STAATSCOURANT
STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Nr. 9327
7 april
2022
Convenant over de (financiële) ondersteuning t.b.v. de ontwikkeling van Warmte Systeem Westland en mede ter voorbereiding op de verbinding met het Warmtetransportnetwerk ‘WarmtelinQ’
De ondergetekenden,
1. De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. M.C. Beens, hierna te noemen: ’LNV’
en
2. De Minister van Economische Zaken en Klimaat, rechtsgeldig vertegenwoordigd door dhr.
A.F. Xxxxxxx, hierna te noemen: ’EZK’ en
3. Provincie Zuid-Holland, statutair gevestigd te Den Haag en kantoorhoudend aldaar aan het
Zuid-Holland xxxxx 0, rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxx. Xxxxxxxx Xxxxx, daartoe gemachtigd door de Commissaris van de Koning op grond van artikel 176 lid 2 Provinciewet, hierna te noemen: ’Provincie’;
en
4. Gemeente Westland, statutair gevestigd te Naaldwijk en kantoorhoudend aldaar aan de Verdilaan 7, rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, hierna te noemen: ’Gemeente Westland’;
en
5. Gemeente Midden Delfland, statutair gevestigd te Schipluiden en kantoorhoudend aldaar aan de Xxxx xxx Xxxxxxxxxxxxxx 00, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. X. Xxxx, hierna te noemen: ’Gemeente Midden Delfland’;
en
6. Greenport West Holland, statutair gevestigd te Bleiswijk en kantoorhoudend aldaar aan de Louis Pasteurlaan, rechtsgeldig vertegenwoordigd door mevr. Xxxxxxx Xxxxxxx, hierna te noemen: ’Green- port West-Holland’;
en
7. Glastuinbouw Westland, handelend als vertegenwoordiger van de warmte coöperaties Kralingerpol- der, Maasdijk, Wippolderlaan en Polanen, statutair gevestigd te Zoetermeer en kantoorhoudend aldaar aan de Xxxxx Xxxxxxxxxxx 0, rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxx. Xxxxx Xxxxxx, hierna te noemen: ’Glastuinbouw Xxxxxxxx’;
en
8. Energie Transitie Partners, statutair gevestigd te Poeldijk en kantoorhoudend aldaar aan de Nieuweweg 1, rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxx. Xxxxx xxx Xxxxxxxx, hierna te noemen: ’ETP’;
en
9. LdM C.V., statutair gevestigd te Rotterdam en kantoorhoudend aldaar aan de Xxxxxx Xxxxxxx 0, rechtsgeldig vertegenwoordigd door xxx. Xxxxx Xxxxxxx, hierna te noemen: ’Gasunie’;
De ondergetekenden hierna ieder afzonderlijk ook te noemen: ’Partij’ en tezamen ’Partijen’. Overwegende dat:
a. Het Warmte Systeem Westland (hierna te noemen: ’WSW’) ernaar streeft om de in Westland en Midden-Delfland (hierna: Westland) gelegen glastuinbouwbedrijven van de Greenport West- Holland in staat te stellen om te floreren door een duurzame invulling van de warmtevraag.
b. De stapsgewijze groei van WSW ervoor zal zorgen dat de Westlandse glastuinbouw al vanaf 2025 ruim 200 miljoen kuub aardgas en 350 kton CO2 per jaar kan besparen. Het bestaan en de groei van WSW is dan ook randvoorwaardelijk voor de glastuinbouwsector in het Westland om verder te innoveren, groeien en de productie in de toekomst op een duurzame manier voort te zetten.
c. WSW naast geothermie op termijn ongeveer 100 MW restwarmte denkt in te kunnen zetten onder de voorwaarde dat WarmtelinQ (hierna ook wel ’WLQ’) voldoende transportcapaciteit beschikbaar heeft.
d. Voor de inzet van restwarmte vanuit de haven van Rotterdam ten behoeve van de glastuinbouw en gebouwde omgeving in het Westland is het van belang dat de capaciteit van WSW zodanig groot is dat het naast geothermie ook restwarmte kan transporteren. Daarnaast is het noodzakelijk dat de verschillende warmteclusters in het Westland aan elkaar worden gekoppeld om zoveel mogelijk gebieden van restwarmte te kunnen voorzien. Zonder deze ‘overdimensionering’ en koppelingen wordt de inzet van restwarmte in het Westland vrijwel onmogelijk.
