Prestatieafspraken Buren 2021
Prestatieafspraken Buren 2021
Afspraken tussen:
Gemeente Buren, Thius en Huurdersorganisatie stichting De Vooruitgang
Afspraken tussen:
Gemeente Buren, Stichting KleurrijkWonen, Bewonersraad Tiel en Buren
De Vooruitgang.
Stichting Huurdersorganisatie
Ondertekend 22-03-2021
Inhoudsopgave
Prestatieafspraken 2021
1. Beschikbaarheid sociale huurwoningen 6
2. Sociaal beleid, leefbaarheid en betaalbaarheid 7
3. Huisvesting van specifieke doelgroepen 8
3.3 Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang 8
De ondergetekenden:
De gemeente Buren (hierna te noemen: de gemeente), vertegenwoordigd door de heer J.P. Neven, wethouder Wonen.
Stichting Thius (hierna te noemen: Thius), vertegenwoordigd door de xxxx X. Xxxxxx, directeur- bestuurder.
Huurdersorganisatie stichting De Vooruitgang (hierna te noemen: SV) vertegenwoordigd door de heer
D.J. Xxxx, voorzitter.
Stichting KleurrijkWonen (hierna te noemen: KleurrijkWonen), vertegenwoordigd door de xxxx X. xxx Xxxxx, directeur-bestuurder.
Bewonersraad Tiel / Buren (hierna te noemen: BTB), vertegenwoordigd door de heer G.K. Poelhuis voorzitter van het bestuur.
Overwegende dat:
• het belang van het wonen in de gemeente Buren gediend is bij een goede samenwerking tussen de partijen;
• SV als behartiger van belangen van huurders van Thius een belangrijke gesprekspartner is in het beoordelen van de passendheid van de afspraken tussen gemeente en de Thius;
• BTB als behartiger van belangen van huurders van KleurrijkWonen een belangrijke gesprekspartner is in het beoordelen van de passendheid van de afspraken tussen gemeente en KleurrijkWonen;
• de partijen een samenhangend geheel van afspraken maken over de uitvoering van het woonbeleid met in achtneming van ieders eigen verantwoordelijkheid;
• de samenwerking plaatsvindt in het besef van wederzijdse afhankelijkheid en gelijkwaardigheid en met respect voor de autonomie van de organisaties.
Verklaren het volgende te zijn overeengekomen:
• de prestatieafspraken 2021 zoals ze zijn opgetekend in voorliggend document;
• dat de prestatieafspraken jaarlijks worden geëvalueerd;
• dat in 2021 nieuwe meerjarige prestatieafspraken worden gemaakt;
• dat waar afspraken tussen gemeente Buren en Thius afwijken van afspraken tussen gemeente Buren en KleurrijkWonen, deze overeenkomst gelezen dient te worden als twee afzonderlijke overeenkomsten. Eén tussen gemeente Buren, KleurrijkWonen en BTB. En één tussen gemeente Buren, Thius en SV.
Gemeente Buren, de heer J.P. Neven, wethouder Wonen
Thius, de xxxx X. Xxxxxx, directeur-bestuurder
Huurdersorganisatie stichting De Vooruitgang, de heer D.J. Xxxx, voorzitter
Stichting KleurrijkWonen, de xxxx X. xxx Xxxxx, directeur-bestuurder
Bewonersraad Tiel / Buren, de heer G.K. Poelhuis, voorzitter van het bestuur
Introductie
Inleiding
Zowel de meerjarige prestatieafspraken tussen de gemeente Buren, KleurrijkWonen en SWB als de woonvisie van de gemeente Buren lopen af in 2020. Op dit moment is de insteek van de gemeente om de woonvisie te verdelen over het Woningprogramma 2020 -2030 en de Omgevingsvisie.
De gemeente beschikt niet over een actuele woonvisie voor het jaar 2021, daarmee ontbreekt naar mening van de corporaties een formele basis voor prestatieafspraken. Partijen hebben uitgesproken nieuwe afspraken te willen maken voor 2021. Omdat een actuele woonvisie voor 2021 ontbreekt, is gekozen voor kortlopende en beknopte afspraken voor 2021. Begin 2021 starten we met de opzet van meerjarige prestatieafspraken. Daarbij bespreken we ook op welke onderdelen we gemeentelijk beleid missen om goede afspraken te kunnen maken. De gemeente Buren kiest er op dit moment voor het woonbeleid te verdelen over het Woningprogramma en de Omgevingsvisie. Als blijkt dat dat niet voldoet, maken we in 2021 afspraken over de manier waarop het woonbeleid van de gemeente aangevuld wordt.
