Inschrijfvoorwaarden openbare verpachting 2023
Inschrijfvoorwaarden openbare verpachting 2023
De gemeente Ede bezit ongeveer 260 hectare pachtgronden. Circa 100 hectare komt in 2023 in aanmerking voor duurzame gronduitgifte door middel van geliberaliseerde pacht. Door nieuwe wetgeving is het noodzakelijk geworden om deze gronden met een openbare tender te gunnen aan pachters. Binnen deze tender stelt de gemeente voorwaarden om te zorgen dat de gronden worden beheerd in overeenstemming met haar doelstellingen.
Inleiding beleid toewijzing pachtgronden
Door de nieuwe rechtsregel uit het Didam arrest is de gemeente genoodzaakt om vanaf nu de verpachting van gronden openbaar aan te besteden. Dit betekent dat de doelstellingen, ambities en afspraken die tot op heden met de pachters zijn afgesproken, vertaald moeten worden naar algemene regels binnen een openbare aanbesteding.
Daarvoor is een puntensystematiek ontwikkeld, waarbij pachters punten kunnen verdienen door zich te committeren aan natuurinclusieve maatregelen, zoals het gebruik van vaste mest en een uitgestelde maaidatum. De pachter die met de meeste punten inschrijft op een perceel, krijgt dit pachtperceel toegewezen. Bij gelijke inschrijvingen wordt de pachter geselecteerd op basis van een loting.
Door dit systeem van punten kiest Ede duidelijk voor kwaliteit van beheer, in plaats van opbod met prijs. Hiermee wordt de lijn die de afgelopen jaren is gekozen, de lijn van natuurinclusieve landbouw en goed beheer belonen, doorgezet.
De basis pachtprijs blijft hetzelfde als voorheen. Deze wordt verlaagd met ieder punt dat de pachter verdient, tot een vooraf vastgestelde minimumprijs. Deze minimumprijs is vastgesteld op basis van een taxatie van de natuurinclusieve gronden.
Naast de maatregelen waarmee de pachters punten kunnen verdienen, zit er ook een lijst met standaardvoorwaarden in de tender. Deze komt voor het grootste deel overeen met de eisen die eerder onderhands met de pachters zijn afgesproken. Hier wordt ook een waarde aan toegekend, waarmee de pachtprijs wordt verlaagd. De pachtprijs komt niet onder de minimumprijs.
A. Inschrijvingsvoorwaarden
Artikel 1. Inschrijving
De inschrijving opent op 26 oktober 2022 om 12:00 en sluit op woensdag 23 november om 12:00.
De inschrijving moet uiterlijk op de onder artikel 1.1 genoemde datum in een gesloten envelop zijn ontvangen. De inschrijver is te allen tijde zelf verantwoordelijk voor een tijdige en volledige inschrijving.
Er moet gebruik worden gemaakt van het inschrijfformulier geliberaliseerde pacht Ede. Het inschrijfformulier en meer informatie is te vinden en te downloaden op xxx.xxx.xx/xxxxx. Een inschrijving op een andere wijze (bijvoorbeeld per e-mail) is niet geldig en wordt buiten beschouwing gelaten.
Er kan uitsluitend per cluster worden ingeschreven. Een cluster bestaat uit één of meerdere kadastrale percelen. Het is niet mogelijk om voor één perceel afzonderlijk in te schrijven als het perceel onderdeel van een cluster uitmaakt.
Inschrijving kan uitsluitend door middel van een volledig ingevuld, ondertekend inschrijfformulier dat in een gesloten envelop in persoon is ingediend bij notariskantoor Posthuma●Schutte Notariaat aan de Molenstraat 11, 6711 AW in Ede. Onvolledige en niet ondertekende inschrijvingen met onvolledige of niet-leesbare bijlagen zijn niet geldig en worden buiten beschouwing gelaten. De notaris bepaalt of hier sprake van is.
Een inschrijving is onherroepelijk en zonder enig voorbehoud. Als bij het invullen van het inschrijfformulier aanvullende of ontbindende voorwaarden door inschrijver worden vermeld, is de inschrijving niet geldig en wordt deze buiten beschouwing gelaten.
