Memo inrichting inkoopprocedure Wmo Individuele Ondersteuning 2022
Memo inrichting inkoopprocedure Wmo Individuele Ondersteuning 2022
Regionale inkoop Jeugd en Wmo 2022 regio Lekstroom
Versie: Concept
Inhoud
3 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen 5
3.3 SROI 5% of PSO-certificering 7
1. Algemeen
1.1 Inleiding
Op grond van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015 (hierna Wmo 2015) zijn gemeenten belast met de verantwoordelijkheid voorzieningen te treffen voor mensen die beperkt zijn in het vermogen om zelfredzaam te participeren aan de samenleving.
De Inschrijvingsleidraad, inclusief Bijlagen en Appendices, is opgesteld ten behoeve van het contracteren van meerdere Opdrachtnemers waarmee de deelnemende Gemeenten een contract wensen af te sluiten voor “het bieden van individuele ondersteuning aan Inwoners met een zorgindicatie binnen de regio Lekstroom”.
Het document wat voor u ligt is een beknopte weergave van procedure die beschreven wordt in de uiteindelijke inschrijvingsleidraad en bedoeld om Xxxxxxxxxx vroegtijdig te informeren over de te volgen procedure.
De opbouw van de Inschrijvingsleidraad is als volgt:
1 | Geeft een algemene inleiding op deze Inschrijvingsleidraad inclusief een korte toelichting op de Opdracht en het gewenste resultaat. |
2 | Beschrijft procedurele aspecten die gelden voor deze Inschrijvingsleidraad en de vormvoorschriften voor het indienen van een Inschrijving. |
3 | Beschrijft de uitsluitingsgronden en de geschiktheidseisen waaraan de Inschrijvers moeten voldoen en de informatie die zij in dat verband dienen op te leveren. |
4 | Beschrijft de criteria op basis waarvan de gunning plaatsvindt. |
1.2 Aanbestedende dienst
De 5 deelnemende Gemeenten, verder te noemen de Aanbestedende dienst/Opdrachtgever, zijn Houten, IJsselstein, Lopik, Nieuwegein en Vijfheerenlanden (hierna gezamenlijk Regio Lekstroom).
Deze Gemeenten vormen een samenwerkingsverband. De Gemeente Houten is penvoerder op verzoek van de Regionale Backoffice Lekstroom (hierna RBL).
Informatie over dit inkooptraject kunt u vinden op de volgende website xxx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxxx0000
1.3 Aanbestedingsprocedure
De Aanbestedende dienst volgt, gelet op de aard en de omvang van de Opdracht, een procedure voor Sociale en Andere Specifieke diensten (SAS) op basis van de Aanbestedingswet 2012 (Algemene Europese Richtlijn 2014/24/EU van het Europees Parlement betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor werken, leveringen en diensten) en de Gids Proportionaliteit. Bij de verdere invulling van deze procedure hanteren we de volgende uitgangspunten:
• In de voorbereiding van de procedure wordt zoveel mogelijk samenwerking en dialoog met Xxxxxxxxxx gezocht om te komen tot gedeelde doelen en een gedragen werkwijze;
• In de selectie en gunning wordt ingezet op het selecteren en contracteren van onderscheidende kwaliteit. Door middel van een Plan van Aanpak dienst voldoende vertrouwen gewekt te worden dat de benoemde kwaliteit ook daadwerkelijk geleverd wordt.
Het gunningscriterium is: beste prijs-kwaliteitverhouding.
De aanbestedingsprocedure bestaat uit de volgende stappen:
1. De publicatie van de Opdracht door de Opdrachtgever;
2. Indienen Nota van Xxxxxxxxxxxx;
3. De publicatie van vragen & antwoorden in de Nota van Xxxxxxxxxxxx;
4. De Inschrijving door potentiële gegadigden;
5. Toetsing van de Inschrijving;
6. (Inhoudelijke) beoordeling en toetsing van de Inschrijvingen;
7. Voorlopige gunning;
8. Definitieve gunning;
9. Contractondertekening.
Een primaire doelstelling van deze aanbesteding is te zorgen dat per 1 juli 2022 een geldige Xxxxxxxxxxxxxxxx is afgesloten met Opdrachtnemers die zich actief inzetten voor het realiseren van de gewenste ontwikkeling naar meer informele ondersteuning, beter passend afschalen en meer benutten van de basisvoorzieningen.
Enkele belangrijke doelen hierbij zijn:
• Hulp die het best helpt;
• Betere samenwerking en afstemming tussen Aanbieders en Sociaal teams;
• Meer in control van uitgaven, gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het financiële resultaat;
• Impuls op de transformatie van individuele ondersteuning;
De aan te besteden Opdracht heeft betrekking op het leveren van Wmo Individuele Ondersteuning. De Opdrachtgever wil dat er voor alle type ondersteuningsvragen in alle deelnemende Gemeenten, voldoende aanbod is en dat de gecontracteerde Aanbieders elkaar zoveel mogelijk aanvullen in hun aanbod met zo min mogelijk overlap. De overlap is secundair aan het realiseren van voldoende aanbod binnen elk va de deelnemende gemeenten. Daarnaast wil de Opdrachtgever benadrukken dat lokale binding een belangrijke factor. De regio Lekstroom is voornemens Opdrachtnemers contracteren die aantoonbaar kunnen voldoen aan de kwaliteitseisen en zich minimaal voldoende kunnen profileren aan de opgestelde gunningscriteria. Het aantal gecontracteerde Aanbieders is op voorhand niet beperkt.
1.4 Inhoud van de opdracht
De inkoop is gericht op het leveren van Individuele Ondersteuning Wmo. Er moet een dekkend aanbod zijn binnen de regio Lekstroom op de volgende specifieke doelgroepen met:
• een psychogeriatrische/ somatische aandoening
• een psychiatrische/ psychosociale aandoening;
• niet aangeboren Hersenletsel;
• een Licht Verstandelijke Beperking;
• een complexe problematiek
Aanbieders worden verwacht in te schrijven op alle specifieke doelgroepen, maar kan aangeven naar welke doelgroep(en) de voorkeur uitgaat of waar zijn expertise ligt. Opdrachtgever wil een intensieve samenwerking met Aanbieders aangaan die zich actief inzetten voor het realiseren van de gewenste ontwikkeling van meer inzet van informele ondersteuning, beter passend afschalen en meer benutten van basisvoorzieningen.
Onder intensieve samenwerking wordt verstaan dat de Gemeenten en Aanbieders investeren in een goede samenwerking in de toegang naar ondersteuning. De Opdrachtgever en Opdrachtnemer
dienen dezelfde taal spreken, elkaar te respecteren in elkaars rol en aan hetzelfde gezamenlijke doel te werken, namelijk de Inwoner op een zo licht passend mogelijke manier helpen om (weer) en zo lang mogelijk zelfstandig thuis te kunnen wonen en mee te doen. Dit gezamenlijk doel is tot stand gekomen door consultaties, bijeenkomsten en verkennende gesprekken met Xxxxxxxxxx, Adviesraden en andere betrokkenen.
2. Aanbestedingsprocedure
2.1 Communicatie
De aanbestedingsprocedure zal uitsluitend digitaal plaatsvinden met gebruikmaking van het aanbestedingsplatform TenderNed.
2.3 Planning
De volgende indicatieve planning wordt gevolgd voor deze aanbestedingsprocedure
Activiteit | Start |
Publicatie | 17 januari 2022 |
Indienen 1e Nota van Inlichtingen Wij nodigen u uit om uw vragen eerder dan genoemde uiterste tijd te stellen. | 25 januari 2022 vóór 12.00 uur |
Antwoorden 1e Nota van Inlichtingen (streefdatum) | 1 februari 2022 |
Indienen 2e Nota van Inlichtingen | 8 februari 2022 vóór 12.00 uur |
Antwoorden 2e Nota van Inlichtingen (Streefdatum) | 15 februari 2022 |
Indienen Inschrijving uiterlijk tot (fatale termijn) | 28 februari 2022 vóór 10.00 uur |
Opening kluis | 28 februari 2022 vanaf 12.00 uur |
Verzenden voornemen tot gunning en voorlopige afwijzingen | 18 maart 2022 |
Verzending definitieve gunning en afwijzingen | 8 april 2022 |
Geplande ingangsdatum Raamovereenkomst | 1 juli 20221 |
Inschrijvers zullen hun Inschrijving moeten doen vóór de uiterste indieningstermijn. Bij een te late Inschrijving wordt de Inschrijving niet ter beoordeling meegenomen.
De bovengenoemde data zijn indicatief en kunnen afwijken indien daartoe aanleiding is. Inschrijvers kunnen hier geen rechten aan ontlenen.
3 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen
Voor deze inkoop worden er een aantal uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen opgesteld. Indien er uitsluitingsgronden van toepassing zijn en/ of men niet aan deze geschiktheidseisen kan voldoen, zal men uitgesloten worden van deelname
1 Er wordt een nazorg regeling afgesproken van één (1) jaar. Vanaf 1 juli 2022 stromen de nieuwe inwoners in en gedurende de loop van één jaar alle huidige inwoners.
3.1 Uitsluitingsgronden
Inschrijver dient via het Uniforme Europese Aanbestedingsdocument te verklaren dat de verplichte uitsluitingsgronden (in deel III A en B) en facultatieve uitsluitingsgronden (deel III C) die zijn aangevinkt, niet op hem toepassing zijn. Indien bepaalde uitsluitingsgronden wel van toepassing zijn, dient de Inschrijver zo volledig mogelijk in te vullen welke maatregelen hij getroffen heeft en waarom hij wel in staat zou zijn de Opdracht uit te kunnen voeren. Bij een combinatie geldt deze eis voor alle leden van de combinatie en bij een beroep op derden dienen ook deze derden aan deze eis te voldoen. De verklaring dient naar waarheid ingevuld te worden en ondertekend door een daartoe tekeningsbevoegde persoon. De bevoegdheid dient geverifieerd te kunnen worden via het uittreksel van het handels- of beroepsregister. De uitsluitingsgronden vermeld in het UEA worden als bijlage bij de definitieve inschrijvingsleidraad toegevoegd
3.2 Geschiktheidseisen
De volgende geschiktheidseisen zullen gevraagd worden van de Inschrijver:
Eis 1: Beroepsbevoegdheid
De Inschrijver verklaart t in het UEA (deel IV) dat zijn onderneming, of ieder afzonderlijk bedrijf van een inschrijvende combinatie, volgens de eisen die gelden in het land waar hij is gevestigd, is ingeschreven in het nationale handelsregister en daarmee bevoegd is werkzaamheden uit te voeren die onderdeel zijn van deze Opdracht.
