LOKAAL AKKOORD 2010-2013 GEMEENTE LELYSTAD - CENTRADA

December 2009

De ondergetekenden,

De gemeente Lelystad, gevestigd te Lelystad, kantoorhoudende Maerlant 1 t/m 9 te Lelystad, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder X. Xxxxx en wethouder X. Xxxxxxxxx, handelende ter uitvoering van het besluit d.d. ……………..-2009 nummer van

het college van burgemeester en wethouders, hierna te noemen ‘de gemeente’. en

De stichting: Woonstichting Centrada, gevestigd te Lelystad, kantoorhoudende Wigstraat 18 te Lelystad, handelende onder de naam Centrada, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer E.H. Bronkhorst, directeur-bestuurder, hierna te noemen: ‘Centrada’.

komen het volgende overeen:

Woord vooraf

Voor u ligt het Lokaal Akkoord 2010-2013 tussen gemeente Lelystad en Centrada. Dit is het derde Lokaal Akkoord. Voor de jaren 2002-2005 en 2005-2009 (inclusief verlenging met een jaar) maakten Centrada en gemeente Lelystad al eerder afspraken. De afspraken uit het Lokaal Akkoord 2005 – 2009 zijn grotendeels gerealiseerd of in uitvoering. Er wachten nieuwe opgaven en dus is het tijd voor nieuwe afspraken.

Voor de periode 2009-2014 heeft gemeente Lelystad haar ambities en doelstellingen verwoord in de gemeentelijke woonvisie met de titel ‘Lelystad, een vitale woonstad’, hierna te noemen woonvisie. Centrada heeft op haar beurt haar ambities en doelstellingen voor de komende jaren verwoord in haar Strategisch Voorraadbeleid 2010 - 2019. Deze nota’s liggen ten grondslag aan de prestatieafspraken in dit Lokaal Akkoord. Elk jaar worden de afspraken in dit Lokaal Akkoord verder uitgewerkt en verdiept in jaarafspraken. Voor het eerst in 2011.

Het gezamenlijke doel is en blijft: Lelystad, een vitale stad waar alle burgers prettig samen kunnen wonen in een kwalitatief goede woning en woonomgeving.

Inhoudsopgave

WOORD VOORAF 4

INHOUDSOPGAVE 5

HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN 6

1.1 Contractpartijen 6

1.2. Looptijd van de afspraken, evaluatie en monitoring 6

1.3. Ambities, doelstellingen en werkwijze 7

1.4. Onderwerpen 8

1.5. Geschillenregeling 8

1.6. Begripsbepaling 8

HOOFDSTUK 2 WOONRUIMTEVERDELING 9

2.1 Wachttijd 10

2.2 Bijzondere doelgroepen en bijzonder gebruik 11

2.3 Starters 13

HOOFDSTUK 3 XXXXXXXXXXXX 00

3.1. De bouwstroom 14

HOOFDSTUK 4 GEBIEDSGERICHTE AFSPRAKEN 16

4.1. Samen werken aan leefbaarheid 16

4.2. Aanpak per wijk 17

A. Atolwijk en het Lelycentre 18

B. ZUIDERZEEWIJK 21

C. Boswijk 24

D. Waterwijk 26

E. Stadshart 29

F. Havendiep 30

G. Lelystad-Haven 32

X. Xxxxxxx 00

I. Bolder 35

J. KUSTWIJK 36

HOOFDSTUK 5 ENERGIE EN DUURZAAMHEID 39

HOOFDSTUK 6 WONEN, XXXXXXX, ZORG 41

ONDERTEKENING 43

Bijlage 1 De bouwstroom 44

Bijlage 2 Verklarende woordenlijst 45

Bijlage 3 Actieve wachttijden 47

Hoofdstuk 1 Algemeen

1.1 Contractpartijen

Op 1 januari 2009 kende Lelystad 73.811 inwoners. De woningvoorraad omvat ruim 30.000 woningen waarvan circa 65% uit koopwoningen bestaat. De overige 35% bestaat uit huurwoningen en is voor het overgrote deel in handen van Centrada. Een klein deel van deze huurwoningen (circa 7% van de woningvoorraad) is in handen van overige corporaties en particuliere verhuurders.

De gemeente voert de regie over de uitvoering van het woonbeleid, zoals vastgelegd in de woonvisie. Bij de uitvoering van het woonbeleid is Centrada, als grootste verhuurder in de stad en vanuit haar maatschappelijke taakstelling, een onmisbare partner. De partijen geven uitvoering aan de wettelijke vereisten zoals verwoord in het Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH).

Gemeente Lelystad en Centrada zijn gelijkwaardige partners met ieder hun eigen verantwoordelijkheid.

De afspraken gaan uit van vertrouwen en samenwerking (samen optrekken). De voortgang van de afspraken worden periodiek besproken. Partijen leggen verantwoording naar elkaar af en zoeken samen naar oplossingen daar waar afspraken niet nagekomen zijn of kunnen worden.

1.2. Looptijd van de afspraken, evaluatie en monitoring

Looptijd van de afspraken

Deze prestatieafspraken hebben betrekking op de periode 2010 tot en met 2013. De afspraken gelden vanaf 1 januari 2010 en eindigen op 31 december 2013. Het Lokaal Akkoord 2005-2009 komt hiermee te vervallen.

Er worden jaarlijks afspraken gemaakt ter verdieping en concretisering van de afspraken in dit Lokaal Akkoord. In deze zogenaamde jaartranches willen partijen bij de gebiedsgerichte afspraken zowel de activiteiten als de investeringen van partijen zichtbaar maken.

Evaluatie en monitoring

Jaarlijks wordt voor 1 april gerapporteerd wat de stand van zaken is van de uitvoering van de prestatieafspraken aan het eind van het voorgaande jaar. De eerste voortgangsrapportage is uiterlijk gereed 1 april 2011 en rapporteert over het jaar 2010. Deze rapportage wordt voorgelegd aan het bestuurlijk overleg (betrokken wethouder(s) gemeente Lelystad en directeur-bestuurder Centrada).

Vanaf 1 april 2013 start de eindevaluatie van het Lokaal Akkoord en voor 31 december 2013 liggen er nieuwe prestatieafspraken voor de periode 2014 -2017

De accounthouder van Centrada en de accounthouder van de gemeente voeren vier maal per jaar overleg, rond het begin van de maanden maart, juli, oktober en januari. Onderwerp van gesprek is de voortgang van de prestatieafspraken. Ter voorbereiding op deze gesprekken gaan de accounthouders intern te rade bij de betrokken collega’s.

Minimaal driemaal per jaar voeren de betrokken wethouder(s) en de directeur-bestuurder van Centrada een bestuurlijk overleg, begin januari, begin april en begin oktober. Besproken worden in ieder geval de beleidsplannen, jaarverslagen, activiteitenplannen, de rapportage over de stand van zaken Lokaal Akkoord en de eventuele herijking van de prestaties.

Centrada en gemeente spreken tevens af dat relevante beleidsproducten, onderzoeken, etc. in een vroegtijdig stadium aan elkaar worden voorgelegd.

1.3. Ambities, doelstellingen en werkwijze

De ambities uit de gemeentelijke woonvisie zijn:

Een vitale stad in 2015 door:

o Groei naar 80.000 inwoners

▪ Groei via nieuw woningaanbod

• Aantrekken 50% mensen van buiten (300 huishoudens per jaar)

• Vasthouden huidige inwoners

• Keuzemogelijkheden bieden

o Vitale wijken

▪ Een evenwichtige bevolkingssamenstelling

• Gedifferentieerd aanbod bieden

• Wooncarriëre in de eigen wijk mogelijk maken

▪ Betrokken en verbonden bewoners

• Sociale kwaliteit bieden

▪ Kwalitatief goede woningen en woonomgeving

• Bijdrage aan duurzaamheid, ook in bestaande stad De ambities uit het strategisch voorraadbeleid van Centrada zijn:

Het aanbod en de keuzevrijheid voor de aandachtsgroep te vergroten door:

• Nieuwe woningen op nieuwe locaties toe te voegen

• De introductie van tussenvormen

De kwaliteit van de portefeuille te verbeteren/in stand te houden door:

• Te investeren in woningverbetering

• Producten toe te voegen die aansluiten bij de veranderende vraag Vitale wijken

• Door leefbaarheidmaatregelen

• Gedifferentieerd aanbod, verhouding tussen sociaal en duur(der) Een eerlijk en transparant woonruimteverdeelsysteem te voeren.

Het Lokaal Akkoord 2010-2013 heeft de volgende doelen:

• De inspanningen van partijen om een kwantitatief en kwalitatief voldoende kernvoorraad voor alle doelgroepen van beleid te realiseren, te monitoren en (bij) te sturen.

• De inspanningen van partijen om zo transparant en zo rechtvaardig mogelijk woningen te verdelen en de verdeling van woningen aan deze doelgroepen te monitoren en (bij) te sturen.

• Richting te geven aan de gezamenlijke inspanning om de woon- en leefkwaliteit in de wijk te waarborgen.

In het vorige Lokaal Akkoord is gekozen voor procesafspraken op stedelijk niveau gericht op speerpunten van beleid. Op gebiedsniveau zijn afhankelijk van de fase en de ontwikkelingen nadere afspraken gemaakt. In het Lokaal Akkoord 2010 – 2013 is op hoofdlijnen dezelfde werkwijze gehanteerd.

1.4. Onderwerpen

In dit Lokaal Akkoord zijn afspraken gemaakt over de volgende onderwerpen:

a. Woonruimteverdeling

b. Kernvoorraad

c. Gebiedsgerichte afspraken

d. Energie en duurzaamheid

e. Wonen, welzijn en zorg

1.5. Geschillenregeling

Mochten in de contractperiode prestaties niet kunnen worden nagekomen of prestaties niet kunnen worden gehaald, dan wordt in onderling overleg een passende oplossing gezocht, zo nodig op bestuurlijk niveau.

Als beide partijen het er over eens zijn dat er goede redenen zijn om af te wijken van een onderdeel van dit Lokaal Akkoord dan hoeft dat punt niet nagekomen te worden. De afwijking dient schriftelijk te worden vastgelegd, bijgevoegd bij het Lokaal Akkoord en in het verslag van de jaarlijkse evaluatie te worden opgenomen. Eventuele voorstellen voor wijzigingen in afspraken worden voorgelegd in het bestuurlijk overleg en eveneens vastgelegd in het verslag van de jaarlijkse evaluatie.

Als een situatie waarbij afspraken niet worden nagekomen, terwijl nakoming wel mogelijk is, uitmondt in een conflict dat niet op bestuurlijk niveau kan worden opgelost, wordt dit conflict voorgelegd aan een arbitragecommissie bestaande uit drie leden. De partijen wijzen ieder een lid aan en beide leden wijzen gezamenlijk een derde lid aan, die tevens voorzitter is. Als de arbitragecommissie niet binnen zes maanden, nadat het geschil schriftelijk aan de commissie is voorgelegd, tot een oordeel is gekomen, doet de voorzitter van de commissie een bindende uitspraak.

1.6. Begripsbepaling

Voor een verklarende woordenlijst zie bijlage 2.

Hoofdstuk 2 Woonruimteverdeling

Een van de hoofddoelstellingen van het volkshuisvestingsbeleid is het huisvesten van huishoudens die daar niet of in onvoldoende mate zelfstandig in kunnen voorzien. Het gaat dan vooral om huishoudens met een laag inkomen, maar ook om bijvoorbeeld gehandicapten.

De gemeente is primair verantwoordelijk voor een rechtvaardige en evenwichtige woonruimteverdeling. Centrada is als grootste aanbieder van sociale huisvesting medeverantwoordelijk voor het huisvesten van de doelgroepen van beleid in Lelystad.

Centrada heeft contractvrijheid en kan weigeren bepaalde woningzoekenden te huisvesten binnen de door wetgeving gestelde kaders. Het is daarom mogelijk woningzoekenden niet conform hun woonwensen te huisvesten. Voor de huisvesting van de doelgroepen wordt gebruik gemaakt van het zogenaamde aanbodmodel. Woningzoekenden schrijven zich in, bouwen wachttijd op en reageren op het actuele woningaanbod. Degene met de langste wachttijd krijgt de woning aangeboden.

Om woningen zo eerlijk en transparant mogelijk te verdelen wordt een aanbodsysteem gehanteerd. Wil een woningzoekende in aanmerking komen voor een woning dan moet hij ingeschreven staan en zelf reageren op het wekelijkse woningaanbod. Degene die reageert met de langste wachttijd krijgt de woning toegewezen. De spelregels van het woningaanbodsysteem zijn vastgelegd in ‘Spelregels woonruimteverdeling Centrada Lelystad’, zoals geldig per 1 maart 2005. Centrada kent urgentie toe volgens het reglement ‘Urgentietoekenningen Centrada, d.d. 1 februari 2004’.

Woonfraude (onrechtmatige bewoning, onrechtmatige doorverhuur en/of onrechtmatig gebruik van woningen) kan een oorzaak zijn van onvoldoende doorstroming op de woningmarkt waardoor wachtlijsten langer kunnen worden. Om woonfraude tegen te gaan kan op basis van de huisvestingswet een huisvestingsverordening worden opgesteld. De huisvestingswet heeft tot doel de bevordering van een evenwichtige en rechtvaardige verdeling van schaarse woonruimte. In een huisvestingsverordening kunnen gemeenten regels geven voor de verdeling van woonruimte. In de huisvestingsverordening kan woonruimte worden aangewezen die alleen met een huisvestingsvergunning in gebruik mag worden genomen.

1. Wijzigingen in het woonruimteverdeelbeleid en regelgeving worden door Centrada in overleg met de gemeente doorgevoerd.

2. Corporaties die in Lelystad woningen verhuren hebben de mogelijkheid om (tegen een vergoeding) gebruik te maken van het woningaanbodsysteem van Centrada.

