KENNISCENTRUM VLAAMSE STEDEN
KENNISCENTRUM
VLAAMSE STEDEN
-
i nt er l oka l e v eren i g i ng
COMPLEXE STADSPROJECTEN
draaiboek
Naam website KCVS
Oorspronkelijke naam document Samenwerkingsovereenkomst. Realisatie groenpool Park- bos, 2011-2014
Project
Parkbos Gent
Samenwerkingsovereenkomst
Realisatie groenpool Parkbos
2011-2014
Inhoudsopgave
Art 1: Voorwerp van de samenwerkingsovereenkomst 4
Art. 2: Projectstructuur 6
Art. 3: Programma 9
Art. 4: Financiering 10
Art.5: Communicatie 11
Art. 6: Verbintenissen 11
Art. 7 Looptijd 11
Bijlage 12
Samenwerkingsovereenkomst
Tussen volgende partners:
Het Vlaams Gewest, hier vertegenwoordigd door de Vlaamse regering, in de personen van xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur, met zetel te Xxxxxxxxxx 00, xxx 0, 0000 Xxxxxxx;
De Gouverneur van de Provincie Oost-Vlaanderen in zijn hoedanigheid van commissaris van de Vlaamse regering en in uitvoering van de opdracht van toenmalig Vlaams minister voor leefmilieu xxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx dd. 23 juli 2007, met zetel te Provinciehuis, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxx;
De Vlaamse Landmaatschappij, met zetel te Xxxxxxxxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxx, hier vertegenwoordigd door de xxxx Xxxx Xxxxx, gedelegeerd bestuurder;
De Provincie Oost-Vlaanderen, met zetel te Provinciehuis, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxx, hier vertegenwoordigd door de gedeputeerde voor Leefmilieu, de xxxx Xxxxx Xxxxx en de Provinciegriffier, de xxxx Xxxxxx Xx Xxxx;
De Stad Gent, met zetel te Stadhuis, Xxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxx, hier vertegenwoordigd door de burgemeester, de xxxx Xxxxxx Xxxxxxx en de stadssecretaris, de xxxx Xxxx Xxxxxxxxx;
De gemeente De Pinte, met zetel te Gemeentehuis, Xxxxxx Xxxxxxxxxx 0, 0000 Xx Xxxxx, hier vertegenwoordigd door de burgemeester, de xxxx Xxxxxx Xxx Xxxxxxxx en de gemeentesecretaris, xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx;
De gemeente Sint-Martens-Latem, met zetel te Gemeentehuis, Xxxx 0, 0000 Xxxx-Xxxxxxx-Xxxxx, hier vertegenwoordigd door de burgemeester, de xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx en de gemeentesecretaris, de heer Xxx Xxx xxx Xxxxx;
Art 1: Voorwerp van de samenwerkingsovereenkomst
Doelstelling
Met deze samenwerkingsovereenkomst wordt het samenwerkingsverband zoals opgericht via de samenwerkingsovereenkomst "realisatie groenpool Parkbos" van 21 maart 2008 verder gezet. Dit samenwerkingsverband is opgericht op initiatief van gouverneur Xxxxx Xxxxx, die op 23 juli 2007 is aangeduid als coördinator ter realisatie van de Groenpool Parkbos, in zijn functie als commissaris van de Vlaamse regering.
Het samenwerkingsverband geeft uitvoering aan het ruimtelijk strategisch project “Groenpool Parkbos”. Dit project is gericht op de feitelijke realisatie van de groenpool Parkbos, zoals bestemd in deelplan 13 van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening Grootstedelijk Gebied Gent, initieel goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 16 december 2005, en - na een vernietigingsarrest van de Raad van State – opnieuw goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 9 juli 2010.
Artikel 6 van de overeenkomst van 21 maart 2008 voorziet een looptijd van het samenwerkingsverband van 3 jaar, met de mogelijkheid tot verlenging mits expliciet akkoord van alle betrokken partijen.
Na 3 jaar projectwerking bevat deze samenwerkingsovereenkomst de afspraken omtrent de verdere samenwerking tussen de verschillende betrokken partners, voor de realisatie van de Groenpool Parkbos.
Projectsituering en -omschrijving
Het plangebied voor het project Parkbos beslaat circa 1.200 ha. Daarbinnen wordt er gestreefd naar minstens 300 ha bosuitbreiding, rekening houdende met de verschillende andere functies in het gebied met ruimtebehoeften, zoals landbouw, bedrijvigheid, bewoning, infrastructuur en recreatie. Het Parkbos wordt aldus ontwikkeld als zuidelijke ‘groene poort’ tot het stedelijk gebied Gent ten behoeve van zachte recreatie (wandelen, fietsen) voor het grootstedelijk gebied Gent en voor de omliggende woonkernen.
