeenteblad.
Aldus besloten door:
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldenzaal in de vergadering van [datum]
De secretaris [naam]
De burgemeester [naam]
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Losser in de vergadering van [datum]
De secretaris [naam]
De burgemeester [naam]
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Tubbergen in de vergadering van [datum]
De secretaris [naam]
De burgemeester [naam]
Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Dinkelland in de vergadering van [datum]
De secretaris [naam]
De burgemeester [naam