Prioritair Programma Stad en Regio 2012-2015 (2017)

Prioritair Programma Stad en Regio 2012-2015 (2017)

Stadscontract gemeente Doetinchem

25 april 2012

Partijen

De gemeente Doetinchem te Doetinchem en het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Doetinchem, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer X.X. Xxxxxx, wethouder

Verder ook te noemen: gemeente Doetinchem

De provincie Gelderland en Gedeputeerde Staten van Gelderland, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer X.X. xxx Xxxx, gedeputeerde

Verder ook te noemen: Gedeputeerde Staten of de provincie Gezamenlijk ook te noemen: partijen

Aldus overeengekomen en ondertekend, te Arnhem

op 25 april 2012

De provincie

De gemeente Doetinchem

Overwegingen

Op 25 april 2012 hebben Provinciale Staten het Programma Stad en Regio 2012-2015/2017 vastgesteld.

Over dat programma en de bijdragen die partijen daaraan leveren en over deze overeenkomst is constructief en intensief tussen partijen overlegd.

Partijen willen door middel van het programma Stad en regio 2012-2015/2017 actief invulling geven aan de versterking van hun partnerschap.

Partijen willen met hun partnerschap ruimte bieden voor maatwerk en concrete resultaten boeken.

Waar nodig willen partijen elkaar bestuurlijk en ambtelijk, zowel inhoudelijk als procesmatig, ondersteunen ter bespoediging van de uitvoering van het programma, waarbij zij de bedoeling hebben kennis, inzichten en ervaringen uit te wisselen.

Partijen vinden het gewenst in dit stadium een overeenkomst te sluiten die de intenties en afspraken vastlegt, waarbij die overeenkomst tevens kan dienen als een uitvoeringsovereenkomst in de zin van artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht.

Over programma’s of delen daarvan ten aanzien waarvan thans geen beslissing kan worden genomen over subsidieverlening, willen partijen afspreken op welke wijze daarmee in de toekomst wordt omgegaan. Die afspraken, die preambuleafspraken of procesafspraken zijn genoemd, wensen partijen vast te leggen waarbij van de zijde van de provincie sprake is van een inspanningsverplichting waarvan de nakoming mede afhankelijk is van een nadere concretisering van de beschikbaarheid van sectorale middelen. Partijen zien deze afspraken primair als bestuurlijke intenties die niet in rechte afdwingbaar moeten zijn.

Komen overeen

Artikel 1. Algemeen

1. Deze overeenkomst wordt gesloten onder ontbindende voorwaarde van subsidieverstrekking door Gedeputeerde Staten voor de uitvoering van het programma. `

2. Op de subsidieverstrekking zijn de voorwaarden en voorschriften van de Algemene wet bestuursrecht, de Algemene subsidieverordening Gelderland 1998 en de Subsidieregeling meerjarenprogramma’s Gelderland 2012 van toepassing.

3. Deze overeenkomst is een uitvoeringsovereenkomst als bedoeld in artikel 4:36 van de Algemene wet bestuursrecht behorende bij de in lid 1 bedoelde subsidieverstrekking.

4.Deze overeenkomst beoogt geen wijziging in te houden van de afspraken in het kader van het Regionaal Samenwerkingsprogramma 2008-2011 ten behoeve waarvan Xxxxxxxxxxxx Staten subsidie hebben verleend.

5. De gemeente Doetinchem verplicht zich tot volledige en tijdige uitvoering van de activiteiten ten behoeve waarvan Gedeputeerde Staten subsidie verstrekken.

6.Partijen zorgen er voor dat de uitvoering van de activiteiten niet strijdig is met regelgeving en beleid op gemeentelijk, provinciaal en rijksniveau, en evenmin met Europese regelgeving (waaronder staatssteun). Zij bevorderen dat bij beleidswijzigingen zoveel mogelijk rekening wordt gehouden met deze overeenkomst en de in het programma beschreven doelstellingen en ambitieniveau.

7. Op alle communicatie-uitingen (zoals website, drukwerk, bouwborden) wordt het logo van de provincie Gelderland vermeld. Daarbij wordt aangegeven dat de activiteit mede tot stand is gekomen dankzij financiering van de provincie Gelderland.

