Bestuursovereenkomst overdracht bevoegdheden inzake realisatie windopgave gemeente Brielle
Bestuursovereenkomst overdracht bevoegdheden inzake realisatie windopgave gemeente Brielle
Partijen:
Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, vertegenwoordigd door gedeputeerde de heer J.F. Xxxxx, daartoe gemachtigd ingevolge hun besluit van 23 januari 2018, hierna te noemen: “Gedeputeerde Staten”
en
De gemeente Brielle, ten deze krachtens artikel 171 van de Gemeentewet vertegenwoordigd door wethouder de heer D.A. Xxxxxxx, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. , hierna te noemen “de gemeente”
Overwegende dat :
• De provincie Zuid-Holland actief wil bijdragen aan een schone, betaalbare en toekomstbestendige energievoorziening, waarbij naast het beperken van energieverbruik, de inzet van in Nederland opgewekte, schone energie kansen biedt om te innoveren en concurrerend te blijven en bij te dragen aan het beschermen van het klimaat. De provincie doet dit samen met andere partijen;
• De gemeente duurzaam wil ontwikkelen, bouwen en actief de toepassing van alternatieve
energiebronnen wil stimuleren. Hierbij werkt de gemeente samen met inwoners, bedrijven en instellingen. De gemeente wil een energie neutrale gemeente worden;
• Het Rijk, het Interprovinciaal Overleg (IPO), de Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) en circa
veertig andere organisaties op 31 januari 2013 een Nationaal Energieakkoord hebben gesloten over de realisatie van 6000 MW (54 PJ) operationeel windvermogen in 2020;
• Op grond van dat akkoord in juni 2013 in IPO-verband is afgesproken dat de provincies de ruimte die
nodig is voor de opgave (voor Zuid-Holland is dat 735,5 MW) uiterlijk op 30 juni 2014 planologisch hebben vastgelegd in de provinciale structuurvisie en/of verordening;
• Provinciale Staten op 9 juli 2014 het provinciale beleid op het gebied van windenergie op land hebben
vastgelegd in de Visie Ruimte en Mobiliteit (VRM) en in de Verordening ruimte 2014 de ‘locaties windenergie’ hebben aangewezen waar gemeenten in hun bestemmingsplannen nieuwe windturbines mogen toestaan;
• De gemeente en de provincie, alsmede de andere gemeenten binnen stadsregio Rotterdam en het
Havenbedrijf, op 21 juni 2012 het Convenant realisatie windenergie stadsregio Rotterdam, d.d. 21-06- 2012 (Verder te noemen het Convenant) hebben gesloten, waarin de deelnemers als inspanningsverplichting op zich hebben genomen tenminste 100 en additioneel 50 MW in de regio Rotterdam te realiseren;
Bestuursovereenkomst overdracht bevoegdheden provincie Zuid-Holland en gemeente Brielle
• De gemeente heeft zich in stadsregio Rotterdam verband aanvankelijk voor 0 MW gecommitteerd aan het convenant Windenergie regio Rotterdam;
• In 2013 bleek dat de opgave van 150 MW in de regio Rotterdam niet haalbaar was met de oorspronkelijk aangewezen locaties in het Convenant;
• De deelnemers aan het Convenant gezamenlijk zijn gaan zoeken naar mogelijkheden om de daarin geformuleerde doelstelling alsnog te halen;
• De gemeenten in de voormalige stadsregio Rotterdam in december 2016 een gezamenlijke “handreiking” bij de provincie hebben ingediend met hun eigen voorstel voor windlocaties;
• De gemeente zich voor 6 MW gecommitteerd heeft aan het convenant Windenergie regio Rotterdam door het gezamenlijke bod van de regiegroep Voorne Putten van 7 juni 2016;
• Vorenbedoelde handreiking onvoldoende is gebleken om de in het Convenant benoemde doelstelling te behalen;
• Voor de Rotterdamse regio op dit moment nog 105 MW aan nieuwe locaties nodig is om de in het Convenant bedoelde doelstelling van 150 MW te kunnen halen;
• De ervaring leert dat er nog locaties afvallen op weg naar realisatie en Gedeputeerde Staten er veiligheidshalve voor kiezen een groter aantal MW aan locaties voor windenergie aan te wijzen;
• Partijen zich dan ook genoodzaakt zien om ter uitwerking en op onderdelen aanpassing van het Convenant, nadere afspraken met elkaar te maken;
• In de VRM (Programma Ruimte) ook is opgenomen dat de exploitant bij de ontwikkeling van een locatie windenergie een participatieplan dient op te stellen en de omgeving daarbij dient te betrekken;
• In de gemeente de locatie N57 Entree Noord als zodanig is aangewezen;
• Dat het aan de gemeente is om samen met de ontwikkelaars van de locatie windenergie en andere belanghebbenden in het gebied zoals omwonenden, ondernemers, buurgemeenten en grondeigenaren de verschillende belangen af te wegen en te bepalen wat de beste plek is voor windturbines binnen de begrenzing van de locatie en de daarbij geldende voorwaarden (waaronder turbine-type, participatie-eisen etc.);
• De gemeente voornemens is om ten behoeve van de realisatie van deze locatie te zorgen voor de daarvoor benodigde besluitvorming door het bevoegd gezag.