Daarmee is er gelegenheid om in 2021 op basis van het nieuwe woonbeleid van de gemeente Buren langjarige afspraken te maken. Het maken van afspraken voor 2021 bevordert de samenwerking binnen de gemeente Buren.
Omdat de afspraken voor slechts één jaar gelden, wordt gekozen voor afspraken op een beperkt aantal onderwerpen. Vanuit de bestaande afspraken is een keuze gemaakt voor wat echt belangrijk en haalbaar is op korte termijn. De afspraken betreffen onderwerpen die niet al anderszins belegd zijn.
Rol en positie van partijen
De gemeente, Thius, KleurrijkWonen, SV en BTB zijn elk een autonome organisatie met eigen verantwoordelijkheden en ambities. Ze kennen echter een wederzijdse afhankelijkheid waar het gaat om de zorg voor het ‘wonen’ in de gemeente.
1. De gemeente erkent de belangrijke functie die zowel Thius als KleurrijkWonen heeft voor de (sociale) huisvesting van de inwoners van de gemeente. De gemeente zal zich ervoor inspannen dat Thius en KleurrijkWonen deze functie ook in de toekomst kan blijven vervullen.
2. De gemeente, Thius en KleurrijkWonen betrekken elkaar in een zo vroeg mogelijk stadium bij belangrijke beleidsvoornemens en planontwikkelingen die relevant zijn voor het lokale woonbeleid, nog voor er besluiten zijn genomen.
3. Thius, KleurrijkWonen en de gemeente zien de inwoners van de gemeente Buren niet alleen als afnemer van woondiensten, maar vooral ook als actieve en verantwoordelijke partij voor een sociale en leefbare woonomgeving.
4. SV en BTB vertegenwoordigen de belangen van de huurders van respectievelijk Thius en KleurrijkWonen in de gemeente Buren.
Afspraken 2021
1. Beschikbaarheid sociale huurwoningen
a. Het strategisch voorraadbeleid van de corporaties zetten we begin 2021 af tegen de ambities van de gemeente Buren zoals gesteld in het Woningprogramma. Op basis daarvan kijken we hoe we de gezamenlijke ambities vorm kunnen geven. Daarbij kijken we ook naar financiële haalbaarheid, beschikbaarheid van locaties en randvoorwaarden aan sociale huurwoningen. Bij de financiële haalbaarheid wordt het fonds sociale verevening van de gemeente betrokken.
b. In 2021 maken gemeente en corporaties afspraken over de wijze waarop de monitoring van de sociale huursector mogelijk gemaakt wordt. Daarbij kijken zij ook of daarbij aangesloten kan worden op de regionale woningmonitor die in 2021 gerealiseerd gaat worden.
c. De toewijzing van sociale huurwoningen van Thius en KleurrijkWonen vindt hoofdzakelijk plaats binnen het Woonruimteverdeelsysteem Woongaard.
d. De gronden van de gemeente voor te ontwikkelen sociale huurwoningen worden als eerste aangeboden aan Thius en/of KleurrijkWonen.
o Sociale koopwoningen op grond van de gemeente
Sociale koopwoningen worden, zoals de Woningwet 2015 ook voorschrijft, ontwikkeld door marktpartijen. Als marktpartijen deze opgave niet oppakken, waar gemeente en Thius of KleurrijkWonen wel vinden dat de realisatie van sociale koopwoningen noodzakelijk is, dan krijgen Thius of KleurrijkWonen een ontwikkelkans op desbetreffende locatie.
o Sociale huurwoningen op grond van derden
De gemeente zal zich ervoor inspannen dat de ontwikkeling van sociale huurwoningen op gronden van derden als eerste wordt aangeboden aan Thius of KleurrijkWonen. Daar waar dit niet mogelijk is, stelt de gemeente voorwaarden aan deze sociale huur die erop gericht zijn de woningen voor minimaal 30 jaar beschikbaar te houden voor de sociale huur, bestemd voor woningzoekenden met een inkomen tot de 2e aftoppingsgrens en aan te bieden via Woongaard zodat inzicht in de beschikbare sociale huurvoorraad blijft bestaan.