e. ETP in april 2021 vanwege geplande openbare werkzaamheden moest starten met de aanleg ven één van de koppelleidingen (tussen de warmteclusters Trias en Kralingerpolder) en dat het Ministerie van LNV in het eerste kwartaal van 2021 in aanvulling op de door LNV verleende subsidie van € 3,77 mln. voor de eerste fase (verbreding warmtenet Trias Westland), een subsidie aan ETP heeft verstrekt ter hoogte van maximaal € 5.950.000,– vooronder andere de realisatie van die koppelleiding. Met behulp van deze subsidie is een deel van WSW gerealiseerd en levert het een bijdrage aan een positieve investeringsbeslissing voor de realisatie van WLQ.
f. De bovengenoemde incidentele subsidie van LNV ten behoeve van WSW is verstrekt vanwege het unieke karakter waarmee WLQ – beoogd – wordt gerealiseerd en om vanuit landelijk beleid en de afspraken binnen het klimaatakkoord, deze belangrijke kans op restwarmte-koppeling industrie- bebouwde omgeving-glastuinbouw niet op voorhand te gaan missen. Daarmee wordt aanbod van restwarmte en aardwarmte optimaal gekoppeld aan de vraag vanuit (glas)tuinbouw en gebouwde omgeving. De subsidie (genoemd onder overweging e) hierboven) is verstrekt onder de voor- waarde dat de staatssteunregels in acht worden genomen.
g. Gasunie heeft voor een positieve FID (Final Investment Decision) (thans beoogd in Q3 2021) in totaal minimaal 150 MW afname commitment nodig op WLQ (Vlaardingen – Den Haag). Commit- ment door marktpartijen, overheid of een combinatie ten behoeve de regio Westland draagt 1 op 1 bij aan deze 150 MW, waarbij voldoende commitment specifiek ten behoeve van het Westland bovendien noodzakelijk is om de aanleg van de Leiding naar het Westland (aansluitleiding
WLQ-WSW) te rechtvaardigen.
h. Elf Westlandse warmte collectieven hebben in 2019 ieder een intentieovereenkomst voor de afname van in totaal 105 MW restwarmte ondertekend.
Komen als volgt overeen:
Artikel 1: Definities
In dit convenant hebben de volgende woorden en afkortingen de daarachter vermelde betekenis: WLQ: WarmtelinQ is het warmtetransportnet waarmee warmte uit het Rotterdamse haven-industrieel complex wordt getransporteerd binnen Zuid-Holland (zie toelichting in bijlage 2)
WSW: De combinatie van met elkaar verbonden duurzame warmtebronnen, transport en afname in de regio Westland zoals nader toegelicht in bijlage 1
LNW: de Leiding naar het Westland is onderdeel van WarmtelinQ en vormt de koppeling tussen de WarmtelinQ leiding Vlaardingen-Den Haag en het Westland.
Artikel 2: Doelstelling Convenant
Het doel van dit Convenant is het maken van onderlinge afspraken die bijdragen aan:
1) de subsidiëring van de onrendabele top voor het opwaarderen en koppelen van essentiële netwerkdelen van WSW, en
2) de koppeling van WSW met WLQ teneinde restwarmte uit het Rotterdamse Haven-Industrieel Complex (HIC) beschikbaar te krijgen ten behoeve van het Westland.
3) het daadwerkelijk bereiken van een besparing van ca. 200 miljoen m3 aardgas en 350 kton CO2 per jaar en daarmee een belangrijke bijdrage in de doelstellingen van het provinciale Uitvoeringspro- gramma ‘Schone Energie voor Iedereen’ wordt geleverd.
Artikel 3: Algemeen
Teneinde de in Artikel 2 van dit Convenant opgenomen doelstellingen te bereiken zijn in dit Artikel 3 en verder van dit Convenant acties benoemd en voorwaarden waaronder die acties plaats zullen vinden.