Voor de realisatie van het Parkbos op het terrein is in de overeenkomst van 21 maart 2008 een tijdshorizon van 20 jaar vooropgesteld.
In het nieuwe besluit van de Vlaamse Regering van 9 juli 2010 omtrent de goedkeuring van het gewestelijk RUP voor de groenpool Parkbos, is er tevens een machtiging verleend om de nodige gronden voor de realisatie van bos- en natuurkernen in het Parkbos te onteigenen bij hoogdringendheid. Naar aanleiding hiervan zijn afspraken gemaakt om de gronden binnen het onteigeningsgebied gefaseerd te verwerven in de periode 2011-2014, en de inrichting van deze gronden gefaseerd uit te voeren in de periode 2012-2018.
In functie van de realisatie van het project worden volgende taakstellingen – zoals geformuleerd in de overeenkomst van 21 maart 2008 – opnieuw bevestigd:
− Een uitvoeringsprogramma ter realisatie van de groenpool, conform het RUP. Het uitvoeringsprogramma voor de periode 2011-2014 maakt deel uit van het voortgangsrapport 2011, en is opgenomen als bijlage bij deze overeenkomst. Dit programma vormt de basis voor de verdere projectwerking, en is op de stuurgroep van 22 maart 2011 goedgekeurd door de verschillende projectpartners. De werken en acties hebben betrekking op acht thematische pakketten:
o globale projectwerking
o communicatie en draagvlakvorming
o grondverwerving
o mobiliteit en infrastructuur
o recreatie
o inrichting van de bos- en natuurgebieden
o duurzame landbouw
o landschappelijke en ecologische opwaardering
− Het actief betrekken van verschillende partners (op politiek, administratief maar ook maatschappelijk niveau), en het opbouwen van een draagvlak op deze drie niveaus.
− Continueren van een aantal sleutelprojecten om het Parkbos zo snel mogelijk zichtbaar en herkenbaar te maken op het terrein. Geselecteerde sleutelprojecten in de overeenkomst van 21 maart 2008 zijn grondverwerving, realisatie van de boskernen en de inrichting van de oude spoorweg als langzaam verkeersas. Hieraan wordt de realisatie van vijf recreatieve wandellussen (quick wins) toegevoegd.
− Door de vele functies en gebruikers in het gebied, is de verdere afstemming en coördinatie van de realisatie nodig, wat blijvend overleg vergt. De krijtlijnen hiervan worden met deze overeenkomst bevestigd.
Art. 2: Projectstructuur
De projectstructuur die is opgericht naar aanleiding van de samenwerkings- overeenkomst van 21 maart 2008, wordt gecontinueerd. Deze projectstructuur wordt weergegeven in onderstaand schema.
De gouverneur staat aan het hoofd van deze projectstructuur. Het dagelijkse beheer van het Parkbos wordt georganiseerd door het projectbureau. Het projectbureau vormt het permanent secretariaat van het project dat geleid wordt door de projectcoördinator. Beslissingen worden genomen op het niveau van de stuurgroep.
Stuurgroep
Voor de globale sturing en projectbewaking (inhoudelijk conceptueel en voortgang van het project) is een formele stuurgroep geïnstalleerd onder het voorzitterschap van de gouverneur. De stuurgroep staat in voor de bepaling van de te volgen strategie voor de uitvoering van het project, dit zowel op het vlak van planning, realisatie en beheer, als op financieel en communicatief gebied. Hierbij wordt een onderlinge afstemming nagestreefd van de strategieën van de betrokken projectpartners.
De taakstelling van de stuurgroep Parkbos is de volgende:
− Inhoudelijke coördinatie van het globale project en kwaliteitsbewaking, door het goedkeuren van het uitvoeringsprogramma, het nemen van strategische beslissingen en het bepalen van deelprojecten.
− Coördinatie van de uitvoering: goedkeuring en opvolging van de jaarplanning en projectbegroting. Evaluatie en bijsturing van de werking van de uitvoerende werkgroepen.
− Coördinatie van de communicatie: ontwikkeling van herkenbare huisstijl, ontwikkeling van globale communicatiestrategie, coördinatie van persacties.