o Overige woningbouw op grond van de gemeente
Ook hier geldt dat de Woningwet voorschrijft dat commerciële huur- en koopwoningen primair gerealiseerd moeten worden door marktpartijen. Als marktpartijen deze opgave niet oppakken, waar gemeente en Thius of KleurrijkWonen wel vinden dat de realisatie van commerciële huurwoningen noodzakelijk is, dan zijn Thius of KleurrijkWonen bereid hierover in gesprek te gaan.
e. De gemeente faciliteert de ontwikkeling van sociale huurwoningen in de gemeente Buren door in overeenkomsten voor nieuwe plannen een ontwikkelverplichting van tenminste 30% sociale huurwoningen op te nemen, mits de Gemeenteraad daarmee in het kader van het Woningprogramma instemt. Als de raad anders besluit, treden we in overleg.
f. Voorafgaand aan de ontwikkeling van nieuwe projecten, betrekt de gemeente één van de corporaties bij de start van dat project. Daar bespreken gemeente en corporatie welke wensen er ten aanzien van de betreffende locatie bestaan ten aanzien van sociale woningbouw. Waar mogelijk neemt de corporatie een rol in bij de ontwikkeling van het project.
g. De gemeente Buren legt haar grondprijzen vast in een jaarlijkse grondprijzenbrief. De bepaling van de grondprijs voor huurwoningen doet zij op basis van een comparatieve methode. Voor 2021 zijn de grondprijzen nog niet vastgesteld. Deze worden nog samen met de corporaties besproken voordat ze ter besluitvorming aan het college worden voorgelegd. Als blijkt dat bij een nieuw vastgestelde grondprijs deze prijs dusdanig stijgt dat de bouw van huurwoningen daardoor in gevaar komt, gaan partijen daarover met elkaar in overleg. De gewenste kavelgrootte voor deze woningen is circa 140m2.
h. In het geval van herstructurering zullen Thius en KleurrijkWonen de gemeente betrekken bij de planontwikkeling, zodat ook tijdig een juiste afstemming plaatsvindt over ieders rol en verantwoordelijkheid. Afspraken hierover worden vastgelegd in een overeenkomst. In beginsel geldt dat Thius en KleurrijkWonen verantwoordelijk zijn voor de woning en de bijbehorende kavel, en de gemeente voor de eventuele herinrichting van de woonomgeving die niet gerelateerd is aan een wijziging van het bouwprogramma.
i. Voor Thius en KleurrijkWonen geldt dat het realiseren van de voorgenomen woningbouwontwikkelingen in Buren vraagt om het aantrekken van vreemd vermogen. Corporaties kunnen onder relatief gunstige voorwaarden geld lenen als gevolg van borging van de leningen door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw. Onderdeel van deze borging is garantstelling door de gemeente als finaal vangnet. De gemeente is bereid de achtervangovereenkomst met het WSW te continueren.
2. Sociaal beleid, leefbaarheid en betaalbaarheid
a. Partijen zorgen gezamenlijk voor een goede informatievoorziening over het minimabeleid.
b. Om te voorkomen dat huurachterstanden verder oplopen sluiten partijen aan bij het landelijk Convenant Vroegsignalering. In 2021 bekijken we samen wat ieders rol en verantwoordelijkheid is binnen de nieuwe wetgeving en hoe we hier mee omgaan.
c. De corporaties behouden de mogelijkheid van de inkomensafhankelijke huurverhoging. Dit vanuit de opvatting dat hogere inkomens in de sociale huursector een passende huurprijs gevraagd kan worden. De extra huurinkomsten worden geïnvesteerd in de sociale woningvoorraad.
d. Indien de corporaties het noodzakelijk achten om met de huursombenadering boven de inflatie uit te komen (maximaal 1%) dan zijn hier mogelijkheden voor.
e. Partijen hechten groot belang aan gemengde en vitale buurten. Het huisvesten van verschillende doelgroepen, waaronder lage middeninkomens, kan daaraan bijdragen. Woningcorporaties krijgen de daarvoor bestemde 7,5% extra vrije ruimte.
