Samenwerkingsovereenkomst

Samenwerkingsovereenkomst

inkoop leerroutes inburgering en contractmanagement en -beheer gemeenten in de regio's Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx 0000 e.v.

Partijen:

1. gemeente Aa en Hunze, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxxx, wethouder Inburgering

2. gemeente Assen, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door J. Xxxxxxxxx, wethouder inburgering;

3. gemeente Eemsdelta, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxx-Xxxxxxxx, wethouder inburgering;

4. gemeente Groningen, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door L.I. Diks, waarnemend wethouder Integratie;

5. gemeente Het Xxxxxxxx, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door M.A. Visser, wethouder participatie en inburgering;

6. gemeente Midden-Groningen, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door

X. Xxxxxxxxxxx, burgemeester;

7. gemeente Noordenveld, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door J. Westendorp, wethouder Integratie nieuwkomers;

8. gemeente Oldambt, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxxxxx, wethouder Xxxxxx, leefbaarheid en wonen;

9. gemeente Pekela, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxx, burgemeester;

10. gemeente Stadskanaal, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxxxxxx, wethouder Xxxxxxx, volksgezondheid, zorg en sport;

11. gemeente Tynaarlo, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxx, wethouder Statushouders;

12. gemeente Veendam, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxx, wethouder;

13. gemeente Westerkwartier, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxxx, wethouder;

14. gemeente Westerwolde, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxx, wethouder Inburgering;

15. gemeente Borger-Odoorn, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxxx, wethouder;

16. gemeente Coevorden, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxx, wethouder;

17. gemeente De Wolden, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxx, wethouder;

18. gemeente Emmen, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxxx, wethouder;

19. gemeente Hoogeveen, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxx, wethouder;

20. gemeente Midden-Drenthe, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door X. Xxxxxxxx, wethouder;

Partijen 1 tot en met 20, hierna afzonderlijk te noemen “Partij” en gezamenlijk te noemen “Partijen”,

NEMEN IN OVERWEGING DAT:

• met ingang van 1 januari 2022 de nieuwe Wet inburgering in werking zal treden;

• gemeenten in deze nieuwe wet de wettelijke plicht krijgen er zorg voor te dragen dat aan de inburgeringsplichtige asielstatushouder tijdig een inburgeringsaanbod (waaronder de zogenoemde leerroutes) wordt gedaan;

• het nieuwe stelsel drie verschillende leerroutes kent, te weten de B1-route, de Onderwijsroute en de Z-route (zelfredzaamheidsroute);

• gemeenten in verband met deze nieuwe wet onder meer verantwoordelijk worden voor de inkoop van het inburgeringsaanbod en gemeenten daartoe de hiervoor genoemde leerroutes moeten inkopen;

• de wetgever gemeentelijke samenwerking wenselijk vindt;

• van de Partijen de gemeente Groningen het grootste aantal inburgeraars heeft;

• de nieuwe Wet inburgering geen centrumregeling kent;

• Partijen wensen samen te werken op het gebied van het inkoopproces en de daadwerkelijke inkoop van de leerroutes, alsmede het contractmanagement en -beheer;

• Partijen daartoe een samenwerkingsovereenkomst wensen aan te gaan voor ten minste de duur van de te sluiten contracten en een eventuele verlenging daarvan, waarin aan de inkopende gemeente Groningen machtiging wordt verleend om als inkopende gemeente inburgeringsroutes in te kopen en het contractmanagement en -beheer uit te voeren, het een en ander namens Partijen;

• niet alle Partijen alle leerroutes inburgering gezamenlijk willen inkopen.

