INTERLOKALE VERENIGING INDRA
INTERLOKALE VERENIGING INDRA
ROND DE INTEGRALE AANPAK VAN HET DRUGSFENOMEEN VOOR DE STAD AALST EN DE GEMEENTEN LEDE, ERPE-MERE, HAALTERT EN DENDERLEEUW
Tussen de hierna vermelde partijen:
• De stad Aalst, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 0000 Xxxxx, Xxxxx Xxxxx 0,
voor wie optreedt xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, burgemeester en de xxxx Xxx Xxxxxxxx, stadssecretaris
• De gemeente Lede, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 9340 Lede, Xxxxx 0,
voor wie optreedt de xxxx Xxxxx Xxxxxxx, burgemeester en de xxxx Xxxx Xxxxxxxxx, gemeentesecretaris
• De gemeente Erpe-Mere, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 0000 Xxxx-Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx 000,
voor wie optreedt de xxxx Xxxxxxx Xxxxxx, burgemeester en de xxxx Xxx Xxxxxxxxxxx, gemeentesecretaris
• De gemeente Haaltert, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 0000 Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx 00,
voor wie optreedt de xxxx Xxxxx Xxxxxxx, burgemeester en de heer Xxx Xxx xxx Xxxxxx, gemeentesecretaris
• De gemeente Denderleeuw, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 0000 Xxxxxxxxxxx, X. Xx Xxxxxxxxxx 0
voor wie optreedt de xxxx Xxxxxxx Xxxxx, burgemeester en de xxxx Xxx Xx Xxxx, waarnemend gemeentesecretaris
• De provincie Oost-Vlaanderen vertegenwoordigd door de deputatie, met zetel te 0000 Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx 0
voor wie optreedt de xxxx Xxxx Xxxxxxxx, gedeputeerde en de xxxx Xxxxxx Xx Xxxx, provinciegriffier
Hierna genoemd: de leden
Handelend in uitvoering van de beslissingen van de respectievelijke gemeenteraden van Aalst d.d. XXX, Lede d.d. XXX, Erpe-Mere d.d. XXX, Haaltert d.d. XXX en Denderleeuw en de provincieraad van Oost-Vlaanderen d.d. XXX.
Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet en in toepassing van artikel 6 t.e.m. artikel 9 van het Decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking,
Wordt overeengekomen hetgeen volgt:
HOOFDSTUK I: BENAMING, DOEL, ZETEL EN DUUR
Artikel 1: Oprichting interlokale vereniging ‘INDRA’
In toepassing van artikel 6 van het Decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking komen de leden overeen een interlokale vereniging op te richten.
De voornoemde gemeentebesturen en het provinciebestuur van Oost-Vlaanderen richten een interlokale vereniging, zonder rechtspersoonlijkheid en zonder beheersoverdracht, voor de aanpak van het drugsfenomeen.
De interlokale vereniging draagt als naam: ‘Integrale aanpak van het drugsfenomeen in Aalst, Lede, Erpe-Mere, Haaltert, Denderleeuw’’ hierna afgekort als INDRA.
Deze interlokale vereniging wordt beheerst door de bepalingen van het Decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking en door deze statuten.
Artikel 2: doel van de interlokale vereniging
De interlokale vereniging ‘INDRA’ heeft tot doel de regionale samenwerking tussen de leden te organiseren, om door middel van schaalvergroting de doelmatigheid en de doeltreffendheid van de aanpak van het drugsfenomeen in het werkgebied te vergroten en zo te streven naar een kwaliteitsverhoging van de geboden dienst- en hulpverlening.
Inhoudelijk wordt gestreefd naar een integrale aanpak van het drugsfenomeen door intergemeentelijke en intersectorale samenwerking bij de uitbouw van een geïntegreerd beleid en aanbod inzake drugpreventie, hulpverlening en handhaving(sbeleid).
De werking van de interlokale vereniging omvat onder meer de volgende domeinen:
1. informatie verstrekken aan en sensibiliseren van de bevolking;
2. het aanbieden van vroeginterventie;
3. het aanbieden van psychosociale hulpverlening;
4. het aanbieden van medisch therapeutische hulpverlening;
5. een maximale samenwerking tot stand brengen tussen de verschillende partners op lokaal en interlokaal niveau;
6. het op elkaar afstemmen van alle actoren die in de regio actief zijn op één van de onderscheiden 8 levensgebieden volgens de europASI werkingsmethode;
7. het begeleiden van personen met een afhankelijkheidsproblematiek doorheen de diverse zorgvoorzieningen op de levensgebieden waar zich een probleem stelt;
8. Het onderzoeken en uitwerken van bijkomende capaciteit op elk van de 8 levensgebieden.
Artikel 3: beherende gemeente en zetel
De stad Aalst treedt op als beherende gemeente voor de interlokale vereniging ‘INDRA’.
