Samenwerkingsovereenkomst
Samenwerkingsovereenkomst
3e fase Gebiedsontwikkeling Zuilense Vecht
Zuilense Vecht
Datum: 8 oktober 2020
Versie 7 definitief
Ondergetekenden
De publiekrechtelijke rechtspersoon de Gemeente Utrecht, ten deze krachtens het bepaalde in artikel 171 lid 1 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar waarnemend burgemeester de heer
P.E.J. den Oudsten, die daarbij handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. , en die ingevolge het bepaalde in artikel 171 lid 2 van die wet aan wethouder Ruimtelijke Ordening en wijk Noordwest, de xxxx X. Xxxxxxxxxx, volmacht heeft verleend om de gemeente in deze te vertegenwoordigen, hierna te noemen: "gemeente Utrecht";
en
De publiekrechtelijke rechtspersoon de Gemeente Stichtse Vecht, ten deze krachtens het bepaalde in artikel 171 lid 1 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door haar burgemeester de xxxx X.X.X.X.X. Xxxxxxxx, die daarbij handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. , en die ingevolge het bepaalde in artikel 171 lid 2 van die wet aan wethouder Sport en Onderwijs, mevrouw X.X. Veneklaas, volmacht heeft verleend om de gemeente in deze te vertegenwoordigen, hierna te noemen: "gemeente Stichtse Vecht".
De gemeente Utrecht en de gemeente Stichtse Vecht, hierna gezamenlijk te noemen: “gemeenten”.
Overwegende dat:
• de gemeenten Utrecht en Stichtse Vecht sinds het voorjaar 2017 samen met de sportverenigingen aan de slag zijn om de sportparken Daalseweide (gemeente Stichtse Vecht) en Zuilen/Elinkwijk (gemeente Utrecht) te herontwikkelen.
• vanuit de sportverenigingen de mogelijkheid is aangedragen om een deel van de sportparkgronden beschikbaar te maken voor woningbouw om de aanzienlijke kosten van herontwikkeling te dragen.
• de sportparken buiten de door de provincie Utrecht vastgestelde rode contour liggen maar de provincie ruimte heeft gegeven voor verstedelijking door in te stemmen met het verleggen van de rode contour onder de voorwaarde dat de gemeenten Stichtse Vecht en Utrecht samenwerken aan een gezamenlijke integrale visie voor dit gebied (Nota van Beantwoording op de Herijking Provinciale Ruimtelijke Structuurvisie, vastgesteld in PS van 12-12-2016).
• de samenwerking tussen de Gemeenten is vastgelegd in de in maart 2017 ondertekende “Samenwerkingsovereenkomst Definitiefase Zuilense Vecht” en heeft geleid tot vaststelling van de “Gebiedsvisie Zuilense Vecht” door de gemeenteraad van Stichtse Vecht op 6 maart 2018 en door de gemeenteraad van Utrecht op 7 juni 2018.
• in vervolg op voormelde samenwerkingsovereenkomst Gemeenten op 3 november 2018 de “Samenwerkingsovereenkomst 2e fase gebiedsontwikkeling” hebben gesloten voor een verdere samenwerking tussen Gemeenten ten behoeve van het nader uitwerken van de “Gebiedsvisie Zuilense Vecht.”
• deze nadere uitwerking van de “Gebiedsvisie Zuilense Vecht” heeft geleid tot vaststelling van het “Gebiedsplan Zuilense Vecht” door de gemeenteraad van Stichtse Vecht op 17 december 2019 en door de gemeenteraad van Utrecht op 23 januari 2020.
• Gemeenten in vervolg hierop de samenwerking willen voortzetten voor het hierna nader omschreven Project Sportief Park, hieromtrent nadere afspraken willen vastleggen en hiervoor een nieuwe samenwerkingsovereenkomst 3e fase Gebiedsontwikkeling Zuilense Vecht willen sluiten.
• het woningbouwprogramma aan de kant van Stichtse Vecht en aan de kant van Utrecht en de onderwijsvoorziening aan de kant van Stichtse Vecht geen onderdeel meer van deze overeenkomst uitmaken, Gemeenten pakken dit zelfstandig verder op.
