Contract
X X X
Gemeente Amsterdam
Samenwerkingsovereenkomst IN Amsterdam
overeengekomen tussen
de gemeente Haarlem en
de gemeente Amsterdam
Gemeente Amsterdam Pagina 2 van 8
t
De ondergetekenden:
De gemeente Haarlem gevestigd te Xxxxx Xxxxx 0 0000 XX Xxxxxxx, te dezer zake rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, voor deze wethouder Economie van de gemeente Haarlem, de xxxx X. Xxxxxxxx , hierna te noemen: 'gemeente Haarlem'
en
De gemeente Amsterdam gevestigd te Amstel 00000 XX Xxxxxxxxx, te dezer zake rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, voor deze de wethouder Economische Zaken van de gemeente Amsterdam, de xxxx X.Xxxx, hierna te noemen: 'gemeente Amsterdam'
hierna gezamenlijk te noemen: Partijen Overwegende dat:
1. Partijen als doel hebben om de economische positie te versterken van de gemeente
Haarlem, de gemeente Amsterdam en van de Metropoolregio Amsterdam als vooraanstaande kennisregio en Europese vestigingslocatie voor internationale bedrijven;
2. Partijen ervan overtuigd zijn dat voor een lerende, toekomstbestendige en welvarende samenleving één van de belangrijkste prioriteiten is het aantrekken en behouden van hoogopgeleide kennismigranten, buitenlandse wetenschappelijk onderzoekers, buitenlandse startende innovatieve ondernemers en internationale studenten (hierna:
internationaal talent/talenten);
3. Internationale talenten die zich willen vestigen in de Metropoolregio Amsterdam een aantal procedures doorlopen bij verschillende overheidsinstellingen, te weten de gemeente waarin het internationaal talent zich vestigt, de Immigratie- en Naturalisatiedienst (hierna: IND) en de Belastingdienst;
4. Een 'one-stop-shop' - procedure waarin zoveel mogelijk te doorlopen overheids-
procedures in gang kunnen worden gezet hetgeen bijdraagt aan een aantrekkelijk vestigingsklimaat voor internationaal opererende bedrijven en internationale talenten,
5. De gemeente Amsterdam ter uitvoering van dit one-stop-shop loket in het verleden het initiatief voor IN Amsterdam heeft genomen en hiervoor samenwerkingen is aangegaan met een aantal andere gemeenten in de Metropoolregio Amsterdam, de IND en de Belastingdienst;
6. De gemeente Amsterdam IN Amsterdam heeft opgezet als organisatieonderdeel van de
Directie Economische Zaken van de gemeente Amsterdam, zonder eigen rechtspersoonlijkheid;
7. IN Amsterdam is gevestigd op het Xxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxx, x-Xxxxx
Xxxxxxxxxxxxxx 0000, begane grond, 1077 XX te Amsterdam en tevens een digitale desk heeft welke te bereiken is via: xxx.xxxxxxxxxxx.xxx en xxx.xxxxxxxxxx.xxx/xx/xxxxx;
8. IN Amsterdam internationaal talent ondersteunt bij het snel en efficiënt regelen van primaire overheidsdiensten rond vestiging, zoals de inschrijving in de Basisregistratie Personen bij de betreffende gemeente, het verkrijgen van het burgerservicenummer (BSN), de afname van biometrische gegevens en de afgifte van verblijfsdocumenten. Daarnaast wordt in samenwerking met de Belastingdienst en de IND informatie en ondersteuning verleend over de 30% regeling, andere belastingtechnische vragen,
Gemeente Amsterdam Pagina 3 van 8
vreemdelingrechtelijke kwesties en wordt algemene informatie verstrekt over wonen en werken in de Metropoolregio Amsterdam;
9. De gemeente Amsterdam ter uitvoering van overweging 8) verschillende samenwerkingsovereenkomsten heeft gesloten, te weten, met de Belastingdienst, de IND en de gemeente Amstelveen waarin is overeengekomen dat deze partijen personeel ter beschikking stellen aan IN Amsterdam dat wordt ingezet om in de overweging 8) genoemde taken uit te voeren en voorts om een informatievoorzieningsfunctie te
verzorgen;
10. Partijen een optimale dienstverlening willen organiseren voor internationaal talent dat zich in de gemeente Haarlem wil vestigen en dat de samenwerking tussen partijen bij IN Amsterdam hieraan bijdraagt. De samenwerking heeft als positief gevolg dat internationaal talent dat zich wil vestigen in de gemeente Haarlem, de aan hun vestiging gerelateerde overheidsprocedures in gang kunnen zetten op één plek; IN Amsterdam. Daarnaast kan IN Amsterdam zo het in de Metropoolregio Amsterdam gevestigde internationaal talent beter bedienen en een integraal beeld krijgen van hun wensen;
ia. Deze samenwerking met zich meebrengt dat IN Amsterdam gegevens van internationaal talent voor gemeente Haarlem zal verwerken waarop de Algemene Verordening Gegevensbeheer van toepassing is of kan zijn;
12. De gemeente Haarlem voor wie IN Amsterdam de gegevens verwerkt,
verwerkingsverantwoordelijke is en blijft voor de verwerking van deze gegevens;
13. De gemeente Amsterdam, verantwoordelijk voor IN Amsterdam, dan ook als verwerker optreedt en vanuit die hoedanigheid een verwerkersovereenkomst tekent met gemeente Haarlem namens wie zij persoonsgegevens verwerkt;
14. Partijen zich over en weer bewust zijn van de mate waarin IN Amsterdam
persoonsgegevens verwerkt en voor het leveren van de informatie ieder voor zich zorgdragen dat zij voldoen aan de technische en organisatorische eisen die de Algemene Verordening Gegevensbeheer stelt aan de verwerkingsverantwoordelijke en de verwerker.
15. Partijen zich ervan bewust zijn dat voor een optimaal en het naar tevredenheid van alle
partijen functioneren van IN Amsterdam het van belang is dat iedere partij op actieve wijze participeert in IN Amsterdam en partijen van mening zijn dat actieve participatie onder meer gerealiseerd wordt door deelname aan de Stuurgroep IN Amsterdam en de Operationele Groep IN Amsterdam;
16. IN Amsterdam een aantal taken van de gemeente Haarlem overneemt en dat de
gemeente Amsterdam daarvoor kosten maakt. De gemeente Haarlem is geen vergoeding aan de gemeente Amsterdam verschuldigd, zolang de kosten die de gemeente Amsterdam maakt worden gedekt door een jaarlijkse financiële bijdrage uit het Platform Economie van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) van € 100.000,-. Als deze vergoeding om welke reden dan ook niet meer wordt uitgekeerd of de hoogte daarvan wijzigt, treden partijen in overleg om te bepalen hoe de gemeente Amsterdam de kosten die worden gemaakt financieel gedekt krijgt;
17. Partijen een samenwerkingsverband inzake IN Amsterdam voor onbepaalde tijd willen aangaan. In dat kader is het voor beide partijen van belang om de samenwerking eenmaal per vier jaar te evalueren en - indien nodig - nieuwe samenwerkingsafspraken maken dan
wel de huidige samenwerking te bekrachtigen.
• -. crt
OJ Er •:“NLn
Gemeente Amsterdam Pagina 4 van 8
18. Indien partijen al dan met naar aanleiding van de hiervoor genoemde evaluatie onverhoopt tot de slotsom komen dat het niet wenselijk is de samenwerking voort te zetten, dan zullen partijen dat tijdig (zie artikel 11) kenbaar maken aan elkaar. Op deze manier is de gemeente Amsterdam budgettair en qua personeelsbezetting in de gelegenheid om bij de voorbereiding van het nieuwe boekjaar rekening te houden met de beëindigde samenwerking en de gemeente Haarlem is in de gelegenheid om de taken die IN Amsterdam ten behoeve van de gemeente Haarlem vervult weer zelf te organiseren.
19. Partijen vertrouwen op een vruchtbare en langdurige samenwerking. Als evenwel een geschil ontstaat over de interpretatie van deze overeenkomst, dan zal eerst op ambtelijk niveau en daarna op bestuurlijk niveau in overleg getreden worden over het geschil. Alleen als zulks overleg ook niet vruchtbaar blijkt en het geschil niet is opgelost, bestaat de mogelijkheid om het geschil aan de bevoegde rechter voor te leggen.
Komen als volgt overeen:
Hoofdstuk 1 - Definities Artikel 1
In deze overeenkomst wordt verstaan onder:
a) IN Amsterdam: Het organisatieonderdeel dat deel uitmaakt van de directie Economische Zaken van de gemeente Amsterdam dat geen rechtspersoonlijkheid heeft, thans gevestigd op het World Trade Center Amsterdam, l-Tower Strawinskylaan 1767, 1077 XX te Amsterdam,
b) Stuurgroep IN Amsterdam: Het strategisch-adviserende orgaan van IN Amsterdam,
bestaande uit alle ambtelijk vertegenwoordigers van de aan de samenwerking deelnemende partijen, met een zekere beslissingsbevoegdheid aangaande de strategische koers van het economisch beleid, in het bijzonder met betrekking tot internationaal talent;
c) Operationele groep IN Amsterdam: Het adviserende orgaan van IN Amsterdam op het
gebied van operationele zaken, bestaande uit alle ambtelijk vertegenwoordigers van de samenwerkende partijen, met een zekere beslissingsbevoegdheid over de Basisregistratie Personen (BRP);
d) Expat Rondetafeloverleg: Landelijk overlegorgaan van alle Expatcenters en het
Ministerie van Economische Zaken (RVO) met betrokken departementen met als doel om kennis uit te wisselen en indien nodig samen op te trekken om knelpunten aangaande vestiging van internationale talenten uit de weg te nemen;
e) Internationaal talent / internationale talenten: hoogopgeleide kennismigranten,
wetenschappelijk onderzoekers, buitenlandse startende innovatieve ondernemers en internationale studenten die zich oriënteren op de Nederlandse arbeidsmarkt en die met hun kennis, ervaring en netwerken de economische positie versterken van de gemeente Haarlem, de gemeente Amsterdam en van de Metropoolregio Amsterdam, in deze overeenkomst ook de betrokkene van wie persoonsgegevens worden verwerkt.
Gemeente Amsterdam Pagina 5 van 8
Hoofdstuk 2 - Taken van de gemeente Amsterdam en IN Amsterdam Artikel 2-Taken gemeente Amsterdam
De Gemeente Amsterdam zorgt voor de organisatie van JN Amsterdanvwaaronder in ieder geval wordt verstaan het zorgen voor:
a) een geschikte ontvangstruimte met receptie waar de klanten worden ontvangen,
b) een geschikte kantoorruimte voor het accountmanagement;
c) het algemeen management, de budgettering en het personeelsmanagement van IN Amsterdam. Onder het personeelsmanagement wordt in ieder geval verstaan: het zorgen voor voldoende personele bezetting van IN Amsterdam om de in artikel 2 en 3 genoemde taken naar behoren te vervullen
Artikel 3 - Taken IN Amsterdam met betrekking tot aanvraagprocedures en informatievoorziening internationaal talent
De gemeente Amsterdam zal middels IN Amsterdam de volgende taken vervullen:
a) De behandeling en beantwoording van vragen van internationaal talent dat zich wil vestigen in de gemeente Haarlem inzake de vestiging in de gemeente Haarlem (gemeentelijke functie), de 30% aanvraag (Belastingdienst functie), verblijfsrechtelijke kwesties (IND functie) en administratieve taken die hiermee gepaard gaan, waaronder inschrijving in de Basis Registratie Personen, de afgifte van het burger service nummer, de afname van biometrische gegevens en de afgifte van het verblijfsdocument
b) Het bijhouden van een de digitale desk waartoe internationaal talent zich kan wenden voor algemene informatie met betrekking tot vestiging
(xxx.xxxxxxxxxx.xxx/xx/xxxxx: xxx.xxxxxxxxxxx.xxx);
c) De coördinatie en de planning van het klantenproces;
d) Het bijhouden in het klantencontact-systeem waarin wordt geadministreerd: het aantal internationale talenten dat IN Amsterdam bezoekt, de reden van hun bezoek en de gemeente waarin zij hebben gevestigd en het ieder kwartaal geanonimiseerd genereren en toezenden van overzichten van deze gegevens naar de gemeente Haarlem;
e) Het verzorgen van het secretariaat en voorzitterschap van de Stuurgroep en van de Operationele groep.
Artikel 4-Taken IN Amsterdam met betrekking tot beleid-beïnvloeding op het gebied van het vestigingsklimaat voor internationaal talent
De gemeente Amsterdam wendt de kennis, de informatie en het netwerk van IN Amsterdam aan
om invloed uit te oefenen op de totstandkoming en wijziging van wet- en regelgeving die de positie en vestiging van internationaal talent verbetert. Hieronder wordt in ieder geval verstaan een actieve deelname aan het periodieke Expat Rondetafeloverleg.
Gemeente Amsterdam Pagina 6 van 8
Artikel 5 - Verplichting IN Amsterdam met betrekking tot zorgvuldig omgaan met persoonsgegevens
a) De onder artikel 3 vermelde taken brengen met zich mee dat IN Amsterdam persoonsgegevens van het internationale talent of de internationale talenten verwerkt. De gemeente waar het internationale talent zich inschrijft, is verwerkingsverantwoordelijke, IN Amsterdam is verwerker. IN Amsterdam verwerkt deze gegevens voor gemeenten. Dit kan in specifieke gevallen anders liggen als voor de inschrijving informatie nodig is van bijvoorbeeld de IND.
b) De gemeente Amsterdam is er verantwoordelijk voor dat IN Amsterdam zich zo inricht dat het voldoet aan de geldende wet- en regelgeving en daartoe passende technische en organisatorische maatregelen treft en niet meer gegevens verwerkt dan nodig voor de uitoefening van de op basis van deze overeenkomst opgedragen taken. Daartoe sluit de gemeente Amsterdam met de partijen voor de uitvoering van de in deze samenwerking opgenomen taken verwerkersovereenkomsten, waarin duidelijk is beschreven waaruit de maatregelen bestaan en hoe gehandeld wordt bij datalekken.
c) IN Amsterdam stelt daarbij een privacyverklaring op zodat voor het internationale talent
(de betrokkene) duidelijk is hoe met zijn of haar persoonsgegevens wordt omgegaan, waar hij of zij terecht kan met vragen of klachten over de wijze waarop met de gegevens wordt omgegaan, of wijziging in de gegevens kan doorgeven.
d) Met IN Amsterdam als verwerker heeft de gemeente Amsterdam beide rollen: zij is verwerkingsverantwoordelijke in die gevallen dat het internationale talent zich in de gemeente Amsterdam vestigt en zij is verwerker door de inzet van IN Amsterdam voor alle gemeenten waarin zich het internationale talent vestigt.
Hoofdstuk 3 - De verplichtingen van de gemeente Haarlem
Artikel 6 - Verplichting tot het snel toesturen van Burger Service Nummers
De gemeente Haarlem verplicht zich ertoe om binnen een zo kort mogelijke termijn - doch in ieder geval binnen 72 uur na het bezoek aan IN Amsterdam/na ontvangst van het inschrijfdossier het Burger Service Nummer toe te sturen aan internationaal talent, teneinde IN Amsterdam in de gelegenheid te stellen de verplichting uit artikel 3 te vervullen.
Artikel 7 - Participatie verplichting gemeente Haarlem
De gemeente Haarlem verplicht zich tot het actief participeren in IN Amsterdam. Onder actief participeren wordt verstaan:
a) Het deelnemen aan het strategisch overleg in de Stuurgroep IN Amsterdam dat tweemaal per jaar in vergadering bijeenkomt. Bij voorkeur wordt aan het overleg deelgenomen door een ambtelijk dossierhouder met een zekere beslissingsbevoegdheid en met het onderwerp Economisch beleid in zijn of haar portefeuille;
b) Het deelnemen aan het operationeel overleg in de Operationele Groep IN Amsterdam dat driemaal per jaar in vergadering bijeenkomt. Bij voorkeur wordt aan het overleg deelgenomen een ambtelijk dossierhouder met een zekere beslissingsbevoegdheid en met het onderwerp Basisregistratie Personen in zijn of haar portefeuille;
Gemeente Amsterdam Pagina 7 van 8
Artikel 8 - Financiële verplichtingen gemeente Haarlem
1. De gemeente Haarlem is geen financiële vergoeding verschuldigd aan de gemeente Amsterdam, zolang de gemeente Amsterdam een jaarlijkse financiële bijdrage vanuit het platform Economie van de MRA ontvangt van € Xxx.xxx,- ten behoeve van het regionaal functioneren van IN Amsterdam.