8.Deze overeenkomst is in rechte afdwingbaar, met uitzondering van de preambuleafspraken en de procesafspraken.

Artikel 2. Financiën

1. De uitvoering van de programma’s geschiedt met financiële middelen van de gemeente Doetinchem, de provincie en derden conform de verdeling zoals opgenomen in de programmafiches die als bijlagen bij deze overeenkomst zijn gevoegd.

2. Indien zich wijzigingen voordoen in de financiering van een programma vindt hierover overleg tussen partijen plaats. Over de verhouding tussen de inzet van provinciale middelen en andere middelen wordt per programma verantwoording afgelegd.

3. Bij subsidieverlening wordt voorschot verleend tot 95% van het totale subsidiebedrag. Het voorschot wordt als volgt opgebouwd:

- 10% van het totale subsidiebedrag per 1 mei 2012

- 20% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2013

- 30% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2014

- 35% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2015

0.Xx afwijking van het derde lid wordt bij subsidieverlening voor het Sleutelproject het voorschot verleend tot 95% van het totale subsidiebedrag. Het voorschot wordt als volgt opgebouwd:

- 25% van het totale subsidiebedrag per 1 mei 2012

- 25% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2013

- 25% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2014

- 20% van het totale subsidiebedrag per 1 januari 2015

De bevoorschotting van het gereserveerde bedrag wordt te zijner tijd bij de omzetting naar een toekenning nader bepaald.

5. Het voorschot zal telkens binnen vier weken na de genoemde data worden uitbetaald.

6.Gedeputeerde Staten kunnen indien nodig de voorschotverlening wijzigen.

Artikel 3. Voortgang

1. In verband met de subsidieverlening zullen voorwaarden gelden ten aanzien van de jaarlijkse voortgangsrapportage. Die rapportage betreft de inhoudelijke en financiële voortgang van de uitvoering van het programma, waarbij gebruik zal worden gemaakt van een door Gedeputeerde Staten vast te stellen model.

2. De voortgangsrapportage over 2013 dient te worden voorzien van een controleverklaring.

3. Tevens zullen voorwaarden gelden met betrekking tot de vaststelling van de subsidie, waartoe het verzoek vóór 1 juni 2016 aan Gedeputeerde Staten zal worden gezonden. Voor de Sleutelprojecten wordt het verzoek vóór 1 juni 2018 aan Gedeputeerde Staten gezonden. Daarbij zal een controleverklaring worden gevraagd die voldoet aan de voorwaarden van het controleprotocol dat Gedeputeerde Staten vaststellen.

4.Uiterlijk op 1 september 2012 zullen Gedeputeerde Staten het controleprotocol (inclusief rapportagemodel) vaststellen. Voorafgaand daaraan vindt afstemming met de gemeente Doetinchem plaats.

Artikel 4. Aanpassing en versnelling

1. Naar aanleiding van een voortgangsrapportage kan een bestuurlijk gesprek worden gevoerd tussen partijen.

2. Naar aanleiding van dit bestuurlijke gesprek beslissen partijen over eventuele versnelling in de uitvoering van het programma en de daaraan verbonden kosten.

3. Op verzoek van de gemeente Doetinchem kunnen Gedeputeerde Staten de subsidieverlening wijzigen.

4.Indien de voortgangsrapportages daartoe aanleiding geven, kunnen Gedeputeerde Staten na overleg met de gemeente Doetinchem de subsidieverlening wijzigen of geheel of gedeeltelijk intrekken. De provincie zal daarbij op redelijke wijze rekening houden met eventuele verplichtingen die zijn aangegaan.

5. Indien de voortgangsrapportage over 2013 daartoe aanleiding geeft, zullen Gedeputeerde Staten een herijking van het programma aan Provinciale Staten voorstellen.

Artikel 5. Handelingsvrijheid binnen het programma en budget

1. De gemeente Doetinchem is bevoegd om na schriftelijke toestemming van Xxxxxxxxxxxx Staten met het oog op het bereiken van de programmadoelen zoals geformuleerd in de fiches de subsidie te besteden aan het realiseren van andere resultaten dan die, welke zijn genoemd in het programmafiche.

2. De gemeente Doetinchem is bevoegd om na schriftelijke toestemming van Gedeputeerde Staten de subsidie te besteden aan resultaten van een ander programmafiche.

3. De gemeente Doetinchem is bevoegd om na schriftelijke toestemming van Gedeputeerde Staten de subsidie in verband met een Sleutelproject voor andere activiteiten of resultaten aan te wenden dan voorzien in de subsidieverlening.

Artikel 6. Procesafspraken

1. Op basis van de voortgangsrapportages evalueren partijen de samenwerking in het kader van deze overeenkomst.

2. De gemeente Doetinchem spant zich in om bij de uitvoering van het programma werk te maken van energiebesparing en de opwekking van hernieuwbare energie.

3. De gemeente Doetinchem vraagt aandacht voor haar uitvoeringsprogramma Mobiliteitsplan, met name voor de opwaardering van de Europaweg. Dit betekent onder andere een verdubbeling van de wegvlakken en een capaciteitsuitbreiding van de kruispunten. De provincie is betrokken bij de verkenningsstudie. In 2012 zal in nader sectoraal overleg gesproken worden over samenwerkingsafspraken.

0.Xx gemeente Doetinchem zal in 2012 in sectoraal overleg voeren met de provincie over de revitalisering van bedrijventerrein Akkermansweide in Gaanderen. Indien in dit traject door de stad besloten wordt om een sectorale aanvraag voor financiële ondersteuning

in te dienen bij de provincie dan vraagt de provincie om het plan af te stemmen met de plannen voor bedrijventerrein Akkemansweide Oude IJsselstreek en de ontwikkeling van bedrijvenpark A18.

5. Doetinchem overweegt om ten gunste van de leefbaarheid, de kwaliteit van de binnenstad, het verminderen van de verkeersoverlast en voor een betere luchtkwaliteit de mogelijkheden, met name de financiële haalbaarheid, van een vorm van stadsdistributie vanuit een distributiecentrum te onderzoeken. De gemeente wil hierover in 2012 het gesprek met de provincie sectoraal aangaan.

6.Doetinchem opteert de komende jaren voor multifunctionele fiexibele centra. Dit zijn centra waarin zorg, onderwijs en wijkfuncties (Wijkwerk Nieuwe Stijl) samenkomen. Deze centra vormen het hart van de wijk. Doetinchem overweegt de bouw van een MFC in Gaanderen en een aanvraag voor financiële ondersteuning bij de provincie. Deze overweging wordt meegenomen in het regionale traject van Factfinding voorzieningen.

7. In het programmafiche voor het ‘Sleutelproject Doetinchem De Schil, deelprogramma stationsomgeving Poort naar de Achterhoek’ is een reservering opgenomen. Na het doorlopen van de processtappen in 2012 zal, op basis van het projectplan en een aangepast programmafiche, door de provincie beoordeeld worden of de reservering kan worden omgezet in een toekenning tot het maximum van genoemde bijdrage. De werkwijze is dat op basis van het projectplan partijen in overleg treden om te komen tot een nadere omschrijving, actualisering en aanscherping van de beoogde resultaten voor de periode

2013-2015 en de bijdragen van de gemeente en andere betrokken partijen, zoals genoemd in het programmafiche.

Artikel 7. Geschillen

1. Er is sprake van een geschil als een partij daarvan schriftelijk en gemotiveerd melding maakt aan de andere partij. Partijen zullen na een zodanige melding terstond met elkaar in overleg treden over een minnelijke oplossing voor het geschil, onverminderd de bevoegdheid van een partij om ter verzekering van zijn rechten rechtsmiddelen in te stellen.

2. Indien één der partijen daarom verzoekt, benoemen partijen in onderling overleg een mediator om het geschil te beslechten. Dit verzoek kan niet eerder worden gedaan dan nadat zes weken zijn verstreken sinds de in het vorige lid bedoelde melding is verzonden. Partijen dragen ieder voor de helft bij in de kosten van de mediator.

3. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing indien zich een onvoorziene omstandigheid voordoet waardoor volgens een der partijen een ongewijzigde instandhouding van deze overeenkomst niet kan worden verlangd.

4.Indien het niet mogelijk is gebleken een geschil door middel van mediation op te lossen, staat het partijen vrij het geschil voor te leggen aan de bevoegde rechter te Arnhem.