Definities
- Gebiedsvisie: de Gebiedsvisie Zuilense Vecht zoals deze op 6 maart 2018 door de gemeenteraad van Stichtse Vecht en op 7 juni 2018 door de gemeenteraad van Utrecht is vastgesteld;
- Gebiedsplan: het Gebiedsplan Zuilense Vecht zoals deze op 17 december 2019 door de gemeenteraad van Stichtse Vecht en op 23 januari 2020 door de gemeenteraad van Utrecht is vastgesteld;
- Project Zuilense Vecht: de herontwikkeling van de sportparken Daalseweide (gemeente Stichtse Vecht) en Zuilen/Elinkwijk (gemeente Utrecht) naar een Sportief Park Zuilense Vecht, inclusief Woningbouwlocaties en Onderwijsvoorziening;
- Project Sportief Park: het gezamenlijke project van de gemeente Stichtse Vecht en de gemeente Utrecht om te komen tot de (her)ontwikkeling van een Sportief Park middels een IPvE, een Functioneel Ontwerp en een beeldkwaliteitsparagraaf, en de feitelijke uitvoering hiervan;
- Sportief Park: het geheel van het Park en de Sportclusters, exclusief Woningbouwlocaties en Onderwijsvoorziening, zoals aangegeven op bijgevoegde tekening (bijlage 1)
- Woningbouwlocaties: de woningbouwlocaties aan de kant van Stichtse Vecht en aan de kant van Utrecht, zoals aangegeven op bijgevoegde tekening (bijlage 1);
- Onderwijsvoorziening: de nieuw te realiseren onderwijsvoorziening op het huidige sportpark Daalseweide in Stichtse Vecht, zoals aangegeven op bijgevoegde tekening (bijlage 1);
- Beeldkwaliteitsparagraaf: een paragraaf waarin overkoepelde beeldkwaliteitseisen voor het Project Zuilense Vecht zijn opgenomen;
- Functioneel ontwerp: een concreet ontwerp dat voldoet aan de eisen gesteld in het IPvE voor het Sportief Park behoudens (de verdere uitwerking van) de Sportaccommodaties
- IPvE: een Integraal Programma van Eisen voor het Sportief Park, inclusief een beeldkwaliteitsparagraaf voor het Park, de Sportaccommodaties en de Onderwijsvoorziening.
- SPvE: een Stedenbouwkundig Programma van Eisen voor de Woningbouwlocaties
- Lint: deel van het Park dat met een op de verharding aangegeven gekleurde lijn en (openbare) sport- en spelgelegenheden een groene recreatieve (langzaam verkeer) verbinding vormt tussen de bestaande wijken OpBuuren (Stichtse Vecht) en Zuilen (Utrecht), zoals met een ruitarcering in groen is aangegeven op bijgevoegde tekening (bijlage 1)
- Park: het geheel van Lint en aansluitende openbare ruimte exclusief de Sportclusters en de Woningbouwlocaties en de Onderwijsvoorziening, zoals met een groene (ruit)arcering is aangegeven op bijgevoegde tekening (bijlage 1).
- Sportaccommodaties: de nieuw te realiseren clubgebouwen ten behoeve van sportvereniging v.v. Maarssen en USV Elinkwijk, gelegen in de Sportclusters, zoals aangegeven op bijgevoegde tekening (bijlage 1), welke na vaststelling van het IPvE door de desbetreffende gemeente voor eigen rekening en risico nader wordt uitgewerkt.
- Sportclusters: de sportcomplexen met sportvelden, de Sportaccommodaties, de overige (club)gebouwen, kleedkamers en andere bijbehorende gebouwen/-bouwwerken en toegangsbruggen (niet zijnde toegangsbruggen naar de Woningbouwlocaties) op de sportparken Daalseweide en Elinkwijk/Zuilen, zoals aangegeven op bijgevoegde tekening (bijlage 1).
Verklaren te zijn overeengekomen als volgt:
Artikel 1 Doel
1.1 Deze overeenkomst heeft tot doel om als vervolg op de “Samenwerkingsovereenkomst 2e fase gebiedsontwikkeling” de samenwerking tussen Gemeenten gedurende de 3e fase en de daarop volgende fasen tot en met de oplevering van het Sportief Park en de afsluiting van het Project Zuilense Vecht, en de voorwaarden daarvoor, bestuurlijk vast te leggen.