2. Als de vergoeding als bedoeld in het voorgaande lid om welke reden dan ook niet meer wordt uitgekeerd, de hoogte daarvan wijzigt, of niet meer kostendekkend blijkt, treden partijen in overleg om te bepalen hoe de gemeente Amsterdam de kosten die worden gemaakt ten behoeve van gemeente Haarlem financieel gedekt krijgt. Dit laat de bevoegdheden van de gemeente Haarlem en de gemeente Amsterdam uit hoofde van artikel n respectievelijk artikel 12 onverlet.
Artikel 9 - Noodzakelijke mandaatbesluiten
Teneinde IN Amsterdam in de gelegenheid te stellen om de in artikel 3 genoemde taken naar behoren uit te voeren. Het is het noodzakelijk dat het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Haarlem, dan wel een door het college (onder)gemandateerd bestuursorgaan, de bij IN Amsterdam werkzame medewerkers van de gemeente Amsterdam (Directie Dienstverlening) en de gemeente Amstelveen (Burgerzaken) mandateert tot het vaststellen van de identiteit van een vreemdeling, het innemen van vestigingsgegevens en het beoordelen van de vereiste brondocumenten.
In het verleden heeft de gemeente Haarlem hiertoe ondermandaatbesluiten genomen. Bij de ondertekening van deze samenwerkingsovereenkomst wordt uitgegaan van de voortzetting van de bestaande ondermandaatbesluiten.
Hoofdstuk u - Duur en opzegbaarheid overeenkomst Artikel 10- Duur
Deze overeenkomst is voor onbepaalde tijd.
Artikel 11 - Evaluatie
Partijen evalueren de samenwerking aangaande IN Amsterdam en deze overeenkomst eens per vier jaar. Tijdens dit evaluatie overleg wordt bezien of het zinvol is de samenwerking voort te zetten en of deze overeenkomst aanpassing vereist. Partijen maken van dit overleg een verslag dat wordt ondertekend door de persoon die bevoegd is deze overeenkomst aan te gaan namens partijen, met dien verstande dat ondertekening in mandaat is toegestaan.
Artikel 12 - Opzegbaarheid door gemeente Haarlem
1. De gemeente Haarlem kan deze overeenkomst éénmaal per jaar opzeggen. Het uiterlijke moment waarop de opzegging dient te geschieden is 1 september, waarmee de samenwerking tussen partijen per 1 januari zal worden beëindigd.
2. In afwijking van het voorgaande lid kan deze overeenkomst door gemeente Haarlem ook worden opgezegd op het moment dat de samenwerking met betrekking tot IN Amsterdam tussen de gemeente Amsterdam en de Belastingdienst en/of de IND is
Gemeente Amsterdam Pagina 8 van 8
beëindigd. In dat geval wordt een redelijke termijn in acht genomen die nodig is om onnodige kosten voor IN Amsterdam te voorkomen.
Artikel 13 - Opzegbaarheid door gemeente Amsterdam
De gemeente Amsterdam kan de overeenkomst op ieder moment opzeggen met inachtneming van een opzegtermijn van zes maanden.
Hoofdstuk - Overige bepalingen
Artikel 14 - Toepasselijk recht en geschilbeslechting
1. Op deze overeenkomst is het Nederlands recht van toepassing.
2. Als tussen partijen een geschil ontstaat over de toepassing of interpretatie van de overeenkomst, zal het geschil niet eerder aanhangig worden gemaakt bij de bevoegde rechter dan nadat eerst gepoogd is het geschil op ambtelijke niveau en daarna op bestuurlijk niveau in den minne op te lossen. Van de pogingen en uitkomsten tot geschilbeslechting wordt een verslag gemaakt.
Artikel 15 - Volmacht bijvoegen
Indien deze overeenkomst door een andere ondertekenaar wordt ondertekend dan de burgemeester, voegen partijen als bijlage bij deze overeenkomst de volmachten waaruit blijkt dat de ondertekenaar bevoegd is deze overeenkomst te ondertekenen.
Artikel 16 - Voorgaande overeenkomsten
Deze samenwerkingsovereenkomst treedt in de plaats van de oorspronkelijke samenwerkingsovereenkomsten.
Aldus overeengekomen, opgemaakt in tweevoud en ondertekend,
De gemeente Haarlem, datum
De burgemeester, namens deze De xxxx X. Xxxx
Wethouder Economische Zaken te Amsterdam
De burgemeester, namens deze
De xxxx X.Xxxxxxxx
Wethouder Economie te Haarlem