Verslag aan de Provincieraad

directie Welzijn, Gezondheid, Wonen, Jeugd en Ontwikkelingssamenwerking

---

dossiernummer:.

1502060

Verslag aan de Provincieraad

betreft Noord-zuidsamenwerking: overeenkomst Kleur Bekennen

Ondertekening kaderovereenkomst tussen BTC en de Vlaamse partners voor de uitvoering van het programma Kleur Bekennen/Annoncer la Couleur, periode 1 september 2015 - 31 augustus 2019

verslaggever Xxxx Xxxxxxxx

Mevrouwen en mijne Heren, Betreft :

Meerjarenplan 2014-2019

Doelstelling: duurzame ontwikkeling en de realisatie van de millenniumdoelstellingen in het Zuiden en Oost-Europa ondersteunen en de internationale solidariteit in Oost-Vlaanderen bevorderen

Actieplan: lokale besturen en actoren binnen onderwijs, welzijn en vrijetijdssector stimuleren tot internationale solidariteit en wereldburgerschap

Actie : de kaderovereenkomst Programma Kleur Bekennen voor een meer kwaliteitsvol aanbod aan mondiale vorming in het onderwijs uitvoeren

Bij het aflopen van de kaderovereenkomst 2010-2014, werd het educatief programma Kleur Bekennen, dat kinderen en jongeren opvoedt tot wereldburgerschap begin 2014 inhoudelijk geherformuleerd.

Het vernieuwd programma, gefinancierd door de Belgische overheid (kaderovereenkomst 2014-2019), wordt net als het voorbij programma uitgevoerd door BTC (Belgische Technische Cooperatie) in samenwerking met partners over het gehele Belgische grondgebied. In Vlaanderen vormen de vijf provincies en VGC de Nederlandstalige operationele partners van de BTC.

De partners stelden bij de start van het programma voor om eerst een kaderovereenkomst van korte duur (1 september 2014 tot en met 31 augustus 2015) af te sluiten, om tijdens een transitiejaar tussen het afgelopen programma en het nieuwe programma Kleur Bekennen/Annoncer la Couleur de modaliteiten te verfijnen.

Dit verslag heeft betrekking op een nieuwe overeenkomst tussen BTC en de Vlaamse partners voor de verdere uitvoering van het programma na het transitiejaar, maw van 1 september 2015 tot en met 31 augustus 2019 (bijlage 1).

1131624000

De nieuwe overeenkomst is grotendeels gebaseerd op de door de Raad goedgekeurde kaderovereenkomst van het transitiejaar (PR 03-09-2014) (bijlage 2).

De voornaamste verschilpunten:

- De tijdelijke praktische afspraken en procedures geldend voor het overgangsjaar werden vervangen door afspraken en procedures voor de komende 4 jaar.

- Daar waar in de eerste overeenkomst vaak verwezen werd naar het bij de formulering uitgewerkte Financieel en Technisch dossier (bijlage bij vorige overeenkomst), wordt in deze overeenkomst verwezen naar de "Handleiding voor het financiële en administratieve beheer". Door de doorgevoerde veranderingen in de loop van dit transitiejaar stemt het financieel en technisch dossier immers niet meer overeen met de realiteit. Vandaar dat de beslissing van de stuurgroep om een nieuw basisdocument op te maken waar ondermeer de baseline rapporten (ondertussen beschikbaar), de operationele planning, financiële interpretatienota, afsprakennota documentatiecentra, en andere in de loop van het transitiejaar ontwikkelde documenten zullen geïntegreerd worden tot een coherent dossier. Dit document, dat voor de zomer wordt afgerond wordt afzonderlijk voorgelegd ter goedkeuring aan de partners.

- De voornaamste procedures met betrekking tot budgetaanvragen, rapportering, en modaliteiten voor uitbetaling worden in tegenstelling tot de vorige overeenkomst gedetailleerd opgenomen in deze samenwerkingsovereenkomst.

- Budget:

Als gevolg van een foute berekening bij de formulering van het programma drong zich bij de aanvang van het programma een herziening op van het budget. Hierbij werd geopteerd om de werkingsbudgetten te reduceren, ten voordele van personeels- en activiteitenkosten. Dit betekent dat de provincies geen algemene werkingsmiddelen meer ontvangen, maar dat we kunnen rekenen op voldoende budget om het ervaren personeel (in het geval van Xxxx- Xxxxxxxxxx 0 educatieve medewerkers) te behouden, en dat zij over voldoende middelen beschikken voor de uitvoering van de activiteiten ter ondersteuning van scholen, en bij de uitbouw van het documentatiecentrum.

- De overeenkomst bevat een overzicht van de financiële planning voor het vijfjarenprogramma voor het gehele programma (Vlaams deelprogramma Kleur Bekennen en Waals deelprogramma Annoncer La Couleur), met detailbudget voor de verschillende partners: BTC (verantwoordelijk voor de coördinatie en voor R1 en R3), de provincies KLB, en de provincies ALC (verantwoordelijk voor de ondersteuning en begeleiding van de scholen in hun respectievelijke provincie).