De zetel van de interlokale vereniging is gevestigd op het stadhuis van Aalst, met adres te Xxxxx Xxxxx 0, 0000 Xxxxx.
De beherende gemeente vertegenwoordigt de vereniging in alle gerechtelijke en buitengerechtelijke handelingen als eiser en als verweerder, met inbegrip van de daden van beheer en beschikking, en voor alles wat tot de doelstelling van de vereniging behoort.
Artikel 4: contactpunt leden
Elke deelnemende gemeente voorziet een contactpunt van waaruit XXXXX kan werken.
Artikel 5: duur
De vereniging wordt opgericht bij onderhavige overeenkomst voor een periode van vijf jaar, ingaande op 1 januari 2009.
De duur kan telkens verlengd worden met maximaal zes jaar bij beslissing van de gemeenteraad van de deelnemende gemeenten en de provincieraad.
HOOFDSTUK II: LEDEN
Artikel 6: toetreding nieuwe leden
Er kunnen nieuwe leden tot de interlokale vereniging toetreden.
Kandidaat-leden dienen zich per aangetekende brief te richten tot het beheerscomité. Het beheerscomité adviseert deze kandidatuur en richt vervolgens de aanvraag tot de gemeenteraden en de provincieraad van de leden.
Een kandidaat-lid kan enkel als lid van de vereniging aanvaard worden als alle leden van de vereniging daarmee hebben ingestemd.
De toetreding neemt een aanvang op de datum waarop de aangepaste overeenkomst door alle leden werd ondertekend.
Artikel 7: beëindiging van het lidmaatschap
De opzeg wordt ten laatste 6 maanden voor het einde van het lopende jaar betekend per aangetekend schrijven aan het beheerscomité. Het beheerscomité dient binnen de maand de leden officieel op de hoogte te brengen van de uittreding van een lid.
De opzeg gebeurt door de gemeenteraad van de deelnemende gemeente of de provincieraad van Oost-Vlaanderen.
De opzeg gaat in op 1 januari van het jaar daaropvolgend.
HOOFDSTUK III: BEHEERSCOMITE
Artikel 8: benoeming leden van het beheerscomité en beëindiging mandaat
Binnen het eerste kwartaal na oprichting of verlenging van de interlokale vereniging wordt een beheerscomité samengesteld dat bestaat uit:
• Vertegenwoordigers per deelnemende gemeente toegekend op basis van haar bevolkingsaantal, één per begonnen schijf van twintigduizend inwoners, met een maximum van 3 vertegenwoordigers per gemeente. Elke vertegenwoordiger dient lid te zijn van de gemeenteraad of van het college van burgemeester en schepenen. Elke gemeente duidt haar vertegenwoordiger(s) aan;
• Eén vertegenwoordiger namens de provincieraad
Door elke gemeenteraad en de provincieraad wordt tevens één vervangend beheerder aangeduid ingeval van afwezigheid van een effectieve beheerder.
Het mandaat van een beheerder wordt beëindigd indien de gemeente- of provincieraad die hij vertegenwoordigt zijn mandaat intrekt en in dezelfde raadsvergadering zijn vervanger aanduidt.
Alle beheerders zijn van rechtswege ontslagnemend bij verlies van hun mandaat als burgemeester, schepen, gemeenteraadslid, gedeputeerde of provincieraadslid. Alle mandaten vallen samen met de duur van de gemeentelijke of provinciale zittingsperiode.
Op dezelfde gemeente- of provincieraad waarop het mandaat in het beheerscomité wordt beëindigd, dienen de vertegenwoordigers van de verschillende deelnemende gemeenten en de provincie binnen het beheerscomité terug te worden aangeduid.
Artikel 9: taken beheerscomité
Het beheerscomité is een beheersorgaan dat instaat voor het dagelijks bestuur, de werking van XXXXX bewaart, controleert en evalueert.
Het formuleert waar nodig adviezen ten behoeve van de beherende gemeente, stelt de jaarrekeningen van de interlokale vereniging vast en legt ze ter goedkeuring voor aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en aan de provincieraad van Oost- Vlaanderen, waarvan de gewone meerderheid de goedkeuring verleent. Dit gebeurt telkens op het einde van het werkingsjaar, waar tevens het budget en het beleidsplan voor het volgende werkingsjaar goedgekeurd wordt.
Artikel 10: stemrecht
Elke beheerder beschikt over één stem.
Artikel 11: voorzitter en ondervoorzitter
Het voorzitterschap van het beheerscomité wordt waargenomen door een vertegenwoordiger van de beherende gemeente.
Onder de andere leden wordt een ondervoorzitter gekozen.