3. Gemeente stelt in 2010 een huisvestingsverordening vast op basis van de huisvestingswet.

2.1 Wachttijd

De totale wachttijd voor een huurwoning is de periode vanaf het moment van inschrijving tot en met het moment van toewijzing. Bij het begrip wachttijd maken we onderscheid in passieve en actieve wachttijd. De passieve wachttijd is de tijd tussen de inschrijving en de eerste reactie op een woning. De meeste woningzoekenden staan ingeschreven en sparen wachttijd als een soort verzekering. Vanaf het moment dat een woningzoekende gaat reageren op woningaanbod is hij actief op zoek. De tijd die deze woningzoekende vervolgens nodig heeft om een geschikte woning te vinden noemen we de actieve wachttijd. De actieve wachttijd is de tijd tussen de eerste reactie en het afsluiten van het huurcontract.

De actieve wachttijd wordt bepaald door uiteenlopende factoren. Hoeveel haast heeft de woningzoekende of hoe selectief is hij. Hoeveel en wat voor aanbod is er in een bepaalde periode, hetgeen eenmalig door de oplevering van nieuwbouw maar voor het overgrote deel wordt bepaald door hoeveel huurders maandelijks de huur opzeggen en gaan verhuizen. Dit laatste kan weer worden uitgedrukt in een cijfer dat we mutatiegraad noemen: het percentage van de huurwoningen dat vrijkomt in een jaar. Dit ligt nu rond de 10% van de huurwoningen (circa 850 woningen per jaar). Het is uitermate belangrijk dat doorstroming plaats vindt. Immers, als meer mensen verhuizen, komen meer huurwoningen vrij en komen woningzoekenden eerder aan de beurt. Verhuisplannen en bijvoorbeeld het kopen van een woning worden in belangrijke mate beïnvloed door de economische situatie. Nu deze slechter is zien we dat minder mensen willen doorstromen uit een sociale huurwoning en meer mensen een woning willen huren in plaats van kopen. Met uiteenlopende instrumenten (koopsubsidie, koopgarant, nieuwbouw etc.) proberen we de doorstroming op gang te houden en daarmee indirect de wachttijd te beïnvloeden. Om adequaat te kunnen reageren met de juiste instrumenten brengen we per kwartaal de actieve wachttijd in beeld.

Uit onderzoek in 20061 is geconcludeerd dat de toen geldende wachttijden voor Lelystad acceptabel zijn. Hoewel de actieve wachttijden van het vierde kwartaal ten tijde van het opstellen van dit Lokaal Akkoord nog niet bekend zijn, lijken deze in 2009 iets hoger uit te komen dan in 2008 maar zich wel te bewegen op het niveau van 2006.

1. Partijen stellen zich ten doel de gemiddelde actieve wachttijd zoals gemiddeld gemeten in 2009 voor jongeren, 1+2 persoonshuishoudens en senioren > 70 jaar te handhaven. Voor de categorieën 1+2 persoonshuishoudens met kinderen en 1+2 persoonshuishoudens 55-69 jaar wordt gestreefd naar een verlaging van de wachttijd naar resp. 1,3 en 0,9 jaar. Zie voor het verloop van de wachttijd en de streefcijfers voor 2013 bijlage 3.

2. Per kwartaal verstrekt Centrada gegevens over de gerealiseerde actieve wachttijd per doelgroep van beleid. Jaarlijks verstrekt Centrada een uitgebreide rapportage woonruimteverdeling. In deze rapportage wordt gerapporteerd over: het aantal woningzoekenden, de typering van de woningzoekenden, het aantal toewijzingen, de wachttijden, het gemiddeld aantal reacties per woning en per woningtype, het aantal weigeringen.

1 Wachttijden in beeld, RIGO Research en Advies, 2006

2.2 Bijzondere doelgroepen en bijzonder gebruik

Voor bijzondere doelgroepen zoals gehandicapten, statushouders en personen die uitstromen uit maatschappelijke instellingen worden aparte afspraken gemaakt in de jaarlijkse afsprakencyclus. Indien (al dan niet op basis van externe signalen) de huisvesting van de doelgroepen in het gedrang komt, melden partijen dit aan elkaar op basis waarvan partijen zo snel mogelijk overleg met elkaar voeren.

In Lelystad is een groot aantal maatschappelijke instellingen en organisaties actief. In de visie van de gemeente Lelystad is de samenleving gebaat bij de diensten die deze instellingen en organisaties aanbieden. De gemeente Lelystad wil in dit verband een goede, evenwichtig gespreide infrastructuur kunnen aanbieden. Er is sprake van een toenemende vraag naar huisvesting door maatschappelijke instellingen.

In het raadsbesluit van 16 juni 2009 roept de raad het college op om duidelijke afspraken te maken met Centrada om spoedzoekers en tijdelijke buitenlandse arbeidskrachten meer en beter te kunnen huisvesten. Deze groepen komen volgens de raad vaak noodgedwongen in te dure commerciële kamerverhuurpanden terecht en trekken een zware wissel op de leefbaarheid in kwetsbare wijken. Door gemeente en Centrada wordt gezocht naar maatregelen om beide groepen adequaat te huisvesten.

De definitie2 van spoedzoeker is iemand die door onvoorziene omstandigheden met spoed een betaalbare huurwoning nodig heeft. Het is iemand die zich veelal niet heeft kunnen voorbereiden op de noodzakelijke verhuizing en zich daarom niet tijdig voor een andere woonruimte heeft ingeschreven. Deze woningzoekenden vallen bovendien niet binnen de criteria van de urgentieregels, maar hebben toch haast. Het overgrote deel van de spoedzoekers woont niet op kamers en is niet op zoek naar een kamer maar naar een woning. Een deel van de spoedzoekers wordt nu al geholpen met de zogenaamde 18 maanden regeling. De woningzoekende heeft urgentie aangevraagd maar voldoet niet aan de criteria. Vanwege de persoonlijke omstandigheden wordt echter wel 18 maanden extra wachttijd toegekend door de commissie. Dit biedt gezien de wachttijden in Lelystad de mogelijkheid om zeer snel woonruimte te vinden, maar wordt niet altijd zo ingezet door de woningzoekende. Gezocht wordt naar aanpassingen in het woonruimteverdeelsysteem waarbij enerzijds de spoedzoeker beter bediend wordt, maar anderzijds de wachttijd voor de reguliere woningzoekende niet oploopt.

Wanneer een werkgever mensen naar Nederland haalt, is hij de eerst aangewezen partij om voor huisvesting en beheer te zorgen. De huisvesting van arbeidsmigranten kan in bepaalde gevallen woningen aan de lokale woningmarkt onttrekken of overlast veroorzaken. De gemeente zorgt voor een beleidskader (waar wel en waar niet) en wet en regelgeving (huisvestingsverordening, bestemmingsplan, ontheffingen, etc.). Centrada kan als woningcorporatie binnen de vigerende regelgeving zorgen voor de ‘hardware’. Over de vraag wat goede huisvesting is lopen de meningen uiteen. De werknemers zelf vinden lage kosten vaak belangrijker dan bepaalde kwaliteitseisen. Werkgevers hebben soms een dubbelrol: zij willen winst maken op hun uitzenddiensten, maar ook op huisvesting. Bij zowel werkgevers als gemeente ligt een verantwoordelijkheid (zelfregulering werkgevers en handhaving

2 VROM, januari 2008: Aandacht voor de spoedzoekers op de woningmarkt.

gemeenten) om ongewenste situaties te voorkomen. Als leidraad bij afspraken over de huisvesting van arbeidsmigranten wordt door partijen de handreiking “Ruimte voor arbeidsmigranten3” gehanteerd.

1. Partijen spreken af dat de wachttijd voor woningzoekenden met urgentie maximaal drie maanden is. Vanzelfsprekend wordt een passende oplossing gezocht voor woningzoekenden die per direct woonruimte nodig hebben (calamiteit zoals brand), waar nodig in samenwerking met maatschappelijke opvang.

2. Partijen spreken af dat maximaal 6% van de woningen die vrijkomen worden toegewezen aan personen die met urgentie uitstromen bij maatschappelijke organisaties waarmee Centrada een convenant heeft afgesloten. Nieuwe aanvragen van maatschappelijke organisaties voor het afsluiten van een convenant worden door partijen besproken. Bij een naderende overschrijding van de 6% informeert Centrada de gemeente en hebben partijen overleg.

3. Partijen spreken af dat maximaal 1% van de woningvoorraad van Centrada beschikbaar is ten behoeve van maatschappelijke instellingen en organisaties waarmee Centrada een convenant heeft afgesloten. Als er ontwikkelingen zijn die dit percentage onder druk zetten hebben partijen overleg.

4. Centrada huisvest 97% van de taakstelling die de gemeente krijgt opgelegd voor de huisvesting van asielzoekers en statushouders.

5. Gemeente werkt in 2010, in samenwerking met Centrada, aan een toetsingskader voor aanvragen voor huisvesting van maatschappelijke instellingen. Welke soorten opvang, welke diensten wel en niet en waar in de stad wel en niet, zijn vragen die hiermee worden beantwoord. Elke nieuwe aanvraag kan volgens dit kader worden getoetst.

6. Partijen voeren in 2010 maatregelen in om de groep ‘spoedzoekers’ passend te huisvesten. Centrada onderzoekt daarvoor de mogelijkheden en komt met een voorstel.

7. De gemeente brengt in 2010 de huisvestingsvraag van tijdelijke buitenlandse arbeidskrachten eventueel samen met de werkgevers in beeld. De gemeente formuleert een beleidskader, zorgt voor passende wet- en regelgeving en maakt met lokale en regionale partijen afspraken over huisvesting. Centrada voorziet in passende huisvesting (kostendekkend) waarbij de werkgever(s) als huurder(s) verantwoordelijk is (zijn) voor het beheer.

3 Het ministerie van VROM, de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en de Association of International Employment Agencies (VIA) hebben een handreiking geschreven voor huisvesting van werknemers uit de EU die tijdelijk in Nederland verblijven.

2.3 Starters

Partijen vinden het belangrijk dat starters op de koopwoningmarkt een reële kans krijgen. Dit kan de druk op de huurwoningmarkt verlichten en de doorstroming bevorderen. Daarvoor is het nodig dat er voldoende aansprekend aanbod bereikbaar is voor starters.

1. Centrada introduceert hiervoor bijzondere tussenvormen zoals Koopgarant en biedt woningen aan onder de voorwaarden van Koopgarant.

2. De gemeente stimuleert starters om woningen te kopen door de inzet van o.a. de starterslening en goede voorlichting over deze starterslening en de koopsubsidie.

Hoofdstuk 3 Kernvoorraad

In 2003 is door de gemeente een onderzoek naar de omvang van de kernvoorraad en de aandachtgroep uitgevoerd. In 2007 is dit onderzoek herhaald (thermometer aandachtsgroep en kernvoorraad 2007). In de prestatieafspraken tussen gemeente en Centrada is van de resultaten van deze onderzoeken gebruik gemaakt als meting voor het bepalen of er voldoende woningen, inclusief doorrekening naar de toekomst, beschikbaar zouden zijn.

Geconstateerd is dat de thermometer een relatief eenvoudig en helder instrument is om de spanning op de sociale woningmarkt aan te geven, maar dat er ook een aantal beperkingen aan kleven. Zo wordt geen rekening gehouden met de goedkope koopvoorraad en koop-/ huurvarianten. Ook wordt geen rekening gehouden met scheef wonen.

Onderzocht is of een alternatief instrument voorhanden is. Gebleken is dat andere instrumenten veelal ingewikkelder zijn en ook beperkingen kennen. Daarom is geconcludeerd dat vanwege eenvoud en continuïteit met het huidige instrument wordt verder gewerkt, zij het met een aantal aanpassingen. Daarnaast zal een aantal verklarende, meer kwalitatieve indicatoren worden toegevoegd. Er zal in het vervolg niet meer worden gesproken over tekorten of overschotten op de sociale woningmarkt, maar van de spanning op de sociale woningmarkt.

Een en ander heeft geleid tot de volgende afspraken:

1. De afdeling onderzoek en statistiek (O&S) van de gemeente maakt in 2010 in opdracht van de gemeente, afdeling beleid, een nieuwe verbeterde thermometer voor de periode 2010-2019, met speciale aandacht voor 2013 als einddatum van het Lokaal Akkoord.

In 2013 zal een nieuwe thermometer worden opgesteld t.b.v. een nieuw Lokaal Akkoord. Als partijen redenen hebben tot eerdere bijstelling, zal eerder onderzoek plaatsvinden. De relatie tussen omvang van de kernvoorraad en de omvang aandachtsgroep wordt uitgedrukt in een verhoudingsgetal: omvang beschikbare woningen (incl. koop-/huurvarianten en goedkope koop) versus omvang aandachtsgroep (in huishoudens).

3.1. De bouwstroom

De gemeente heeft de ambitie om tot 2015 te groeien tot een stad van 80.000 inwoners. Om deze ambitie te kunnen realiseren is een grote inspanning nodig in de woningbouw. Zowel voor de autonome groei van de Lelystadse bevolking als voor het huisvesten van nieuwe inwoners van buiten de stad zijn nieuwe woningen nodig.

Om haar groeiambitie te kunnen verwezenlijken heeft de gemeente tot 2014 een ambitie van gemiddeld 650 op te leveren woningen per jaar. Binnen deze jaarlijkse productie is circa 30% bestemd voor het sociale huur- en koopsegment. Dit komt neer op een ambitie van gemiddeld 195 woningen per jaar. Het kunnen zowel sociale huur- als sociale koopwoningen zijn. Om dit aantal woningen gedurende een aantal jaren te realiseren is een continue

bouwstroom nodig. Dat betekent dat er steeds locaties nodig zijn voor nieuwe ideeën en dat er voldoende projecten in voorbereiding en in uitvoering zijn.

Centrada wil bijdragen aan de groeiambitie van de gemeente door sociale huur- en koopwoningen te bouwen voor de doelgroep. Daarnaast streeft Centrada door het toevoegen van nieuwe woningen naar een meer gedifferentieerde portefeuille om haar continuïteit op lange termijn te waarborgen. Centrada heeft nu een woningportefeuille die eenzijdig is samengesteld. Het overgrote deel is gebouwd tussen ’68 en ’80. Dit komt door de bouwstop voor goedkope woningen in de jaren ‘80 en ’90 die was ingesteld vanwege het overschot aan goedkope woningen in die periode.