1.2 De hoofdopdracht voor de 3e fase en de daarop volgende fasen voor het Sportief Park is het verder uitwerken van het Gebiedsplan, resulterend in de producten als genoemd in artikel 4, en de feitelijke uitvoering ervan.
1.3 De Woningbouwlocaties en de Onderwijsvoorziening maken geen onderdeel meer uit van deze overeenkomst en wordt door ieder van de Gemeenten zelfstandig uitgewerkt.
Artikel 2 Ambitie
De ambitie is een gezamenlijk duurzaam, toekomstbestendig sportpark Zuilense Vecht met sterke en vitale (sport)verenigingen op basis van een integrale gebiedsontwikkeling. Een sportpark dat (beheerstechnisch) efficiënt(er) gebruik maakt van (sport)voorzieningen, een vernieuwend sportaanbod kent en in het verlengde hiervan een hoge(re) gebruikswaarde heeft voor ongeorganiseerde sport en recreatie. Hiermee wordt de sociale verbinding met de buurt verbeterd en beweging gestimuleerd. Er wordt verbinding gelegd met de omringende woon- en groengebieden, waarbij de groene beleving en structuur tussen Utrecht en Maarssen behouden blijft. Qua duurzaamheid is de ambitie het realiseren van een zo energieneutraal mogelijk Sportief Park
Artikel 3 Organisatiestructuur
3.1 Partijen zullen nauw samenwerken om het Project Sportief Park met voortvarendheid op te pakken. Hiertoe wordt de bestaande stuurgroep gecontinueerd, met daarin de twee verantwoordelijke wethouders uit de beide gemeenten, de twee ambtelijke opdrachtgevers en de beide projectleiders. Gemeenten hebben beide een projectleider aangesteld die in gezamenlijke afstemming de dagelijkse aansturing doen om het Project Zuilense Vecht en daarmee ook het Project Sportief Park conform aangehechte planning (bijlage 2) voortvarend af te ronden.
3.2 Indien zich knelpunten voordoen die kunnen leiden tot grote afwijkingen in planning, kwaliteit of kosten, dan zal dit door de projectleiders in de stuurgroep worden geagendeerd.
Artikel 4 Taken en verantwoordelijkheden
4.1 Partijen zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor:
a) het opstellen en voorleggen aan de desbetreffende gemeenteraad van een IPvE voor het Sportief Park en de Onderwijsvoorziening, met Functioneel Ontwerp en financiële paragraaf met daarin o.a. de onderlinge verdeling van plan- en uitvoeringskosten;
b) het zorg dragen voor het opstellen van een Voorlopig Ontwerp en eventueel Definitief Ontwerp voor het Park;
c) het aanbesteden van het Park op basis van een Voorlopig dan wel Definitief Ontwerp in twee kavels – zijnde het deel Stichtse Vecht en het deel Utrecht- aan één of meerdere partijen in een nader door de stuurgroep te bepalen fasering;
d) het doorlopen en onderling afstemmen van beide bestemmingsplanprocedures danwel van beide omgevingsplannen voor het Project Zuilense Vecht;
e) het laten uitvoeren van de inrichting van het Park conform het door beide Gemeenten vastgestelde Voorlopige dan wel Definitieve Ontwerp;
f) het opstellen van een beheerplan voor het Lint conform het bepaalde in artikel 8;
g) het organiseren van de participatie en de communicatie;
h) het zorgen voor zorgvuldige bestuurlijke afstemming wanneer blijkt dat sub a, b, c en/of d niet kunnen worden uitgevoerd of niet leidt tot vaststelling van de genoemde producten.
4.2 Partijen delen daarnaast de ambitie zoals omschreven in artikel 2 om te komen tot een zo energieneutraal mogelijk Sportief Park en zullen in dat kader zo veel mogelijk informatie delen en waar mogelijk samen optrekken om deze gezamenlijke ambitie te kunnen realiseren.
