6e Directie Dienst 61 Welzijn
6e Directie Dienst 61 Welzijn
Provincieraadsbesluit
betreft NOORD-ZUIDSAMENWERKING: WERELDCENTRUM, KADEROVEREENKOMST
verlenging van de samenwerking en vastleggen van modaliteiten
verslaggever de xxxx Xxxx Xxxxxxxx De Provincieraad,
Gelet op artikel 42 par. 1 en 2 van het provinciedecreet;
Gelet op de provinciale beleidsopties inzake internationale opvoeding, goedgekeurd door de Provincieraad op 26.6.1996, waarin het belang van internationale opvoeding en van een gecoördineerde aanpak vanuit het Wereldcentrum onderstreept wordt;
Gelet op het besluit van de Provincieraad van 9.12.1998 en dat van 16.12.2004 (gewijzigd op 18 april 2007), betreffende de modaliteiten van samenwerking van het Provinciebestuur met het Wereldcentrum;
Gelet op de provinciale beleidsverklaring 2007 – 20012;
Overwegende het toenemende belang dat binnen ons bestuur gehecht wordt aan profilering en impact;
Overwegende de positieve evolutie in de samenwerking met het Wereldcentrum;
besluit :
Tussen het Provinciebestuur van Oost-Vlaanderen en vzw Wereldcentrum Steunpunt voor Mondiale Vorming in Oost-Vlaanderen wordt een kaderovereenkomst afgesloten waarin de modaliteiten van samenwerking en beoogde doelstellingen als volgt omschreven worden:
1. BELEIDSKADER
Deze overeenkomst kadert binnen het Provinciaal beleid inzake ontwikkelingssamenwerking zoals dit omschreven werd in de beleidsopties en
./...
regelgeving m.b.t. mondiale vorming (cfr. Provincieraadsbesluit 10/9/2003 en laatst gewijzigd op14/6/2007) en in de beleidsverklaring 2007 – 2012;
2. PARTNERS
De kaderovereenkomst wordt onderschreven door de volgende partijen:
1. Het Provinciebestuur van Oost-Vlaanderen (POV), vertegenwoordigd door de gedeputeerde bevoegd voor ontwikkelingssamenwerking en de provinciegriffier;
2. Het Wereldcentrum vzw – Steunpunt voor Mondiale Vorming in Oost- Vlaanderen, vertegenwoordigd door de voorzitster.
3. KADER EN ALGEMENE DOELSTELLINGEN
Het provinciebestuur wil met het beleid inzake mondiale vorming het intercultureel en internationaal bewustzijn versterken en het solidair draagvlak en het wereldburgerschap in Oost-Vlaanderen verbreden.
“Mondiale vorming werkt aan het bevorderen van inzicht in én aan gevoeligheid voor het samenleven in solidariteit op wereldschaal. Zij heeft oog voor het omgaan met diversiteit in eigen directe omgeving en met politieke, economische, sociale en ecologische vraagstukken in verhoudingen op grotere territoriale schaal, en de relatie tussen beide. Zij vertrekt van het principe van respect voor de fundamentele mensenrechten met duurzame ontwikkeling als globaal referentiekader”.
“Werken aan Wereldburgerschap is een proces dat bijdraagt tot de ontwikkeling van opvattingen en waarden zoals wereldsolidariteit, vrede, verdraagzaamheid, sociale rechtvaardigheid, milieubewustzijn. Het wapent mensen met de kennis en de vaardigheden die hen in staat stellen om deze waarden uit te dragen en verandering te bewerkstelligen in hun eigen leven en in hun omgeving, zowel plaatselijk als op wereldvlak.”
Voor de concretisering van dit beleid kiest het Provinciebestuur voor een partnerschap met het Wereldcentrum vzw, dat als steunpunt voor mondiale vorming in Oost-Vlaanderen een brugfunctie vervult tussen de provinciale overheid, educatieve (Noord-Zuid)organisaties en de doelgroepen.
De werking richt zicht tot verschillende doelgroepen: onderwijs, jeugdwerk, sociaal-culturele volwassenenorganisaties en lokale actoren.
Bijzondere aandacht zal besteed worden aan het stimuleren en adviseren van
lokale gouvernementele en niet-gouvernementele actoren.