Inschrijfformulieren zonder de vereiste bijlagen zijn niet geldig en worden buiten beschouwing gelaten.
De inschrijfformulieren worden geopend door een notaris verbonden aan notariskantoor Posthuma●Schutte Notariaat aan de Molenstraat 11, 6711 AW in Ede. Door de notaris wordt een proces-verbaal opgemaakt.
De te verpachten clusters zijn tot en met 31 december 2022 verpacht. Als inschrijver de clusters in het veld bezoekt, dient hij hier rekening mee te houden. Inschrijver mag de percelen binnen de clusters niet betreden.
Artikel 2. Kandidaten inschrijving
Verpachting vindt alleen plaats aan agrarisch ondernemers.
Als agrarisch ondernemer wordt aangemerkt diegene die zijn hoofdinkomen uit de landbouw verkrijgt. Het toegewezen cluster moet bedrijfsmatig worden geëxploiteerd conform het bepaalde in artikel 7:312 van het Burgerlijk Wetboek.
Inschrijvers moeten bij hun inschrijfformulier de navolgende bijlagen voegen:
Een kopie van de samenvatting van de Gecombineerde Opgave van 2022 (Landbouwtelling).
Een kopie van een geldig legitimatiebewijs. Deze kopie blijft in bezit van de notaris en wordt na controle vernietigd.
Inschrijvingen met hetzelfde adres worden gezien als één inschrijving.
Verpachting vindt alleen plaats aan natuurlijke personen.
De gemeente Ede behoudt zich het recht voor om inschrijfformulieren van inschrijvers die niet aan de betalingsverplichtingen van de gemeente Ede hebben voldaan buiten beschouwing te laten.
Als de inschrijver de pachtovereenkomst, nadat deze is aangeboden, niet binnen de gestelde termijn heeft ondertekend, of de inschrijver de al getekende pachtovereenkomst alsnog wil beëindigen, komt hij de daarop volgende 6 kalenderjaren niet meer in aanmerking om gronden van de gemeente Ede te pachten.
De inschrijver heeft minstens 10 hectare grond in eigen gebruik. Dit gebruik bestaat uit eigendom van de inschrijver, gronden die inschrijver in erfpacht heeft of gronden die inschrijver in reguliere pacht heeft. Het laatste kan inschrijver aantonen met een, door de Grondkamer goedgekeurde, pachtovereenkomst.
Artikel 3. Gunning
Bij de gunning wordt een werkwijze gehanteerd waarbij inschrijvers punten kunnen scoren op basis van geselecteerde (natuurinclusieve) maatregelen waaraan de inschrijver zich committeert wanneer hij deze grond gegund krijgt. Deze maatregelen staan in de “Tabel met natuurinclusieve maatregelen”, die met deze uitgifte mee wordt gepubliceerd. Voor de verduidelijking hiervan organiseert de gemeente Ede op dinsdag 1 november een informatiebijeenkomst en op dinsdag 8 november een inloopdag, waar de werkwijze wordt verduidelijkt en waar vragen gesteld kunnen worden.
Een inschrijver brengt zijn bod uit per cluster op het inschrijfformulier. Bij dit inschrijfformulier wordt een ingevulde en ondertekende “Tabel met natuurinclusieve maatregelen” bijgevoegd per cluster. Deze maatregelentabel is digitaal beschikbaar op de website van de gemeente Ede.
Per cluster mag maximaal één bod worden uitgebracht door een inschrijver.
Het cluster wordt gegund aan de inschrijver die met het hoogst aantal punten inschrijft op basis van de door de inschrijver ingevulde en bijgevoegde “Tabel met natuurinclusieve maatregelen” voor dat cluster.
Toewijzing geschiedt voor zes achtereenvolgende kalenderjaren aan dezelfde inschrijver/pachter, behoudens de onder C vermelde uitzonderingen. De uitgifte in pacht geschiedt op basis van een geliberaliseerde pachtovereenkomst voor de duur van één jaar. Inschrijver wordt gedurende een periode van maximaal zes jaar ieder jaar in de gelegenheid gesteld een nieuwe pachtovereenkomst voor de duur van één jaar aan te gaan onder dezelfde prijs en voorwaarden. Wanneer binnen de toewijzingsperiode niet opnieuw een contract wordt aangeboden, wordt dit uiterlijk drie maanden voor het einde van het pachtjaar gemotiveerd gecommuniceerd aan pachter.