Voorts overwegende dat:
• Op grond van artikel 9f, eerste en tweede lid van de Elektriciteitswet 1998 Gedeputeerde Staten het bevoegde gezag zijn, met uitsluiting van het in eerste aanleg bevoegde bestuursorgaan (tenzij dit een bestuursorgaan van het Rijk is) voor de besluitvorming en voor de coördinatie en voorbereiding van de besluiten die nodig zijn voor het oprichten van een windpark met een capaciteit van ten minste 5 maar niet meer dan 100 MW;
• Gedeputeerde Staten, op grond van het zesde lid van die wet, deze bevoegdheidstoedeling niet van
toepassing kunnen verklaren, indien, gelet op de omvang, de aard en ligging van het betreffende windpark redelijkerwijze niet te verwachten valt dat uitoefening van deze bevoegdheden door Gedeputeerde Staten de besluitvorming in betekenende mate zal versnellen of daaraan anderszins aanmerkelijke voordelen zijn verbonden;
• Dat er oriënterende gesprekken hebben plaatsgevonden met initiatiefnemers, bewoners en grondeigenaren met het oogmerk om op de voorgestelde VRM-locatie in Brielle te komen tot duurzame opwekking van energie door de plaatsing van windturbines, waardoor de verwachting gerechtvaardigd is dat de gemeente de hiervoor bedoelde versnelling kan realiseren.
Bestuursovereenkomst overdracht bevoegdheden provincie Zuid-Holland en gemeente Brielle
Komen het volgende overeen :
Artikel 1: Definities
a. Locatie windenergie: de locatie(s) voor de plaatsing van windturbines op het grondgebied van de gemeente, zoals bedoeld in artikel 2.4.1 van de door Provinciale Staten vastgestelde Verordening Ruimte 2014 en de bijbehorende kaart, zoals deze luidt ten tijde van het sluiten van deze overeenkomst.
b. Participatieplan: plan waarbij is aangegeven via welke participatievormen omwonenden in het proces zullen/kunnen worden betrokken (participatie in planning, financiële participatie en/of participatie in exploitatie).
c. Convenant: Convenant realisatie windenergie stadsregio Rotterdam, door partijen ondertekend op 21 juni 2012.
Artikel 2: Verplichtingen gemeente
a. De gemeente neemt de inspanningsverplichting op zich dat uiterlijk 31 december 2020 op de locatie windenergie N57 Entree Noord windturbines worden gerealiseerd met een totaal opgesteld vermogen van ten minste 6 MW en ten hoogste 9 MW. Onder deze inspanningsverplichting valt ook het actief zoeken naar een initiatiefnemer indien deze niet of niet meer beschikbaar is.
b. De gemeente spant zich tot het uiterste in dat ten behoeve van de realisatie van de windturbines op de nog niet gerealiseerde locaties windenergie, het ontwerpbestemmingsplan en/of de benodigde ontwerpbesluiten, aangewezen op grond van artikel 9d van de Elektriciteitswet 1998, uiterlijk op 31 december 2018 ter inzage zijn gelegd en dat de gemeenteraad vervolgens conform artikel 3.8 Wro een besluit zal nemen omtrent de vaststelling van dat bestemmingsplan.
c. De gemeente past bij de voorbereiding en bekendmaking van de in het lid b. bedoelde besluiten de gemeentelijke coördinatieregeling uit de artikelen 3:30 tot en met 3.32 Wro toe, en spant zich voorts tot het uiterste in om de besluitvorming over en de realisatie van de locatie(s) windenergie te bespoedigen.
d. De gemeente spant zich er, met het oog op het gewenste maatschappelijk draagvlak voor in om - in samenspraak met de initiatiefnemer - ervoor te zorgen dat de omgeving zoveel mogelijk in het windpark kan participeren c.q. kan meeprofiteren van de geplande ontwikkelingen. Met het oog daarop bevordert de gemeente dat door de initiatiefnemer zo spoedig mogelijk een participatieplan worden opgesteld.
