Bestuursconvenant “Samenwerking Regio Alkmaar”
Bestuursconvenant “Samenwerking Regio Alkmaar”
De gemeenteraden van de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft de Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Schermer
Overwegende:
- dat de samenwerking zich richt op overleg en afstemming tussen de gemeenten in de meest ruime zin, om een strategische en sterke(re) positie naar derden toe te creëren;
- dat verbetering van de kwaliteit, besparing op de kosten en het benutten van het schaalvoordeel, de meerwaarde bepaalt van de samenwerking;
- dat de 8 regiogemeenten samenwerking willen aangaan op diverse beleidsterreinen;
- dat deze samenwerking in verschillende samenstelling vorm kan krijgen;
- dat door hen per 1 januari 2012 een “Strategische werkagenda Regio Alkmaar 2012-2014” is vastgesteld om samenwerking tussen genoemde gemeenten gestalte te geven voor een verbetering van de bestuurskracht;
- dat genoemde raden hebben aangegeven te willen komen tot een bestuursconvenant voor en vastere, minder vrijblijvende, intensievere vorm van samenwerking;
- dat aanwezige leden van de Gemeenteraden, bijeen op 12 oktober 2011 in de Theater de Binding te Langedijk, hebben opgeroepen om de visie op gezamenlijk regionaal beleid vast te stellen;
- dat genoemd bestuursconvenant van bestuurlijk-strategisch belang is; komen overeen als volgt:
Artikel 1. Doelstelling(en) samenwerking.
1.
De samenwerking heeft tot doel een krachtige gesprekspartner te zijn richting andere overheden om zo een sterke regio te zijn die op de kaart staat. De regionale samenwerking richt zich, naast de strategische doelstelling ook op de gezamenlijke uitvoering van taken en beleid.
2.
Er worden initiatieven genomen tot het gezamenlijk ontwikkelen van
regionaal beleid, met de drie pijlers, Duurzaamheid, Kennis en Toerisme, als eerste focus. De samenwerking richt zich op het gezamenlijk ontwikkelen van beleid voor de overige beleidsterreinen.
3.
Er wordt een optimale communicatie nagestreefd. 4.
Deze samenwerkingsovereenkomst respecteert bestaande samenwerkingsvormen van de gemeenten en sluit nieuwe samenwerking op (beleids)terreinen
met andere gemeenten niet uit, maar niet dan nadat dit in Regio Alkmaar verband is besproken en onderzocht.
Artikel 2. Algemene bepalingen.
1.
Voor de voorbereiding van alle zaken die betrekking hebben op de samenwerking van de bestaande projectorganisatie (zie bijlage 1)
2.
De samenwerking betreft de projecten en taakvelden zoals die zijn genoemd in de jaarlijks opnieuw, maar met ingang van 1 januari 2012 voor het eerst door de raden vast te stellen “Strategische werkagenda Regio Alkmaar”. Dit programma wordt voorbereid door de Regiegroep Regio Alkmaar (RRA). Het programma wordt aan de respectievelijke gemeenteraden aangeboden om vast te stellen. Een evaluerend jaarverslag gaat ter kennisname naar de respectievelijke raden.
Artikel 3 : Regiegroep Regio Alkmaar (RRA)
Om invulling te geven aan de regionale samenwerking is een Regiegroep Regio Alkmaar (RRA), ondersteund door een regiosecretaris, samengesteld. Vanuit alle deelnemende gemeente treedt, minimaal een lid toe aan deze RRA. Deze leden zijn tevens vertegenwoordigers van één van de PORA of een bovenregionaal overleg en daardoor verantwoordelijk voor terugkoppeling in beide gremia en voor agenderen van agendapunten vanuit deze gremia in de RRA.
Binnen de RRA vindt overleg plaats op basis van gelijkwaardigheid en consensus. Besluitvorming aangaande de regionale afspraken vindt plaats in de afzonderlijke colleges.
Artikel 4. Strategische agenda en uitvoeringsagenda.
1.
De RRA stelt een strategische agenda voor over meerdere jaren. Deze strategische werkagenda wordt jaarlijks geüpdate en tweejaarlijks opnieuw vastgesteld door de gemeenteraden.
2.
De PORA’s stellen hun eigen uitvoeringsagenda op. Deze uitvoeringsagenda’s bevat een uitwerking in projecten gekoppeld aan een planning, projectleiders en budgetten.
Artikel 5. Financiële afspraken RRA.
1.
De algemene kosten (secretaris, faciliteiten, externe bijstand, overheadkosten worden naar rato op basis van het aantal inwoners over de gemeenten verdeeld. 2.
De kosten van de administratieve en beleidsmatige ondersteuning vanuit de eigen organisatie worden door elk van de gemeenten zelf gedragen. Wel kunnen andere afspraken worden gemaakt over vergoeding vanuit een van de deelnemende gemeenten.
Artikel 6. Evaluatie en verantwoording
De Colleges van B&W ieder afzonderlijk, aan hun gemeenteraad verantwoording verschuldigd over het op basis van dit bestuursconvenant uitgevoerde beleid.
Jaarlijks wordt een beleidsmatige en financiële verantwoording opgesteld door de RRA. De afzonderlijke colleges zijn verantwoordelijk voor de agendering van deze evaluatie in de eigen raad.
Artikel 7. Inwerkingtreding.
Dit convenant treedt in werking op de dag van ondertekening en geldt voor onbepaalde tijd.
Jaarlijks wordt op basis van (voortschrijdende) evaluatie door de Colleges van B&W en de Gemeenteraden bezien of op grond van de voortgang van de samenwerking het convenant wijziging behoeft dan wel omgezet dient te worden in een andere rechtsvorm.
Artikel 8. Wijziging convenant.
De gemeenteraden kunnen voorstellen tot wijziging van het convenant doen aan de RRA. Besluitvorming daaromtrent vindt vervolgens plaats in de afzonderlijke raden, na het horen van de andere gemeenteraden. Een wijziging van dit convenant wordt schriftelijk overeengekomen en slechts in eenstemmigheid vastgesteld.
Artikel 9. Opzegging samenwerking door een gemeente.
Opzegging van de samenwerking door een van de gemeenten dient schriftelijk en een jaar van te voren te gebeuren. Er bestaat in die situatie geen recht op enige schadevergoeding. Voor zover er sprake is van ontvlechtingkosten zullen partijen daaromtrent een regeling vaststellen.
Artikel 10. Beëindiging convenant.
Beëindiging van het convenant kan slechts plaatsvinden met instemming van de aan het convenant deelnemende gemeenten. Er bestaat in die situatie geen recht op enige schadevergoeding over en weer. Van restitutie van de bijdrage aan de RRA voor het lopende jaar kan geen sprake zijn.
Artikel 11. Geschillenregeling.
Alle geschillen inzake de uitvoering van dit convenant zullen zo mogelijk door overleg worden opgelost.
Indien niet in overleg tot een oplossing van een geschil kan worden gekomen benoemen de gemeenten een onafhankelijke derde. Deze derden zullen bij wijze van bindend advies (art. 7:900 BW) overgaan tot beslechting van het geschil.
De aan het bindend advies verbonden kosten zijn algemene kosten en worden door de gemeenten gedeeld.
Artikel 12.
Op dit convenant is het Nederlandse recht van toepassing.
Artikel 13.
Voorafgaande aan de formele afsluiting van dit convenant zijn de gevoelens van de gemeenteraden ontvangen en meegewogen.
Invoegen hardheidsclausule
ALDUS overeengekomen voor 1 januari 2012 door de gemeenteraden, namens hen,
Burgemeesters en wethouders van Alkmaar,
Burgemeesters en wethouders van Bergen,
Burgemeesters en wethouders van Castricum,
Burgemeesters en wethouders van Graft de Rijp,
Burgemeesters en wethouders van Heerhugowaard,
Burgemeesters en wethouders van Heiloo,
Burgemeesters en wethouders van Langedijk,
Burgemeesters en wethouders van Schermer.
Bijlagen:
-projectorganisatie (organigram)
Bronnen:
- notitie BIZA d.d. 8 november 2005 inzake democratische legitimatie intergemeentelijk samenwerkingsverbanden.
- uitgave “open universiteit” samen en toch apart” van prof. Korsten c.s.
- div. artikelen/ voorbeeld-convenanten VNG – net.
- Gemnet / Het Wiel/ voorbeelddocumenten shared services bij de overheid.
- WGR + toelichting.
- NBW.
Bijlage 1
BCO
ACO
Gemeente raden & Griffiers overleg
Regiegroep Regio Alkmaar (RRA), incl. secretaris RRA
SORA
Overleg secretaris & regiocoördinatoren
w o n e n
Alge- meen RO VV
EZ
Toeris me
Duur zaam heid
Cultuur (i.o)
RMC
Jeugd
SOZA WE
WMO
& Zorg
BORA
Schematische weergave structuur Regionale samenwerking
Maritiem- Offshore
Agri Board
Energy Board
Holland Health
Leisure Board
Public Board
Lobby overleg
H2A
Metropool Regio Amsterdam
s |
t |
r |
a |
t |
e |
g |
i |
s |
c |
h |
t |
a |
c |
t |
i |
s |
c |
h |
O |
p |
e |
r |
a |
t |
i |
o |
n |
a |
e |
e |
l |