Artikel 12: secretariaat beheerscomité
Het secretariaat van het beheerscomité wordt waargenomen door een ambtenaar van de beherende gemeente. Hij maakt het verslag op en staat in voor de praktische organisatie van de vergaderingen.
Artikel 13: aanwezigheid van experts tijdens vergaderingen
Het beheerscomité kan elke persoon wiens aanwezigheid hij nuttig oordeelt, uitnodigen tot het bijwonen van zijn vergaderingen. Hun aanwezigheid moet in de notulen worden vermeld. Deze personen hebben geen stemrecht.
Artikel 14: vergaderfrequentie, uitnodiging, agenda
Het beheerscomité vergadert, na bijeenroeping door de voorzitter, bij diens afwezigheid de ondervoorzitter, minstens twee keer per jaar of zo vaak als het belang van XXXXX vereist.
De bijeenroepingen worden verzonden door de voorzitter zeven vrije dagen voor de vergaderdatum. In spoedeisende gevallen kan de termijn vastgesteld voor de uitnodiging herleid worden tot twee vrije dagen voor de vergaderdatum.
De uitnodiging vermeldt de datum, het uur en de plaats van de vergadering en bevat de agenda. Het verslag van de vorige vergadering, eventueel de rekening en het budget met toelichting, het jaarverslag en eventuele andere documenten voor de geplande vergadering worden voorafgaandelijk aan de leden van het beheerscomité bezorgd. De beheerders kunnen punten toevoegen aan de agenda.
Artikel 15: openbaarheid, notulen
De vergaderingen van het beheerscomité zijn niet openbaar.
De gedetailleerde notulen worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris. Deze notulen en alle documenten waarnaar de notulen refereren, liggen ter inzage voor de gemeente- en provincieraadsleden op het secretariaat van de aangesloten gemeenten of op de griffie van de provincie, onverminderd de decretale bepalingen inzake de openbaarheid van bestuur.
Artikel 16: wijze van beslissen
Beslissingen worden genomen bij gewone meerderheid. Bij staking van stemmen is een voorstel verworpen.
Artikel 17: statutenwijziging
Het voorstel tot wijziging van de statuten dient voorafgaandelijk aan de respectievelijke gemeenteraden en aan de provincieraad ter goedkeuring te worden voorgelegd.
De statutenwijziging dient door alle deelnemers te worden goedgekeurd.
Artikel 18: jaarrekening, jaarverslag, budget
Elk jaar worden ten minste twee vergaderingen van het beheerscomité gehouden, waarvan een voor de goedkeuring van de uitgaven van het afgelopen boekjaar en één voor de vaststelling van het budget van het volgend jaar.
Het beheerscomité stelt het budget, de jaarrekening en het jaarverslag vast. Het legt het jaarverslag en de jaarrekening uiterlijk binnen zes maanden na afsluiting van het voorgaande boekjaar ter goedkeuring voor aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en aan de provincieraad. Het legt het budget voor aanvang van het werkingsjaar waarop het budget betrekking heeft, ter goedkeuring voor aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten en aan de provincieraad. De bijhorende verantwoordingsstukken liggen ter inzage op de zetel van de vereniging.
Het budget, de jaarrekening en het jaarverslag is goedgekeurd indien ze in elke deelnemende gemeenteraad en provincieraad werd goedgekeurd bij gewone meerderheid van stemmen.
Het eventueel positief resultaat van de rekening blijft in de vereniging en wordt aangewend voor de realisatie van het doel van de vereniging.
Het eventueel negatief resultaat van de rekening wordt volgens de verdeelsleutel, bepaald in artikel 22, verdeeld over de leden.
Artikel 19: huishoudelijk reglement
Het beheerscomité stelt een huishoudelijk reglement op waarin de organisatie van de werkzaamheden worden vastgelegd.
Het huishoudelijk reglement voorziet in de oprichting van een stuurgroep, die de vergaderingen van het beheerscomité voorbereidt en adviseert bij zijn beslissingen.
HOOFDSTUK IV: PERSONEEL
Artikel 20: inzet van personeel van de leden
Personeelsleden van de deelnemende gemeenten en de provincie Oost-Vlaanderen kunnen worden ingezet ten behoeve van de interlokale vereniging.
Artikel 21: aanwerven personeel voor XXXXX
In functie van het behalen van de doelstellingen van het samenwerkingsverband, kunnen er door de beherende gemeente een of meer medewerkers voor de interlokale vereniging worden aangeworven.
De beherende gemeente werft personeelsleden aan ten dienste van XXXXX, overeenkomstig de rechtspositieregeling van de beherende gemeente.