f. De gemeente, KleurrijkWonen, Thius en de huurdersorganisaties zetten zich, zo nodig met andere partijen, gezamenlijk in voor een prettige leefomgeving. Alle partijen dragen hieraan naar rato van bezit en/of verantwoordelijkheid bij. Voor de leefbaarheidsactiviteiten genoemd in de Woningwet
geeft KleurrijkWonen niet meer uit dan de jaarlijks hiervoor vastgestelde financiële norm, dit betreft:
o woonmaatschappelijk werk;
o aanleg en onderhoud van kleinschalige infrastructuur in de directe nabijheid van bezit van KleurrijkWonen en Thius;
o plannen ter bevordering van een schone woonomgeving en veiligheid en ter voorkoming van overlast.
g. De gemeente, Thius en KleurrijkWonen treden gezamenlijk op tegen onrechtmatige bewoning of het onrechtmatig gebruik van sociale huurwoningen tegen te gaan. Betrokken partijen borgen goede en snelle informatie-uitwisseling in het geval van vermoeden van onrechtmatige bewoning.
3. Huisvesting van specifieke doelgroepen
3.1 Urgenten en bemiddeling
a. Thius en KleurrijkWonen wijzen in 2021 indien daartoe de noodzaak bestaat woningen toe met urgentie binnen de gemeente Buren. KleurrijkWonen streeft ernaar om maximaal 20% van de vrijgekomen woningen te verhuren aan (alle typen) urgenten en bemiddelingen, waaronder ook statushouders. Het bereiken van die grens leidt niet tot het weigeren van woningen voor mensen die in aanmerking komen voor bemiddeling. Indien blijkt dat directe bemiddelingen en urgenten de regulier woningzoekende verdringen, treden KleurrijkWonen en Thius in overleg met de gemeente over de manier waarop partijen ervoor kunnen zorgen dat de regulier woningzoekenden niet verdrongen worden door urgenten/bemiddelingen.
3.2 Statushouders
a. De taakstelling huisvesting vergunninghouders voor 2021 is verdubbeld. Het ministerie van
Justitie en Veiligheid geeft in de brief ‘Opgaven huisvesting vergunninghouders en Opvang’ (d.d. 3 november 2020) een set van ondersteuningsmaatregelen met betrekking tot huisvesting.
Gemeente inventariseert in hoeverre hiervan gebruik kan worden gemaakt.
b. Gemeente is verantwoordelijk voor de realisatie van de taakstelling huisvesting vergunninghouders. Corporaties leveren een bijdrage aan deze taakstelling. Daarbij wordt een verdeling naar rato van het aantal verhuureenheden van de corporaties gehanteerd. Er is oog voor een evenredige verspreiding over de kernen én voor het aantal benodigde woningen.
c. De gemeente is verantwoordelijk voor het opstellen van een verdeelsleutel en heeft een regierol. Dit houdt onder meer in dat de gemeente zorg draagt voor een overlegstructuur.
d. In 2021 treden partijen in overleg over de wijze waarop de taakstelling kan worden gerealiseerd. In dit overleg wordt gekeken naar passende maatregelen.
3.3 Beschermd Wonen en Maatschappelijke Opvang
a. Partijen maken in 2021 afspraken over de omvang en werkwijze bij bemiddeling van de uitstroom van bescherm wonen bij het zoeken van een woning, waarbij het zorgnetwerk een belangrijke vereiste is. Zij sluiten daarbij aan op de regionale afspraken die in dit kader gemaakt worden.
b. Gemeente, Thius en KleurrijkWonen voelen zich gezamenlijk verantwoordelijk voor de huisvesting van niet zelfredzame inwoners van de gemeente Buren. Partijen zetten zich gezamenlijk in om voor deze inwoners, ongeacht de woonplaats binnen de gemeente Buren, die met spoed woonruimte nodig hebben een passende (tijdelijke) oplossing te vinden. Voorwaarde hierbij is dat zorgpartijen de nodige begeleiding bieden. Hier worden bij toewijzing aan de voorkant bindende afspraken over gemaakt.