4.3 Partijen zijn ieder voor zich verantwoordelijk voor:
a) de herontwikkeling van de Sportaccommodaties en de realisatie van Onderwijsvoorziening binnen de betreffende gemeente conform de stedenbouwkundige voorwaarden en beeldkwaliteitseisen zoals die geformuleerd worden in het IPvE.
b) het sluiten van privaatrechtelijke overeenkomsten met de betrokken sportverenigingen ten behoeve van het Project Zuilense Vecht.
c) het laten vaststellen van het SPvE en het bestemmingsplan c.q. omgevingsplan binnen de desbetreffende gemeente voor de Woningbouwlocaties en de Onderwijsvoorziening.
d) de voorbereiding van de bestuurlijke besluitvorming over bovengenoemde producten binnen de eigen gemeente;
e) deelname aan de overleggen als bedoeld in artikel 3.
4.4 Gemeente Stichtse Vecht is er bekend mee dat het Functioneel Ontwerp van het Park voor het deel dat binnen de gemeente Utrecht valt, dient te worden goedgekeurd door de commissie BinG (Beheer inrichting en Gebruik openbare ruimte).
4.5 Iedere Gemeente is voor het Sportief Park zelf verantwoordelijk voor de uitvoering van het werk conform het IPvE en Functioneel Ontwerp en draagt daarvoor zelf de kosten voor ieders eigen grondgebied, met inachtneming van de verrekenafspraken in artikel 6. Afwijken van het IPvE en Functioneel Ontwerp voor het Sportief Park kan alleen in overleg en na goedkeuring in de stuurgroep en indien nodig voor Gemeente Utrecht door de BinG.
Artikel 5 Zeggenschap
5.1 De samenwerking tussen de gemeenten vindt plaats op basis van gelijkwaardigheid.
5.2 Ongeacht het aantal leden dat van ieder van de gemeenten vertegenwoordigd is in het project, komen partijen overeen dat de zeggenschap binnen dit project (stuurgroep en/of projectgroep) voor ieder van de gemeenten 50% bedraagt.
Artikel 6 Financiële afspraken en kosten
6.1 Alle onderzoeken voor de in artikel 4 lid 1 sub a en b genoemde gezamenlijke producten zullen door Gemeenten, ieder voor de helft (50%) bekostigd worden. De werkzaamheden die door Gemeenten ten behoeve van het verkrijgen van de in artikel 4 lid 1 sub a en b worden verricht, komen voor eigen rekening van die betreffende Gemeente. Uitgangspunt is hierbij dat de werkzaamheden gemiddeld genomen door ieder voor de helft verricht worden. Indien één van beide partijen veel meer tijd of geld verwacht te besteden aan deze gezamenlijke producten) maken partijen hiervoor in de stuurgroep verrekenafspraken, waarbij uitgangspunt zal zijn dat achteraf wordt verrekend op basis van werkelijk gemaakte kosten.
6.2 De in artikel 4.1 sub b en c genoemde aanbesteding(sprocedures) van het Park zullen bekostigd worden door beide Gemeenten, ieder voor de helft (50%), waarbij uitgangspunt is dat de aanbesteding voor de in artikel 4 lid 1 sub c genoemde twee kavels onder gezamenlijk opdrachtgeverschap van beide Gemeenten worden uitgevoerd.
6.3 De uitvoeringskosten voor het Park als bedoeld in artikel 4 lid 1 sub e (inclusief speelvoorzieningen) worden door beide Gemeenten zelf, ieder voor het eigen grondgebied betaald, behoudens de te hierna te noemen te verrekenen kosten.
6.4 De te verrekenen kosten betreffen in ieder geval de kosten voor knelpunten en noodzakelijke compensatiemaatregelen die de ene gemeente voor de andere oplost, waaronder in ieder geval begrepen de noodzakelijke watercompensatie.
6.5 Daarnaast worden de inrichtingskosten voor sport- en speelvoorzieningen op het Lint (met uitzondering van het Xxxx Xxxxxxxxxxxxx en de oversteek X. xxx Xxxxxxxxxxx) verrekend indien deze onevenredig verdeeld zijn. Partijen komen overeen dat er sprake is van onevenredigheid indien er tussen partijen een grotere afwijking is in deze kosten dan een verdeling 40%-60%. Indien er sprake is van onevenredigheid zal uitsluitend het meerdere boven genoemde 40%- 60% verhouding worden verrekend.