Het is mogelijk om op meerdere aangeboden clusters in te schrijven en te bieden. Aan inschrijver wordt een pachtoppervlakte gegund van maximaal 20% van de oppervlakte die inschrijver zelf in gebruik heeft. Dit gebruik bestaat uit eigendom van de inschrijver, gronden die inschrijver in erfpacht heeft of gronden die inschrijver in reguliere pacht heeft. Het laatste kan inschrijver aantonen met een, door de Grondkamer goedgekeurde, pachtovereenkomst. Er wordt maximaal 10 hectare per inschrijver gegund.
Als een inschrijver inschrijft op een oppervlakte van meer dan 20% van de oppervlakte in eigen gebruik, zoals omschreven in artikel 3.6. Of als hij op meer dan 10 hectare de hoogste bieder blijkt te zijn, worden de blokken met de grootste oppervlaktes, met een totaal van maximaal de genoemde 20%, in beginsel gegund. De blokken met de kleinere oppervlaktes waarvoor inschrijver heeft ingeschreven, worden dan aan de opvolgende hoogste inschrijver gegund.
Elke inschrijver blijft bij zijn bod, ook al is dit niet het hoogste, totdat:
de gemeente Ede gunt aan een ander; of
vaststaat dat niet wordt gegund; of
verpachting bij inschrijving wordt afgelast.
De gemeente Ede behoudt zich te allen tijde het recht voor om zonder opgaaf van reden niet tot gunning over te gaan.
Xxxxxxx geschiedt onder voorbehoud van goedkeuring door het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Ede.
Als blijkt dat twee of meer inschrijvers exact hetzelfde aantal punten hebben behaald en dit ook de hoogste puntenscore is dan wordt door middel van loting door de notaris gegund.
Nadat de biedingen bekend zijn, moet de gemeente Ede verklaren of zij gunt en aan wie, of dat zij gebruik maakt van het recht tot beraad of niet gunt. Op 1 december 2022 wordt de beoordelingslijst gepubliceerd op de website van de gemeente Ede xxx.xxx.xx/xxxxx. Vóór genoemde datum wordt geen informatie verstrekt. Na de bekendmaking van de resultaten volgt een periode van 21 dagen waarin inschrijvers gemotiveerd bezwaar kunnen maken tegen de inschrijvingsresultaten. Deze bezwaren worden behandeld conform AWB.
Artikel 4. Pachtprijs
De maximale pachtprijs bedraagt € 950,00 per hectare per jaar. Dit bedrag wordt verlaagd met een bedrag dat gelijk is aan het aantal punten, vermenigvuldigd met € 50,00 tot een minimum van € 500,00 per hectare per jaar.
Er geldt géén maximum aan het aantal natuurinclusieve maatregelen dat een inschrijver kan treffen. Echter, nadat de minimale pachtprijs van € 500,00 is bereikt, wordt dit niet meer in mindering gebracht op de pachtprijs.
In het geval dat de inschrijver aan wie wordt gegund btw-plichtig is, wordt over de pachtprijs btw verrekend. Alle genoemde bedragen zijn exclusief btw.
Artikel 5. Pachtovereenkomst en betaling
Voor een cluster groter dan één hectare wordt een pachtovereenkomst ex. artikel 7:397 lid 1 van het Burgerlijk Wetboek opgemaakt.
Voor een cluster tot en met één hectare wordt een pachtovereenkomst ex. artikel 7:395 van het Burgerlijk Wetboek opgemaakt.
De eerste pachtovereenkomst gaat in op 1 januari 2023 en eindigt op 31 december 2023.
De pachtovereenkomst wordt opgemaakt door de gemeente Ede.
De inschrijver verplicht zich om de pachtovereenkomst binnen 10 dagen nadat de pachtovereenkomst door de gemeente Ede is aangeboden te ondertekenen en retour te sturen.
Naast de pachtsom zijn de grondkamerkosten voor rekening van de pachter.