− Aanvullende fondsenwerving en beheer van financiële middelen.
De samenstelling van de stuurgroep is als volgt:
De stuurgroep bestaat uit de bestuurlijk aangeduide vertegenwoordigers van de instanties actief in het projectgebied, waaronder:
− het Agentschap voor Natuur en Bos
− de Vlaamse Landmaatschappij
− het Aankoopcomité
− de Provincie Oost-Vlaanderen
− de stad Gent
− de gemeente De Pinte
− de gemeente Sint-Martens-Latem
De bestuurlijk aangeduide vertegenwoordigers kunnen zich laten bijstaan door ambtelijke deskundigen. Voor wat de Vlaamse overheid betreft, zetelt ook een vertegenwoordiger van het kabinet van de Minister bevoegd voor Leefmilieu en Natuur.
Middels de overeenkomst van 29 april 2009 voor de realisatie van de fiets- en wandelbruggen op de Oude Spoorweg zijn bijkomend tevens volgende instanties vertegenwoordigd in de stuurgroep:
− Waterwegen en Zeekanaal nv
− Agentschap Wegen en Verkeer
Werkgroepen
Vanuit de stuurgroep kunnen naargelang de noodzakelijkheid en de in te zetten instrumenten, specifieke werkgroepen worden opgericht voor bepaalde deelprojecten of programma's. De werkgroepen hebben tot taak om de strategische keuzes van de stuurgroep voor te bereiden, en/of er uitvoering aan te geven:
− coördineren en voorbereiden van de diverse deelprojecten, het leggen van de noodzakelijke voorbereidende contacten met de partners,
− het geven / voorbereiden van adviezen over de deelprojecten;
− zorg dragen voor de voorbereiding van de communicatie.
In de werkgroepen zetelen ambtelijke deskundigen van de respectieve instanties die vertegenwoordigd zijn in de stuurgroep. Naargelang de noodzaak kunnen ook externe experts in de werkgroepen zetelen.
Projectbureau
Het Projectbureau vormt het permanente secretariaat van het Parkbosproject en staat onder leiding van de projectcoördinator.
In het projectbureau zetelen de verantwoordelijken voor het Parkbos project vanuit het Agentschap voor Natuur en Bos, de Vlaamse Landmaatschappij, de Provincie Oost-Vlaanderen, de stad Gent en de gemeenten De Pinte en Sint-
Martens-Latem. Het projectbureau wordt op initiatief van de projectcoördinator samen gebracht.
De taakstelling van het projectbureau is als volgt:
− het voorbereiden van het uitvoeringsprogramma op korte en middellange termijn;
− het bewaken van de werking van de projectstructuur;
− het onderhouden van het netwerk van contacten met de diverse diensten, administraties, organisaties en particulieren betrokken bij het project;
− fungeren als aanspreekpunt voor het Parkbosproject;
− het voorbereiden van de spontaan uit te brengen of gevraagde adviezen aan de Vlaamse Regering en lokale overheden;
− het voorbereiden van de vergaderingen van de stuurgroep, alsook het maken van de noodzakelijke verslagen, en het coördineren (laten uitvoeren) van de beslissingen van de stuurgroep;
− continueren en waar nodig oprichten van specifieke werkgroepen voor de deelprojecten en terugkoppeling naar de stuurgroep;
− beheer van de financiële middelen voor communicatie en projectwerking.
Klankbordgroep - bewonersoverleg
Een eerste toetsing van de initiatieven buiten het bestuurlijke kader van de overheid gebeurt via een klankbordgroep met representatieve vertegenwoordigers van verenigingen en niet gebonden burgers.
Voor overleg over concrete projecten op lokaal niveau wordt – naargelang de noodzaak - bewonersoverleg georganiseerd.
Art. 3: Programma
Het projectbureau bereidt voor, de stuurgroep beslist over:
− Het uitvoeringsprogramma Parkbos, waarin wordt aangegeven wat de doelstellingen en acties zijn voor de korte en middellange termijn.
− Een verslag aan de hand waarvan de vooruitgang van het project in de stuurgroep wordt opgevolgd.
Programma en verslag worden gebundeld in een voortgangsrapport, dat jaarlijks ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de stuurgroep.
Het voortgangsrapport voor 2011 is opgenomen als bijlage.
Art. 4: Financiering
De bijdragen, noodzakelijk voor het realiseren van de doelstellingen van de samenwerkingsovereenkomst, worden opgedeeld in drie categorieën:
• voor de werking en de coördinatie van het Parkbosproject (personeels- en werkingskosten);
• voor de communicatie;
• voor de realisatie van de projecten.