- De verdeling van de budgetten per provinciale partner zal gebeuren op basis van een jaarlijks actieplan en financiële planning, en de vorige financiële rapporteringen en saldi. De opsplitsing van de budgetten

gebeurt door onderling overleg van de partners: met enerzijds loonkosten respectievelijk en activiteitskosten anderzijds. Onderlinge verschuivingen in een lopend budgetjaar tussen de partners kunnen niet zonder akkoord van de Stuurgroep. Deze berekening gebeurt door middel van een vaste verdeling onder de partners. De loonkostverdeling van de educatieve medewerkers wordt eveneens via een vaste verdeling verdeeld onder de partners, gecorrigeerd op basis van opgebouwde anciënniteit.

- De overeenkomst bevat in bijlage de definitieve budgetverdeling van de partnerbudgetten voor budgetjaar 2015 en een indicatieve extrapolatie voor de periode 2016-2019.

Voor de provincie Oost-Vlaanderen betekent dit concreet:

	Kaderovereenkomst 2014-2015 (transitiejaar)		Kaderovereenkomst 2015-2019
	2014 (sep-dec)	2015 (jan-aug)	2015 (sep-dec)	2015 (totaal)	2016	2017	2018	2019
Personeelskost	41 256 €	82 033 €	42 480 €	124 513 €	128 248 €	132 096 €	136 059 €	93 427 €
Activiteitentkost R2
Doc centra	3 055 €	6 137 €	3 619 €	9 756 €	9 846 €	9 935 €	10 024 €	6 786 €
Vormingen	2 945 €	6 770 €	3 385 €	10 155 €	10 248 €	10 341 €	10 433 €	7 063 €
Totaal	47,256 €	94 940 €	49 484 €	144 424 €	148 342 €	152 372 €	156 516 €	107 276 €

- Inhoudelijk omvat de overeenkomst geen wijzigingen.

De belangrijkste aanpassingen werden bij het voorleggen van de overeenkomst voor het transitiejaar toegelicht (voor meer detail verwijzen we naar het gerelateerd dossier NANO N°1403190):

▪ Verruiming van de doelgroep, naar jongeren van 3-18 jaar (basis en secundair onderwijs). De provinciale programma's Kleur bekennen kids worden stopgezet, de expertise wordt complementair ingezet in dit gemeenschappelijke programma

▪ 5 strategische assen:

1. Complementariteit en synergie (met partners, met de sector ontwikkelingssamenwerking, met onderwijsstructuren)

2. Tweedelijns dienstverlening, gericht naar leerkrachten, sleutelfiguren in het onderwijs: verzekeren van kwalitatief pedagogisch aanbod, structurele capaciteitsopbouw

3. Lerende organisatie en een lerend netwerk: ontwikkeling van mechanismen voor kennisopbouw en uitwisseling tussen de diverse stakeholders; uitwisseling van goede praktijken, innoverende activiteiten, evaluaties.

4. Resultaatgericht beheer

5. Focus op institutionele verankering in de schoolwerking en onderwijssector

▪ Doelstellingen:

Algemene doelstelling: Jongeren handelen als verantwoordelijke burgers, zijn zich bewust van het belang van internationale solidariteit en dragen bij tot een meer rechtvaardige wereld.

Specifieke doelstelling: Scholen verankeren initiatieven van WBE (wereldburgerschap) in hun werking en maken gebruik van kwaliteitsvolle pedagogische middelen en ondersteuning.

▪ Verwachtte resultaten:

Resultaat 1 : Een pertinent, kwaliteitsvol en gestructureerd aanbod aan WBE is beschikbaar.

Resultaat 2 : Scholen versterken de kwaliteit van WBE in hun werking door gebruik te maken van advies, vormingen, coaching en structurerende projecten.

Resultaat 3 : De analyses, reflecties en innoverende praktijken

m.b.t. WBE zijn gedeeld met de stakeholders uit de sector en met de actoren van het onderwijs.

De provincies zijn grotendeels verantwoordelijk voor de realisatie van resultaat 2, begeleiden en adviseren de scholen in hun provincie tot het in praktijk brengen van initiatieven rond wereldburgerschap, organiseren vormingen voor leerkrachten, en garanderen de uitwisseling van goede praktijken op het terrein. Ze verzekeren ook de toegang tot educatieve materialen via lokale documentatiecentra. In tegenstelling tot het vorige programma wordt het belang van deze centra erkend, en wordt de (verdere) uitbouw ervan ondersteund in alle provincies.

In bijlage 3 voegen we voor de volledigheid ook de ondertekende overeenkomst tussen de Belgische overheid en BTC voor de uitvoering van het programma 2014-2019, bijlage 4 bevat het bijhorend Technisch en Financieel dossier.

Na goedkeuring van de modaliteiten van de kaderovereenkomst 2015-2019 door de Raad, kan de overeenkomst formeel getekend worden door de Deputatie.

Kan de Raad akkoord gaan met de modaliteiten van samenwerking en de vernieuwde kaderovereenkomst voor het programma Kleur Bekennen?

Gent, .

namens de Deputatie:

de provinciegriffier, de bevoegde gedeputeerde,

Xxxxxx Xx Xxxx Xxxx Xxxxxxxx