Onder sport- en speelvoorzieningen verstaan partijen alle sport- en speeltoestellen en – objecten op het Lint (met uitzondering van het Xxxx Xxxxxxxxxxxxx en de oversteek J. van Zutphenlaan), inclusief valondergrond en de speel- en sportvoorzieningen welke geïntegreerd zijn in het Lint.
6.6 De verrekenkosten als genoemd in het vorige lid worden daadwerkelijk met elkaar verrekend op basis van de afrekening van de aannemer(s) die het Lint inrichten, uiterlijk binnen twee maanden na oplevering van het Park.
6.7 Alle overige verrekenkosten worden geaccordeerd door de stuurgroep en daadwerkelijk met elkaar verrekend, zo spoedig mogelijk na uitvoering doch uiterlijk binnen twee maanden na oplevering van het Park.
6.8 De door ieder van de gemeenten te maken ambtelijke uren om te komen tot de in artikel 4.3 genoemde producten en taken zullen voor rekening komen van de desbetreffende gemeente.
6.9 Voor de Woningbouwlocaties en de Onderwijsvoorziening zullen planschade en te verhalen kosten, waaronder plan- en uitvoeringskosten zoveel als mogelijk (door de betreffende gemeente(n)) worden verhaald op de desbetreffende projectontwikkelaars.
Artikel 7 Communicatie en Participatie
De gemeenten zullen veel aandacht blijven besteden aan de communicatie met en de participatie van de betrokkenen in en rond het gebied, conform de Utrechtse Participatiestandaard (xxxx://xxxxx.xxxxxxx.xxx/xxxx-xxxxxxxxxxx/xxxxxx/xxxxxxxxxxxx-xx-xxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx/)
en het Spoorboekje Ruimtelijke Plannen van de gemeente Stichtse Vecht.
Artikel 8 Xxxxxx Xxxx
8.1 Gemeenten zullen vóór de oplevering van het Park een gezamenlijk beheersplan voor het Lint opstellen voor het beheer van het Lint. Uitgangspunt voor het opstellen van het beheersplan is (de laatste versie van) het Handboek openbare ruimte van de Gemeente Utrecht, waarin de minimale eisen voor het beheer, inrichting en gebruik van de openbare ruimte zijn opgenomen. Tevens zullen de op dat moment geldende beleidsdocumenten met betrekking tot de (beheer, inrichting en gebruik van de) openbare ruimte betrokken. Dit zijn voor nu de atlas straatmeubilair, het handboek bomen en het handboek voetpaden voor iedereen.
8.2 Het gezamenlijk beheersplan voor het Lint dient van de zijde van de gemeente Utrecht te worden goedgekeurd door de commissie BinG (Beheer inrichting en Gebruik openbare ruimte).
8.3 Iedere gemeente voert het beheer conform het gezamenlijk beheersplan op haar eigen grondgebied uit.
Artikel 9 Duur van de overeenkomst
Deze overeenkomst gaat in vanaf ondertekening door beide gemeenten en eindigt een jaar na de oplevering van het Sportief Park doch niet eerder dan dat alle (financiële) afspraken uit deze overeenkomst zijn nagekomen.
Artikel 10 Beëindiging/ontbinding van de overeenkomst
10.1 De in deze Overeenkomst vastgelegde afspraken ten aanzien de herontwikkeling van de sportparken Daalseweide en Elinkwijk/Zuilen zijn onlosmakelijk verbonden met de mogelijkheden om binnen het Project Zuilense Vecht woningbouw te realiseren. Partijen zijn zich bewust van het feit dat het doorgang vinden van het Project Zuilense Vecht mede afhankelijk is van het doorlopen van planologische procedures, de verkrijging van de benodigde vergunningen en het vaststellen van de grondexploitaties door de raad van de Gemeenten. Op grond hiervan hebben Gemeenten het recht deze overeenkomst te ontbinden indien:
a. het naar het oordeel van de desbetreffende Gemeente redelijkerwijs niet mogelijk blijkt om een onherroepelijke omgevingsvergunning te verkrijgen voor haar Woningbouwlocatie;
b. in geval de raad van de Gemeenten de grondexploitatie voor het Project Zuilense Vecht niet voor 31 december 2021 vaststelt.