Eis 2: Financieel economische draagkracht: stabiele onderneming
De Inschrijver dient een stabiele onderneming te zijn, zodat de continuïteit van de dienstverlening kan worden gegarandeerd en de Inschrijver zijn verplichtingen in het kader van de opdracht kan nakomen. Daarom vereist de Opdrachtgever het volgende:
• Indien de Inschrijver controleplichtig is, verklaart hij door ondertekening van de UEA dat de meest recente accountantscontrole in de jaarrekening geen paragraaf bevat met negatieve continuïteitsverwachtingen.
• Indien de Inschrijver niet controleplichtig is, verklaart hij door ondertekening van het UEA dat de financiële en economische draagkracht van zijn onderneming zodanig is dat de continuïteit van de dienstverlening gedurende de looptijd van de Opdracht, inclusief een mogelijke verlenging, niet in gevaar komt.
Eis 3: Financieel economische draagkracht: adequate verzekering
De Inschrijver is voldoende verzekerd tegen bedrijfsrisico’s. Geëist wordt een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering die dekking biedt tegen vermogensschade als gevolg van een handelen of nalaten van de Inschrijver, waaronder aansprakelijkheid voor bedrijfsfouten in de ruimste zin des woords met een minimumdekking van € 1.000.000 per aanspraak en € 2.000.000 per verzekeringsjaar. Inschrijver verklaart aan deze eisen te voldoen door ondertekening van het UEA.
Technische bekwaamheid
De Opdrachtgever zoekt Xxxxxxxxxx die over voldoende deskundigheid en ervaring beschikt om de werkzaamheden uit te voeren die onderdeel zijn van deze Opdracht. De eisen gesteld aan de technische bekwaamheid zijn:
• Referentieverklaring
De Inschrijver dient door middel van een Referentieverklaring aan te tonen dat hij voldoet over voldoende deskundigheid en ervaring om de Opdracht te uit voeren, dooreen aantal kerncompetenties te beschrijven. Deze kerncompetenties worden nader bepaald.
• Kwaliteitsborging
De Inschrijver beschikt over een kwaliteitsborgingssysteem conform ISO 9001 of een ander daaraan gelijkwaardig kwaliteitmanagementsysteem door een externe onafhankelijke partij getest.
Door ondertekening van het UEA verklaart de Inschrijver aan de bovenstaande geschiktheidseis te voldoen.
3.3 SROI 5% of PSO-certificering
Op deze Opdracht is Social Return on Investment (SROI) als bijzondere uitvoeringsvoorwaarde van toepassing. Door in te schrijven verplicht iedere Inschrijver met een gerealiseerde jaaromzet vanuit de Raamovereenkomst vanaf € 100.000, - (exclusief BTW) en hoger, om 5% van de gerealiseerde omzet (exclusief BTW) in te zetten om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt te voorzien van een passende werkplek. De gerealiseerde omzet zal jaarlijks achteraf vastgesteld worden op basis van werkelijk gefactureerde bedragen.
De Inschrijver kan tevens aan de uitvoeringsvoorwaarde voor sociaal maatschappelijk ondernemen voldoen, indien hij kan aantonen dat hij over een geldig certificaat (minimaal trede 1) beschikt van PSO (Prestatieladder Socialer Ondernemen). Het is niet verplicht om het certificaat bij de Inschrijving te voegen, het dient echter wel binnen zeven kalenderdagen na opvraag aangeleverd te kunnen worden door de Inschrijver.
Door ondertekening van het UEA verklaart de Inschrijver aan de bovenstaande geschiktheidseis te voldoen.
4. Gunningscriteria
De Gemeenten hechten waarde aan kwaliteit van de uitvoering van de Opdracht. De gemeenten verwachten dat de inschrijver meer kan bieden dan de minimale eisen. Indien de inschrijvingen voldoen aan de geschiktheidseisen en het Programma van Eisen (de minimale eisen), worden de inschrijvingen beoordeeld op basis van het gunningscriterium ‘beste prijs- kwaliteitsverhouding’.
Ter beoordeling wordt er een aantal gunningscriteria opgesteld. Deze gunningscriteria worden beoordeeld door een commissie die zal bestaan mix van beleidsmedewerkers (adviseurs) en medewerkers van het Sociaal Team van de betrokken gemeenten. Indien na de beoordeling de Inschrijver minimaal een voldoende scoort, komt de Inschrijver in aanmerking voor een contract. De beargumentatie van de beoordeling zal naar de Inschrijvers worden gestuurd.
De gunningscriteria en beoordelingssystematiek zal de komende tijd verder uitgewerkt worden.