Projectwerking en -coördinatie
De bijdrages van de lokale partners voor de projectcoördinatie – zoals voorzien in de overeenkomst van 21 maart 2008 - worden gecontinueerd. Op jaarbasis betekent dit als volgt:
• Provincie Oost-Vlaanderen 5.000 euro
• Xxxx Xxxx 0.000 xxxx
• Xxxxxxxx Xx Xxxxx 2.500 euro
• Gemeente Sint-Martens-Latem 2.500 euro
Voorts worden de resterende middelen van de periode 2008-2011 aangewend.
De gouverneur waakt over de besteding van de geldelijke middelen. De besteding van de middelen wordt jaarlijks opgenomen in het jaarverslag van het Parkbosproject. Elke partner kan jaarlijks een gedetailleerd overzicht van de kosten opvragen bij het Projectbureau.
Communicatie
De kosten voor de communicatie – ondermeer de realisatie van de halfjaarlijkse Parkbos nieuwsbrief – worden in verdeeldheid opgenomen door de projectpartners. De partnerbijdrages voor communicatie worden op jaarbasis als volgt vastgesteld:
• Agentschap voor Natuur en Bos 8.000 euro
• Provincie Oost-Vlaanderen 5.000 euro
• Xxxx Xxxx 0.000 xxxx
• Xxxxxxxx Xx Xxxxx 2.500 euro
• Gemeente Sint-Martens-Latem 2.500 euro
Bijdragen per project
De nodige budgetten voor de uitvoering van de deelprojecten worden voorzien binnen de reguliere werkingsbudgetten van de diverse uitvoerende partners, en de aan hen ter beschikking gestelde budgetten voor de uitvoering en/of subsidiëring van werken. Indien meerdere partners per project zijn betrokken, wordt er een verdeelsleutel bepaald tussen de projectgebonden partners, waarbij de verhouding 80% voor Vlaanderen en 20% voor de lokale partners als richtwaarde wordt vooropgesteld.
Art.5: Communicatie
Alle voorstellen omtrent communicatie over het Parkbos of over deelprojecten die binnen het Parkbosproject kaderen, worden ter goedkeuring voorgelegd aan het projectbureau.
Tenzij anders afgesproken in de stuurgroep, wordt alle communicatie over het Parkbos gevoerd namens alle projectpartners, en onder het gezamenlijke Parkboslogo.
Art. 6: Verbintenissen
De partijen verbinden zich ertoe om alle plannen, projecten en dossiers die een gunstig advies hebben verkregen in de stuurgroep, te steunen in de geëigende bestuursorganen.
De partijen verbinden zich ertoe de specifieke eigen engagementen (volgens het uitvoeringsprogramma en volgens het jaarprogramma goedgekeurd door de Stuurgroep) en de overeengekomen planning te respecteren (onder voorbehoud van het ter beschikking zijn van de door de respectievelijke overheid toegewezen budgetten voor dit project).
Deze samenwerkingsovereenkomst houdt op geen enkele manier formele adviesverlening in. Die blijft bij de reguliere vergunningsverlening. Wel kan het projectbureau of de stuurgroep een rol spelen als bemiddelaar om partners samen te brengen binnen het kader van een formele adviesprocedure.
Art. 7 Looptijd
De looptijd van de overeenkomst bedraagt 3 jaar en is na afloop verlengbaar, mits expliciet akkoord van alle betrokken partijen.
Bijlage
Voortgangsrapport 2011
Opgemaakt te Gent, op X juni 2011, in X originele exemplaren, waarbij ieder van de partijen erkent een getekend exemplaar te hebben ontvangen.
Vlaams gewest
Xxxx Xxxxxxxxxxx
Vlaams minister van Leefmilieu, Natuur en Cultuur
De gouverneur xxx Xxxx-Xxxxxxxxxx
Xxxxx Xxxxx
Provincie Oost-Vlaanderen
Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xx Xxxx
Gedeputeerde voor Leefmilieu Provinciegriffier
Vlaamse Landmaatschappij
Xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx bestuurder
Stad Gent
Xxxxxx Xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxx
Burgemeester Stadssecretaris
Gemeente De Pinte
Xxxxxx Xxx Xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxx
Burgemeester Gemeentesecretaris
Gemeente Sint-Martens-Latem
Xxxxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxx Xxx xxx Xxxxx
Burgemeester Gemeentesecretaris