KOMEN HET VOLGENDE OVEREEN:

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1 Begripsbepalingen

1. In deze samenwerkingsovereenkomst wordt verstaan onder:

a. Aanbestedende dienst: een gemeente of een samenwerkingsverband van gemeenten, als bedoeld in art 1.1 van de Aanbestedingswet 2012;

b. Colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de aan deze samenwerkingsovereenkomst deelnemende gemeenten;

c. Contractbeheer: het gestructureerd opslaan en bijhouden van contracten en bijbehorende informatie. Contractbeheer voorziet de Partijen van voldoende inzicht in lopende contracten en de juiste contractuele afspraken en informatie. Het vormt de eerste stap in het reduceren van risico’s en het behalen van beoogde doelen. Contractbeheer is het proces dat ervoor zorgt dat de juiste informatie op het juiste tijdstip op de juiste plaats is, ter ondersteuning van het gehele contractmanagementproces. Doelstellingen van contractbeheer zijn:

- het sluiten van contracten: goede afspraken maken en het reduceren van onzekerheden;

- het uitvoeren van contracten: zorg dragen voor de juiste prestaties overeenkomstig het gesloten contract;

- het beëindigen van contracten: op een voor de organisatie zo goed mogelijk moment;

d. Contractmanagement: Het proces waarbij, op basis van verkregen input, getekende contracten en wijzigingen hierop eenduidig worden vastgelegd, beheerd en bewaakt, met als doel het faciliteren van de volledige benutting van contracten en het genereren van managementrapportages;

e. Inkoop: alle activiteiten die door een organisatie worden uitgevoerd om diensten van externe bronnen te betrekken. Tot de activiteiten behoren in ieder geval het volgen van een aanbestedings- of inkoopprocedure en het in dat kader opstellen van Inkoopdocumenten, beoordelen van inschrijvingen/aanmeldingen, het nemen van gunningsbesluiten en het nemen van beslissingen over eventuele (aanbestedings)klachten;

f. Inkoopdocumenten: de ten behoeve van de inkoop noodzakelijke documenten;

g. Inkopende gemeente: de gemeente Groningen;

h. Leerroutes inburgering: de B1-route, de Onderwijsroute en de Z-route;

i. Partijen: de deelnemende gemeenten in de regio Groningen en de regio Drenthe;

j. Toegang: de deelnemende gemeente;

k. Wet: de Wet inburgering 2021.

2. Alle begrippen die in deze overeenkomst worden gebruikt en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Wet.

Artikel 2 Doel van de samenwerkingsovereenkomst

In deze samenwerkingsovereenkomst zijn de afspraken vastgelegd tussen Partijen over de gezamenlijke Inkoop van de taalcomponent van de Leerroutes inburgering en de component kennis van de Nederlandse maatschappij, het daarmee samenhangende Contractmanagement en -beheer en de rol van de Inkopende gemeente hierin.

Artikel 3 Uitgangspunten voor de samenwerking

1. Partijen behouden hun eigen bestuurlijke structuur, bevoegdheden en verantwoordelijkheden, gericht op een goede dienstverlening aan de eigen bevolking (inburgeraars) en ruimte voor het behoud van eigen identiteit en beleid in de uitvoering van de Wet.

2. De toegang tot en de deelname aan de Leerroutes inburgering wordt daar waar mogelijk lokaal georganiseerd. De lokale toegang is op cliëntniveau verantwoordelijk voor de inzet van de ingekochte Leerroutes inburgering.

3. Partijen onderschrijven de doelstellingen en uitgangspunten van de nieuwe Wet, waaronder in elk geval de doelstellingen dat:

• alle inburgeringsplichtigen snel en volwaardig meedoen aan de Nederlandse maatschappij, bij voorkeur via betaald werk;

• alle inburgeringsplichtigen, voor wat betreft de Onderwijsroute - onderwijs -, voor wat betreft de B1-route - het hoogst haalbare taalniveau - en voor wat betreft de Z-route - participatie - bereiken;

• vanaf de start van het traject kennis opdoen over de Nederlandse maatschappij en arbeidsmarkt,

en de uitgangspunten:

• tijdige start: nieuwkomers moeten vanaf het begin meedoen in Nederland;

• snelheid traject: de inburgering moet niet te lang duren;

• maatwerk: de inburgering moet aansluiten op de behoefte van de nieuwkomers, zodat zij op een volwaardige manier kunnen meedoen;

• dualiteit: combineren van taal leren en participeren: Om volwaardig mee te kunnen doen is het belangrijk dat de nieuwkomer een combinatie krijgt van Nederlandse taalles en participatie, bijvoorbeeld vrijwilligerswerk, een opleiding of een (betaalde) baan. Zo leert de nieuwkomer het Nederlands sneller en beter en kan hij of zij vanaf het begin meedoen;

• kwaliteit inburgeringsaanbod: Het borgen van kwaliteit van het aanbod is belangrijk om de doelstellingen van de Wet te halen: snel en volwaardig meedoen.

4. Door ondertekening van deze samenwerkingsovereenkomst verklaren Partijen dat hun Colleges hebben kennisgenomen van de inkoopstrategie.

5. Aan de ten behoeve van de Inkoop geïnventariseerde geschatte aantallen inburgeraars van de deelnemende gemeenten kunnen geen rechten worden ontleend; er worden geen minimum- en maximumaantal deelnemers gegarandeerd.

Hoofdstuk 2 Inkopende gemeente

Artikel 4 Taken Inkopende gemeente

1. De Inkoop van de Leerroutes inburgering wordt uitgevoerd door de inkopende gemeente. De inkopende gemeente treedt namens de Partijen op als inkopende partij en/of aanbestedende dienst, conform het in bijlage 1 opgenomen overzicht.

2. De Inkopende gemeente draagt zorg voor het contractmanagement en het -beheer dat samenhangt met de Inkoop van de Leerroutes inburgering.

3. De Inkopende gemeente draagt zorg voor de archiefbescheiden conform de archiefregeling van de Inkopende gemeente.

Artikel 5 Machtiging aan Inkopende gemeente en ondermachtiging

1. Partijen machtigen, met het recht van substitutie, door ondertekening van deze samenwerkingsovereenkomst de Inkopende gemeente tot het verrichten van de in artikel 4, eerste en tweede lid genoemde taken. De Inkopende gemeente wordt tevens gemachtigd om mede namens de gemeente verweer te voeren en een advocaat van Trip Advocaten & Notarissen

B.V. te machtigen om op te treden als (proces)advocaat, met het recht van substitutie, mocht tegen een gunningsbesluit een rechtszaak aanhangig worden gemaakt.

2. Een Partij zal niet afwijken van de door de Inkopende gemeente te nemen gunningsbesluiten.

3. Door ondertekening van deze samenwerkingsovereenkomst machtigt een Partij de Inkopende gemeente om mede namens haar contracten te sluiten met de door de Inkopende gemeente geselecteerde dienstverlener(s).

4. Partijen zullen de door de Inkopende gemeente ingekochte diensten gedurende de looptijd van deze samenwerkingsovereenkomst niet buiten de te sluiten contracten om verwerven. Evenmin mogen Partijen diensten binnen de te sluiten contracten verwerven die niet tot de aanbestede scope behoren.

Artikel 6 Financiering

1. De kosten voor het uitvoeren van de Inkoop voor de betreffende Partij en het Contractmanagement en -beheer dat samenhangt met de Inkoop worden betaald uit rijksgelden die Partijen ontvangen voor de uitvoering van de taken op grond van de Wet en, voor zover dit niet toereikend is, uit andere door het rijk hiervoor beschikbaar gestelde gelden.

2. Partijen vergoeden de Inkopende gemeente de in het eerste lid gemaakte kosten en maken daarbij gebruik van een verdeelsleutel die is uitgewerkt in de in artikel 14 genoemde bijlage.

Hoofdstuk 3 Informatie, verantwoording en bedrijfsvoering

Artikel 7 Informatie en verantwoording

1. De Inkopende gemeente verstrekt Partijen op basis van de informatie van de aanbieders, eens per kwartaal een rapportage over de uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst, ten behoeve van de invulling van de verantwoordingsplicht van Partijen overeenkomstig de artikelen 212 en 213 Gemeentewet.

2. Partijen verstrekken de Inkopende gemeente tijdig alle benodigde informatie die de Inkopende gemeente voor de uitoefening van haar taken nodig heeft.

3. Partijen kunnen de Inkopende gemeente om aanvullende inlichtingen verzoeken, voor zover het haar taak betreft.

4. Partijen stellen de Inkopende gemeente zo spoedig mogelijk in kennis van signalen over de kwaliteit van de dienstverlening van gecontracteerde aanbieders en in het geval er sprake is van een vermoeden van financiële of administratieve onrechtmatigheden of fraude.

Artikel 8 Communicatie met aanbieders

De Inkopende gemeente is het aanspreekpunt voor de gecontracteerde aanbieders van de Leerroutes inburgering voor alle contractuele afspraken en vraagstukken over de uitgevoerde Inkoop en aanbesteding, alsmede voor het Contractmanagement en -beheer.

Hoofdstuk 4 Tussentijds wijzigen en toetreden

Artikel 9 Tussentijdse wijziging

1. Partijen kunnen tussentijds voorstellen doen tot wijziging van de samenwerkingsovereenkomst.

2. Een wijziging van deze samenwerkingsovereenkomst vereist een vaststelling daarvan door de Colleges van Partijen en een nieuwe ondertekening daarvan.

3. De Inkopende gemeente is beheerder van deze samenwerkingsovereenkomst.

Artikel 10 Tussentijdse toetreding

Na publicatie van de opdracht op XxxxxxXxx is tussentijdse toetreding tot deze samenwerkingsovereenkomst niet mogelijk tijdens de in artikel 13, tweede lid, genoemde duur van

deze samenwerkingsovereenkomst. Dit betekent dat een gekozen perceel van de deelname ook niet kan worden uitgebreid. Partijen verbinden zich tot de keuze die ze gemaakt hebben.

Hoofdstuk 5 Overige bepalingen

Artikel 11 Geschillen

1. Partijen verbinden zich om in geval van geschillen over de inhoud en uitvoering van deze samenwerkingsovereenkomst met elkaar in overleg te treden en dergelijke geschillen eerst in der minne te proberen te beslechten.

2. Als het Partijen in geval van een geschil niet lukt dit in der minne te beslechten, zal - na een onafhankelijk deskundigenadvies – kunnen worden besloten tot arbitrage met bindend advies.

Artikel 12 Privacy

Partijen waarborgen, als verwerkingsverantwoordelijken in de zin van de Algemene Verordening Gegevensbescherming, dat bij de onderlinge gegevensuitwisseling de vigerende privacywetgeving wordt nageleefd.

Artikel 13 Inwerkingtreding en de duur van de overeenkomst

1. De samenwerkingsovereenkomst treedt in werking na vaststelling daarvan door de Colleges van Partijen en ondertekening door alle Partijen.

2. De samenwerkingsovereenkomst wordt aangegaan voor de initiële duur van de met de aanbieders van de Leerroutes inburgering te sluiten contracten en (een) eventuele verlenging(en) daarvan.

Artikel 14 Bijlagen

Bij deze overeenkomst horen een bijlage met daarin opgenomen een overzicht waaruit blijkt welke leerroute namens welke Partij door de Inkopende gemeente gezamenlijk wordt ingekocht en een bijlage met daarin een berekening van de kosten van het contractmanagement en -beheer.

Artikel 15 Slotbepaling

In alle gevallen waarin deze overeenkomst niet voorziet, treden Partijen met elkaar in overleg.

Artikel 16 Citeertitel

Deze samenwerkingsovereenkomst wordt aangehaald als: Samenwerkingsovereenkomst inkoop leerroutes inburgering en contractmanagement en -beheer gemeenten in de regio's Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx 0000 e.v.

Aldus overeengekomen en ondertekend door:

Gemeente Aa en Hunze

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxxx, wethouder Inburgering

Datum en plaats:

Gemeente Assen

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: J. Xxxxxxxxx, wethouder inburgering

Datum en plaats:

Gemeente Eemsdelta

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxx-Xxxxxxxx, wethouder inburgering

Datum en plaats:

Gemeente Groningen

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: L.I. Diks, waarnemend wethouder Integratie

Datum en plaats:

Gemeente Het Xxxxxxxx

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: M.A. Visser, wethouder participatie en inburgering

Datum en plaats:

Gemeente Midden-Groningen

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxxxxxxx, burgemeester

Datum en plaats:

Gemeente Noordenveld

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: J. Westendorp, wethouder Integratie nieuwkomers

Datum en plaats:

Gemeente Oldambt

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxxxxx, wethouder Xxxxxx, leefbaarheid en wonen

Datum en plaats:

Gemeente Pekela

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxx, burgemeester

Datum en plaats:

Gemeente Stadskanaal

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxxxxxx, wethouder Xxxxxxx, volksgezondheid, zorg en sport

Datum en plaats:

Gemeente Tynaarlo

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxx, wethouder Statushouders

Datum en plaats:

Gemeente Veendam

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxx, wethouder

Datum en plaats:

Gemeente Westerkwartier

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxxx, wethouder

Datum en plaats:

Gemeente Westerwolde

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxx, wethouder Inburgering

Datum en plaats:

Gemeente Borger-Odoorn

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxxx, wethouder

Datum en plaats:

Gemeente Coevorden

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxx, wethouder

Datum en plaats:

Gemeente De Wolden

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxx, wethouder

Datum en plaats:

Gemeente Emmen

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxxx, wethouder

Datum en plaats:

Gemeente Hoogeveen

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxx, wethouder

Datum en plaats:

Gemeente Midden-Drenthe

in dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door: X. Xxxxxxxx, wethouder

Datum en plaats:

BIJLAGE 1 Overzicht bij artikel 4 lid 1, inhoudende de leerroutes waarvoor de Inkopende gemeente namens Partijen optreedt als inkopende partij en/of aanbestedende dienst (artikel 14)

Gemeente	B1-route	Z-route	Onderwijsroute
Aa en Hunze			X
Assen			X
Eemsdelta	X	X	X
Groningen	X	X	X
Het Xxxxxxxx	X		X
Noordenveld	X	X	X
Midden-Groningen	X		X
Oldambt			X
Pekela			X
Stadskanaal			X
Tynaarlo			X
Veendam			X
Westerkwartier	X	X	X
Westerwolde			X
Borger-Odoorn			X
Coevorden			X
Xx Xxxxxx			X
Emmen			X
Hoogeveen			X
Midden-Drenthe			X

X = gemeente doet mee in de gezamenlijke inkoop voor de leerroute uit deze kolom

GRIJS = gemeente doet niet mee in de gezamenlijke inkoop voor de leerroute uit deze kolom

BIJLAGE 2 BIJ SAMENWERKINGSOVEREENKOMST INKOOP LEERROUTES INBURGERING EN CONTRACTMANAGEMENT EN -BEHEER GEMEENTEN IN DE REGIO'S XXXXXXXXX XX XXXXXXX 0000

e.v. (artikel 14)

Berekening inzet Contractmanagement en -beheer Wet inburgering 2021
Aantal gecontracteerde organisaties	15	aantal
Contractmanagement
Overlegcyclus met aanbieder per jaar (max. 3x per jaar per aanbieder* 1,5 uur)	4,5	uren	directe tijd
Toerekeningsfactor administratie, overhead, voorbereiding, reistijd	3	factor	indirecte tijd
Ureninzet contractmanagement	202,5	uren
Tarief contractmanager B	€ 99,61	Euro
Totale kosten inzet contractmanagement	€ 20.171
Contractbeheer
Inzet contractbeheer uren totaal per jaar	24	uur
Tarief contractbeheerder	€ 68	Euro
Totale kosten inzet contractbeheer	€ 1.632
Totale kosten contractmanagement en contractbeheer per jaar	€ 21.803
Verdeelsleutel
op basis van inwoneraantal per gemeente
Afspraken
aanname voor rekenmodel: 15 aanbieders
als aantal aanbieders stijgt, dan zullen de totale kosten ook stijgen
kosten te factureren door de gemeente Groningen
gezien (geringe) kosten en het beperken van administratieve kosten: factuur voor de periode
van de duur van de overeenkomst eenmalig vooraf te betalen