Alle Partijen zijn bereid om vanuit ieders eigen rol, verantwoordelijkheid en mogelijkheden in overleg te blijven over alle mogelijke stimulerende en faciliterende maatregelen om, in lijn met de reeds
verleende subsidies van het Ministerie van LNV aan ETP en binnen de termijn dat restwarmtelevering aan de glastuinbouw gewenst is (met inachtneming van de benodigde periode voor realisatie van de Leiding naar Westland (LNW), te streven naar de realisatie van de LNW waardoor restwarmtelevering aan WSW fysiek mogelijk wordt.
Artikel 4: Specifieke Acties van Partijen
A. ETP
i. ETP is een aanjager en daarmee ontwikkelaar van geothermie projecten. Na ontwikkeling van een bepaald project zullen de verdere realisatie activiteiten worden ondergebracht in een andere op zichzelf staande doch (indirect) aan dezelfde aandeelhouders gelieerde entiteiten, maar in de hoedanigheid van dit Convenant treedt uitsluitend ETP als contracts- partij op.
ii. ETP, dan wel voornoemde toekomstige nieuwe samenwerking tussen de aandeelhouders van ETP, heeft onder de opschortende voorwaarden zoals genoemd hieronder bij punt ix, als doelstelling en daarmee de nadrukkelijke intentie om de komende 3 jaar een bedrag van circa 100 miljoen euro te investeren in het warmtenet van WSW en de realisatie van 5 nieuwe geothermie bronnen binnen de projecten Maasdijk, Polanen en Wippolderlaan.
iii. ETP spant zich in dat haar aandeelhouders en hun Raad van Commissarissen een positief investeringsbesluit zullen nemen ten aanzien van de onder punt ii benoemde investeringen. ETP kan dit vanzelfsprekend niet garanderen.
iv. ETP zal in het verlengde van het voorgaande de oprichting van een warmte-infrastructuur bedrijf voor de regio Westland faciliteren, wat gebruikerscollectieven en bronnen onder gelijkwaardige voorwaarden toegang biedt.
v. ETP is bereid de warmtenetten behorend bij WSW door te ontwikkelen teneinde te komen tot realisatie en langdurige exploitatie.
vi. ETP spant zich in de governance van het publieke warmte-infrastructuur bedrijf te organise- ren in goede samenwerking met de bij de ondertekening betrokken warmte coöperaties Kralingerpolder, Maasdijk, Wippolderlaan en Polanen, de daarin vertegenwoordigde glastuinbouwondernemers en de gemeentes Westland en Midden-Delfland zodat zoveel mogelijk geborgd is dat alle betrokkenen de juiste prikkels en invloed krijgen, zodat hiermee verdere doorontwikkeling van WSW en daarmee de verdere verduurzaming van de gemeente Westland en de provincie Zuid-Holland concreet gestalte krijgt.
vii. ETP houdt in de uitvoering zo veel als redelijkerwijs mogelijk is rekening met extra verbin- dingsleidingen en koppelingen van distributienetten die het mogelijk maken om naast de warmte uit geothermie ook restwarmte uit het havenindustrieel complex te kunnen distribueren en uitwisselen met WarmtelinQ en de gebouwde omgeving van de kernen in de gemeente Westland.
viii. Zodra een passende subsidieregeling wordt opengesteld dient ETP een subsidieaanvraag in bij de gemeente Westland van ten hoogste 0,95 miljoen euro om te voorzien in de onrenda- bele top van het voorgestelde investeringsproject WSW en zal daartoe al het redelijkerwijs nodige doen om deze subsidieaanvraag conform de bestaande eisen en voorwaarden in te dienen.
ix. De opschortende voorwaarden waaronder ETP het WSW verder kan ontwikkelen en dus investeringen kan doen zijn:
a. Er dient voldoende draagvlak te zijn bij de Westlandse glastuinbouwsector en meer specifiek de bij de ondertekening betrokken warmte coöperaties Kralingerpolder, Maasdijk, Wippolderlaan en Polanen om langdurig samen te werken met het warmte- infrastructuurbedrijf, opgericht door aandeelhouders gelieerd aan ETP. Dit in de overtuiging dat dit bedrijf goed in staat is om de warmte-infrastructuur door te ontwikke- len vanuit een collectief en lange termijn profiel, en
b. Financiële ondersteuning van ca. 30 miljoen euro wordt verkregen (inclusief ca. 3 miljoen euro inbreng uit de regio) om de warmtenetten, behorend bij de geplande geothermie- projecten van de clusters Trias Westland, Polanen, Maasdijk, Wippolderlaan, Kralinger- polder, Geo4Energie en mogelijk andere aardwarmteprojecten, met elkaar te koppelen en op te waarderen.
B. Gasunie
i. Gasunie spant zich maximaal in om te investeren in een warmtetransportnetwerk van het Rotterdamse haven-industrieel complex via Den Haag naar Leiden met een diameter van DN700 om daarmee ongeveer 248 MW restwarmte in de regio, waaronder Westland, af te kunnen zetten.
ii. Gasunie spant zich maximaal in om te investeren in de Leiding naar het Westland, als onderdeel van het warmtetransportnetwerk, waarmee de restwarmte mogelijk beschikbaar komt voor onder andere WSW.
iii. Gasunie richt bij een positief investeringsbesluit voor WLQ een publiek warmtetransport- infrastructuur bedrijf (een netbeheerder) voor Zuid-Holland op, en doet op basis van de in
ontwikkeling zijnde Wet collectieve warmtevoorziening (Warmtewet 2.0) een aanvraag bij EZK om te worden aangewezen als de transportnetbeheerder van het regionale warmtetransport- netwerk (WLQ).
iv. Gasunie ontwikkelt WLQ als een ‘open’ net waarop meerdere bronnen en meerdere afnemende partijen non-discriminatoir kunnen aansluiten.
v. De voorwaarden waaronder de Gasunie bovengenoemde acties uitvoert zijn:
a. Met betrekking tot actie i en ii geldt de voorwaarde dat leidingdelen (zoals de Leiding naar het Westland) pas aangelegd worden indien er voldoende (zicht op) capaciteitsafname bestaat en/of de aanleg rendabel is en Gasunie aldus FID kan nemen.
C. Glastuinbouw Xxxxxxxx, vertegenwoordiger van de warmte coöperaties Kralingerpolder,
Maasdijk, Wippolderlaan en Polanen
i. De warmte coöperaties een bijdrage leveren in de onrendabele top van de totale uitvoering van WSW van 2 miljoen euro voor opwaardering en koppelingen van de warmte-infrastructuur die de komende 4 jaar wordt gerealiseerd.
ii. Spant zich in voor het aangaan van Warmte Levering Overeenkomsten, door de leden van de warmte coöperaties, met een looptijd van 15 jaar om hiermee bij te dragen aan een succesvolle realisatie en exploitatie van de onderliggende geothermieprojecten.
iii. De aangesloten warmte coöperaties zijn bereid de voor WSW-benodigde warmte-infrastructuur beschikbaar te stellen voor een publiek warmtetransportbedrijf binnen WSW om dit op Westland breed niveau te optimaliseren in plaats van op het niveau van de individuele clusters
iv. De voorwaarden waaronder de warmte coöperaties bovengenoemde acties uitvoeren zijn:
a. Het commitment wat de coöperaties en hun leden tonen wordt her- en erkend als reëel en op dit moment maximaal verantwoord haalbaar
b. De beschikbaarstelling van voldoende CO2 met een hoge leveringszekerheid.
c. Restwarmte wordt tegen een concurrerend tarief t.o.v. alternatieven aangeboden
D. Gemeente Westland
i. De gemeente Westland houdt in haar omgevingsbeleid en -plannen binnen haar bevoegdhe- den en met in achtneming van wet- en regelgeving zoveel mogelijk rekening met het beno- digde leidingtracé voor de verbindingsleiding tussen WSW en WLQ en het Warmte Overdracht Station en spant zich binnen haar mogelijkheden in voor het tijdig verlenen van de benodigde vergunningen.
ii. Gemeente Westland spant zich in om een passende subsidieregeling open te stellen voor investeringen in het WSW.