Gemeente en Centrada vinden het bovendien belangrijk dat nieuwe woningen bijdragen aan een verruiming van de keuzemogelijkheden voor de doelgroep. Ook moeten deze woningen bijdragen aan de kwaliteit en differentiatie in wijken. Voor dit laatste is nieuwbouw alleen niet genoeg. Gelijktijdig moet geïnvesteerd worden in de bestaande woningvoorraad en de kwaliteit van de “oude” wijken zodat zij de concurrentie aankunnen met de nieuwe wijken.

Bijlage 1 geeft inzicht in de bouwstroom. De locaties, aantallen, jaar van oplevering en de fase waarin het project zich bevindt, zijn hier weergegeven in een overzichtelijk schema. Dit geeft inzicht in de actuele bouwstroom in de sociale huursector en de ontwikkeling ervan in de tijd.

1. Centrada heeft voor wat betreft de nieuwbouw van woningen in de sociale huursector binnen Lelystad de voorkeurspositie, wat betekent dat Centrada als eerste de mogelijkheid krijgt om nieuwbouwprojecten voor sociale verhuur te ontwikkelen. Partijen hebben de nieuwbouwprojecten voor sociale verhuur voor de komende 10 jaar in Lelystad opgenomen in de nieuwbouwtabel (zie bijlage 1). Wanneer Centrada (een deel van) de woningen uit de tabel niet kan realiseren, danwel de gemeente aangeeft sneller en/of meer sociale huurwoningen te willen realiseren en Centrada aangeeft (een deel van) deze te bouwen woningen niet te kunnen realiseren, dan zal de gemeente over de bouw van deze woningen in gesprek gaan met andere partijen.

2. De gemeente hanteert voor de nieuwbouwprojecten in de sociale sector (sociale huurwoningen) een sociale grondprijs. De sociale grondprijs bedraagt € 11.266 ex BTW (prijspeil 01/01/09), jaarlijks op 1 januari te indexeren met de CPI-huishoudens (CBS).

3. De gemeente verstrekt aan Centrada een herstructureringsbijdrage van € 5000 per nieuw te bouwen sociale huurwoning tot een bedrag van € 2,5 miljoen4. Centrada investeert deze bijdrage in overleg met de gemeente in projecten die de kwaliteit van de wijken bevorderen. Partijen streven ernaar de uitbetaling van de bijdrage en het investeringstempo in de wijken op elkaar af te stemmen.

4 Als overeengekomen in het protocol nieuwbouw 17 augustus 2006

Hoofdstuk 4 Gebiedsgerichte afspraken

Centrada en gemeente willen gezamenlijk werken aan vitale en leefbare wijken. In Lelystad zijn geen grootschalige herstructureringsplannen nodig, maar partijen willen kansen in de wijk benutten om kwaliteit toe te voegen die aantrekkelijk is voor de gewenste doelgroepen in de bestaande wijken (acupunctuur).

Het woningbezit van Centrada is verspreid over een negental zogenaamde wooneilanden. Deze liggen hoofdzakelijk binnen de hoofdverkeersstructuur van Lelystad. Het woningbezit van Centrada is in de meeste eilanden sterk geconcentreerd in grootschalige woningcomplexen. Bij de aanpak van een wooneiland gaat de voorkeur uit naar een werkwijze die voldoende rekening houdt met de specifieke eigenschappen van iedere wijk.

In het nieuwe stedelijk uitleggebied Warande zullen in de komende jaren ruim 8.600 woningen verrijzen. Het aandeel sociale woningbouw hierin wordt voorshands gepland op 30%, teneinde een gezonde bevolkingsmix en een mix van huur en koop in de diverse prijsklassen te bereiken. In de komende jaren (m.i.v. 2010) zal in dat gebied door Centrada een wezenlijk aandeel worden geleverd, waarbij ook de realisering van sociale koopwoningen (1/5 deel van de sociale woningen) tot de na te streven doelen behoort.

Gebleken is dat de prioriteit op het fysieke vlak (reconstructie, sloop en nieuwbouw, woningdifferentiatie, openbaar gebied) de eerstkomende jaren ligt aan de oostkant van Lelystad. Aan de westkant zal het zwaartepunt de eerstkomende jaren vooral liggen op de niet fysieke maatregelen (beheer, handhaving en waakzaamheid). In beide delen van de stad wordt door partijen geïnvesteerd in leefbaarheid.

4.1. Samen werken aan leefbaarheid

De leefbaarheid in een wijk valt of staat met de bewoners die het huisvest. Bewoners die zich verbonden voelen met de wijk bepalen in grote mate de vitaliteit. Lelystad wil de ‘binding en ontmoeting’ xxx xxxx en oud, allochtoon en autochtoon, huidige bewoners en nieuwe vestigers versterken. Om dit te realiseren wil Lelystad naast het bieden van werkgelegenheid en van aantrekkelijke en gedifferentieerde woonmilieus, ook de sociale kwaliteit in de wijken verbeteren. Dit geldt natuurlijk niet alleen voor de bestaande wijken, maar ook voor de nieuwe wijken op de uitleglocaties. De realisatie van Multifunctionele Accommodaties (marktplaatsen voor de buurt) en ouderen(zorg)ontmoetingsvoorzieningen spelen een belangrijke rol bij het thema leefbaarheid.

Voor de planvorming en ontwikkeling van de wijk hanteert de gemeente de Wijk Ontwikkelings Plannen (de zogenaamde WOP`s) als instrument. Voor 3 van de 4 wijken is een WOP in uitvoering. Voor Zuid-West wordt de planvorming van het WOP in 2010 afgerond. Centrada is vertegenwoordigd in de projectgroep(en) die de WOP’s opstelt of herijkt en de voortgang van de uitvoering bewaakt. Voor de planvorming en de investeringen in de wijk hanteert Centrada haar Strategisch Voorraadbeleid (2009). Voor de vertaling van het WOP en het SVB naar jaarschijven met maatregelen op wijkniveau stelt Centrada Woonplannen op en de gemeente wijkgerichte jaarplannen. Bij het opstellen van beide

documenten zoeken partijen actief naar afstemming en interactie. Voor 2010 geldt verder dat voor alle wijken wijkveiligheidsplannen in uitvoering zijn. Vertegenwoordigers van partijen doen samen met andere partners zoals de politie en stichting 3D, actief mee binnen het team dat voor uitvoering van deze plannen zorgt.

Partijen hechten er belang aan dat de verschillende medewerkers van partijen goed met elkaar samenwerken. Centrada beschikt over gebiedsregisseurs, woonconsulenten en sociaal wijkbeheerders. De gemeente kent o.a. wijkmanagers, wijkconsulenten, wijkopzichters en klantbeheerders bij wijkposten. De medewerkers van partijen kennen elkaar, hebben regulier overleg en trekken (indien passend) gezamenlijk op bij het vergroten van de leefbaarheid in de wijken en/of het maken van plannen voor het vitaliseren van de wijken. De wijkwerkverbanden per wijk zijn hiertoe de geëigende overlegvormen. Partijen nemen actief deel aan de wijkwerkverbanden.

Partijen hechten belang aan zorgvuldige communicatie en participatie met de bewoners van de wijk. Centrada heeft hiervoor regulier overleg met huurders, o.a. via de huurdersvereniging en huurdercommissies. De gemeente heeft hiervoor regulier overleg met bewoners, via onder meer de wijkraden. Indien vereist schuiven partijen aan bij elkaars overleg om huurders en/of bewoners gezamenlijk te woord te staan. Partijen informeren elkaar over ‘eigenstandige` communicatieactiviteiten en projecten in wijken. Bij gezamenlijke projecten wordt de communicatie en zo mogelijk de uitvoering gezamenlijk uitgevoerd.

Partijen willen de slagkracht bij het honoreren van bewonersinitiatieven vergroten. De gemeente heeft een regulier participatiebudget per wijk, in 2010 aangevuld met extra Vogelaargelden. Centrada heeft een participatiebudget gericht op de huurders in de wijk. Partijen informeren elkaar over de processen voor besteding met bewoners/huurders van deze middelen en sluiten waar mogelijk bij elkaar aan.

Ten aanzien van de monitoring op wijkniveau van de afspraken brengen de wijkmanagers en gebiedsregisseurs halverwege het jaar een tussentijds verslag uit en aan het einde van het jaar een korte terugblik met vermelding van de resultaten en de opgaven voor het vervolg.

Centrada ontwikkelt in overleg met de gemeente een woonplanmonitor met kengetallen van Centrada die een indicatie geven over de leefbaarheid. Door de gemeente wordt in overleg met Centrada de wijkmonitor van een aantal wijken verbijzonderd naar buurtniveau.

Jaarlijks hebben partijen overleg om de wederzijdse inzet op het gebied van leefbaarheid te bepalen. Bij alle te nemen maatregelen zal worden bepaald welke effecten en resultaten worden beoogd en welke (financiële) middelen worden ingezet.

4.2. Aanpak per wijk

In de onderstaande tekst wordt per wijk (eiland) eerst een afbakening van het gebied gegeven omdat partijen verschillende indelingen van de stad hanteren. Centrada heeft niet in alle delen van de gemeentelijke gebiedsafbakening bezit. Het eiland wordt door middel van een kaartje aangegeven.

De afspraken richten zich vooral op de delen van een wijk of eiland waar Centrada bezit heeft. Per eiland staat vervolgens beschreven waar de komende jaren de aandacht in

hoofdlijnen naar uitgaat en met welke maatregelen partijen willen werken aan de leefbaarheid.

Elk jaar in oktober, voor het eerst in oktober 2010, leggen partijen de plannen in de

wijken voor het jaar daarna aan elkaar voor en worden de afspraken per wijk verfijnd. Deze afspraken worden meegenomen in de jaarafspraken.

Achtereenvolgens worden de volgende eilanden beschreven:

A. Atolwijk en het Lelycentre

B. Zuiderzeewijk Wijkontwikkelingsplan Noord-Oost

C. Boswijk

D. Waterwijk Wijkontwikkelingsplan Zuid-Oost

E. Stadshart

F. Havendiep Wijkontwikkelingsplan Zuid-West

G. Lelystad-Haven

H. Warande

I. Bolder

J. Kustwijk Wijkontwikkelingsplan Noord-West

A. Atolwijk en het Lelycentre

De Atolwijk ligt in het noordoosten van Lelystad net onder de Zuiderzeewijk. Het gebied van Centrada wordt afgebakend door de Stationsdreef, de Houtribdreef, de Oostranddreef, de Kustendreef, de Zuigerplasdreef en de Agorabaan. De Atolwijk bestaat bij de gemeente uit de buurten De Veste, De Meent, De Stelling, De Schans en Atol-west, -midden en –oost, Oostrandpark en Buitenhof.

De komende jaren knapt Centrada een groot aantal huurwoningen in de Atolwijk op. Daarbij wordt

geprobeerd om ook de particuliere eigenaren in de verbeteringsslag mee te krijgen. Zelfwerkzaamheid en zelfredzaamheid zijn daarbij het uitgangspunt. Daarnaast wordt ingezet op het verbeteren van het imago van de wijk, door het positieve wat er gebeurd onder de aandacht te brengen, maar ook door de verrommeling van de wijk en de sociale problematiek te bestrijden. Om de sociale samenhang in de wijk te versterken, wordt ingezet op het aanbieden van een breed aanbod van activiteiten en diensten in de Multifunctionele Accommodatie (MFA) die op dit moment wordt gebouwd.

Centrada is in 2009 gestart met het buitenschilderwerk en gevelonderhoud aan 348 woningen in de Damrif / Kustrif. Het werk zal worden afgerond in 2010. Bij 74 appartementen in de Zandbank, Westkaap en Kreek wordt een ingrijpende renovatie van het in- en exterieur uitgevoerd in 2010 en 2011. Totale kosten ca. € 5 miljoen. In totaal 252 eengezinswoningen en HAT-eenheden aan de Baai, Fjord, Klip, Lagune, Strand, Westkaap, Koraalrif, Zandbank krijgen een renovatie aan het in- en exterieur. Gestart wordt met de realisatie in 2010. De werkzaamheden zullen doorlopen tot in 2013 en de investering bedraagt ca. € 5.7 miljoen.

Op locatie De Veste start het project Vestein. Het project is bijzonder te noemen, omdat Centrada eerst de toekomstige bewoners werft om daarna, samen met hen, het project verder te ontwikkelen. Het gaat om de bouw van zowel appartementen als eengezinswoningen in de sociale huur, vrije sector huur, koopgarant en vrije sector koop. Centrada mikt vooral op kleine huishoudens die starter zijn op de woningmarkt. De toekomstige bewoners krijgen van Centrada veel invloed op het ontwerp van de woningen en worden daarom in een vroeg stadium bij het project betrokken. Ze kunnen bovendien kiezen of ze willen huren of kopen of een variant daarop (combinatie daarvan). Vele belangstellenden hebben zich aangemeld. Op basis van de voorkeuren van de belangstellenden is door BDG architecten het plan verder uitgewerkt op basis van bouwmassa en woningtypologieën. Deze uitwerkingen worden nu besproken aan de hand van gemeentelijke randvoorwaarden en financiële consequenties. Doel is om begin 2010 nog een tweede presentatieronde te houden. Daarna kunnen mensen zich definitief als koper of huurder inschrijven. De start bouw is gepland in 2010. In de Atolwijk is gestart met de bouw van de MFA Atolwijk met daarop 21 nieuwbouwwoningen. De oplevering is eind 2010.

Centrada heeft gezamenlijk met andere partijen het object de Waterwijzer van de gemeente Lelystad gekocht. De gemeente gebruikt de Waterwijzer tot april 2011. Daarna wordt het gebouw door de gemeente gesloopt en de grond bouwrijp gemaakt en aan Centrada en andere partijen opgeleverd. In 2010 wordt gestart met de voorbereiding van de herontwikkeling.