De in de pachtovereenkomst vermelde pachtvoorwaarden zijn onverkort van toepassing, voor zover daarvan niet wordt afgeweken in deze inschrijfvoorwaarden.
Op de pachtovereenkomst zijn de Algemene Pachtvoorwaarden van de gemeente Ede onverkort van toepassing, voor zover daarvan niet wordt afgeweken in deze inschrijfvoorwaarden.
Artikel 6. Overige voorwaarden
Alle door de gemeente Ede gepubliceerde informatie met betrekking tot de inschrijving op pachtgrond op de website van de gemeente Ede is zorgvuldig samengesteld. Desondanks bestaat de mogelijkheid dat de informatie die op de website van de gemeente Ede is gepubliceerd onvolledig of onjuist is. Aan deze informatie kan op geen enkele wijze rechten worden ontleend.
Als tijdens de inschrijftermijn blijkt dat een cluster of een deel daarvan ten onrechte per inschrijving is aangeboden, behoudt de gemeente Ede zich te allen tijde het recht voor om zonder opgaaf van reden de inschrijving van het betreffende cluster of een deel daarvan tijdens de inschrijving of tijdens het proces tot gunning uit de inschrijving te halen.
Artikel 7. Toepassing Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob)
Op deze inschrijving zijn de ‘Beleidslijn voor de toepassing van de Wet Bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur’ en de toelichting van toepassing, die door het college van Burgemeester en Wethouders zijn vastgesteld op 13 december 2016 (zaaknummer 49751). Inschrijver is bekend met de inhoud van de beleidslijn en de toelichting. Inschrijver aanvaardt het risico van mogelijke toepassing van de beleidslijn, zoals geregeld in lid 2 tot en met lid 6.
De gemeente Ede kan inschrijver onderwerpen aan een Bibob-onderzoek, als het college van Burgemeester en Wethouders gerede twijfel heeft over de uitvoering van deze uitgifte. Deze twijfel kan ontstaan door aanwijzingen dat inschrijver deze uitgifte zal gebruiken om uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare, voordelen te benutten of strafbare feiten te plegen. Gedurende het Bibob-onderzoek kan de gemeente Ede de nakoming van haar verplichtingen jegens inschrijver opschorten.
Het Bibob-onderzoek behelst in eerste instantie dat inschrijver een Bibob-vragenlijst moet invullen. De gemeente Ede maakt daarbij gebruik van het vragenformulier ‘Bibob-vragenformulier met betrekking tot vastgoedtransacties’, zoals genoemd in de Regeling van de Minister van Veiligheid en Justitie van 24 juni 2013, nr. 398136, tot vaststelling van formulieren voor het verstrekken van gegevens en bescheiden alsmede voor de bevindingen van het eigen onderzoek op grond van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Regeling Bibob-formulieren).
De gemeente Ede kan het Landelijk Bureau Bibob om advies vragen, met het oog op de taak van het Landelijk Bureau Bibob, zoals genoemd in artikel 9 lid 3 van de Wet Bibob.
De gemeente Ede kan de nakoming van haar verplichtingen jegens inschrijver opschorten of deze overeenkomst door middel van een aan inschrijver gerichte schriftelijke verklaring ontbinden, als uit eigen onderzoek of uit het advies van het Landelijk Bureau Bibob naar het oordeel van de gemeente Ede blijkt dat er sprake is van:
een ernstig gevaar dat deze uitgifte mede zal worden gebruikt om uit gepleegde strafbare feiten verkregen of te verkrijgen, op geld waardeerbare, voordelen te benutten; of
een ernstig gevaar dat het gegunde cluster mede zal worden gebruikt om strafbare feiten te plegen; of
feiten en omstandigheden die erop wijzen of redelijkerwijs doen vermoeden dat inschrijver in relatie staat tot strafbare feiten; of
feiten en omstandigheden die erop wijzen of redelijkerwijs doen vermoeden dat ter verkrijging van het gegunde cluster een strafbaar feit is gepleegd.