Artikel 8. Slotbepalingen

1. Deze overeenkomst treedt in werking nadat deze door partijen is ondertekend.

2. Deze overeenkomst eindigt van rechtswege als alle daaruit voortvloeiende verplichtingen volledig zijn nagekomen.

3. De programmafiches maken deel uit van deze overeenkomst.

Doetinchem Programma: Vitale leefomgeving: wijkwerk nieuwe stijl
Doel(en)	Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)	Beoogde maatschappelijke effecten
- De bewoners vinden dichterbij, meer samen- hangend, simpeler en toegankelijker de ondersteuning die zij nodig hebben. - Wederkerigheid en eigen verantwoordelijkheid voor de eigen wijk/buurt neemt toe. - Re-integratie mensen met grote afstand tot de arbeidsmarkt.	- Ontwikkelen van een nieuwe uniforme werkmethode in de wijk (één gezin, één aanpak) waarbij de functie buurtcoach een belangrijke is. Te starten in twee wijken van Doetinchem, te weten Overstegen en De Huet. - Het inbedden van de functie buurtcoach in de wijken en het netwerk binnen de wijk. - Na de startfase de nieuwe uniforme werkmethode naar overige wijken in Doetinchem uitrollen en kan als mogelijk voorbeeld dienen voor de Achterhoek. - Het wijkbedrijf in te zetten als middel om mensen aan de onderkant van de arbeidsmarkt in te zetten in het kader van activering / re-integratie om zodoende een binding/aansluiting met die markt te krijgen. - Wijkbedrijf te starten in twee wijken in Doetinchem, te weten Gaanderen en Oosseld. Na de startfase een uitrol over de andere wijken in Doetinchem.	- De buurtbetrokkenheid en de waardering voor de leefbaarheid in de aandachtswijken neemt toe. - Mensen met grote afstand tot de arbeidsmarkt vinden weer werk (betaald of onbetaald).
Toelichting	Middeleninzet
In het project Wijkwerk Nieuwe Stijl komen enkele ontwikkelingen samen; er-op-af, eigen kracht, zelfredzaamheid, wederkerigheid. Sterkere verbindingen op wijkniveau organiseren, enerzijds door inzet van Buurtcoaches en daarbij ontwikkeling van Wijkbedrijf maken hier onderdeel vanuit. Het gaat om het verder bestedingen van de activiteiten zoals onder GSO-III hebben plaatsgevonden (wijkwerk). Zowel Buurtcoach als Wijkbedrijf gaan we starten in 2012 elk in twee wijken. In de loop van het project wordt verdere uitrol over de andere wijken voorzien. Bij de ondersteuning die burgers zoeken zijn steeds de eigen verantwoordelijkheid en capaciteiten het uitgangspunt. De ondersteuning die burgers zoeken is toegankelijker, dichterbij georganiseerd, en meer onderling afgestemd. De Inzet van bewoners voor de eigen woon- en leefomgeving wordt ondersteund. Zorg, sport, welzijn, cultuur en onderwijs moeten beschikbaar blijven op minimaal hetzelfde kwalitatieve niveau. Dat betekent dat we als Achterhoekse samenleving innovatiever moeten omgaan met middelen die schaarser worden en met de geleidelijke afname van de (beroeps)bevolking.	Provincie: (2012-2015)	Gemeente: (2012-2015)	Derden: (2012-2015)
	€ 500.000	€ 500.000	-