De Marktplaats voor de Buurt; Atolplaza wordt gerealiseerd in de zomer van 2010. De opening en in gebruik name van Atolplaza staat gepland voor de start van het schooljaar 2010/2011. De inrichting van het terrein start vanaf het voorjaar 2010 en is klaar voor de opening. De gemeente ontwikkelt samen met de partners een vraaggericht programma in 2010. Mede verwant aan de ontwikkelingen rondom het Atolplaza wordt in 2010 gewerkt aan de ontwikkeling van de openbare ruimte rondom Schor en Kwelder. In 2010 wordt op initiatief van marktpartijen een ontwikkelingsstrategie voor het Lelycentre ontwikkeld. In 2010 organiseren gemeente en marktpartijen diverse ontwerpsessies. De aanpak van het Kleinschalig Groen in de Atolwijk wordt voortgezet in 2010. In de wijk worden op diverse plekken plantvakken (keuze in samenwerking met bewoners) van nieuwe planten voorzien.

In 2010 wordt een deel van de Polderdreef aangepakt, een deel is al gerealiseerd. In 2010 wordt op verschillende plekken rondom het Lelycentre onderhoud gepleegd aan de openbare ruimte. De Bouwadvieswinkel wordt in huidige vorm ontbonden per 31 december 2009.

Activiteiten worden in 2010 wel voortgezet, maar in een andere organisatievorm. Er wordt nadrukkelijk de samenwerking gezocht met maatschappelijke en sociale instellingen en organisaties. De combinatie van fysiek en sociaal moet leiden tot sociale stijging. In het 1e kwartaal 2010 worden pilots in Zuiderzeewijk en Atol gestart om zelfredzaamheid van bewoners te vergroten. De openbare ruimte in de Atolwijk verkeert in slechte staat. Er moet aansluiting worden gezocht met het grootonderhoudproces van Centrada. Een aantal sociale

projecten waaronder Buurtvoorlichters, Maatjeswerk en Praten en Breien worden gecontinueerd in 2010.

Opwaarderen woningvoorraad

Centrada start in 2010 met het projectmatig renoveren van 74 flatwoningen en het vraaggestuurd verbeteren van 288 eengezinswoningen. Bewoners krijgen daarbij de keuze voor een nieuwe keuken, badkamer en toilet. Daarnaast vindt projectmatig onderhoud aan de buitenzijde plaats. Het project heeft een doorlooptijd van naar verwachting 2 à 3 jaar.

Voor Atolwijk geldt dat het bezit van particulieren domineert, zeker in het middengebied. De gemeente zet ook voor dit gebied een stimuleringsregeling voor woningverbetering voor particulieren in. Daarnaast wordt door gemeente en Centrada gezamenlijk in 2010 een plan ontwikkeld om de zelfwerkzaamheid van particuliere eigenaren te stimuleren en maatwerk aan te bieden. Onderdeel van dit plan is in ieder geval om via communicatie de mogelijkheid van kleine ingrepen beter onder de aandacht te brengen. In het plan zullen de randvoorwaarden worden benoemd.

Centrada start met de renovatie van de huurwoningen. Om afstemming te bereiken wordt de gemeente geïnformeerd over de communicatie van Centrada met haar bewoners.

Partijen komen in 2010 met een plan van aanpak om het verschil in kwaliteit tussen

huur- en koopwoningen te verkleinen.

Verrommeling

Door gebrekkig tuinonderhoud van bewoners en ongelijke en slecht onderhouden erfafscheidingen biedt het straatbeeld op verschillende plekken een verrommelde aanblik.

De Partijen schrijven en spreken (zo mogelijk) gezamenlijk bewoners aan. Dit wordt hofjesgewijs uitgevoerd. Gemeente zoekt uit wat een juridische rechtsgrond is om particulieren aan te spreken (afgerond 2010). Daarna gaan partijen gezamenlijk aan de slag met een pilot in de Baai en Zandbank (2010/2011). Vervolgens wordt de

aanpak uitgebreid over de rest van de wijk.

PR en communicatie

De komende jaren gaat er in de Atolwijk het nodige gebeuren, zeker op fysiek vlak (renovatie woningen, bouw MFA en nieuwbouw seniorenwoningen). Om de wijk een positieve impuls te geven is het belangrijk dit ook breed onder de aandacht te brengen. De buurtvoorlichters spelen een positieve rol in het promoten van activiteiten in de wijk.

Gemeente en Centrada stellen samen een communicatieplan op, waarin zij

afspreken dat zij een aantal keer (bijvoorbeeld 4 maal) per jaar de bewoners

informeren over de stand van zaken van de diverse projecten en ontwikkelingen.

Vanuit de gemeente wordt het project in ieder geval tot 2012 voortgezet en ook Centrada zal haar bijdrage leveren.

B. Zuiderzeewijk

De Zuiderzeewijk is de oudste wijk van Lelystad en ligt in het noordoosten van de gemeente. Het gebied wordt begrensd door de Zuigerplasdreef, Houtribweg, A6, Kustendreef en zuidrand van Oostrandpark en Buitenhof. De Zuiderzeewijk maakt hier deel van uit en bestaat uit de buurten: Bastion, Lelycentre, Parkzijde, Jagersveld, Kofschip, Groene Velden, Gildenhof, Langevelderslag en Stadspark. Centrada heeft alleen woningen in het gebied dat afgebakend wordt door de Binnenhavenweg, de Zuigerplasdreef, de Houtribdreef, de Parkdreef en de Sportparkweg.

Het overgrote deel van het huurwoningbezit van Centrada is recent opgeknapt (WOP Noordoost). De komende vier jaar gaan de gemeente en Centrada aan de slag om de Zuiderzeewijk positief op de kaart te zetten, onder andere door het positieve wat er gebeurt meer onder de aandacht te brengen, maar ook door de verrommeling van de wijk en de sociale problematiek te bestrijden. Bovendien wordt blijvend ingezet op het verkleinen van het verschil tussen de huurwoningvoorraad (recent gerenoveerd) en de particuliere woningvoorraad. Om de sociale samenhang in de wijk te versterken, wordt de komende jaren een Multifunctionele Accommodatie (MFA) gerealiseerd (2011-2012).

Bij de garages aan de Bosplaat, Breehorn Grienerwaard en Robbezand worden de gevels en daken hersteld. In de Langezand (fase 13) start in 2010 een bijzonder project “De Kluswoning”. Bewoners van een huurwoning krijgen de mogelijkheid de woning met een forse korting te kopen onder voorwaarde dat deze volgens specificaties wordt opgeknapt of de woning te laten renoveren door Centrada en te blijven huren. Met dit project is een investering van ca. € 1.800.000,- gemoeid. Centrada komt in 2010 met een gebiedsvisie voor de te ontwikkelen locaties in de Zuiderzeewijk. Hierover worden gesprekken gevoerd met de gemeente. Inmiddels is voor het maken van een masterplan een gebiedsontwikkelaar aangetrokken.

Voor de Marktplaats voor de Buurt Zuiderzeewijk start in 2010 de selectie voor de architect en de ontwikkeling van het definitief ontwerp. In 2010 wordt gestart met de pilot erfafscheiding in enkele straten in de Zuiderzeewijk. In 2010 wordt gewerkt aan het onderhoud van deze fietspaden aan de Oostranddreef en de Bronsweg. In 2010 en 2011 wordt gewerkt aan het onderhoud van het grijs en groen in de Amsteldiep, Blauwe Slenk, Malzwin en Texelstroom, Berkel, Slinge, Schipbeek en Zwarte Water. De Bouwadvieswinkel wordt in huidige vorm ontbonden per 31 december 2009. Activiteiten worden in 2010 wel voortgezet, maar in een andere organisatievorm. Er wordt nadrukkelijk de samenwerking gezocht met maatschappelijke en sociale instellingen en organisaties. De combinatie van

fysiek en sociaal moet leiden tot sociale stijging. In het 1e kwartaal 2010 worden pilots in Zuiderzeewijk en Atol gestart om zelfredzaamheid van bewoners te vergroten. Een aantal sociale projecten waaronder Buurtvoorlichters, Maatjeswerk en Praten en Breien worden gecontinueerd in 2010.

Visie op de wijk

De afgelopen 4 jaar hebben partijen op projectmatige wijze geïnvesteerd in de wijk en is een nieuwe startsituatie gecreëerd. Partijen willen nu wederom de toekomst van de wijk en de mogelijke inzet van partijen in beeld brengen.

1. Voor de Zuiderzeewijk wordt in 2010 een nieuwe visie ontwikkeld. Deze visie wordt de jaren erna uitgevoerd. Specifieke aandacht bij de visie gaat uit naar het middengebied van de wijk. Centrada heeft hiervoor een adviseur gebiedsontwikkeling aangetrokken.

Verrommeling

Door gebrekkig tuinonderhoud van bewoners en ongelijke en slecht onderhouden erfafscheidingen biedt het straatbeeld op verschillende plekken een verrommelde aanblik.

2. De gemeente zoekt uit wat een juridische rechtsgrond is om particulieren aan te spreken (afgerond 2010). Partijen spreken en schrijven, zo mogelijk gezamenlijk bewoners aan. Dit wordt hofjesgewijs uitgevoerd. Daarna gaan Centrada en de gemeente gezamenlijk aan de slag met een pilot in de Middelgronden en de Geldersehoek (2010/2011). Centrada spreekt haar huurders aan, de gemeente sluit hier, zo mogelijk, bij aan. Vervolgens wordt de aanpak uitgebreid over de rest van de wijk. Daarnaast hebben de erfgrenzen de aandacht. De inventarisatie van de kadastrale grenzen is inmiddels afgerond. De juridische afwikkeling van de erfgrenzen wordt in 2010 gezamenlijk voltooid.

Overlast Steile Bank

Bij de flatwoningen aan de Steile bank is sprake van een overlastsituatie. Voor de entree van het complex hangen geregeld hanggroepen, er wordt in de omgeving drugs gebruikt en verkocht en er ligt rotzooi (variërend van kranten tot hele bankstellen en koelkasten).

Partijen en politie trekken gezamenlijk op om de overlast te bestrijden. Alle partijen houden elkaar op de hoogte van calamiteiten en activiteiten. De communicatie naar de bewoners gebeurt gezamenlijk. Centrada zet in 2010 haar sociaal wijkbeheerder extra in op dit complex. Bewoners die overlast veroorzaken worden daarop aangesproken door de sociaal wijkbeheerder/woonconsulent en wijkconsulent van de gemeente in samenwerking met de politie. Centrada voert een actief beleid om beschadigingen door vandalisme te herstellen. Vanwege de verslavingsproblematiek

gaat de gemeente bekijken hoe de verslavingszorg/GGD bij dit complex betrokken

kan raken.

Particuliere woningverbetering

De afgelopen 5 jaar zijn de huurwoningen gerenoveerd. De particuliere eigenaren is de mogelijkheid geboden om hier aan deel te nemen. Het resultaat is een groot verschil in onderhoudsniveau tussen de huurders en de kopers.

4. Partijen maken in 2010 een plan van aanpak om het verschil in kwaliteit tussen de huur- en koopwoningen te verkleinen. Gedacht wordt bijvoorbeeld aan het aanschrijven van eigenaren, het stimuleren van zelfwerkzaamheid, vormen van medeopdrachtgeverschap of het opkopen, renoveren en doorverkopen door een WijkOntwikkelingsMaatschappij (WOM). Centrada reserveert voor maatregelen die zij in dit kader zelf initieert € 0,9 miljoen uit de herstructureringsbijdrage.

5. De gemeente continueert het stimuleringsbeleid ter verbetering van de particuliere woningen middels de verordening particuliere woningverbetering.

6. In 2010 wordt een werkwijze ontwikkeld om de zelfwerkzaamheid van particuliere eigenaren te vergroten. Onderdeel van dit plan is in ieder geval om via communicatie de mogelijkheid van kleine ingrepen beter onder de aandacht te brengen. In samenwerking met huurders en eigenaren wordt een pakket aan kleine maatregelen opgesteld.

7. De gemeente onderzoekt of de verordening en/of de daarop gebaseerde zachte xxxxxx nog meer aangepast kan worden aan de behoefte van de particulier. In het plan zullen de randvoorwaarden worden benoemd.

8. Om ervaring met zelfwerkzaamheid op te doen, gaat Centrada in de komende 4 jaar van start met een experiment kluswoningen (Xxxxxxxxx 00 xxxxxxxx). Hierbij worden de woningen met korting te koop aangeboden onder voorwaarde dat de nieuwe eigenaars de kwaliteit van de woning verbeteren. Centrada zet € 0,6 miljoen uit de herstructureringsbijdrage in om dit project mogelijk te maken.

9. De Bouwadvieswinkel (BAW) is een steunpunt voor de begeleiding van particuliere woningeigenaren bij de renovatie van hun woning. De BAW is gestart als gezamenlijk initiatief van partijen. Partijen hebben besloten dit initiatief niet gezamenlijk voort te zetten en hebben de afspraken die dateren uit 2004 afgewikkeld. Gemeente Lelystad heeft het initiatief overgenomen. In 2010 zal de begeleiding van eigenaren bij particuliere woningverbetering worden georganiseerd onder een bredere gemeentelijke wijkaanpak in een front- en een backoffice. Centrada stelt eenmalig een bedrag van € 100.000,- beschikbaar aan gemeente Lelystad voor de nieuwe werkwijze.

PR en communicatie

De Zuiderzeewijk heeft binnen Lelystad een negatief imago, ondanks de positieve dingen die er gebeuren.

10.

11.

Om ook Lelystad breed voor een beter imago te zorgen, neemt de gemeente het initiatief om de communicatiedeskundigen bijeen te brengen een promotieplan voor de wijk te ontwikkelen. Gemeente stelt in de tweede helft van 2010 samen met Centrada een communicatieplan op om de wijk te promoten.

De buurtvoorlichters spelen een positieve rol in het promoten van activiteiten in de wijk. Vanuit de gemeente wordt het project tot 2012 voortgezet en ook Centrada zal

haar bijdrage continueren.