Het Wereldcentrum ontwikkelt een strategie om op lokaal vlak educatieve actie te stimuleren rond de Noord-Zuidthematiek. Lokale actoren worden gestimuleerd om samen te werken rond mondiale thema’s. Het Wereldcentrum vzw zorgt voor inhoudelijk advies en coaching met betrekking tot educatie en
./...
sensibilisatie, voornamelijk rond de millenniumdoelstellingen en de vertaling ervan voor specifieke doelgroepen.
De Provincie zorgt voor ondersteuning van de ambtenaren en mandatarissen op beleidsvlak.
Voor de voorbereiding en uitvoering van de beleidslijnen beschikt het bestuur over eigen diensten.
De Provinciale Adviesraad Noord-Zuidsamenwerking treedt op als beleidsadviserend orgaan. Het Wereldcentrum vzw vaardigt maximum drie vertegenwoordigers af in de Provinciale Adviesraad.
Het provinciebestuur kiest er voor om het educatief programma “Kleur Bekennen Oost-Vlaanderen” te integreren binnen de globale werking van het Wereldcentrum vzw. Kleur Bekennen is een educatief project voor het onderwijs, gedragen door de Minister voor Ontwikkelingssamenwerking, de Belgisch Technische Coöperatie, de Vlaamse Gemeenschapscommissie en de Vlaamse Provincies. De relatie tussen de partijen wordt geregeld door een overeenkomst.
De verantwoordelijkheden en de financiële afspraken tussen het provinciebestuur en het Wereldcentrum vzw worden vastgelegd in een dienstencontract
4. KERNTAKEN
4.1. Beleidsvoorbereiding
Als steunpunt en als rechtstreekse partner van het provinciebestuur vervult het Wereldcentrum vzw een rol in het proces van raadpleging en overleg met de sector.
Het Wereldcentrum kan gevraagd worden een beleidsvoorbereidend advies te formuleren.
Het Wereldcentrum vzw houdt de vinger aan de pols en heeft een signaalfunctie ten aanzien van het beleid zeker voor wat betreft de effectiviteit van het Provinciaal beleid, de complementariteit en samenwerking tussen verschillende actoren.
4.2. Promotie
Het Wereldcentrum vzw staat in voor de promotie van en de informatieverspreiding over het bestaande educatief aanbod.
Het gaat om zowel het begeleide als niet-begeleide aanbod van zowel erkende niet-gouvernementele organisaties (NGO’s) als dat van andere educatieve actoren.
Het Wereldcentrum vzw ontwikkelt diverse strategieën om dit aanbod kenbaar te maken bij beroepskrachten én vrijwilligers in het onderwijs, jeugdwerk, socio-culturele organisaties en bij lokale actoren.
4.3. Advies en dienstverlening
Het Wereldcentrum vzw ondersteunt en stimuleert verantwoordelijken uit het onderwijs, jeugdwerk, socio-culturele organisaties en gemeenten.
Zowel de documentatiedienst als de verantwoordelijken voor de specifieke
./...
doelgroepen staan in voor dienstverlening op maat, doorverwijzing en advies.
Het Wereldcentrum vzw fungeert als aanspreekpunt en adviseert organisaties die mondiale programma’s of projecten willen opzetten. Vernieuwing, netwerking, samenwerking zijn hierin kernbegrippen. De uiteindelijke doelstelling is verbreding en verankering.
4.4. Vorming
Het Wereldcentrum vzw speelt een rol bij de afstemming en coördinatie van vorming voor multiplicators zoals (toekomstige) leerkrachten, jeugdwerkers en verantwoordelijken binnen socio-culturele organisaties.
Het Wereldcentrum vzw doet waar mogelijk een beroep op de kennis en ervaring van de educatieve (noord-zuid)organisaties, brengt deze bij elkaar voor het uitwerken van doelgroepgericht vormingsaanbod.
Het Wereldcentrum zelf staat in voor de vorming over het belang van mondiale vorming en de kennismaking met het educatieve aanbod.
Er is speciale aandacht voor de verdere advisering en coaching van het sociaal en pedagogisch hoger onderwijs zodat mondiale vorming op een procesmatig manier wordt aangepakt.
Het Wereldcentrum vzw verzamelt en verspreidt de opgedane ervaringen en expertise en stelt deze ter beschikking.