De gemeente Ede kan de nakoming van haar verplichtingen jegens inschrijver opschorten of deze overeenkomst door middel van een aan inschrijver gerichte schriftelijke verklaring ontbinden, indien
inschrijver heeft nagelaten de vragen, die door de gemeente Ede zijn gesteld op grond van artikel 30 van de Wet Bibob, volledig en naar waarheid te beantwoorden; of
inschrijver heeft nagelaten de vragen, die door het Landelijk Bureau Bibob zijn gesteld op grond van artikel 12 lid 4 van de Wet Bibob, volledig en naar waarheid te beantwoorden.
De begrippen ‘ernstig gevaar’, ‘strafbare feiten’, ‘in relatie staan tot’ en ‘feiten en omstandigheden die erop wijzen of redelijkerwijs doen vermoeden’ hebben in dit artikel de betekenis, die daaraan in de Wet Bibob zijn toegekend.
De gemeente Ede sluit jegens inschrijver iedere aansprakelijkheid uit voor schade als gevolg van opschorting van de nakoming van de verplichtingen van de gemeente Ede jegens inschrijver of ontbinding van deze uitgifte dan wel de gegunde clusters of de overeenkomst die daaruit voortvloeit op grond van het bepaalde in dit artikel. In geval van opschorting of ontbinding op grond van het bepaalde in dit artikel maakt inschrijver geen aanspraak op schadevergoeding en vrijwaart inschrijver de gemeente Ede voor aanspraken, die derden in verband met de opschorting of de ontbinding jegens de gemeente Ede doen gelden.
B. Procedure uitgifte
Het areaal is verdeeld in clusters, van verschillende grootte. De indeling in clusters is vooraf bepaald door de gemeente. De clusters zijn verdeeld over twee deelgebieden, die ieder een eigen focus hebben. De te kiezen natuurinclusieve maatregelen en de basisvoorwaarden verschillen per deelgebied. Vanaf het moment van publicatie van de uitnodiging tot inschrijving wordt de informatie met betrekking tot de clusters beschikbaar gesteld via de internetpagina van de gemeente.
In het blad Ede Stad, op xxxxxxxxxxxx.xx en op de gemeentelijke webpagina wordt een publicatie verzorgd met in ieder geval de volgende informatie:
Om welke beschikbare clusters het gaat.
Hoe men zich kan inschrijven en een bod kan uitbrengen.
De einddatum van de termijn voor inschrijving.
Waar men aanvullende informatie kan verkrijgen.
De volgende informatie wordt mee gepubliceerd met de openstelling van de uitgifte:
Uitgifteprotocol geliberaliseerde pacht Ede 2023;
Tabel met natuurinclusieve maatregelen Deelgebied 1 Ginkel;
Tabel met natuurinclusieve maatregelen Deelgebied 2 Overige gronden;
Geliberaliseerde pacht Ede Deelkaart 1;
Geliberaliseerde pacht Ede Deelkaart 2;
Geliberaliseerde pacht Ede Deelkaart 3;
Geliberaliseerde pacht Ede Deelkaart 4;
Geliberaliseerde pacht Ede Deelkaart 5;
Overzicht geliberaliseerde pachttekeningen Ede;
Format Pachtovereenkomst;
Algemene Voorwaarden pachtovereenkomst;
Inschrijfformulier geliberaliseerde pacht Ede;
Pachtkaarten.
C. Bijzondere gevallen
In bijzondere gevallen heeft de gemeente de mogelijkheid om na het verstrijken van het pachtjaar binnen de periode van zes jaar, niet een nieuwe overeenkomst aan te gaan.
Het
gaat hierbij om het mogelijk maken van ruimtelijke ontwikkelingen,
het realiseren van overige gemeentelijke doelstellingen of om een
ruil voor samenwerking met naburige gemeenten of de provincie. In een
dergelijk situatie kan het college van Burgemeester en Wethouders een
gemotiveerd en met argumenten onderbouwd afwijkend besluit nemen.
Indien uit controle is gebleken dat pachter zich niet heeft gehouden aan de gecontracteerde natuurinclusieve maatregelen, behoudt de gemeente Ede zich het recht voor om geen nieuwe overeenkomst aan te gaan na het verstrijken van het pachtjaar. De in de Algemene Voorwaarden vermelde boetes blijven onverminderd van kracht.