3.4 Senioren en zorgvragers
a. Thius en KleurrijkWonen streven bij nieuwbouw naar het realiseren van ‘levensloopgeschikte’ woningen. Dat wil zeggen woningen die met kleine investeringen zijn aan te passen aan de woonwensen van senioren en/of zorgvragers.
b. Als in de praktijk van woningaanpassingen blijkt dat er problemen ontstaan treden corporaties en gemeente hierover in overleg.
c. KleurrijkWonen en de gemeente Buren hebben in 2020 een nieuwe werkwijze afgesproken. In 2021 wordt via de nieuwe afspraken gewerkt. De afspraken tussen Thius en de gemeente Buren worden uiterlijk in 2021 afgerond. De gemeente heeft met KleurrijkWonen andere afspraken gemaakt dan met Thius, omdat de aanpak van beide organisaties hierin verschillend is.
d. De gemeente, Thius en KleurrijkWonen werken nauw samen bij het signaleren en oplossen van sociale problematiek. Wanneer Thius of KleurrijkWonen bij haar huurders sociale problematiek aantreft die verder gaat dat problemen specifiek gericht op de woning, meldt zij dit bij het Sociaal Team. In die gevallen waar huisvesting onderdeel is van de problematiek zijn Thius en KleurrijkWonen een logische gesprekspartner voor het Sociaal Team.
e. In de gevallen waar tussen huurders onderling of tussen huurders en kopers onderling onenigheid ontstaat bieden gemeente, Thius en KleurrijkWonen in overleg buurtbemiddeling aan. Gemeente, Thius en KleurrijkWonen dragen bij aan de kosten voor buurtbemiddeling.
f. Thius, KleurrijkWonen en de gemeente werken nauw samen in het voorkomen en waar nodig oplossen van schuldenproblematiek. Daarbij is aandacht voor:
o vroegtijdige signalering;
o actieve begeleiding;
o het voorkomen van huisuitzettingen.
g. De gemeente, Thius en KleurrijkWonen ondersteunen het tweede kans beleid. Thius en KleurrijkWonen sluiten het bieden van huisvesting aan personen die in het verleden hun woning zijn kwijtgeraakt omwille van “slecht huurderschap” niet uit. Per casus zal wel de afweging gemaakt worden of de oorzaken voor problemen uit het verleden zijn opgelost. Er moet perspectief zijn op goed huurderschap. Indien de problematiek verder strekt dan de woning, wordt de casus ook in het Sociaal Team besproken.
h. Thius en KleurrijkWonen nemen deel aan de flexibele schil van het overleg van Netwerk Leefbaarheid Burende Sociale Kernteams die door de gemeente worden georganiseerd. Bij het overleg betrokken partijen dragen, daar waar het hun verantwoordelijkheid betreft, bij aan het realiseren van acties voortvloeiend uit dit overleg.
3.5 Arbeidsmigranten
a. De gemeente Buren ontwikkelt beleid over de huisvesting van buitenlandse arbeidskrachten. Dit beleid wordt in 2021 vastgesteld. Gemeente en corporaties bekijken daarbij welke rol de corporaties hierin willen vervullen en maken daarover afspraken. Ook de mogelijke rol van een regionale beheerorganisatie wordt daarbij betrokken.
3.6 Woonwagenbewoners
a. De gemeente Buren onderzoekt in 2021 op welke manier zij invulling wil geven in de huisvesting van woonwagenzoekenden in de gemeente Buren. Op het moment dat daarbij standplaatsen voor woonwagenzoekenden in de huursector worden aangelegd, bespreekt de gemeente met de corporaties of en op welke wijze de corporaties deze in verhuur kan nemen. Naast de realisatie en verhuur van woonwagenstandplaatsen, bespreekt de gemeente in regionaal verband op welke
manier de registratie van woonwagenzoekenden vormgegeven kan worden. Een van de mogelijkheden daarbij is om dit onder te brengen bij Woongaard.
4. Duurzaamheid
a. De gemeente en Thius spreken af dat zij streven naar gemiddelde energie-index van 1,4 (label B) in 2021 voor bezit wat zij door exploiteren. In 2026 is het streven minimaal een B label voor deze woningen. In 2021 komt er een nieuwe methodiek. In dit kader wordt de ambitie van Thius dan ook in 2021 opnieuw tegen het licht gehouden en bepaald wat, met de nieuwe methodiek, een passende ambitie is.