Doetinchem Programma: Vitale leefomgeving: bouwen rondom de basisschool in Noord
Doel(en)	Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)	Beoogde maatschappelijke effecten
Duurzaam aanbod maatschappelijke wijkvoorzieningen dat voorziet in de (toekomstige) behoefte van de wijkbewoners.	- Bouw van een kindcentrum waar sprake is van een volledige integratie van basisonderwijs, kinderopvang en peuterspeelzaalwerk. - Het toevoegen van functies waardoor er een wijkvoorziening ontstaat voor bewoners van 9 maanden tot 100 jaar (in combinatie met de invoering van een nieuwe werkwijze voor het wijk- en welzijnswerk onder de titel “Wijkwerk nieuwe stijl). Door innovatief ontwerp de vraag naar optimale flexibiliteit en snelle realisatie beantwoorden: - en modulaire basis met het oog op de toekomstige bevolkingsontwikkelingen in de Achterhoek (de vraag naar optimale flexibiliteit en snelle realisatie) - een duurzame bouw.	- De waardering voor de voorzieningen in de wijk neemt toe. - De buurtbetrokkenheid neemt toe. - De leefbaarheid in de wijk neemt toe. - Maatschappelijke voorzieningen die duurzaam zijn en weinig energie verbruiken.
Toelichting	Middeleninzet
De 13.000 bewoners van de wijk Noord in Doetinchem kunnen gebruik maken van een nieuwe wijkvoorziening waarin zoveel mogelijk welzijnsfuncties zijn opgenomen. Kern van de voorziening is het kindcentrum voor kinderen van 0 tot 13 jaar. In deze voorziening is opgenomen: * voor het basisonderwijs één voorziening voor +/- 300 leerlingen; * overige functies op het gebied van zorg en welzijn, minimaal 4. Bouwen rondom de basisschool in Noord heeft een directe verbinding met wijkwerk nieuwe stijl. Modulair bouwen is een pilot met regionale en landelijke uitstraling. Het houdt in dat een gebouw, gezien de toekomstige ontwikkelingen met betrekking tot de bevolkingssamenstelling en aantallen, niet meer voor 40 jaar wordt gebouwd. In het gebouw dient modaliteit te zitten waardoor andere functies kunnen worden toegevoegd, delen kunnen worden verwijderd of toegevoegd. De volgende fases worden onderscheiden: voorbereiding (2012/2013), besluitvorming (voor 1 januari 2014) en realisatie (2014/2015).	Provincie: (2012-2015)	Gemeente(n): (2012-2015)	Derden: (2012-2015)
	€ 1.350.000	€ 3.700.000	PM

Doetinchem Programma: Vitale leefomgeving: therapiebad zwembad Rozengaarde
Doel(en)	Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)	Beoogde maatschappelijke effecten
Het aanbieden van een voorziening die bijdraagt aan het welzijn/ gezond- heid van inwoners (in het bijzonder ouderen) van de regio Achterhoek.	- Het bouwen van een therapiebad met beweegbare bodem bij zwembad Rozengaarde aan de zijde van de Boddens Hosangstraat. - Het uitbreiden van het aantal kleedkamers die direct tegen het nieuwe bad komen aan te liggen waardoor doelgroepgebruikers direct toegang hebben tot het bad. - Het bouwen van een kleine nieuwe machinekamer onder het nieuwe therapiebad.	- Meer inwoners van de Achterhoek “bewegen” en maken gebruik van sportvoorzieningen. - De gezondheid van de inwoners van de Achterhoek neemt toe.
Toelichting	Middeleninzet
Zorg, sport, welzijn, cultuur en onderwijs moeten beschikbaar blijven op minimaal hetzelfde kwalitatieve niveau. Dat betekent dat we als Achterhoekse samenleving innovatiever moeten omgaan met middelen die schaarser worden en met de geleidelijke afname van de (beroeps)bevolking. De omslag van genezen naar voorkomen (preventie) moet sneller gaan in deze regio (slechtere gezondheid, inkomensniveau) om de kosten van de zorg in de hand te houden. Daarom maken we gebruik van bewezen effectieve projecten rondom sport en bewegen. Xxxxxxxxxxx speelt in op bovenstaande effecten. Een zwembad waar men kan leren, bewegen, sporten, ontmoeten, recreëren en ontspannen. Een laagdrempelige accommodatie voor Doetinchem en omstreken met warm water- baden ofwel therapiebaden met een watertemperatuur van ongeveer 32 tot 34 graden. De steeds groter groeiende groep ouderen vertoeft graag in deze baden. Dit zowel recreatief als in de vorm van bewegingstherapie. Naast het gebruik door ouderen heeft de groep mensen die zowel lichamelijk als geestelijk gehandicapt zijn veel baat bij het bewegen in een therapiebad. Deze groep maakt niet of nauwelijks gebruik van het huidige wateraanbod van Rozengaarde vanwege de lagere watertemperaturen. Ook doelgroepen met gezondheidsklachten zoals reuma, hart- en vaatziekten, obesitas en diabetes hebben profijt bij bewegen in een therapiebad. Veel van bovenstaande doelgroepen zijn sterk groeiende in Nederland. Verschillende instanties waaronder de zorgverzekeraars zullen meer gebruik gaan maken van therapiebaden. Het merendeel van de gebruiksuren van het therapiebad zullen worden gehuurd door de verschillende instanties. Het resterende gedeelte is een aanwinst voor alle recreatieve gebruikers van Rozengaarde, die ook graag vertoeven in het therapiebad. Een therapiebad maakt het zwemaanbod van Rozengaarde compleet. Er ontstaat een regionale voorziening met een sterk en breed aanbod voor veel verschillende gebruikers. Rozengaarde zal een grotere aanzuigende werking hebben voor Doetinchem en omstreken. Dit wordt ook nog versterkt nu een aantal zwembaden in de omliggende gemeenten gesloten gaan worden. Dit programma moet dan ook gezien worden in de (brede) discussie over de centralisering van bepaalde voorzieningen. De realisatie van het bad zal gelijk lopen met de verbouwing van sporthal Rozengaarde. Deze verbouwing is gekoppeld aan de realisatie van de nieuwe breedtesporthal op Sportpark Zuid. De wenselijke planning hierbij is realisatie begin 2013. 2e helft jaar 2012 ontwerp afronden. Geschatte bouwtijd bedraagt zes maanden.	Provincie: (2012-2015)	Gemeente(n): (2012-2015)	Derden: (2012-2015)
	€ 1.750.000	-	€ 1.750.000

Doetinchem Programma: Kansrijk platteland: natuur in de stad
Doel(en)	Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten)	Beoogde maatschappelijke effecten
- Het ontwikkelen van meer en betere stadsnatuur en recreatieve mogelijkheden in en om de stad en deze verbinden met het platteland. - Het versterken van het stedelijk weefsel door middel van aanleg van tijdelijke groenstructuren op plaatsen die voorlopig niet voor woningbouw worden benut.	- Verwerving en inrichting van een stadspark met waterpartij en recreatievoorzieningen. Het park wordt gerealiseerd aan de westrand (GIOS) van de stad. - Realiseren van tijdelijke natuur- en stadsparken op plaatsen die hiervoor door stagnerende woningbouw beschikbaar komen. - Realisatie verbindingspark qua recreatie en ecologie van de stad (Stadsnatuurpark Overstegen) met de Zumpe en de Ruige Horst. - Cool nature speellocatie in het westelijk stadspark. Op de overgang van stad naar platteland wordt een stuk speelnatuur ingericht. Kinderen kunnen hier spelen, leren en bewegen in een inspirerende natuurlijke setting en zo de hitte en drukte van de stad ontlopen. Buurtbewoners en scholen worden actief ingezet.	- De waardering voor de woonomgeving, groenvoorzieningen en speelvoorzieningen neemt toe. - Het milieubewustzijn/kennis van natuur van inwoners en in het bijzonder de jeugd neemt toe.
Toelichting	Middeleninzet
Het voorgenomen project ondersteunt de mogelijkheden voor het recreëren en stimuleert vrijetijdsactiviteiten in en om de stad en directe omgeving.	Provincie: (2012-2015)	Gemeente(n): (2012-2015)	Derden: (2012-2015)
	€ 500.000	€ 500.000	-