iii. Gemeente Westland verkent in 2021 op welke wijze zij vanuit haar rol in de warmtetransitie restwarmtegebruik vanuit WLQ verder kan stimuleren in de gebouwde omgeving en glastuin- bouw.
iv. De voorwaarde waaronder de gemeente Westland bovengenoemde acties uitvoert is:
a. Er dient een duidelijk perspectief te zijn op aansluiting van de gebouwde omgeving in het Westland op WSW
E. Gemeente Midden-Delfland
i. De gemeente Midden-Delfland houdt in haar omgevingsbeleid en -plannen binnen haar bevoegdheden en met in achtneming van wet- en regelgeving zoveel mogelijk rekening met het benodigde leidingtracé voor de verbindingsleiding tussen WSW en WLQ en het Warmte Overdracht Station.
ii. Gemeente Midden-Delfland verkent in 2021 op welke wijze zij vanuit haar rol in de warmtetran- sitie restwarmtegebruik vanuit WLQ verder kan stimuleren in de gebouwde omgeving en glastuinbouw.
iii. De voorwaarden waaronder de gemeente Midden-Delfland bovengenoemde acties uitvoert zijn:
a. De glastuinbouwbedrijven in Midden-Delfland worden bij de uitrol van het WSW betrokken en de mogelijkheid wordt geboden er op aan te sluiten.
b. Er wordt tegemoet gekomen aan de publieke belangen, er wordt duurzame warmte getransporteerd en geleverd, en er is leveringszekerheid gedurende een minimaal gegarandeerde termijn. Dit alles conform de nader uit te werken Warmte Transitie Visie, waarin op termijn naar de mogelijkheid wordt gekeken of woonkernen van Midden- Delfland wellicht tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten kunnen worden aangesloten.
F. Provincie Zuid-Holland
i. De Provincie Zuid-Holland spant zich maximaal en gecoördineerd in op het (faciliteren van) aanvragen (proposities) uit beschikbare financieringsbronnen, zoals het Nationaal Groeifonds en het EU Recovery and Resilience Fund.
ii. De Provincie Zuid-Holland spant zich in om in volgende fases van de ontwikkeling van het WSW bij te dragen in de onrendabele top van het WSW.
G. Ministerie van LNV
i. De voorwaarden waaronder het Ministerie van LNV artikel 3 uitvoert zijn:
a. Partijen blijven zich onverminderd inzetten om voor de volgende fases van WSW en de
aansluiting op WarmtelinQ andere financieringsbronnen of vormen van afnamezekerheid te onderzoeken.
b. Het genomen besluit tot een financiële bijdrage voor de koppelleiding Trias-Kralingerpolder in 2021 leidt niet automatisch tot een bijdrage voor de daaropvolgende ontwikkelfase van WSW.
H. Xxxxxxxxxx xxx XXX
i. EZK zet zich ervoor in om (eventuele) juridische barrières weg te nemen die de ontwikkeling van de toepassing van restwarmte in de weg staan en de toepassing daarvan zoveel mogelijk te stimuleren. Waar nodig kunnen daarvoor trajecten in gang worden gezet worden met het oog op het aanpassen van wet- en regelgeving, één en ander conform het gestelde in artikel 3;
ii. De voorwaarde waaronder het Ministerie van EZK deze acties en zoals genoemd in artikel 3 uitvoert is:
a. Partijen blijven zich onverminderd inzetten om voor de volgende fases van WSW en de aansluiting op WarmtelinQ andere financieringsbronnen of vormen van afnamezekerheid te onderzoeken.
Artikel 5: Uitvoering in overeenstemming met het Unierecht
De afspraken in dit Convenant zullen in overeenstemming met het recht van de Europese Unie worden uitgevoerd in het bijzonder voor zover de afspraken vallen onder de werking van de Europese regels met betrekking tot aanbesteding, mededinging, staatssteun en technische normen en voorschriften.
Artikel 6: Ingangsdatum, looptijd en beëindiging
1. Dit convenant treedt in werking de dag na ondertekening van alle Partijen (30 december 2021) en wordt voor 48 maanden aangegaan.