De gemeente en KleurrijkWonen spreken de ambitie af dat het woningbezit van KleurrijkWonen in de gemeente Buren in 2021 eveneens gemiddeld een energie-index van 1,4 heeft. Jaarlijks monitoren gemeente en corporaties de voortgang van deze afspraak. In 2021 verandert de systematiek van de energie-indexen. We bekijken in 2021 wat de gevolgen hiervan zijn voor de gemaakte afspraken en passen deze aan indien dat noodzakelijk is. Daarbij kijken we ook naar de gevolgen van het duurzaamheidsbeleid van de gemeente op de ambities van de corporaties.
b. Onderdeel van het investeringsprogramma van de corporaties is het gefaseerd aanbieden van zonnepanelen aan huurders. De gemeente Buren wordt hierbij betrokken, zodat zij huurders aanvullend gaat informeren over duurzaam woongedrag.
c. Partijen spannen zich gezamenlijk in om gedrag van bewoners te beïnvloeden om energiezuiniger/duurzamer te leven. O.a. door bij verkoop van bestaande sociale huurwoningen potentiële kopers naar het Energieloket door te verwijzen om een beeld te krijgen van de verduurzamingsactiviteiten die in de komende jaren nodig zijn in de betreffende woning.
d. De gemeente start in januari 2021 met het opstellen van een warmteplan. Streven is om dat in december 2021 vast te laten stellen door de gemeenteraad. De gemeente betrekt Thius en KleurrijkWonen bij de opstelling van dat beleid. Thius en KleurrijkWonen denken daarbij specifiek ook mee over de relatie tussen duurzaamheidsambities en woonlasten. Daarnaast leveren zij de beschikbare gegevens aan die noodzakelijk zijn om te komen tot een Warmteplan. Werkzaamheden die hier bij horen zijn:
o de inventarisatie van het woningbestand;
o de inventarisatie van de beschikbare warmtebronnen;
o een beeld van het draagval en realisatiekracht/participatie;
o de inbreng van stakeholders door middel van warmtetafels.
Het concept warmteplan wordt een voorstel met kernen/wijken die als eerste voor de warmtetransitie aanpak in aanmerking komen (medio mei 2021). Daarbij vindt een consultatieronde over het concept plaats met:
o de inwoners van de kernen die als eerste in aanmerking komen;
o de stakeholders;
o de raadswerkgroep klimaatvisie.
Daarna volgt de verdere concrete uitwerking van de eerste aanpak van de geprioriteerde kernen/wijken.
e. De gemeente Buren ontwikkelt na de zomer op basis van de regionale Adaptatie Strategie en het regionale uitvoeringsplan een lokaal uitvoeringsplan klimaat adaptatie. De Corporaties zullen als belangrijke lokale stakeholders bij die ontwikkeling betrokken worden .
Het kan dan gaan om quick wins. Voor de meer ingrijpende maatregelen zullen afspraken gemaakt worden om bij natuurlijke momenten zoals renovatie en grootschalig onderhoud. Dit om de gevolgen van wateroverlast, droogte en hitte verder te beperken.
Bij nieuwbouw ontwikkelingen wordt nagegaan welke maatregelen direct meegenomen worden in de planvorming
5. Overleg
a. Met de gemeente, Thius en KleurrijkWonen vindt minimaal vier keer per jaar bestuurlijk overleg plaats over actuele ontwikkelingen op het terrein van het wonen. Het betreft hier zowel bestuurlijke aandachtspunten als het samen monitoren van ontwikkelingen. We bespreken hier ook onderwerpen zoals gebiedsontwikkeling, calamiteiten en actualiteiten. De gemeente draagt zorg voor de genoemde overleggen, zorgt voor de uitnodiging en bereidt in samenspraak met Thius en KleurrijkWonen de agenda voor. Tevens draagt zij zorg voor het verslag. Als de evaluatie van de prestatieafspraken op de agenda staan zijn ook de SV en BTB hierbij aanwezig.
b. Naar behoefte vindt er overleg plaats tussen de SV en BTB.
c. Thius en KleurrijkWonen kunnen een bijeenkomst houden voor de gemeenteraad over hun visie en activiteiten op het gebied van het wonen in het werkgebied van de betreffende corporatie. Het staat Thius en KleurrijkWonen vrij om deze bijeenkomst individueel of gezamenlijk te organiseren. SV en/of BTB worden hierover geïnformeerd.