4.5. Stimuleren en coachen van overleg en samenwerking
Het Wereldcentrum vzw organiseert structureel overleg met de educatieve aanbieders in functie van de afstemming van het aanbod en de aansluiting bij de specifieke (sub)doelgroepen.
Het Wereldcentrum stimuleert samenwerking en overleg tussen klassieke Noord-Zuidorganisaties en nieuwe actoren. Bijzondere aandacht gaat naar het bevorderen van samenwerking tussen lokale actoren.
4.6. Reflectie en theorievorming
Het Wereldcentrum vzw volgt de ontwikkelingen en het denken over mondiale vorming en wereldburgerschap systematisch op. Er is aandacht voor studie en vertaling van theorie naar educatieve praxis.
Het Wereldcentrum neemt zelf initiatieven om reflectiemomenten en bijscholing te organiseren. Het Wereldcentrum vzw speelt een centrale rol bij het inventariseren en verspreiden van ervaringen en deskundigheid.
4.7. Kwaliteitszorg en afstemming
Het Wereldcentrum vzw bevordert de kwaliteit van het vormingsaanbod, zowel product– als procesgericht. Door het opsporen en opvolgen van vragen en noden, door uitwisseling en vorming te stimuleren, door evaluatie en bijsturing te bevorderen.
Afstemming van vraag en aanbod en het ontwikkelen van een strategie om blinde vlekken op vlak van thema’s, sectoren en regio’s aan te pakken behoren tot de algemene opdracht.
./...
Het Wereldcentrum vzw staat in voor de kwaliteitsbevordering van het laagdrempelig begeleid aanbod dat door de provincie gesubsidieerd wordt. Het Wereldcentrum stelt zelf themapakketten samen en promoot op die manier meer beklijvende werkvormen.
Het Wereldcentrum vzw werkt ook aan interne kwaliteitszorg.
5. VERANTWOORDELIJKHEDEN VAN ELKE PARTNER
5.1.Planning en evaluatie
Het Wereldcentrum vzw verbindt er zich toe de opdracht zoals omschreven in de algemene doelstellingen en de werkterreinen naar behoren uit te voeren.
Jaarlijks wordt een actieplan uitgewerkt. Het jaaractieplan bevat een beschrijving van de concrete doelstellingen met beoogde resultaten, de concrete activiteiten die gepland worden, en meetbare indicatoren die verbonden zijn aan de gestelde doelstellingen en het algemeen budget. Het jaaractieplan wordt jaarlijks ingediend uiterlijk 1 november.
In de voorbereidingsfase van het jaaractieplan is er overleg tussen het Wereldcentrum en het provinciebestuur (administratie en beleid). Hier worden de krijtlijnen overlegd.
Het uiteindelijke actieplan wordt uitgewerkt door het team, goedgekeurd door de Algemene vergadering van het Wereldcentrum.
De evaluatie van de werking gebeurt jaarlijks in voorbereiding van het nieuwe jaaractieplan. Een neerslag van deze evaluatie is te vinden in het jaarverslag dat uiterlijk op 31 mei van het volgende jaar wordt overgemaakt aan het bestuur.
5.2. Bestuur van het Wereldcentrum vzw
Het Wereldcentrum vzw wordt bestuurd door een Algemene Vergadering en een Raad van Bestuur. Deze organen zijn samengesteld uit individuen die persoonlijk en/of professioneel relevante ervaring kunnen inbrengen in het beleid van de organisatie. Deze beleidsorganen worden gedragen door een diverse groep van mensen uit de educatieve (noord-zuid)sector en uit de verschillenden doelgroepen. Deze organen functioneren volgens de juridische bepalingen zoals die in de vzw-wetgeving zijn opgenomen.
In de Algemene Vergadering en de Raad van Bestuur zetelt één provinciale ambtenaar die binnen de administratie belast is met de voorbereiding en uitvoering van het Noord-Zuidbeleid van de Provincie. Deze ambtenaar bewaakt beleidsmatig en inhoudelijk de band met het bestuur maar zetelt in de beleidsorganen als adviserend lid zonder stemrecht.
5.3. Beleidsdialoog
Twee keer per jaar is er een formeel overleg tussen het provinciebestuur (gedeputeerde en administratie) en het bestuur van het Wereldcentrum vzw. Doel van dit overleg is de wederzijdse verwachtingen op elkaar af te stemmen. Zoals vermeld in 5.1. is er overleg m.b.t. het opstellen van het jaaractieplan en de evaluatie er van.
./...
Dit overleg biedt ook de kans om op basis van een jaarverslag of een jaaractieplan gezamenlijk te reflecteren over het provinciaal beleid inzake mondiale vorming in het algemeen en over de werking van het Wereldcentrum vzw in het bijzonder.
Het Wereldcentrum vzw nodigt de gedeputeerde, bevoegd voor Ontwikkelingssamenwerking uit op de open algemene vergaderingen.
Verder zal de beleidsdialoog met de Raadsleden van de bevoegde commissie bevorderd worden door het organiseren van werkbezoeken aan het Wereldcentrum. De leden van de bevoegde commissie worden uitgenodigd op alle publieke manifestaties waarvoor uitnodigingen verspreid worden.
Het Wereldcentrum vzw verbindt zich er toe alle verslagen van de bestuursorganen over te maken aan de provinciale administratie.
5.4. Financiering
Bij de goedkeuring van de kaderovereenkomst door de Provincie, wordt binnen de perken van de provinciale begroting, het minimum budget voor de globale enveloppe nodig voor het uitvoeren van deze overeenkomst in principe vastgesteld.
De structurele ondersteuning bedraagt jaarlijks minimum € 211 701.00 om de gestelde opdrachten te kunnen verwezenlijken. Een indexaanpassing gebeurt het volgende begrotingsjaar wanneer de gezondheidsindex op 30 juni met 2% overschreden wordt.
De financiering van het Wereldcentrum vzw gebeurt op basis van de jaarlijkse actieplannen die door de deputatie moeten goedgekeurd worden. Bij de goedkeuring van het jaaractieplan wordt een eerste schijf van 50% in uitbetaling gesteld in januari. Het saldo wordt in uitbetaling gesteld na ontvangst en goedkeuring van het jaarverslag samen met de vereiste financiële verantwoordingsstukken over het voorbije kalenderjaar.
De middelen worden uitbetaald aan het Wereldcentrum op rekening nr. 52- 30405001-04 op naam van vzw het Wereldcentrum. Het Wereldcentrum vzw is juridisch verantwoordelijk voor het beheer en de verantwoording van de ontvangen subsidies.
Naast deze structurele ondersteuning door het provinciebestuur, kan het Wereldcentrum op zoek gaan naar bijkomende financieringskanalen. Het Wereldcentrum heeft het recht om een samenwerking met andere actoren aan te gaan, maar verbindt zich ertoe dit in overleg te doen met de Provincie.
De middelen die door de federale overheid voorzien worden voor de uitvoering van het programma Kleur Bekennen in Oost-Vlaanderen worden per kwartaal doorgestort aan het Wereldcentrum vzw. De concrete modaliteiten worden beschreven in het jaarlijkse dienstencontract.
5.5. Logistiek en huisvesting
Het Provinciebestuur verbindt er zich toe om het Wereldcentrum vzw inhoudelijk, financieel en logistiek te ondersteunen, om mede de gestelde doelstellingen te bereiken.
./...
Het provinciebestuur verbindt er zich toe voor de huisvesting van het Wereldcentrum vzw te zorgen en de kosten die rechtstreeks met het gebouw te maken hebben, op zich te nemen.
5.6. Publieke contacten en drukwerken
De partners verbinden zich er uitdrukkelijk toe in alle publicaties en officiële contacten die rechtstreeks of onrechtstreeks op deze samenwerking betrekking hebben, te verwijzen naar het samenwerkingsverband en de namen van de drie partners te vermelden namelijk de Provincie Oost-Vlaanderen, het Wereldcentrum vzw en Kleur Bekennen.
6. DUUR VAN DE OVEREENKOMST
Hoewel dit partnerschap gezien wordt als een verbintenis op lange termijn, loopt deze specifieke overeenkomst van 1 januari 2008 tot 31 december 2009. Vóór 1 juli 2009 wordt er op basis van een grondige evaluatie beslist over eventuele verlenging.
De overeenkomst kan jaarlijks door beide partijen opgezegd worden mits een gemotiveerd schrijven voor 1 juli. De overeenkomst wordt dan stopgezet per 1 januari van het volgende begrotingsjaar.
Gent,
Namens de Provincieraad :
de Provinciegriffier de Voorzitter