2. Ieder van Partijen heeft het recht dit convenant tussentijds te beëindigen middels opzegging met inachtneming van een opzegtermijn van 3 maanden welke opzegging schriftelijk en per aangete- kende brief aan de overige Partijen zal plaatsvinden.
3. Partijen treden uiterlijk 3 maanden voor afloop van het convenant in overleg over voortzetting, aanpassing en/of beëindiging van dit convenant.
Artikel 7: Wijziging
Elke Partij kan de andere Partijen schriftelijk verzoeken het Convenant te wijzigen. De wijziging behoeft de schriftelijke instemming van alle Partijen.
Artikel 8: Correspondentie
Onverminderd de wettelijke bepalingen ter zake, dienen aanzeggingen en overige mededelingen aan Partijen verband houdende met dit convenant te worden gedaan per aangetekende brief met ontvangst bevestiging, per koerier of per e-mail.
Artikel 9: Afdwingbaarheid
Deze overeenkomst is niet in rechte afdwingbaar.
Artikel 10: Openbaarmaking
Het convenant wordt openbaar gemaakt door publicatie in de Staatscourant en op een website van de Rijksoverheid.
Artikel 11: Ondertekening
Aldus overeengekomen en ondertekend,
Den Haag,
De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, namens deze
de Directeur-Generaal van het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
M.C. Beens
Den Haag,
De Minister van Economische Zaken en Klimaat, namens deze
de Directeur-Generaal van het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat,
A.F. Gaastra Den Haag,
Provincie Zuid-Holland, vertegenwoordigd door
X. Xxxxx, gedeputeerde
Naaldwijik, Gemeente Westland,
vertegenwoordigd door
X. Xxxxxxxx, wethouder
Schipluiden,
Gemeente Midden-Delfland, vertegenwoordigd door, wethouder
Zoetermeer,
Greenport West-Holland, vertegenwoordigd door
X. Xxxxxxx, directeur
Poeldijik,
Energie Transitie Partners, vertegenwoordig door
X. xxx Xxxxxxxx, directeur
Rotterdam, LdM C.V.,
vertegenwoordigd door
X. Xxxxxxx
Glastuinbouw Xxxxxxxx, vertegenwoordigd door
X. Xxxxxx, voorzitter
BIJLAGE 1: TOELICHTING WARMTE SYSTEEM WESTLAND (WSW)
Warmtesysteem Westland is een samenspel van alle warmteprojecten die in ontwikkeling zijn in het Westland: bronnen en warmtenetten tbv warmteclusters en gebouwde omgeving in het Westland. Het is van iedereen. Het is geen entiteit, maar een concept en een ontwikkeling, bestaande uit de volgende onderdelen:
• De basis: 100MW aan bestaande geothermieprojecten
• De schaalsprong 1: 80MW aan nieuwe doubletten Warmtecoöperatie/HVC
• De schaalsprong 2: 75MW aan nieuwe doubletten andere partijen
• Restwarmte: 100MW restwarmte inpassing in 2026
• De geïntegreerde warmtenetten
BIJLAGE 2: TOELICHTING OP WARMTELINQ
WarmtelinQ is een hoofdtransportleiding voor warm water. Met dat water kunnen woningen en bedrijven in Zuid-Holland op termijn duurzaam verwarmd worden. De volledige leiding loopt straks van de Rotterdamse haven naar het bestaande warmtenet in Den Haag, met onderweg bij Delft een aftakking naar de kassen in het Westland. De hele leiding bestaat uit drie tracédelen: Vlaardingen-Den Haag, Delft-Westland en Vlaardingen-Vondelingenplaat (Rotterdamse haven). Het tracédeel Vlaardingen-Den Haag is het verst gevorderd. Het werd tot nu toe aangeduid met de naam Leiding door het Midden. Op de delen Vlaardingen-Vondelingenplaat (Rotterdamse haven) en Delft-Westland wordt nog gestudeerd.
Vanuit WarmtelinQ wordt de warmte naar andere, kleinere warmtedistributienetten gepompt. Die leveren de warmte vervolgens af bij woningen en bedrijven. In de toekomst kan dit hoofdtransportnet verder uitgebreid worden om nog meer restwarmte uit de haven beschikbaar te maken voor nog meer gebieden in Zuid-Holland.