Artikel 3: Verplichtingen provincie
a. Gedeputeerde Staten zien, conform het bepaalde in artikel 9f, zesde lid van de Elektriciteitswet 1998, af van de uitoefening van de aan hen in het eerste en tweede lid van dat artikel toebedeelde bevoegdheden inzake de besluitvorming over en de coördinatie en voorbereiding van de besluiten die nodig zijn voor het oprichten van een windpark op de locatie met een capaciteit van ten minste 5 maar niet meer dan 100 MW.
b. Deze bevoegdheden komen bij de gemeente te liggen met ingang van de dag na ondertekening van deze overeenkomst. Indien echter uit de onder artikel 6 bedoelde rapportages, of anderszins, mocht blijken dat de gemeente niet of niet tijdig voldoet of kan voldoen aan de in artikel 2, sub a tot en met e,
Bestuursovereenkomst overdracht bevoegdheden provincie Zuid-Holland en gemeente Brielle
opgenomen verplichtingen, zijn Gedeputeerde Staten – na voorafgaand overleg met de gemeente – bevoegd om de in artikel 3a genoemde bevoegdheden alsnog zelf uit te oefenen.
Artikel 4: Algemene bepalingen
a. Deze overeenkomst kan uitsluitend schriftelijk worden aangevuld en/of gewijzigd.
b. Indien zich een situatie voordoet waarin deze overeenkomst niet voorziet en die de voortgang, kwaliteit en/of omvang van de locatie op enigerlei wijze belemmerd, zijn partijen gehouden om in nader overleg te treden zodat de gerezen belemmeringen zoveel mogelijk worden weggenomen.
c. Indien een partij van mening is dat de doelstelling zoals bedoeld in deze overeenkomst niet meer haalbaar is, brengt deze partij de andere partij daarvan zo spoedig mogelijk schriftelijk op de hoogte, waarna partijen met elkaar in overleg treden.
Artikel 5 Bestuursovereenkomst is aanvullend op het Convenant
a. De afspraken uit deze overeenkomst zijn aanvullend op het gesloten Convenant, de afspraken uit het Convenant blijven onverkort van toepassing;
b. Indien het Convenant niet wordt aangepast/ verlengd, eerbiedigen partijen de afspraken uit het Convenant tot het tijdstip dat deze overeenkomst eindigt.
Artikel 6 Voortgang en overleg
Partijen zullen ieder half jaar met elkaar in overleg treden met betrekking tot de voortgang van het proces en de uitvoering van onderhavige overeenkomst. Daartoe stelt de gemeente schriftelijk voor 1 juni en 1 december van elk jaar een voortgangsrapportage op m.b.t. de plan- en besluitvorming rond de realisatie van windturbines op de locatie windenergie.
Artikel 7 Toepasselijk recht en geschillen
a. Op deze overeenkomst is het Nederlandse recht van toepassing
b. Ingeval geschillen ontstaan tussen Partijen zullen Partijen middels overleg tot een oplossing trachten te komen. Een geschil is aanwezig, indien één partij dat schriftelijk en gemotiveerd mededeelt aan de ander partij.
c. Indien partijen niet tot een minnelijke oplossing van enig geschil kunnen komen, zullen zij dit ter beoordeling voorleggen aan de bevoegde burgerlijke rechter.
Artikel 8: Inwerkingtreding en werkingsduur
Deze overeenkomst treedt in werking met ingang van de dag na ondertekening en eindigt van rechtswege op het moment dat de gemeente alle op haar uit hoofde van deze overeenkomst rustende inspanningsverplichtingen is nagekomen.
Bestuursovereenkomst overdracht bevoegdheden provincie Zuid-Holland en gemeente Brielle
Aldus opgemaakt en ondertekend in tweevoud
Te …………………………… op ……………………………….
Namens Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, gedeputeerde de heer J.F. Weber,
Namens het college van de gemeente Brielle, wethouder de heer D.A. Verbeek
Bestuursovereenkomst overdracht bevoegdheden provincie Zuid-Holland en gemeente Brielle