Doetinchem Sleutelproject: De Schil, vitaal stadscentrum
Doel(en)	Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten 2012 - 2015)	Beoogde maatschappelijke effecten
Het versterken van de functie van Doetinchem als aantrekkelijk stads/winkel en uitgaanscentrum van de Achterhoek. Het betrekken van de Oude IJssel bij het stadscentrum waardoor de belevingswaarde toeneemt met o.a. een Stads(st)rand als scharnierpunt (functioneel en stedenbouwkundig) tussen Hamburgerbroek en stadscentrum.	Hardware: - Kwaliteitsverbetering (van eenvoudig naar hoger kwaliteitsniveau) van de openbare ruimte in het gebied rondom het Schouwburgplein (2013), achter de HEMA (2014/2015) en omgeving Kapoeniestraat (2013/2014) waardoor een minder rommelig straatbeeld ontstaat; - De aanleg van een stads(st)rand aan de Oude IJssel; - Gedeeltelijke herbestrating van de openbare ruimte in het stadscentrum van Doetinchem; - Het in samenspraak met winkeliers en eigenaren wijzigen en verplaatsen van reclame-uitingen; Verduurzaming straatverlichting, van lantaarnpaal naar hangende verlichting, waardoor een rustiger straatbeeld ontstaat. Software: - Doetinchem “App” (applicatie smartphone voor informatie stadscentrum); - Mystery shopping (personeel maakt het verschil); - Verbeteren samenwerking horeca en winkeliers; - Haalbaarheid onderzoeken van oprichten vereniging van vastgoedeigenaren winkelgebied binnenstad; - Voortzetting koopstromenonderzoek.	- De bezoekersaantallen voor het stadscentrum nemen toe. - De omzet van de ondernemers in het centrum neemt toe. - De waardering voor de woonomgeving (centrum) neemt toe. - De waardering voor de voorzieningen in het centrum neemt toe.
Toelichting	Middeleninzet
In Masterplan Schil valt het volgende te lezen: “In 2020 is Doetinchem nog steeds de levendige centrumstad van de Achterhoek die haar eigen inwoners en bezoekers veel te bieden heeft. Doetinchem leeft en bruist en is voor jong en oud de ontmoetingsplek in de Achterhoek. Met het programma ‘vitaal stadscentrum’ wordt een wezenlijke bijdrage geleverd aan de doelstelling van het Masterplan. Volgens de Nederlandse Raad van Winkelcentra is een winkelgebied attractief bij een goede samenhang tussen de ‘hardware’ (onder andere locatie, omvang, branchepatroon en architectuur) en de ‘software’ (onder andere belevingswaarde, management, marketing en ondernemerschap). Doetinchem heeft de afgelopen jaren samen met de provincie geïnvesteerd in de ‘hardware’, bijvoorbeeld verplaatsing warenmarkt, bouw van het Lyceumkwartier en Schouwburg Amphion. Deze kwaliteitsimpuls willen we verder uitbouwen met o.a. de realisatie van een stads(st)rand. De komende jaren dient er, zeker ook gezien de ontwikkelingen op het terrein van internetverkoop, fors geïnvesteerd worden in de ‘software’. Ondernemerschap in het stadscentrum van Doetinchem vinden wij van cruciaal belang.	Provincie: (2012-2015)	Gemeente(n): (2012-2015)	Derden: (2012-2015)
	€ 1.900.000	€ 1.900.000	Cofinanciering derden nog onbekend