C. Boswijk

De Boswijk ligt in het oosten van Lelystad tussen de Atolwijk en de Waterwijk. De gemeente hanteert als gebiedsafbakening het gebied tussen de Gelderse dreef, de Zuigerplasdreef en de Kustendreef. Centrada heeft woningen in xx Xxxxxx, Xxxxx, Kamp en Wold.

In de Boswijk is een aantal gebieden geselecteerd waaraan de hoogste prioriteit wordt gegeven. Dit zijn:

• Kamp-Zuid, flats/eengezinswoningen

• Griend-Oost, eengezinswoningen

• Kamp-Wold flats fietspad

• Horst-Oost, flats

Centrada ontwikkelt samen met Coloriet 68 appartementen op het terrein van ’t Laar. In de Wold is in fase 1B voor 2010 het buitenschilderwerk gepland. In de Horst wordt voor de VVE bij 32 woningen, waarvan 7 huurwoningen van Centrada en de algemene ruimten een kleine schilderbeurt en het herstel van straatwerk uitgevoerd. Voor het centrumgebied van de Boswijk is in samenwerking met de gemeente een gebiedsvisie opgesteld om het centrum te revitaliseren en daarmee de wijk te versterken. Inmiddels is er overeenstemming met de gemeente voor de aankoop van 2 woningen van Centrada ter verbetering van de infrastructuur rondom het centrum als start van dit project. Vanuit deze aanpak worden de overige deelprojecten ontwikkeld, waarbij de gecombineerde ontwikkeling van een MFA met woningen het speerpunt voor Centrada is voor het komende jaar. In grote delen van de Boswijk waaronder Xxxxxx Xxxx, Kamp Zuid, flats Xxxxx Xxxx en Kamp/Wold flats aan het fietspad wordt extra ingezet om bewoners te bewegen om voor- en achtertuinen, erfafscheidingen en achterpaden op te ruimen en te onderhouden. Ook wordt in sommige delen met de gemeente aandacht geschonken aan inbraakpreventie, vuilcontainers en (zwerf)vuil.

De gemeente richt zich in Boswijk de komende jaren vooral op de herstructurering van het buurtwinkelcentrum Boswijk en het vergroten van het buurthuis tot multifunctionele accommodatie (MFA), waarin naast de school en de wijkpost ruimte is voor verschillende organisaties en een veelheid aan activiteiten. Centrada sloopt hiervoor enkele woningen en bouwt enkele tientallen nieuwe appartementen. Onder de naam Broeinest vindt een pilot plaats om in de wijk bewoners te benaderen voor activering en werktoeleiding. Verder vinden diverse projecten op het gebied van de wijkveiligheid plaats, zoals aandacht voor

hangjongeren, verkeersoverlast bij scholen, meldingsbereidheid van bewoners, parkeerproblemen in de wijk en het veiligheidsgevoel bij bewoners. Voor het Woldpark wordt een visie ontwikkeld en worden concrete verbetermaatregelen uitgevoerd. In het Woldbos komt een natuurlijk speelterrein. In de Archipel en Kamp Zuid vindt groot onderhoud aan de wegen en het groen plaats. De belangencomités en de wijkraden worden ondersteund in hun werkzaamheden het woon- en leefklimaat in de wijk te verbeteren.

Een schone en nette leefomgeving.

“’t Gaat goed, maar het kan nog beter” is het credo voor de Boswijk. Partijen zijn van mening dat met name de staat van sommige straten, pleinen, speelplaatsen en het tuinonderhoud inclusief erfafscheidingen door bewoners beter kan worden onderhouden. Ook het onderhoud van achterpaden en openbaar groen laat hier en daar te wensen over.

1. De gemeente voert groot onderhoud uit in Kamp-Zuid en pakt hiervoor alle straten, pleinen, groen en speelplaatsen aan.

2. Huurders en zo mogelijk woningeigenaren in alle eerder genoemde gebieden met de hoogste prioriteit worden door Centrada en zo mogelijk gemeente aangesproken op slecht onderhouden tuinen en erfafscheidingen (afhankelijk van het onderzoek van de gemeente naar de juridische rechtsgrond voor het aanschrijven van particulieren door gemeente). Daar waar de achterpaden van Centrada zijn, worden deze waar nodig door Centrada opgeknapt en hersteld.

3. Bij verwaarloosde portieken worden bewoners door partijen aangesproken op woongedrag.

4. Vooraf worden de wijken gezamenlijk door gemeente en Centrada geschouwd. Na afronding van de maatregelen in de wijk vindt een gezamenlijke controleronde plaats.

5. Enkele tientallen kinderen van de basisschool lopen 10 maal per jaar door de wijk met afvalprikkers. (Zwerf Afval Pakkers: ZAP’ers) Zij krijgen voor elke keer

€ 3,50. Het totaalbedrag wordt aan het einde van het schooljaar uitgekeerd. Centrada zorgt, samen met vrijwilligers, voor de coördinatie, administratie en begeleiding van de Boswijk. In de Boswijk betaalt Centrada, in de Waterwijk betaalt de gemeente.

6. In de buurten waar dit nodig is, benoemt Centrada enkele buurtmeesters. Dit zijn bewoners die tegen een geringe vergoeding de buurt nalopen op zwerfvuil in tuinen en achterpaden.

Wijkveiligheid

Het schort op een aantal verschillende locaties in de Boswijk aan de veiligheid. De belangrijkste aandachtspunten zijn de verkeersveiligheid, sociale veiligheid, parkeren, te hard rijden, hangjongeren, probleemerven, achterpaden, meldingsbereidheid en veilige tunnels.

De gemeente pakt de wijkveiligheid aan op haar terrein: de verkeersveiligheid,

parkeren, te hard rijden, hangjongeren en veilige tunnels. Daar waar de

wijkveiligheid het terrein van Centrada raakt, zoals probleemerven van huurders en achterpaden zal Centrada extra mankracht inzetten en huurders aanspreken. Partijen informeren bewoners gezamenlijk in die delen van de wijk waar inbraken

het meest plaats vinden over preventieve maatregelen die zij zelf kunnen nemen.

Betalingsachterstanden

In een aantal complexen in de Boswijk constateert Centrada een concentratie van huurders met huurachterstanden.

Centrada gaat de huurachterstanden in deze gebieden terugdringen door inzet van mankracht en begeleiding van huurders. Gemeente zet middelen in bij de stichtingen MDF en IDO ten behoeve van huurders met schulden met als doel huisuitzetting van deze huurders te voorkomen. (Zie samenwerkingsovereenkomst ‘Samen werken om huisuitzetting te voorkomen’

tussen de gemeente Lelystad, Centrada, GGD Flevoland, MDF en IDO-ISL).

Multi Functionele Accommodatie (MFA)

De gemeente heeft het voornemen om verschillende activiteiten en instanties onder te brengen in een MFA (Multi Functionele Accommodatie). Centrada ondersteunt dit voornemen.

11. Centrada draagt 0,3 miljoen bij aan de realisatie van een MFA in de Boswijk.

D. Waterwijk

De Waterwijk ligt in het zuidoosten van Lelystad. De wijk wordt begrensd door de Larserdreef, de Gelderse dreef en de A6. De wijk kent een behoorlijke uitbreiding door de bouw van de Landerijen. Centrada heeft alleen woningen in de Zeestromenbuurt, de Getijdenbuurt en de Rivierenbuurt

Partijen hebben de afgelopen jaren aanzienlijk geïnvesteerd in het oudere gedeelte van de Waterwijk. Het gaat goed in de wijk, maar het kan beter. Vooral op het vlak van tuinonderhoud, erfafscheidingen, achterpaden en openbaargroen kan het beter. De aandachtsgebieden zijn de Wittezeestraat, Zeelaan, Deltawijk en de Merenbuurt.

De gemeente richt zich in de Waterwijk de komende jaren vooral op de afronding van de openbare ruimte rondom de clusterschool Meander en de laatste woningbouwprojecten in de Landerijen. Nieuwe ontwikkelingen zijn het woonzorgcentrum van Triade aan de Overcinghe en het project met woningen en appartementen aan de Gelderse dreef. De Voorstraat wordt

deels voorzien van fietsmargestroken en deels herstraat met geluidsarme klinkers. Samen met Centrada worden in de Deltawijk de achterpaden herstraat. Aan de Gelderse Dreef West zal groot onderhoud plaatsvinden. Op de plek van de voormalige apotheek Reuvers gaat een infocentrum van start voor werktoeleiding en activering onder de naam Ambachtshuis. Hier worden ruimten beschikbaar gesteld om startende ondernemers te begeleiden en te ondersteunen. In het Brede school project worden naschoolse activiteiten georganiseerd met educatieve en recreatieve doelen. In het Wijkveiligheidsplan wordt aandacht gegeven aan de aanpak van snelheidsovertreders, drugsgebruik, terugdringen woninginbraken en het preventieteam. De kwaliteit van het woon- en leefklimaat krijgt een impuls door de activiteiten van de sociaal buurtbeheerder. In het wijkwerkverband wordt het overleg met externen georganiseerd.

In de Noordzeestraat en de Sont worden door Centrada de keukenblokken vervangen. In de Deltawijk is in 2009 gestart met de kwaliteitsverbetering van 171 woningen. Het gaat hier om een binnenrenovatie en gevelonderhoud. In de Landerijen is voor Triade gestart met de bouw van 12 wooneenheden voor meervoudig complex gehandicapten. Het gebouw wordt medio 2010 opgeleverd. De investering bedraagt ca. € 1,4 miljoen. Bij de flats aan de Wittezeestraat en de Zeelaan en in de Merenbuurt wordt extra aandacht gevraagd bij bewoners voor het onderhoud van tuinen, erfafscheidingen en achterpaden.

Schone en nette leefomgeving

De gemeente Lelystad en Centrada streven samen naar een schone en nette leefomgeving.

In de aandachtsgebieden worden huurders en zo mogelijk woningeigenaren aangesproken op het slecht onderhouden van tuinen en erfafscheidingen. Centrada levert mankracht voor de huurwoningen en gemeente Lelystad levert, afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek van de gemeente naar de juridische rechtsgrond waarop een gemeente woningeigenaren kan aanspreken/aanschrijven, mankracht voor de koopwoningen.

Daar waar de achterpaden van Centrada zijn, worden deze waar nodig hersteld. Bij verwaarloosde portieken worden bewoners aangesproken op woongedrag.

Vooraf worden de wijken gezamenlijk door gemeente en Centrada geschouwd. Na

de inzet in de wijk vindt een gezamenlijke controleronde plaats.

Wijkveiligheid

Het schort op een aantal punten aan de wijkveiligheid. Aandachtspunten zijn: verkeersveiligheid, sociale veiligheid, parkeren, te hard rijden, hangjongeren, probleemerven, achterpaden, meldingsbereidheid, en veilige tunnels.

De gemeente pakt de wijkveiligheid aan op haar terrein: de verkeersveiligheid, parkeren, te hard rijden, hangjongeren en veilige tunnels. Daar waar de wijkveiligheid het terrein van Centrada raakt, zoals probleemerven van huurders en achterpaden zal Centrada extra mankracht inzetten en huurders aanspreken.

Partijen informeren bewoners gezamenlijk in die delen van de wijk waar inbraken het

meest plaats vinden over preventieve maatregelen die zei zelf kunnen nemen.

Multiprobleemsituaties en betalingsachterstanden

In een aantal complexen in de Waterwijk constateert Centrada een concentratie van multiprobleemsituaties (verslavings-/gezondheidsproblemen, contactstoornissen en of psychische problemen) bij huurders in combinatie met huurachterstanden.

Centrada gaat de huurachterstanden in deze gebieden terugdringen door

inzet van mankracht en begeleiding van huurders. Gemeente zet middelen in bij de stichtingen MDF en IDO ten behoeve van huurders met schulden met als doel huisuitzetting van deze huurders te voorkomen. (Zie samenwerkingsovereenkomst ‘Samen werken om huisuitzetting te voorkomen’ tussen de gemeente Lelystad, Centrada, GGD Flevoland, MDF en IDO-ISL).

Partijen willen leefbaarheidprojecten inzetten om met bewoners in gesprek te komen over de persoonlijke leefsituatie. Partijen zullen gezamenlijk problemen in kaart brengen en naar de geschikte instantie verwijzen dan wel de geschikte instantie voor

hulp benaderen.

Een schone en nette leefomgeving.

Partijen zijn van mening dat met name de staat van sommige straten, pleinen, speelplaatsen en het tuinonderhoud inclusief erfafscheidingen door bewoners beter kan worden onderhouden. Ook het onderhoud van achterpaden en openbaar groen laat hier en daar te wensen over.

Enkele tientallen kinderen van de basisschool lopen 10 maal per jaar door de wijk met afvalprikkers. (Zwerf Afval Pakkers: ZAP’ers) Zij krijgen voor elke keer € 3,50. Het totaal bedrag wordt aan het einde van het schooljaar uitgekeerd. De gemeente zorgt samen met vrijwilligers voor de coördinatie, administratie en begeleiding.

In de buurten waar dit nodig is benoemt Centrada enkele buurtmeesters. Dit zijn bewoners die tegen geringe vergoeding de buurt nalopen op zwerfvuil in tuinen en achterpaden. De gemeente benoemt ambassadeurs voor de ondergrondse containers om het illegaal dumpen van afval rondom de ondergrondse containers

tegen te gaan.

Multi Functionele Accommodatie (MFA)

De gemeente heeft het voornemen om verschillende activiteiten en instanties onder te brengen in een MFA (Multi Functionele Accommodatie). Centrada ondersteunt dit voornemen.

Centrada draagt € 0,3 miljoen uit de herstructureringsbijdrage bij aan de

realisatie van een MFA in de Waterwijk.

E. Stadshart

Het gebied wordt begrensd door Agorabaan, Lindenlaan, Zuigerplasdreef, Gordiaandreef, Middendreef, Middenweg, Stationslaan en Stationsweg. Ten zuiden van de Gordiaandreef ligt het gebied Grietenij en het Ravelijn wat volgens de indeling van Centrada tevens tot het eiland Centrum behoort. De gemeente rekent deze gebieden tot het eiland Havendiep. Ten noorden van de Agorabaan liggen de gebieden Stelling, Schans en Meentweg. Deze gebieden vallen niet onder het eiland Centrum, maar onder de Atolwijk.

Het Stadshart ondergaat de komende jaren ingrijpende veranderingen. De gemeente Lelystad heeft samen met een projectontwikkelaar daarvoor een masterplan ontwikkeld. Met de uitvoering van het Masterplan Stadshart krijgt Lelystad een multifunctioneel, veelzijdig, aantrekkelijk en kwalitatief hoogwaardig centrum.

Om dit kwalitatief hoogwaardige centrum te bereiken zullen de gemeente en Centrada ook in het bestaande centrumgebied maatregelen dienen te nemen.

Centrada start in 2010 in de De Schans Stelling met het reinigen en eventueel vervangen van de ventilatiekanalen. In het Combinatiegebouw wordt de dakbedekking van de dakterrassen vervangen. In het Ravelijn worden bij 57 aanleunwoningen de zonneschermen en oproepinstallatie vervangen. Op de kop van het Combinatiegebouw wordt het project Kamers met Kansen ontwikkeld. Kamers met Xxxxxx biedt jongeren met problemen thuis, op school en/of werk een (nieuwe) kans. In een positieve woonomgeving en met individuele coaching gaan jongeren van 18 tot 25 jaar op zoek naar werk of een opleiding. Na anderhalf jaar zijn ze klaar om zelfstandig verder aan hun toekomst te bouwen. Centrada ontwikkelt hiervoor 21 wooneenheden. Inmiddels is een architectenkeuze gemaakt. De start van de bouw zal tweede helft 2010 zijn. In de Gordiaan Zuid vindt in 2010 het reguliere liftonderhoud plaats. Voor 2010 staat de extra inzet op sociaal beheer (sociaal wijkbeheerder / huismeester) in diverse complexen gepland. Op het binnenterrein van de Florijnhof wordt de bestrating en afwatering aangepakt. Ook wordt een toegangshek/systeem geplaatst om de overlast van jongeren te beperken. In de Ravelijn wordt in 2010 energie gestoken in de oprichting van een bewonerscommissie.

Het Ravelijn (gebied rondom De Hoven)

Het openbaar gebied rondom De Hoven dient nog verder te worden ingericht. De bewoners zijn hierover in het verleden verschillende malen geïnformeerd.

1. In 2010 zal het openbaar gebied rondom De Hoven door de gemeente verder worden ingericht. Er zal onder andere een parkgebied worden aangelegd en er zullen maatregelen worden genomen om de parkeerdruk te verminderen. Centrada zal maatregelen nemen om de parkeerdruk bij de complexen De Meierij en

Leyakkers te verminderen.

Overlast jeugd/zwervers

In het centrumgebied wordt door veel bewoners overlast ervaren van (hang)jongeren en zwervers. Dit bestaat onder andere uit geluidsoverlast, insluiping in centrale entrees, vervuiling van centrale entrees, vernielingen en dergelijke.

2. Vanaf 2010 zullen er procesafspraken gemaakt worden met betrekking tot overlast van jeugd en zwervers. Hierbij zal de communicatie van deze afspraken naar de bewoners een belangrijke rol spelen.

Spaceboxen/Grietenij

In 2011 loopt de artikel 17 termijn van vijf jaar af voor de spaceboxen aan de Grietenij. De spaceboxen zullen dan van deze locatie moeten worden verwijderd.

Er worden tussen partijen afspraken gemaakt over een eventuele voortzetting van het initiatief. Bij voortzetting zal naar een andere locatie moeten worden gezocht. Bij doorexploitatie zal Centrada de afspraken op het gebied van sociaal beheer en

ondersteuning continueren.

Kamers met Kansen

5. Partijen maken afspraken over onder andere de communicatie (naar de omgeving) en afspraken over de voortzetting van de (woon)begeleiding van de jongeren.

Agoradek

Centrada en de gemeente zijn in overleg over de herontwikkeling van het Agoradek. De bewoners en indien nodig de omgeving dienen op tijd en volledig te worden geïnformeerd.

6. Centrada en de gemeente zullen gezamenlijk de communicatie naar bewoners en omwonenden oppakken.

F. Havendiep

Het eiland Havendiep bestaat volgens de gemeentelijke indeling uit de buurten Botter, Schoener, Tjalk en Landstrekenwijk. Ook de gebieden Xxxxxxxxx en Het Ravelijn valt volgens de

gemeentelijke indeling onder Havendiep. Centrada heeft bezit in de buurten Botter, Schoener en Tjalk.

De buurten Botter, Schoener en Tjalk zijn relatief rustige wijken waar op het eerste gezicht geen dringende problemen te (h)erkennen zijn. Echter, uit verschillende gegevens (wijkveiligheidsplan gemeente en woonplannen Centrada) blijkt dat zich toch een aantal problemen voordoet. Het is volgens partijen belangrijk om oplettend te zijn en gesignaleerde problemen gelijk aan te pakken.

In de Tjalk wordt door Centrada bij 78 appartementen en 28 woningen (De Buizerd) het buitenschilderwerk uitgevoerd en de beplanting in de binnentuin vervangen. In 2010 wordt opnieuw geprobeerd een bewonerscommissie op te zetten. Bij de flats en de eengezinswoningen Schoener wordt extra aandacht gevraagd van de bewoners om tuinen, erfafscheidingen en achterpaden te onderhouden.

Woninginbraken Botter

Volgens de cijfers uit het Wijkveiligheidsplan neemt het aantal woninginbraken met name in de Botter toe. Centrada heeft in 2007 en 2008 een groot onderhoudsproject uitgevoerd in haar woningbezit in de Botter. Hierbij is nieuw hang- en sluitwerk aangebracht welke voldoet aan het Politie Keurmerk Veilig Wonen.

1. De gemeente maakt een nadere analyse om te bepalen in welke wijken/woningen de meeste inbraken plaatsvinden en wat het effect is geweest van het vervangen van het hang- en sluitwerk in de huurwoningen. Indien noodzakelijk zal een gezamenlijke campagne worden gestart om bewoners te informeren hoe zij hun woning en woonomgeving veilig(er) kunnen maken.

Openbaar gebied en directe woonomgeving Botter

De gemeente Lelystad gaat in de periode 2010 – 2011 groot onderhoud plegen aan het ‘grijs’ en de parkeervoorzieningen in een bepaald gebied van de Botter.

2. Partijen zullen gezamenlijk inventariseren wat de staat van de directe woonomgeving (o.a. tuinen/erfafscheidingen/achterpaden) is. Indien er wordt geconstateerd dat deze verbeterd dient te worden, zal een combinatie worden gemaakt met het groot onderhoud aan het ‘grijs’ en de parkeerplaatsen. Door het goede voorbeeld te geven in het openbaar gebied kunnen partijen de bewoners actief aanspreken. Bovendien zullen de bewoners slecht één keer overlast ervaren.

Directe woonomgeving Xxxxxxxx

In bepaalde gebieden in de Schoener laat de directe woonomgeving (tuinen, erfafscheiding, achterpaden en dergelijke) te wensen over.

In 2010 zullen partijen analyseren in welke straten, achterpaden, pleintjes actie ondernomen moet worden. Naar aanleiding van deze analyse zal op een locatie een pilot-project gestart worden gericht op het verbeteren van de directe woonomgeving. Bij succes zal het project ook op andere locaties worden ingezet.

Tevens zullen partijen nadere afspraken maken over hoe om te gaan bij het signaleren van ‘problemen achter de voordeur’. Hoe gaan partijen organiseren dat

opvolging wordt gegeven aan deze problemen.

Burenoverlast

Uit de gegevens van de gemeente blijkt dat er veel sprake is van burenoverlastsituaties. Bij Centrada komen hier niet significant meer meldingen over binnen dan in andere buurten.

Belangrijk is een goede uitwisseling van gegevens om te bepalen waar en in welke mate sprake is van burenoverlast om zodoende passende maatregelen te nemen door de juiste instantie(s).

1. De gemeente neemt het initiatief om een projectgroep te starten inzake burenoverlast in Havendiep. Centrada zal actief deelnemen aan deze projectgroep.

Regulier overleg

2. De gemeente zal voor Havendiep een regulier overleg opzetten ten behoeve van de organisaties/partners die actief zijn in de wijk. Centrada zal actief deelnemen aan dit overleg.

G. Lelystad-Haven

Dit eiland ligt vlakbij het Markermeer en aan het Bovenwater. Het ligt circa zeven kilometer van het stadscentrum van Lelystad. Nabijgelegen is het natuurgebied de Oostvaardersplassen.

Lelystad-Haven is een dorpje op zich, gelegen naast het oude werkeiland. Het bestaat grotendeels uit koopwoningen. Er wonen ruim

4.500 mensen. Hollandse hout en het bedrijventerrein Noordersluis behoren volgens de gemeentelijke indeling ook tot het eiland

Lelystad-Haven. Het bezit van Centrada beperkt zich tot enkele straten in het oude gedeelte van Lelystad-Haven.

Lelystad-Haven is een rustige wijk om te wonen en zoals beschreven een dorpje op zich. Centrada en Triade gaan in samenwerking met de gemeente een straatje herbestemmen voor een bijzondere doelgroep. Hierbij is de communicatie naar wijkbewoners van groot belang. Partijen hebben een ‘valse start’ gemaakt, maar winnen steeds meer vertrouwen van de bewoners. Partijen zullen zich blijven inzetten dit vertrouwen vast te houden en verder uit te bouwen. Hiertoe zal onder andere extra ingezet worden op de (openbare) woonomgeving in en nabij het plangebied.

Voor Triade verbouwt Centrada in de Stavorenstraat 37 woningen tot een complex voor een bijzondere doelgroep. Het project zit nu in de voorbereidingsfase, de uitvoering start in 2010 en de oplevering is medio 2011. In het gebied de Harderwijkstraat, Lemmerstraat, Stavorenstraat, Binnendijk, Ringdijk en de omgeving van de Harderwijkstraat wordt door Centrada het komende jaar extra ingezet op het aanspreken van bewoners over het onderhoud van achterpaden, erfafscheidingen en tuinonderhoud. In sommige delen wordt de extra inzet op sociaal beheer overwogen.

Stavorenstraat

Vanaf januari 2011 zal Triade starten met de woonvorm voor mensen met schizofrenie in 30 woningen in de Stavorenstraat. Tot die tijd zullen de huidige bewoners geherhuisvest worden en worden de vrijgekomen woningen geschikt gemaakt voor de cliënten van Triade. Tevens zullen drie woningen worden samengevoegd ten behoeve van inloophuis.

1. In de periode van leegstand en verbouwing zal Centrada extra (sociaal) beheer inzetten in de Stavorenstraat. Onder andere de tuinen zullen onderhouden worden, de ramen worden gelapt, vitrage wordt opgehangen en extra controle door de sociaal wijkbeheerder zal worden uitgevoerd. Tevens zullen (proces)afspraken worden gemaakt tussen onder andere Centrada, gemeente, Triade, politie en bewoners. Wat te doen en wie te benaderen bij een ongewenste situatie in de Stavorenstraat is één van de afspraken.

Lemmerstraat/Harderwijkstraat

De directe woonomgeving (tuinen, erfafscheidingen en achterpaden) en de openbare woonomgeving (openbaar ‘grijs’ en ‘groen’) ter plaatse van de Lemmerstraat en de Harderwijkstraat zal worden verbeterd.

Centrada zal huurders en de gemeente zo mogelijk particuliere woningeigenaren actief benaderen ten aanzien van het verbeteren van de directe woonomgeving (afhankelijk van onderzoek naar juridische rechtsgrond waarop gemeente particulieren kan aanspreken/aanschrijven). De openbare woonomgeving zal door de gemeente, zo nodig, worden verbeterd. Centrada kan hier een ondersteunende rol vervullen. Afspraken over de kosten die gemoeid zijn met de inrichting van het gebied moeten nog nader worden gemaakt. De Lemmerstraat en omgeving achter de Stavorenstraat zal als eerste worden aangepakt. Het overige gedeelte van de

Lemmerstraat en de Harderwijkstraat volgen daarna.

Binnendijk/Ringdijk

3. Centrada zal een nadere analyse doen van de gegevens uit de woonplan(monitor) voor de complexen aan de Binnendijk/Ringdijk. Indien hieruit ‘rode’ cijfers naar voren komen, zal zo nodig in samenwerking met de gemeente, een project op het gebied van schoon, heel en veilig worden gestart.

Xxxxxxxx

0. Centrada stelt éénmalig een aanvullend bedrag van € 100.000,- uit de herstructureringsbijdrage beschikbaar aan de gemeente voor het woonwagenkamp.

Regulier overleg

5. De gemeente zal voor Lelystad-Haven een regulier overleg opzetten ten behoeve van de organisaties/partners die actief zijn in de wijk. Centrada zal actief deelnemen aan dit overleg.

H. Warande

Warande is de nieuw te bouwen wijk aan de zuidkant van Lelystad die grenst aan de eilanden Lelystad Haven en Havendiep. In november 2009 is gestart met de bouw van de eerste van de in totaal ruim 8500 woningen die in Warande zullen verrijzen. In Warande wordt gestreefd naar een groene, waterrijke en gedifferentieerde wijk met 30% woningen in het segment ‘sociaal’.

Centrada start in maart 2010 met de bouw van 62 sociale huurwoningen in de Warande. De oplevering is naar verwachting eind 2010. De investering bedraagt ca. € 12.5 miljoen. De verkoop van de starterskoopwoningen is reeds van start gegaan.

Multi Functionele Accommodatie (MFA)

De gemeente heeft het voornemen om verschillende activiteiten en instanties onder te brengen in een MFA (Multi Functionele Accommodatie). Centrada ondersteunt dit voornemen.

Centrada draagt € 0,3 miljoen uit de herstructureringsbijdrage bij aan de

realisatie van een MFA in Warande.

I. Bolder

De Bolder bestaat uit de buurten Kempenaar, Kogge, Gondel en Schouw (KeKoGoSc). Centrada heeft alleen woningen in de Kempenaar, Gondel en Schouw. In de wijk is de afgelopen jaren volop geïnvesteerd door partijen. ‘We doen heel veel, samen nog meer’ is het statement waarmee partijen willen werken aan leefbaarheid.

Centrada is in HanzePark gestart met de bouw van Hanzeborg, een multifunctioneelcentrum in Lelystad. In het complex komt een scala aan woon-, zorg- en welzijnsvoorzieningen waaronder 46 zelfstandige huurwoningen voor 55-plussers, een praktijk voor fysiotherapie, een zorgservicepunt, een

ontmoetingscentrum voor ouderen, een huisartsenpost en een apotheek. Ook een crèche, een fitnesscentrum, een restaurant en grand café, een winkel, een kapsalon en een verwarmd zwembad krijgen hier een plek (woon-, zorg- en welzijnsinstelling). De uitvoering van het project is in volle gang, de ruwbouw is grotendeels voltooid. In 2010 zal in intensief overleg met de toekomstige gebruikers en huurders alle zaken met betrekking tot inrichting en afwerking in het gebouw verder worden uitgewerkt en afgerond. De bewoners van De Ankerplaats zullen in De Hanzeborg een zeer fraai en ruim appartement krijgen. De Ankerplaats wordt vervolgens gesloopt. Centrada zal op deze nieuwe locatie 70 en 30 huurwoningen ontwikkelen. In Kempenaar rood wordt bij 418 woningen het buitenschilderwerk en gevelonderhoud uitgevoerd. Het werk is gestart in 2009, de afronding is medio 2010.

Wijkveiligheid: jongeren

De wijk heeft de afgelopen jaren te kampen gehad met overlast door jongeren. De groep verplaatst zich door de wijk. De methode die wordt gebruikt om de overlast die jongeren veroorzaken te beperken werkt niet optimaal.

3. Partijen bezien hoe de methode aangepast kan worden en welke rol Centrada hier in de nazorg kan spelen met bijvoorbeeld de inzet van sociaal wijkbeheerders. Tevens kan Centrada een input leveren aan gegevens vanuit de sociale meldingen.

Schoon, heel, veilig: lange termijn effecten leefbaarheidsacties

Gemeente en Centrada werken samen aan de uitvoering van concrete leefbaarheids- en schoonmaakacties in de wijk.

4. Partijen bekijken op welke wijze en met inzet van welke personen lange termijn effecten bereikt kunnen worden. Concreet vindt dit zijn weg via de wijkwerkverbanden met inzet van de wijkconsulenten van de gemeente en de

sociaal wijkbeheerders van Centrada. Afstemming tussen de (groot) onderhoudswerkzaamheden van gemeente en Centrada worden zoveel mogelijk gezamenlijk uitgevoerd.

Wonen: differentiatie

De wijk wordt gekenmerkt door een eenzijdig aanbod van woningen terwijl de ligging van de wijk ten opzichte van het centrum de mogelijkheid biedt om een grotere variatie aan te brengen.

5. Partijen onderzoeken gezamenlijk de mogelijkheid om meer differentiatie in woningtype, grootte en prijs aan te brengen door bijvoorbeeld bestaande woningen samen te voegen of door te breken, nieuwe woonvormen voor specifieke doelgroepen te ontwikkelen, beperkte economische activiteit in een woonwijk te stimuleren of het vergroten van mogelijkheden voor woon/werkcombinaties op bijv. hoeken van woningblokken.

Buurtbinding: Hanzeborg

In de loop van 2010 is het hart van de nieuwe woonwijk HanzePark een MFA rijker. Een brede en bijzondere combinatie van aanbod van voorzieningen aan de bewoners in de wijk wordt hier aangeboden.

6. Partijen (en eventuele andere betrokkenen bij Hanzeborg) maken een gezamenlijk plan van aanpak voor het uitdragen van deze voorzieningen met het doel om de sociale cohesie / betrokkenheid in de wijk te vergroten.

J. Kustwijk

De Kustwijk bestaat uit de buurten Punter, Jol, Galjoen, Karveel, Boeier en het Golfpark. Parkhaven, Bataviahaven, Houtribhoogte, Stadseiland, Noordzoom Golfresort en Suyderseeboulevard zijn de nieuwbouwwijken in de Kustwijk. Centrada heeft alleen bezit in de Punter, Jol en Galjoen. In onderstaande tekst zullen deze buurten centraal staan.

Het huurwoningbezit van Centrada in de Jol is de afgelopen jaren opgeknapt. Aan de woningen in de Punter wordt momenteel groot onderhoud uitgevoerd. In de Jol is

een nieuw winkelcentrum gerealiseerd. Met andere woorden: de afgelopen jaren is er veel aandacht besteed aan het fysieke gedeelte in de Kustwijk. De komende vier jaar zullen de

gemeente en Centrada met name aandacht besteden aan sociale problemen, waarbij de nadruk zal liggen op de schuldenproblematiek en overlastsituaties.

De kwaliteitsverbetering door Centrada van 318 woningen en 45 garages in de Punter is in volle gang. Een aantal werkzaamheden zoals het schilderwerk zal nog doorlopen in 2010. De Punterflats ondergaan in 2010 een intensieve renovatie van zowel het in- als exterieur. De investering bedraagt ca. € 1,2 miljoen. Naar aanleiding van een prijsvraag voor het realiseren van een Zeilacademie inclusief studentenhuisvesting is Centrada benaderd door de gemeente Lelystad en Ontwikkelingscombinatie Bataviahaven om hier te participeren voor de studentenhuisvesting. Dit heeft geresulteerd in een aansprekend plan. De opdrachtgever (ROC, Windesheim en Xxx Xxxxxx) hebben dit plan gekozen en daarmee voor Lelystad als vestigingsplaats. De verdere inhoudelijke planontwikkeling en overeenkomsten worden nu uitgewerkt. In Galjoen-Zuid ontwikkelt Centrada 40 eengezinswoningen en aanvullend nog eens 8 eengezinswoningen en 18 appartementen. De uitvoering is gestart in november 2009, de oplevering is in 2010. De investering bedraagt ruim € 9,3 miljoen. In de Punter/Jol/Galjoen worden wederom bewoners benaderd voor het onderhoud aan achterpaden en erfafscheidingen. Samen met de gemeente wordt in deze gebieden ook gekeken naar de verlichting van achterpaden, (zwerf)vuil en het openbaar groen.

Schuldenproblematiek

Met name in de Jol zijn er gebieden/straten te benoemen waar een groot gedeelte van de bewoners te maken heeft met schulden (en daaruit voortkomende sociale problemen).

In 2010 wordt een pilot-leefbaarheidsproject opgezet in een nader te bepalen gebied/straat. Het doel van dit leefbaarheidsproject is om met bewoners in gesprek te raken over hun leefsituatie. Bezien wordt of een (groot) onderhoudsproject van de gemeente en Centrada als aanleiding kan dienen.

Partijen maken nadere (proces)afspraken om de gesignaleerde schuldenproblemen

adequater op te pakken. Hierbij zal ook de samenwerking worden gezocht met andere instanties/partners.

Verminderen van overlastsituaties door (individuele) bewoners

In bepaalde gebieden/straten wordt er veel overlast veroorzaakt door individuele bewoners of een kleine groep bewoners.

3. Indien deze bewoner een huurder is, dan zal Centrada een maximale inspanning leveren en alle beschikbare instrumenten inzetten om de overlast te doen verminderen. Er wordt getracht uitzetting te voorkomen. Dit is het laatst in te zetten instrument. Met het opstellen van een huisvestingsverordening kan de gemeente situaties/gebieden aanwijzen waarin zij speciale maatregelen opneemt om de overlast te beperken bij zowel huur- als koopwoningen. Partijen kijken gezamenlijk naar de mogelijkheden voor betere handhaving van de opgestelde leefregels.

Xxxxxxxx van werkzaamheden in de wijk

De gemeente gaat de aankomende jaren op diverse plekken in de wijk (groot)onderhoud aan het ‘grijs’ en ‘groen’ uitvoeren. Centrada zal vanuit haar meerjaren onderhoudsbeleid en de woonplannen ook op diverse plekken werkzaamheden en projecten gaan uitvoeren.

Gemeente en Centrada zullen procesafspraken maken, zodat, voor zover mogelijk, de werkzaamheden gelijktijdig of aansluitend plaatsvinden. Doelstelling is dat de projecten elkaar kunnen versterken en dat de bewoners zo kort en weinig mogelijk

overlast zullen ervaren.

Hoofdstuk 5 Energie en duurzaamheid

Onderdeel van de kwaliteit van een woning en woonomgeving wordt gevormd door duurzaamheid. Duurzaamheid gaat een steeds belangrijkere rol spelen. Het betreft zowel energiebesparing in de woning als het energieneutraal en/of klimaatneutraal bouwen van nieuwe woningen. Daarnaast gaat het om zaken als (her)gebruik van materialen en onderhoudssystemen die het milieu minder te belasten.

Duurzaamheid is een complex en dynamisch thema dat zich beweegt binnen wettelijke kaders zoals bijvoorbeeld het bouwbesluit en landelijke en regionale convenanten (bijvoorbeeld het Manifest Nieuw Flevolands Peil, het convenant Aedes-VROM en de SLOK- regeling).

Duurzaamheid is een van de pijlers van het kwaliteitsbeleid van de gemeente Lelystad. De ambities van de gemeente met betrekking tot duurzaamheid van de woning en woonomgeving liggen beduidend hoger dan de thans geldende wettelijke voorschriften. De gemeente legt haar ambities in 2010 vast in haar nota Klimaatbeleid. Centrada streeft, als maatschappelijk verantwoord ondernemer, bij de bouw en bij het onderhoud van haar woningbezit naar een balans tussen het menselijke aspect (people), het milieu (planet) en de financiële opbrengsten (profit). Centrada heeft haar ambities op dit gebied vastgelegd in haar Strategisch Voorraadbeleid 2009 - 2019.

In aansluiting op het Kyotoverdrag en het Europese Klimaatbeleid, is in de Kabinetsdoelstellingen de ambitie opgenomen om 30% reductie op de CO2-uitstoot te bereiken in de periode 1990-2020. Dit betreft alle sectoren gezamenlijk en houdt ook rekening met emissiehandel. De CO2-uitstoot is het aanknopingspunt voor afspraken over en voor de beoordeling van de energieprestatie van het bestaande bezit van Centrada.

Centrada heeft in de periode van 1990 tot 1-1-2009 al een omvangrijke reductie van ruim 15% op de CO2-uitstoot van haar bestaande bezit gerealiseerd en loopt daarmee voorop in de branche.

In aansluiting op de Kabinetsdoelstelling zijn tussen VROM en Aedes in het convenant “Huren met Energie” de ambities over energiebesparing benoemd. In dit convenant is de doelstelling geformuleerd om 20 procent te besparen op het gasverbruik van de woningvoorraad van de corporaties in de periode 2008-2018. Deze doelstelling is gesteld voor de branche als geheel, omdat corporaties die de afgelopen jaren zeer actief zijn geweest met energiebesparing, individueel de ruimte niet meer hebben om te komen tot een hoog besparingspercentage. Een prestatieafspraak over de reductie van CO2-uitstoot is breder - en beter - dan een afspraak over gasverbruik, waarbij o.a. elektraverbruik en stadsverwarming buiten beschouwing blijven.

Partijen constateren dat investeren in duurzaamheid van wonen in Lelystad meer effect heeft als ook particulieren en huurders aanhaken. Partijen hechten daarom aan goede informatieverstrekking over mogelijkheden tot energiebesparing in en om het huis en de inzet van stimuleringsmaatregelen aan particulieren en aan huurders.

Voor de periode tot en met 2013 maken Centrada en de gemeente de volgende afspraken op het gebied van energie en duurzaamheid.

1. Centrada investeert zodanig in haar bestaande bezit dat de CO2-reductie per 31-12-2013 al circa 20% zal bedragen, ten opzichte van 1-1-1990.

2. Centrada investeert en desinvesteert zodanig in haar woningportefeuille, dat per 31- 12-2013 minimaal 69% van haar woningvoorraad een energielabel C of beter heeft. (Per 1-1-2009 is dit ca. 62%)

3. Gemeente coördineert en subsidieert op basis van haar Klimaatbeleidsplan en de SLOK-regeling activiteiten en programma’s op het gebied van klimaatbeleid, duurzame energie en energiebesparing. Hierbij wordt ingezet op kennis, houding en gedrag. Onderzocht wordt of bijzondere initiatieven van Centrada vanuit de SLOK- regeling kunnen worden ondersteund.

4. Centrada licht huurders(organisaties) actief voor over alle aspecten van duurzaam wonen gericht op een (aan wonen gerelateerd) milieuvriendelijk bewonersgedrag.

5. Gemeente licht particulieren actief voor over alle aspecten van duurzaam wonen gericht op een (aan wonen gerelateerd) milieuvriendelijk bewonersgedrag.

6. Bij nieuwbouw voldoet Centrada aan het Convenant Energiebesparing Corporatiesector

7. Gemeente en Centrada zullen, voorafgaand aan de vaststelling door de gemeente van de uitgiftevoorwaarden van het desbetreffende perceel, in overleg treden over de wenselijkheid van extra maatregelen bij de bouw van de woningen gericht op verlaging van de milieubelasting. Als Centrada op verzoek van de gemeente extra maatregelen treft waarmee de normale bouwkosten van een sociale woning - passend bij de vigerende wetgeving – relevant worden verhoogd, dan zullen partijen in overleg treden.

8. Gemeente Lelystad organiseert een energiebeurs in 2010.

9. Centrada realiseert voor 2014 een kleinschalig voorbeeldproject energieneutraal en/of klimaatneutraal bouwen. Partijen zoeken in overleg naar een geschikte locatie, mede met het oog op voorlichting en promotie. Of het wenselijk is ook andere partijen te betrekken wordt nader onderzocht.

10. Partijen bepalen in 2010 hun inzet om gedurende de looptijd van dit Lokaal Akkoord individuele huurders en particulieren te stimuleren om te investeren in energetische maatregelen. Centrada denkt hierbij aan het aanbieden van (keuze)pakketten die de huurder met inachtneming van de regels voor de huurtoeslag kan afnemen tegen een huurbedrag dat opweegt tegen de te besparen energielast. De gemeente streeft er naar middelen beschikbaar te stellen, al dan niet in een zogenaamd ‘revolving fund’, om deze investeringen door/voor huurders en particulieren te stimuleren.

11. Partijen leggen hun beleid met betrekking tot duurzaam inkopen vast in een beleidsdocument. Centrada legt in 2010 vast op welke wijze de inkoop bij nieuwbouw en woningonderhoud, alsmede eigen energie-inkoop wil uitvoeren.

Hoofdstuk 6 Wonen, welzijn, zorg

In 2005 heeft de gemeenteraad het Meerjarenprogramma Wonen, Welzijn, Zorg 2005-2015 vastgesteld. Het uitgangspunt is een kwantitatief en kwalitatief voldoende en samenhangend aanbod te realiseren van huisvesting, welzijnsfuncties en zorg. Met dit aanbod moet het mogelijk zijn voor ouderen om zolang mogelijk op een plezierige wijze zelfstandig te blijven wonen. Om dit te realiseren worden er verspreid over de stad één-, twee- en driesterrenzones gerealiseerd.

De gemeente vindt het, vanuit haar visie op wonen, zorg en welzijn, van belang dat in de periode 2010-2013 voldoende nieuwe woningen worden ontwikkeld die levensloopbestendig zijn. Dit betreft zowel huur- als koopwoningen. Daarbij dient de woonomgeving, inclusief de voorzieningen, aan te sluiten op de behoeften van de bewoners.

Centrada heeft de afgelopen jaren een grote inhaalslag gepleegd op het gebied van onderhoud en renovatie aan haar bestaand bezit. Voor de komende jaren ligt, in relatie tot levensloopbestendige woningen, de inspanning vooral bij de nieuwbouwopgave. De gemeente stelt als doel om het beroep op Wmo-gelden voor toekomstige aanpassingen in woningen van Centrada te voorkomen. Centrada stelt zich als doel om een goede balans te vinden tussen de te realiseren kwaliteit van de woningen en woongebouwen en de financiële inspanningen.

1. De gemeente zal in 2010 de bestaande regelingen en afspraken voor (individuele) aanpassingen op grond van de Wmo evalueren en zo nodig de regelingen en afspraken met Centrada in overleg aanpassen.

Nieuwbouw

Partijen onderkennen dat (levensloopbestendig) bouwen vanaf het ontwikkelen van een stedenbouwkundig plan tot en met de ontwikkeling van de wijk, de wijkvoorzieningen en van de woningen een goede afstemming vereist tussen de gemeente en de ontwikkelende partijen. Dit geldt in het bijzonder voor de ontwikkeling van sociale huurwoningen door Centrada. Het handboek WoonKeur is een belangrijk hulpmiddel om gezamenlijk op planniveau overeenstemming te bereiken over de ruimtelijke, functionele en technische randvoorwaarden, waaraan de woningen en de woonomgeving dienen te voldoen.

2. De gemeente en Centrada zullen per woningbouwplan/-project een aantal malen overleg plegen over de in de woningen, op basis van WoonKeur, aan te brengen voorzieningen. In ieder geval vindt overleg plaats voorafgaand aan de vaststelling door de gemeente van de nota van uitgangspunten of van het deelprogramma van eisen voor het bouwproject. Daarnaast vindt in de loop van de Definitief Ontwerpfase een keer overleg plaats.

3. De gemeente vraagt van Centrada, dat zij bij de ontwikkeling van sociale nieuwbouwhuurwoningen, specifiek bestemd voor 55+ ers en andere daarvoor in aanmerking komende bijzondere doelgroepen, bepaalde voorzieningen als

standaardvoorziening toepast. Belangrijke aandachtspunten daarbij zijn:

• Toegankelijkheid en stallingsmogelijkheden voor scootmobiels;

• Uitrustingsniveau van toilet en badkamers;

• Ontsluitingssysteem woongebouwen.

4. Centrada en gemeente zullen per plan in overleg bepalen of en welke extra voorzieningen noodzakelijk zijn en afspraken maken over de financiering hiervan.

Bestaande bouw / Renovatieprojecten

5. Bij complexgewijze renovatie van bestaande seniorenwoningen zal Centrada bij de uitrusting/uitvoering van badkamers en toiletten aandacht besteden aan de adviezen die in dit verband aan het handboek WoonKeur kunnen worden ontleend.

Ondertekening

Deze prestatieafspraken kunnen worden aangehaald als “Lokaal Akkoord 2010-2013” .

Het “Lokaal Akkoord 2010-2013” is van kracht met ingang van 1 januari 2010 en wordt aangegaan voor een periode van vier jaar.

Aldus overeengekomen te Lelystad op ……………………………………………………...

De gemeente Lelystad,

X. Xxxxx, wethouder

X. Xxxxxxxxx, wethouder

Centrada,

drs. Ing. E.H. Bronkhorst, directeur-bestuurder

Bijlage 1 De bouwstroom

De volgende fasen worden onderscheiden:

Z: Initiatief-/haalbaarheidsfase: dat zijn ideeën voor een project of een locatie waar iets mogelijk is volgens beide partijen. Hier is nog sprake van zogenaamde zachte plannen. Mutaties (toevoegen, schrappen, uitstellen of naar de volgende fase brengen) worden alleen doorgevoerd als daar in het bestuurlijk overleg tussen de gemeente en Centrada een besluit over is genomen.

M Programma-/ontwerpfase: nadat besloten is een project te gaan realiseren, stelt Centrada een programma op. Dit programma wordt door de gemeente getoetst en bestaat naast het ontwerp uit een gezamenlijk omschreven wederzijdse inzet en verantwoordelijkheid en bijbehorende planning tot en met de oplevering. Deze fase wordt afgesloten door een “go/no go” beslissing in het bestuurlijk overleg tussen de gemeente en Centrada. Na de “go” beslissing wordt het programma door Centrada verder ontwikkeld tot een definitief ontwerp waarvoor een bouwvergunning wordt aangevraagd. De gemeente neemt deze aanvraag in behandeling.

H: Uitvoeringsfase: De bouwvergunning is verleend door de gemeente en Centrada is verantwoordelijk voor de uitvoering.

Onderstaand is de meest recente lijst “status nieuwbouw” opgenomen. De lijst wordt nog verfijnd volgens de bovenstaande systematiek.

Status nieuwbouw 24 november 2009		# won sociale huur	# won soc koop /tussenvorm	fase	jaar oplevering	TOTAAL
Locaties		# won sociale huur	# won soc koop /tussenvorm	fase	jaar oplevering	TOTAAL
KUSTWIJK	Galjoen-Zuid	66		H	2009/2010	66
	Xxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxx	00		X	0000	00
XX-XXXX	Ivoren Klif	24		Z	2016	24
	op/bij MFA	20		Z	2013	20
	Xxxxxxxxxxxx*		00	X	0000	00
XXXXXXXX	MFA Atolwijk	21		H	2010	21
	Al Ishaan Xxxxxxxx		00	X	0000	00
	Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxxxxx	70		Z	2014	70
Hanzepark/De Bolder	Xxxxxxxxx	00		X	0000	00
	Xx Xxxxxxxxxxx/Xxxxxxxxx 18	60	10	Z	2012	70
	Xx Xxxxxx	00		X	0000	00
XXXXXXX	Havenkom	40	20	Z	2013	60
	Xxxxxxxxxxxx 'x Xxxx	00		Z	2015	68
	Woldpark (vervanging Xxxxxxxx)	00		X	0000	00
XXXXXXXXX	Triade 12 plaatsen = 6 woningen	6		H	2010	6
CENTRUM	Kamers met kansen	24		Z	2011	24
	Vestein**	40	20	Z	2011	60
WARANDE	fase 1	62	20	H	2010	82
	Vervolg t/m 2019	500	200	Z	0000-0000	000
TOTAAL		1.150	355			1.505

* nader te bepalen na studie middengebied

** verdeling koop - huur afhankelijk van keuze deelnemer

Bijlage 2 Verklarende woordenlijst

Actieve wachttijd:

De tijd tussen de datum waarop een actief woningzoekende voor de eerste keer reageert op een aangeboden woning en de datum waarop de woningzoekende een woning accepteert.

Bijzonder gebruik:

Centrada verhuurt woningen aan een groot aantal maatschappelijke instellingen en organisaties. Een deel van de woningvoorraad wordt daarvoor onttrokken aan het reguliere woonruimteverdeelsysteem en wordt gebruikt door maatschappelijke instellingen en organisaties. In sommige gevallen voor het (onzelfstandig) huisvesten van cliënten (bijvoorbeeld ‘Enkeltje Zelfstandig’). In andere gevallen voor het uitvoeren van werkzaamheden op het gebied van leefbaarheid (bijvoorbeeld wijkposten voor de gemeente). Het percentage van het bezit dat zal worden onttrokken aan de reguliere woningvoorraad bedraagt maximaal 1%.

Doelgroepen:

Te onderscheiden zijn:

1. Doelgroepen van beleid (missiesegment), op basis van door het Rijk vastgestelde inkomensgrenzen:

- starters/jongeren tot 23 jaar

- 1 en 2 persoonshuishoudens 23-55 jaar

- 1 en 2 persoonshuishoudens 55-70 jaar

- senioren vanaf 70 jaar

- 1 en 2 persoonshuishoudens met kinderen.

2. Marktsegment

- 1 en 2 persoonshuishoudens tot 55 jaar

- 1 en 2 persoonshuishoudens 55-70 jaar

- senioren vanaf 70 jaar

- 1 en 2 persoonshuishoudens met kinderen.

Bijzondere doelgroepen:

- Urgenten

- Gehandicapten

- Statushouders.

Besluit beheer sociale-huursector (BBSH):

Rijksregelgeving waarin taken en verantwoordelijkheden van de corporaties, mede in relatie tot de taken en verantwoordelijkheden van de gemeente, op het gebied van de huisvesting zijn vastgelegd.

Uitstroom:

Cliënten van maatschappelijke instellingen worden tijdens de behandeling of na afloop van de behandeling in staat gesteld vrijwel direct toe te treden tot de woningmarkt.

Enerzijds wordt hiermee voorkomen dat deze mensen door het ontbreken van passende huisvesting terugvallen in hun ontwikkeling, anderzijds bevordert dit de doorstroming bij de maatschappelijke instellingen. Voor de uitstroom zijn afspraken gemaakt door Centrada met instellingen als Kwintes, Leger des Heils, Tactus, etc.

Wet op de huurtoeslag (Wht) (voorheen Huursubsidiewet, Wet IHS):

Wettelijke regeling bedoelt als vangnet in het beheersingssysteem m.b.t. de woonlasten in de huursector. Uitgangspunt hierbij is dat elk huishouden een bepaald deel van de huur altijd zelf betaald; dit wordt de huurnorm genoemd. Deze huurnorm is afhankelijk van het inkomen van het huishouden.

Inschrijftijd:

De tijd tussen de datum waarop een woningzoekende zich inschrijft en de datum waarop een woningzoekende een woning accepteert.

Actief woningzoekende:

Een ingeschreven woningzoekende die tenminste 1 keer heeft gereageerd op het door Centrada gepubliceerde aanbod van woningen.

Transformatie:

Grootschalige ingrepen aan woning of wooncomplex vanaf € 22.500 per woning, waardoor de betreffende woningen ofwel geschikt worden gemaakt voor een andere doelgroep ofwel in een ander segment terechtkomen.

Opplussen:

Ingrepen aan woning of wooncomplex met een maximum investeringsniveau van

€ 22.500 per woning, die de woning verbeteren ten bate van de bestaande doelgroep en in bestaand segment.

Bijlage 3 Actieve wachttijden

In deze bijlage is in tabel 1 de actieve wachttijd weergegeven van het basisjaar 2006. Grafiek 1 geeft vervolgens de ontwikkeling van de actieve wachttijd van 2006 tot en met 2008 weer. In tabel 2 staan de wachttijden van de eerste drie kwartalen van 2009. Op basis van de ontwikkeling van de wachttijden en de ambitie van partijen zijn streefcijfers geformuleerd die zijn weergegeven in tabel 3.

Tabel 1: Actieve wachttijden 2006

	2006
Actieve wachttijd per doelgroep (in jaren)	streefcijfers
a. Jongeren < 23 jaar	1,0
b. 1+2 pers.hh 23-54 jaar	1,7
c. 1+2 pers.met kinderen	1,6
d. 1+2 pers.hh 55-69 jaar	0,9
e. Senioren > 70 jaar	1,1

Bron: kwartaalrapportage Centrada

Grafiek 1: Ontwikkeling actieve wachttijden per doelgroep in jaren

Bron: Grafiek obv Tabellenboek Woningmarkt Lelystad 2008, gemeente Lelystad

Tabel 2: Actieve wachttijden 2009

	2009
Actieve wachttijd per doelgroep (in jaren)	1e kwrt	2e kwrt	3e kwrt	gemiddeld
a. Jongeren < 23 jaar	0,9	1,0	0,9	0,9
b. 1+2 pers.hh 23-54 jaar	1,3	1,5	1,4	1,4
c. 1+2 pers.met kinderen	1,3	1,7	1,7	1,6
d. 1+2 pers.hh 55-69 jaar	1,1	1,4	1,5	1,3
e. Senioren > 70 jaar	1,1	0,7	1,2	1,0

Bron: kwartaalrapportage Centrada

Tabel 3: Streefcijfers actieve wachttijden 2013

	2013
Actieve wachttijd per doelgroep (in jaren)	streefcijfers
a. Jongeren < 23 jaar	0,9
b. 1+2 pers.hh 23-54 jaar	1,4
c. 1+2 pers.met kinderen	1,3
d. 1+2 pers.hh 55-69 jaar	0,9
e. Senioren > 70 jaar	1,0

Document Metadata

Table of Contents

LOKAAL AKKOORD 2010-2013 GEMEENTE LELYSTAD - CENTRADA

Document Metadata