HOOFDSTUK V: FINANCIËN
Artikel 22: bijdragen van de leden
De deelnemende gemeenten betalen jaarlijks een bijdrage voor de werkzaamheden van XXXXX, opgebouwd als volgt:
- Algemeen principe is dat de totale loonkost voor de medewerkers en de gemeenteoverschrijdende werkingskosten van interlokale vereniging INDRA, de beheerskost voor de beherende gemeente en de meerkost (kost boven federale subsidie veiligheidscontract) van de stedelijke dienst Traject worden gedragen aan de hand van de bevolkingsaantallen van de deelnemende gemeenten zoals vastgesteld op 1 januari van het lopende jaar.
- Met uitzondering voor de gemeenten die lid zijn van het gewoon provinciebedrijf PISAD: de financiële bijdrage in de versterking van het case management & netwerkvorming wordt bepaald en verrekend via PISAD.
De provinciale bijdragen worden ingebracht via bestaande subsidiereglementeringen waarvan het budget jaarlijks door de Provincieraad wordt vastgelegd.
Artikel 23: budget
Alle bijdragen voor de werking van de interlokale vereniging INDRA worden ingeschreven in een budget, onder supervisie van de beherende gemeente.
Het beheerscomité stelt telkens in de maand oktober het budget vast, bedoeld voor het daaropvolgende budgetjaar. Dit budget wordt aan de gemeenteraden en de provincieraad van de deelnemende gemeenten en provincie ter goedkeuring voorgelegd voor 1 januari van het daarop volgende budgetjaar.
Artikel 24: bijdrage door leden
De deelnemende gemeenten en de provincie betalen bij het begin van ieder werkingsjaar hun bijdrage aan de beherende gemeente zoals bepaald overeenkomstig artikel 22.
Artikel 25: financieel beheer
De beherende gemeente beheert de rekening van de interlokale vereniging en belast haar financieel beheerder met alle financiële verrichtingen.
Alle documenten die aanleiding kunnen geven tot een betaling, waaronder facturen en schuldvorderingen, worden door een door het beheerscomité aangeduide persoon gecontroleerd op hun wettigheid en regelmatigheid vooraleer ze aan de financieel beheerder worden overgemaakt voor betaling.
Artikel 26: controle van de boekhouding
Elk lid heeft het recht de boekhouding en de rekening van XXXXX te controleren of hiertoe een persoon aan te duiden.
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen is onverkort van toepassing. Indien een toelage niet werd aangewend voor het doel waarvoor ze werd toegekend of het gebruik ervan niet gerechtvaardigd kan worden, moet deze geheel of gedeeltelijk worden terugbetaald. Elke toelagenverstrekker kan zich voor de terugvordering richten tot de beherende gemeente, indien de interlokale vereniging in gebreke blijft.
HOOFDSTUK VI: VARIA
Artikel 27: ontbinding – vereffening
Op verzoek van drievierde van het aantal deelnemende partijen, en aan de hand van de daartoe strekkende gemeente- en provincieraadsbeslissingen, kan het beheerscomité voorstellen aan alle deelnemende gemeenten en de provincie om over te gaan tot de vervroegde ontbinding van de interlokale vereniging INDRA.
Bij ontbinding overeenkomstig de voorgaande bepaling of bij niet-verlenging door drievierde van het aantal deelnemende partijen van de duur van de interlokale verenging INDRA worden de reserves verdeeld onder de deelnemende gemeenten en de provincie a rato van de geleverde bijdrage.
Artikel 28: overgangsbepalingen
Het budget dat betrekking heeft op het dienstjaar 2009 wordt door de beherende gemeente opgesteld en ter goedkeuring voorgesteld aan de gemeenteraden en de provincieraad van de leden. Dit budget dient te worden goedgekeurd voor 1 januari 2009.
Artikel 29: slotbepaling
Voor alles wat niet door deze statuten wordt geregeld, is het Decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking van toepassing.
Opgemaakt in zes exemplaren, evenveel exemplaren als er contractspartijen zijn, te Aalst op datum 2008.
De stad Aalst, namens het college van burgemeester en schepenen
Xxx Xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx
stadssecretaris burgemeester
De gemeente Lede, namens het college van burgemeester en schepenen
Xxxx Xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx
gemeentesecretaris burgemeester
De gemeente Erpe-Mere, namens het college van burgemeester en schepenen
Xxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx
gemeentesecretaris burgemeester
De gemeente Haaltert, namens het college van burgemeester en schepenen
Xxx Xxx xxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxx
gemeentesecretaris burgemeester
De gemeente Denderleeuw, namens het college van burgemeester en schepenen
Xxx Xx Xxxx Xxxxxxx Xxxxx
waarnemend gemeentesecretaris burgemeester
De provincie Oost-Vlaanderen, namens de deputatie
Xxxxxx Xx Xxxx Xxxx Xxxxxxxx
provinciegriffier gedeputeerde