10.2 Deze overeenkomst kan niet meer eenzijdig door een der Gemeenten worden opgezegd. Gemeenten kunnen alleen in gezamenlijk overleg deze overeenkomst beëindigen.
10.3 Indien op basis van het bepaalde in lid 1 of 2 van dit artikel deze overeenkomst wordt beëindigd, zullen beide gemeenten hun eigen kosten dragen en zullen alle interne en externe kosten die de andere partij heeft gemaakt in verband met de onderhavige overeenkomst niet aan die andere partij worden vergoed tenzij hierover verrekenafspraken zijn gemaakt als bedoeld in artikel 6.
Artikel 11 Overdracht contractpositie
11.1 Het is gemeenten verboden om gedurende de looptijd van deze overeenkomst, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de andere partij, rechten en verplichtingen uit deze overeenkomst geheel of gedeeltelijk over te dragen aan derden.
11.2 Bij overdracht van rechten als bedoeld in het eerste lid van dit artikel blijven de verplichtingen, die de gemeente op zich heeft genomen krachtens deze overeenkomst onverkort in stand,
tenzij gemeenten daarover voorafgaande aan de overdracht aan derden nadere afspraken hebben gemaakt.
Artikel 12 Onvoorziene omstandigheden
Indien de overeenkomst niet of niet langer onverkort kan worden uitgevoerd als gevolg van onvoorziene omstandigheden die van dien aard zijn dat naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid ongewijzigde instandhouding van deze overeenkomst niet van Gemeenten mag worden verwacht, treden Gemeenten op verzoek van de gemeente die zich op onvoorziene omstandigheid beroept in overleg teneinde te bezien of de overeenkomst op voor Gemeenten aanvaardbare wijze aan de omstandigheden kan worden aangepast, rekening houdend met alle gerechtvaardigde belangen van elk der partijen. Ieder der Gemeenten is gerechtigd het overleg te beëindigen, indien dit niet binnen twee maanden na aanvang van dit overleg tot een voor ieder van deze partijen aanvaardbare aanpassing van deze overeenkomst heeft geleid, onverminderd het bepaalde in artikel 6:258 BW.
Artikel 13 Publiekrechtelijke positie van de gemeenten
Gemeenten behouden bij de nakoming van deze overeenkomst, hun volledige publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voor de benodigde procedures en besluitvormingen. Gemeenten blijven dan ook, binnen de wettelijke grenzen en binnen de grenzen van behoorlijk bestuur, onverminderd autonoom in de uitoefening van hun publiekrechtelijke taken en bevoegdheden. Dit houdt in, dat Gemeenten onverminderd de bevoegdheid zullen hebben zich te laten leiden door de betrokken regelingen van publiekrechtelijke aard en de belangen die deze beogen te beschermen en dat er van de zijde van de gemeenten geen sprake is van een toerekenbare tekortkoming of verzuim, indien het handelen naar deze verantwoordelijkheid eist dat Gemeenten publiekrechtelijke rechtshandelingen verrichten of nalaten die niet in het voordeel zijn van de aard en strekking van deze overeenkomst.
Artikel 14 Slotbepalingen
Op deze overeenkomst is het Nederlands Recht van toepassing.
De in deze overeenkomst genoemde en aan deze overeenkomst gehechte Bijlagen maken integraal onderdeel uit van deze overeenkomst. Alle geschillen die tussen partijen mochten ontstaan naar aanleiding van deze overeenkomst of nadere overeenkomsten welke daarvan het gevolg mochten zijn, zullen worden beslecht door de bevoegde rechter in arrondissement Utrecht. Partijen zullen daar waar mogelijk opteren voor mediation indien zich een conflict dreigt voor te doen danwel voor doet.
BIJLAGEN
1. Overzichtstekening
2. Planning
Aldus overeengekomen en in tweevoud opgemaakt en ondertekend:
Gemeente Utrecht Gemeente Stichtse Vecht
Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxx
Wethouder Ruimtelijke Ordening en wijk Noordwest Wethouder Sport en Onderwijs datum: datum: