Algemene wijzigingen t.o.v. het huidige contract
Leeswijzer concept bestek Regiotaxi Xxxxxxxxx. 0000XXX00 bijlage 2
Algemene wijzigingen t.o.v. het huidige contract
Voor de komende aanbesteding van de Regiotaxi Veenweide hebben wij de afgelopen maanden met de verschillende stakeholders gesproken. Wij kwamen met een aantal aanbevelingen die aangevuld door de verschillende gesprekspartners uiteindelijk de uitgangspunten werden voor het schrijven van het bestek. Hieronder geven wij de belangrijkste verschillen met het oude bestek van Veenweide.
In algemene zin wordt er bij de beoordeling meer naar kwaliteit gekeken dan bij de vorige aanbesteding. De prijs/kwaliteitverhouding is aangepast van 75%-25% naar 60%-40%. Als selectiecriterium is een referentie met een tevredenheidverklaring opgenomen.
Een afgewogen Bonus/Malus systeem moet voldoende prikkels geven om goed te willen presteren. Het systeem is progressief opgezet zodat b.v. veel te laat ophalen harder wordt gestraft dan “maar” een paar minuten. Beter presteren wordt ook steeds beter gehonoreerd
b.v bij langdurig goed presteren.
In het Programma van Eisen is voor de klant een aantal verbeteringen aangebracht t.o.v. de huidige situatie. Hieronder geven wij de artikelen van het Programma van Eisen weer waarbij er sprake is van belangrijke bijstellingen. Per bijstelling wordt indicatief aangegeven wat dit voor extra kosten geeft die de vervoerder in zijn zoneprijs kan verdisconteren. In eerdere stukken gaven wij al aan dat de verbeterde kwaliteit een opwaartse druk op de kosten kan geven, door de aanzuigende werking van meer kwaliteit en het verdisconteren van de meerprijs voor meer kwaliteit in de zoneprijs door de inschrijver, van ongeveer 10%. We moeten dus wel uitkijken dat we geen dubbeltellingen krijgen met de kosten die hieronder genoemd worden.
Hoofdstuk 8 Gunningcriteria bestaat uit 2,5 pagina. Wij raden u aan dit geheel door te lezen.
Artikelsgewijze behandeling van de verbeteringen
7.3.1 Specifieke indicaties binnen doelgroep WMO
De indicatie personenauto: Personen die uitsluitend in een personenauto kunnen worden vervoerd is uitgebreid met de indicatie voorin. In de praktijk is er een kleine groep WMO-ers die baat heeft bij deze indicatiestelling.
Kosten: nihil
7.4 Vervoergebied en reismogelijkheden (reikwijdte)
Het vervoergebied is uitgebreid met de gemeente De Ronde Venen.
Kosten: Voor de provincie € 60.000,-- per jaar. Dit is al afgestemd met de Gedeputeerde. De gemeenten gaan er niet op achteruit.
7.4.2 Puntbestemmingen
Het aantal puntbestemmingen wordt uitgebreid door de bestaande gemeenten uit het systeem en door de toetreding van de Ronde Venen. Daarmee wordt het voor WMO-ers uit De Ronde Venen mogelijk alle belangrijke bestemmingen tegen gereduceerd tarief te bereiken. De gemeente omvat een groot grondgebied. Met puntbestemmingen kan ervoor gezorgd worden dat WMO-ers uit De Ronde Venen minimaal gelijkwaardige reismogelijkheden hebben als in het oude systeem van de gemeente. Met name Lopik en Abcoude breiden de puntbestemmingen uit.
Kosten: De aanname is dat per rit naar een puntbestemming er 2 extra zones wordt gereden. Bij een zoneprijs van € 4,-- is dit € 8,-- per rit. Om de orde grootte aan te geven het volgende. Lopik had in november 3 puntbestemmingsritten van 6 zones. Dit betekent extra kosten van € 12 in die maand. Voor de provincie geeft dit geen extra kosten.
7.5 Operationele uren
De operationele uren zijn op vrijdag en zaterdag uitgebreid van 24.00 uur tot 1.30 uur. Met name op deze avonden is er enige behoefte aan uitbreiding van de operationele uren.
De aanname is dat dit een geringe extra aanzuigende werking zal hebben. Klanten moesten vroeger al om 24.00 uur naar huis. Nu krijgen ze de mogelijkheid nog wat langer te blijven. Dit betekent dus niet veel extra ritten maar wel het langer in dienst moeten houden van voertuigen door de vervoerder.
Kosten: 3 uur per week (52) x 27,50 (per voertuig)= € 4.290,-- x 2 voertuigen = € 8580,-- per jaar. Taxibedrijven zijn wettelijk verplicht een 24 uur bereikbaarheid te hebben. In de indirecte sfeer hoeven dus nauwelijks kosten gemaakt te worden.
7.6.3 Begeleiding
In het geval dat een medisch begeleider de pashouder ophaalt of wegbrengt en daardoor binnen het vervoersgebied alleen heen of terug reist, is de begeleider ook tijdens dit ophalen of wegbrengen vrijgesteld van de betaling van de eigen bijdrage. Deze “solorit” moet wel tegelijk met de rit samen met pashouder aangevraagd worden.
Pashouders met een WMO indicatie kunnen zich in ieder geval laten vergezellen door een medereiziger tegen hetzelfde tarief.
De vraag is of dit sowieso niet aangeboden moet worden in het kader van het compensatiebeginsel uit de WMO. De medereiziger is heel vaak een partner die we niet in een grote OV bus tegen strippenkaart tarief achter de Regiotaxi aan laten rijden.
Kosten: De kosten voor een begeleider die alleen terug rijdt, lijken uiterst gering.
Uit ervaring weten we dat er 10% medereizigers kunnen zijn. Dit kan voor de gemeenten € 85.000,-- kosten op jaarbasis. Als we dit relateren aan de kosten van 2008 dan kunnen de kosten per gemeente zijn:
Woerden | € 11.150,--; |
De Ronde Venen | € 8.050,-- |
Abcoude | € 4.300,-- |
Breukelen | € 7.900,-- |
Loenen | € 7.400,-- |
Montfoort | € 3.000,-- |
Oudewater | € 2.000,-- |
Lopik | € 2.600,-- |
Voor de provincie geeft dit geen extra kosten.
7.7.1 Betalingen
Voor alle WMO geïndiceerden geldt dat de eigen bijdrage per automatische incasso geïnd gaat worden. Voor de vrije reiziger verwachten wij van de vervoerder dat hij deze klanten stimuleert om eveneens tot automatische incasso over te gaan.
Kosten: Nihil
7.8.1 Vooraanmelding en vooraanmeldingstijden
Wij onderzoeken de mogelijkheid om op verschillende locaties (ziekenhuizen, verzorgingshuizen, Winkelcentra enz) Regiotaxi-Points te creëren. De vooraanmeldtijd voor de klant zal hier 30 minuten bedragen.
Kosten: De investering in een Regiotaxi-Point is € 17.500,--. Uitgaande van € 750,-- aan rente en afschrijving (naar 0 in 6 jaar) per jaar zijn de jaarlijkse kosten € 3667,--. Hier bovenop komen nog communicatiekosten van € 150,-- per maand. De totale jaarlijkse kosten bedragen dus € 5467,--. De verwachting is dat de 30 minuten vooraanmeldtijd voor bovengenoemde locaties niets zullen kosten omdat naar deze locaties zeer frequent gereden wordt.
7.8.10 Telefonische melding bij vertraging
Indien de te verwachten afwijkingen in vertrek- of aankomsttijd groter dan 30 minuten is ten opzichte van de afgesproken vertrek- of aankomsttijd, dan wordt de klant hiervan, indien hij telefonisch bereikbaar is, tijdig telefonisch op de hoogte gesteld.
Kosten: Aanname is dat dit slechts geringe kosten met zich meebrengt omdat dit ook ten voordele van de vervoerder is. Hierdoor krijgt hij minder klachten en b.v. betere KTO’s.`
7.9 Specificatie centrale
De klant kan gratis bellen. Dit is zeer klantvriendelijk zeker tegen de achtergrond van eventuele wachttijden aan de telefoon.
Kosten: Nu worden de kosten gedragen door de klanten en de vervoerder waarbij verreweg de meeste kosten door de klant gedragen wordt. Als de klant gratis kan bellen, zal de vervoerder de extra kosten verdisconteren in de zoneprijs. Er zijn twee scenario’s onderzocht. Een met 33% mobiele bellers (zijn extra duur) en een met 75% mobiele bellers. De eerste levert circa 2,2% extra kosten en de 2e 3,5%.
7.13 Ritadministratie en rapportage
Wij eisen dat de inschrijver de brongegevens met hierin de ritdata rechtstreeks uit het primaire systeem van de inschrijver beschikbaar stelt voor gedetailleerde controle op de rituitvoering.
Kosten: Nihil
7.15.4 Herkenbaarheid
Wij eisen dat alle voertuigen duidelijk herkenbaar zijn als een voertuig dat wordt ingezet voor Regiotaxi Veenweide. Daarom eisen we bij minimaal 95% van de voertuigen een daklicht, van voldoende formaat, waarmee dit bereikt kan worden.
Kosten: de aanname is dat er 20 voertuigen worden uitgerust en dat een nieuw daklicht 200 euro kost. Bij een contract voor 6 jaar geeft dit hooguit € 1000,-- extra kosten per jaar.
7.17.2 Klachtenregeling
Bij een gegronde klacht over het meer dan 25 minuten te laat zijn, krijgt de klant zijn eigen bijdrage terug.
Kosten: De ervaring leert dat dit nauwelijks een opdrijvende werking op het tarief heeft.
7.21 Maatschappelijk verantwoord ondernemen
Dit is een geheel nieuw artikel. De mate van maatschappelijk verantwoord ondernemen wordt gescoord bij de gunningcriteria. Overheden worden zich steeds meer bewust van het belang van maatschappelijk verantwoord ondernemen en hebben daar zelfs een voortrekkersrol. Het welzijn van met name komende generaties is van groot belang.
Kosten: Op dit moment zullen de kosten nog gering zijn. Het gaat om bewust handelen van de vervoerder waarbij bij het inkopen van goederen een gerichte keuze al een belangrijk verschil kan maken voor b.v. duurzaamheid en milieu. De idee kan bestaan dat hogere
kosten vooral bij de voertuigen gemaakt kunnen worden. Dit is marginaal omdat nieuw materieel niet veel duurder is geworden en b.v. de rente de laatste tijd weer gedaald is.
7.22 Implementatieplan
De inschrijver moet een planning maken met een aantal mijlpalen die door ons eventueel ter plaatse gecontroleerd kunnen worden. Hierbij moet gedacht worden aan zaken als het beschikbaar hebben van het materieel, de chauffeurs, de benodigde opleidingen, communicatie apparatuur in de voertuigen, terugbelservice, te laat belservice enz. Bij een geslaagde implementatie zal door ons een Bonus van € 10.000,-- worden uitgekeerd.
Kosten: Eenmalig € 10.000,--
7.26 Prijsindexatie
Voor deze aanbieding kan gerekend worden met prijspeil 2009. De eerste NEA indexatie vindt plaats per 1 januari 2010.
Kosten: Normaal gesproken nihil. Een inschrijver moet inschatten wat de indexatie voor 2010 zal zijn en moet dit in zijn prijs verdisconteren. Dit wordt niet altijd goed ingeschat waardoor nog wel eens te laag ingeschreven wordt. Als men pas voor 2011 mag indexeren zijn de risico’s van grote prijsverhogingen groter en staat de continuïteit eerder op het spel.
Conclusie
Bovenvermelde verbeteringen zullen waarschijnlijk slechts marginaal de prijs van een zone opdrijven. Daarbij is in een eerder stadium al rekening gehouden met 10% groei en dus eventueel 10% kostenstijging.
Het mogen reizen tegen het WMO tarief van een medereiziger kan wel de nodige financiële impact hebben. Dit kan vanuit het compensatie beginsel van de WMO echter wel nodig zijn.
Ons advies is om een medereiziger van een WMO klant tegen hetzelfde tarief mee te laten reizen.
Samenwerkingsconvenant:
Het samenwerkingsconvenant dat de afgelopen jaren heeft gewerkt is qua intentie en inhoud niet veel veranderd. Wel zijn een aantal zaken juridisch gezien beter uitgewerkt.