DE ONDERGETEKENDEN:
Samenwerkingsovereenkomst Inkoop Sociaal Domein Regio Maastricht Heuvelland
DE ONDERGETEKENDEN:
I. de navolgende publiekrechtelijke rechtspersonen:
a) Gemeente Eijsden-Margraten, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer D.A.M. Xxxxxxxxx, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d.
b) Gemeente Gulpen-Wittem, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer X.X.X. xxx xxx Xxxxxxx, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d.
c) Gemeente Maastricht, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer O. Hoes, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d.
d) Gemeente Meerssen, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar waarnemend burgemeester de heer A.M.J. Cremers, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d.
e) Gemeente Vaals, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer X. xxx Xxx, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d.
f) Gemeente Valkenburg aan de Geul, krachtens artikel 171 van de Gemeentewet in deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester de heer M.J.A. Xxxxxxxx, die handelt ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d.
hierna gezamenlijk aan te duiden als "de gemeenten" en
II. de Dienstverleners genoemd in bijlage 1
Ondergetekenden sub I en II ook gezamenlijk te noemen "partijen".
OVERWEGENDE:
a) Dat de gemeenten vanaf 1 januari 2015 verantwoordelijk worden voor de uitvoering van de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) 2015, welke nieuwe taken ook met "de drie decentralisaties" ("3D") worden aangeduid;
b) Dat de gemeenten voor de inkoop van de (Jeugd)zorg/WMO hebben besloten in een interactief proces van bestuurlijke aanbesteding met potentiële dienstverleners samen te werken;
c) Dat de gemeenten met de potentiële dienstverleners ook een aantal bindende afspraken willen maken over hoe dit proces tot uiteindelijke inkoop van dienstverlening op het terrein van de (Jeugd)zorg zal plaatsvinden;
d) Dat daartoe deze samenwerkingsovereenkomst het kader biedt waarbinnen dit proces zal plaatsvinden;
e) Dat deze samenwerkingovereenkomst is aangegaan binnen een groot aantal onzekerheden en daarom ook de ruimte moet bieden om flexibel met nieuwe ontwikkelingen en inzichten om te gaan;
f) Dat in het vervolg van het proces op deelterreinen algemene inhoudelijke randvoorwaarden voor deze dienstverlening zullen worden vastgesteld;
g) Dat deze aanvullende voorwaarden ofwel eenzijdig door gemeenten ofwel in gezamenlijkheid maar altijd via de weg van de ontwikkeltafel transparant tot stand komen;
h) Dat de samenwerkingsovereenkomst en de aanvullende voorwaarden de basis vormen voor de op individuele basis af te sluiten dienstverleningsovereenkomsten tussen de gemeenten en de dienstverleners op het terrein van de (Jeugd)zorg;
i) Dat voor 2015 een transitiearrangement voor de Jeugdzorg is overeengekomen waarbij voor 2015 voor alle Zuid Limburgse gemeenten continuering van zorg is gegarandeerd, zowel voor klanten als voor de dienstverleners;
j) Dat 2015 ook voor de WMO als transitiejaar geldt waarvoor nadere afspraken over continuering van de WMO-zorg zowel voor klanten als voor de dienstverleners worden gemaakt;
k) Dat de periode 2016-2018 als transformatieperiode wordt aangemerkt waarbij gemeenten en dienstverleners de zorg volgens de uitgangspunten van de 3D dienen te hebben ingericht;
l) Dat daartoe de looptijd van deze overeenkomst vooralsnog is beperkt tot 2018;
m) Dat de gemeenten de doelstellingen van de door de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) gedecentraliseerde taken uit de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten voor hun burgers uitvoeren binnen de daarvoor van Rijkswege beschikbaar gestelde budgetten;
n) Dat de gemeenten voor de onder b genoemde decentralisaties (WMO/AWBZ en Jeugdwet) de uitgangspunten hanteren zoals die in de wetgeving en het lokale beleid (bijlage 2) zijn benoemd. Enkele voorbeelden hiervan zijn (niet uitputtend);
• Het concept "één gezin, één plan, één regisseur" is leidend, waarbij geldt dat de vraag van de burger centraal staat;
• Er wordt uitgegaan van de verantwoordelijksladder: 1) zelf 🡺 2) buurt en familie 🡺 3) professionele hulp;
• De gemeenten voeren regie op casus, product- en systeemniveau en werken daarbij samen met de dienstverleners;
• De gemeenten bieden vertrouwen aan een ieder in het maatschappelijke veld (van burgers tot Dienstverleners) om de gezamenlijke ambities met inachtneming van elkaars rollen en verantwoordelijkheden te realiseren;
• Er is sprake van een open markt, waarbij geldt dat er te allen tijde de vrijheid bestaat voor de gemeenten om nieuwe afspraken te maken met bestaande en/of nieuwe dienstverleners;
• Bij de beoordeling van de kwaliteit door de dienstverleners speelt, waar dat mogelijk is, de door de burger (ervaren) kwaliteit een belangrijke rol;
• Aan de dienstverlening zullen in de vorm van aanvullende inhoudelijke randvoorwaarden nog via de ontwikkeltafel nadere kwaliteitseisen worden vastgesteld;
• Vermindering van administratieve lasten, kostenefficiënte dienstverlening en innovatie vanzelfsprekend zijn bij de uitvoering van deze overeenkomst;
o) Dat partijen verklaren elkaar met respect en te goeder trouw te zullen bejegenen, voor zover mogelijk rekening houden met elkaars belangen/standpunten en deze overeenkomst niet zullen opzeggen alvorens te overleggen, zich professioneel opstellen en daarbij het belang van de burger voorop stellen.
ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT:
Artikel 1: Definities en begrippen
1.1 Burger: inwoner van de aan deze overeenkomst verbonden gemeenten: Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Maastricht, Meerssen, Vaals of Valkenburg aan de Geul.
1.2 Dienst: een maatregel op het gebied van maatschappelijke ondersteuning door een dienstverlener die de burger, die beperkingen ondervindt, in staat stelt zoveel mogelijk zelfstandig dagelijkse levensverrichtingen uit te voeren, het persoonlijk leven te structureren en daarover regie te voeren.
1.3 Dienstverlener: een organisatie die zorg en/of sociaal-maatschappelijke dienstverlening verstrekt aan burgers van de gemeenten.
1.4 Dienstverleningsovereenkomst: overeenkomst met daarin concrete afspraken tussen de gemeenten en een of meer dienstverlener(s) over de te leveren diensten en de te behalen resultaten hiermee.
1.5 Ontwikkeltafel fysiek (OT): overlegstructuur die voor dit proces wordt vormgegeven door gemeenten waaraan dienstverleners kunnen deelnemen. Er zullen meerdere fysieke ontwikkeltafels al naar gelang het onderwerp worden ingesteld, waarbij per OT wordt afgesproken welke vertegenwoordigers (zowel van gemeenten als dienstverleners) hieraan deelnemen. Partijen zijn zelf verantwoordelijk voor de afvaardiging van de juiste vertegenwoordigers.
1.6 Ontwikkeltafel virtueel: overlegstructuur via de website, waaraan alle dienstverleners kunnen deelnemen door het indienen van voorlopige voorstellen en het becommentariëren van de op de website geplaatste documenten. Daarnaast wordt de website gebruikt als communicatie-instrument voor partijen en is vrij toegankelijk voor andere geïnteresseerden.
1.7 Voorlopig voorstel: een voorstel ingebracht door een partij dat wordt besproken en uitgewerkt aan een fysieke OT.
1.8 Uitgewerkt voorstel: een voorstel voor besluitvorming opgesteld door een fysieke OT dat eerst wordt voorgelegd ter besluitvorming aan de gemeenten en bij goedkeuring aan de dienstverleners wordt voorgelegd.
Artikel 2: Doel van de overeenkomst
2.1 Het doel van de overeenkomst is het tot stand brengen van een processtructuur tussen partijen voor overleg, ontwikkeling, besluitvorming en communicatie daarover, onder meer door het in het leven roepen van de OT. Partijen maken gebruik van deze structuur voor het voorbereiden, beheren en monitoren van de inhoudelijke randvoorwaarden die onderdeel zullen worden van de nog te sluiten dienstverleningsovereenkomsten.
2.2 De volgende thema's worden in ieder geval door de OT in aanvullende inhoudelijke randvoorwaarden nader uitgewerkt en geconcretiseerd:
1. Basisomzet;
2. Kwaliteitseisen dienstverlening;
3. Privacy;
4. Vervoer;
5. Zorg in natura versus Persoonsgebonden Budget.
2.3 Andere thema’s kunnen door partijen via de OT ingebracht worden.
2.4 Binnen de samenwerking wordt gestreefd naar het delen van kennis en expertise in de regio door partijen.
2.5 Deze overeenkomst respecteert bestaande samenwerkingsvormen van partijen en sluit nieuwe samenwerking met andere of aansluiting van partijen bij bestaande overeenkomsten niet uit, tenzij dit in strijd is met de geest of het doel van deze overeenkomst.
Artikel 3: Reikwijdte van de samenwerking
3.1 De samenwerking omvat de inkoop van jeugdhulp waar onder:
a. Jeugdbescherming
b. Jeugdreclassering
c. Residentiële hulp
d. 2e lijns psychiatrische zorg
e. Jeugdzorg +
f. Pleegzorg
g. Jeugd GGZ
3.2 De samenwerking omvat inkoop van dienstverlening WMO/AWBZ waaronder:
a. Hulp bij het huishouden
b. Zorg in natura
c. Medische hulpmiddelen pm
3.3 Partijen houden de mogelijkheid open om deze samenwerking uit te breiden met andere onderdelen van het sociaal domein.
3.4 Partijen houden de mogelijkheid open om deze samenwerking uit te breiden met andere Zuid-Limburgse gemeenten.
Artikel 4: Deelname van en door dienstverleners
4.1 Uitgangspunt is, dat elke dienstverlener aan deze samenwerking kan meedoen door zich te conformeren aan de inhoud van deze overeenkomst door ondertekening hiervan, waardoor de dienstverlener zal worden toegevoegd aan de lijst in bijlage 1.
4.2 Voor de startbijeenkomst zijn alle dienstverleners, voor zover bekend, uit de regio Maastricht Heuvelland uitgenodigd.
4.3 Aangezien het ondoenlijk is om alle dienstverleners in de regio Maastricht Heuvelland uit te nodigen voor de fysieke ontwikkeltafel is er een zorgvuldige afweging gemaakt op basis van marktaandeel (grote en kleine partijen), verdeling per domein WMO en Jeugd als naar de geldstromen (ZiN en PGB). Dit laat onverlet, dat ook andere dienstverleners zich kunnen aanmelden voor de fysieke ontwikkeltafel.
4.4 De nog nader op te stellen kwaliteitscriteria, zoals bedoeld in artikel 2.2 onder 2 zullen onderdeel uitmaken van de aanvullende inhoudelijke randvoorwaarden en daarmee ook van de op individuele basis te sluiten dienstverleningsovereenkomst.
4.5 De gemeenten behouden zich ten alle tijde het recht voor te controleren of de dienstverlener voldoet aan de nader uit te werken kwaliteitscriteria als hiervoor bedoeld.
Artikel 5: Gemeenschappelijk overleg
5.1 OT: alle partijen kunnen deelnemen aan de OT
5.2 Personen: elke partij is zelf verantwoordelijk voor het aanwijzen van een contactpersoon voor de OT. Al naargelang het onderwerp kunnen andere contactpersonen aangewezen worden. Ook wijzen zij een vervanger voor deze persoon aan. Partijen geven de namen van deze personen en hun contactinformatie (in ieder geval een emailadres) voorafgaand aan de OT schriftelijk door aan de gemeenten.
5.3 Projectleiders: de gemeenten vaardigen projectleiders af voor de OT. Deze zijn belast met het organiseren van de OT. Deze organisatie bestaat in ieder geval uit:
a. het actueel houden van de ledenlijst van de OT
b. het actueel houden van de contactpersonenlijst;
c. het onderhouden en beheren van de website xxx.xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xx ;
d. het organiseren en regisseren van en deelnemen aan de fysieke overlegtafels;
5.4 Voorstellen: elke partij kan concrete voorstellen doen ter verbetering en/of aanpassing van het onderhavige proces dan wel voorlopige inhoudelijke voorstellen doen, die relevant zijn voor de totstandkoming, inhoud en uitvoering van de dienstverleningsovereenkomst(en). Ten aanzien van deze inhoudelijke voorlopige voorstellen wordt bij de eerstvolgende OT besloten of het onderwerp zich leent voor een apart inhoudelijk in te stellen OT.
5.5 Uitwerking: de fysieke ontwikkeltafel behandelt de genoemde voorstellen en signalen over de uitvoering van deze overeenkomst. Van de voortgang en uitwerking berichten de gemeenten tijdens de eerstvolgende OT en via de website xxx.xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xx.
Elke partij kan op de voortgang en uitwerking reageren via de website.
Artikel 6: Inbreng via virtuele ontwikkeltafel
6.1 Informatie: alle geïnteresseerden, ook burgers en partijen die niet deelnemen aan de fysieke OT, kunnen de voortgang van dit inkoopproces en alle relevante documenten raadplegen via de website xxx.xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxx.xx.
6.2 Signalen: alle geïnteresseerden, ook burgers en partijen die niet deelnemen aan de fysieke OT, kunnen via de website signalen afgeven via een door de gemeenten op te stellen format.
6.3 Voorstellen: alle partijen, ook de partijen die niet deelnemen aan de fysieke OT, kunnen via de website voorstellen doen via een door de gemeenten op te stellen format.
6.4 Reageren: alle geïnteresseerden, ook burgers en partijen die niet deelnemen aan de fysieke OT, kunnen via de website reageren op de voortgang van, uitwerking en ontwikkeling
door de fysieke OT of kunnen hun reacties laten verwoorden door partijen, die wel aan de OT zitten.
Artikel 7: Inbreng via fysieke ontwikkeltafel
7.1 Bijeenkomsten: de gemeenten organiseren minimaal een keer per maand, en verder zo vaak als partijen dat noodzakelijk achten, een fysieke OT. De fysieke OT komt bij elkaar op uitnodiging van de gemeenten. De gemeenten waarborgen dat de fysieke OT zoveel mogelijk een representatieve weergave is van de belangen van alle partijen die deelnemen aan de OT.
7.2 Deelname: Partijen nemen op uitnodiging van de gemeenten zoveel als mogelijk deel aan de fysieke OT.
7.3 Verantwoordelijkheid: De gemeentelijke projectleiders dragen zorg voor de regie en organisatie van een fysieke OT en dragen er zorg voor dat de noodzakelijke expertise aanwezig is.
7.4 Samenstelling: de gemeenten bepalen per onderwerp zoveel mogelijk in overleg met de dienstverleners de samenstelling van de fysieke OT. De samenstelling van de fysieke OT publiceert de gemeente op de website. De gemeenten kunnen deze beargumenteerd, desgewenst op verzoek van één of meer dienstverleners, aanpassen.
7.5 Onderwerpen: de fysieke OT behandelt voorstellen die deelnemers ervan zelf inbrengen, alsook de via de website/virtuele OT binnengekomen voorlopige voorstellen en signalen.
De fysieke OT beslist vervolgens of een voorlopig voorstel nader uitgewerkt zal worden. Aldus uitgewerkte voorstellen zullen na behandeling en goedkeuring door de fysieke OT vervolgens via de virtuele OT gepubliceerd worden voor reacties van de deelnemers. Op basis van de reacties concludeert de fysieke OT of een al dan niet aangepast uitgewerkt voor aan gemeentebesturen ter besluitvorming wordt voorgelegd.
Artikel 8: Dienstverleningsovereenkomst
8.1 Als partijen binnen de kaders van deze samenwerking tot overeenstemming komen over de te leveren diensten en de daarmee te behalen resultaten, dan sluiten zij daarvoor een afzonderlijke individuele dienstverleningsovereenkomst.
8.2 De dienstverleningsovereenkomst bevat in ieder geval de volgende onderwerpen:
a) namen van de gemeenten;
b) na(a)m(en) van de deelnemende dienstverlener(s);
c) welke burgers onder welke voorwaarden in aanmerking komen voor de te leveren diensten en de daarmee te behalen resultaten;
d) de van toepassing zijnde kwaliteitscriteria en de overige aanvullende inhoudelijke randvoorwaarden als bedoeld in artikel 2.2;
e) toe- en uittredingsvoorwaarden dienstverleningsovereenkomst;
f) activiteiten die de dienstverlener(s) gaat of gaan uitvoeren en de resultaten die daarmee behaald dienen te worden;
g) activiteiten die de gemeenten gaan uitvoeren en/of de prestaties die de gemeenten gaan leveren om hetgeen onder (e) genoemd mogelijk te maken;
h) wijze van monitoren en verantwoorden van activiteiten, resultaten en prestaties;
i) wijze van financiering en wijze van betalen;
j) looptijd.
Artikel 9 Looptijd, periodieke evaluatie
9.1 Deze overeenkomst treedt in werking op de dag van ondertekening door partijen en wordt aangegaan voor de periode tot en met 31 december 2017.
9.2 Gedurende de looptijd van de overeenkomst vindt er periodiek overleg plaats over de werking van deze samenwerking en eventuele knelpunten daarbij.
9.3 De deelnemende gemeenten treden tijdig voor het aflopen van de overeenkomst, en uiterlijk medio 2017, met elkaar in overleg over de mogelijkheid van het voortzetten van de overeenkomst of overgaan op een nieuwe vorm van samenwerking.
Artikel 10: Slotbepalingen
10.1 Aan de opschriften bij de artikelen in deze overeenkomst komt geen zelfstandige betekenis toe.
10.2 De bijlagen maken uitdrukkelijk deel uit van deze overeenkomst. Een verwijzing naar de overeenkomst is tevens een verwijzing naar de bijlagen.
10.3 Van deze overeenkomst maken de navolgende bijlagen deel uit:
- BIJLAGE 1: Lijst van deelnemers
- BIJLAGE 2: Lokaal Beleid
- BIJLAGE 3: PM
10.4 Toepasselijk recht: op deze overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.
10.5 De Rechter als ultimum remedium: partijen komen overeen dat zij alvorens
gebruik te maken van een gang naar de rechter bij het ontstaan van geschillen bij de uitvoering van deze overeenkomst of daaruit voortkomende dienstverleningsovereenkomsten, zij onder verwijzing naar overweging O in de considerans bij deze overeenkomst eerst
onderling in overleg zullen treden om deze geschillen op te lossen.
10.6 Deze overeenkomst kan worden aangehaald als Samenwerkingsovereenkomst inkoop sociaal domein Maastricht-Heuvelland.