Doetinchem Sleutelproject: De Schil, Iseldoks fase 1
Doel(en)	Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten 2012 - 2015)	Beoogde maatschappelijke effecten
Realiseren van een hoogwaardige woonomgeving aan de Oude IJssel die aansluit bij het centrum van de stad. Het realiseren van een winkelvoorzieningen in de stationsomgeving.	Doorloop stadscontract 2008 – 2011 van programma ´Sleutelproject de Schil: Hamburgerbroek´ - realiseren programma Iseldoks fase I (Intermeco-terrein): circa 130 woningen waarvan 100 sociale huur en zorg, 6.700 m2 commercieel, aanpassing C. Missetstraat en de aanleg van hoogwaardige openbare ruimte. - kwaliteitsimpuls woonomgeving door ´vergroening´ van de woonomgeving direct nabij de naastgelegen Papierfabriek. - start bouw in 2012, oplevering 2014.	- De waardering voor de woonomgeving, groenvoorzieningen en winkelvoorzieningen in buurt en centrum neemt toe. - Het voorziet in de woningbehoefte van de aandachtsgroepen ouderen en lage inkomens.
Toelichting	Middeleninzet
Op 28 september 2011 hebben Provinciale Staten € 2.100.000 aanvullend toegekend voor het Sleutelproject de Schil Doetinchem (PS 2011- 570). In dit fiche wordt aan dit besluit nadere invulling gegeven. Dit voorliggende programma is daarom te beschouwen als een aanvulling op het stadscontract 2008-2011, onderdeel ´Sleutelproject de Schil: Hamburgerbroek´. De herontwikkeling Hamburgerbroek wordt tegenwoordig Iseldoks genoemd. De aanvullende bijdrage betreft een extra impuls om het deelproject Iseldoks fase 1 alsnog mogelijk te maken. Het project Iseldoks fase 1 maakte dus ook al onderdeel uit van het vorige stadscontract. De beoogde resultaten voor fase 1 staan hierboven (nogmaals) benoemd. Het aanvullende bedrag voor Iseldoks fase I is bestemd voor extra maatregelen ter opwaardering van het woonmilieu en de gebouwde parkeervoorzieningen voor onder andere specifieke doelgroepen. Het ruimtelijke uitgangspunt voor de realisering van Iseldoks fase 1 is beschreven in het stedenbouwkundig plan Iseldoks fase 1, vastgesteld in 2011. De planontwikkeling is in principe afgerond, het bestemmingsplan is onherroepelijk. De feitelijke bouw start in 2012 na afronding van de finale onderhandelingen tussen betrokken partijen, waaronder de gemeente Doetinchem, Kondor Xxxxxxx Projecten (KWP) en Site. Context integrale ontwikkeling Iseldoks Nog steeds is het de inzet van partijen om ook fase 2 van Iseldoks op termijn te realiseren. De ontwikkeling Iseldoks, fase 1 en 2, zoals beoogd in 2008, betrof een totaalprogramma van 400-450 nieuwe woningen, waarvan 30% betaalbaar. De planning zoals omschreven in het stadscontract 2008-2011, onderdeel ´Sleutelproject de Schil: Hamburgerbroek´ is herijkt in het voorjaar 2010 met instemming van Provinciale Staten. De marktomstandigheden noopten daartoe. Vanaf dat moment zijn de voorbereidende werkzaamheden van de betrokken partijen er op gericht om in ieder geval een zo spoedig mogelijke start van Iseldoks fase 1 te bewerkstelligen, en op termijn te starten met fase 2 van Iseldoks. Financiële bijdragen Gemeente en KWP hebben elkaar gevonden in een grondexploitatie maatschappij. De partijen hebben de samenwerking bekrachtigd in een samenwerkingsovereenkomst herzien in 2011. Beide participeren in de grondexploitatie voor 50%. De genoemde bijdragen van de gemeente en KWP staan hiernaast genoemd. De grondexploitatie heeft een looptijd tot en met 2020 en de gemeentelijke deelname bedraagt daarbij voor de gehele looptijd € 16.000.000.	Provincie: (2012-2015)	Gemeente (2012-2015)	Derden (2008-2020)
	€ 2.100.000 (reeds toegekend)	€2.100.000	€16.000.000

Doetinchem Sleutelproject: De Schil, stationsomgeving Poort naar de Achterhoek
Doel(en)	Beoogde resultaten (= voorgenomen uitvoeringsprojecten 2012- 2015)	Beoogde maatschappelijke effecten
Het realiseren van een optimaal	Periode 2012 - Initiatieffase okt/nov 2011: bestuursopdracht en aanvraag voorbereidingskrediet. - Definitiefase dec 2011/mei 2012: projectstructuur en projectplan (mrt), variantenanalyse (mrt), verkenningsstudies, grondexploitatie en anterieure overeenkomsten. - Ontwerpfase in 2012: stedenbouwkundig plan (sept), schetsplan station (sept), aanvraag uitvoeringskrediet (okt), definitieve grondexploitatie en realisatieovereenkomst (okt). - Pre-realisatiefase in 2012: Wabo-procedure (dec), VO-opstalontwikkeling (dec), bestekken openbare ruimte en spooromgeving (dec). Periode 2013- 2015 - Pre-realisatiefase 2013: aanbesteding plus selectie. - Realisatiefase in 2013 – 2015: Versterken structuur stationsomgeving door aanpassingen in de infrastructuur, opwaardering kwaliteit van de stationsomgeving onder andere door inrichting van de openbare ruimte, vernieuwing station Doetinchem, - toevoegen van nieuwe functies aan de stationsomgeving en - (nieuwbouw) busstation. - Nazorgfase in 2016: evaluatie projectproces en afsluiten projectdossier. Procesafspraak Na het de processtappen in 2012 zal op basis van het projectplan de reservering kunnen worden omgezet in een toekenning. Op dat moment zullen de beoogde resultaten voor de periode 2013-2015 nader worden omschreven en/of geactualiseerd.	Verbeteren van de bereikbaarheid van regionale (stedelijke) voorzieningen in centrumgemeente
knooppunt en overstappunt in		Doetinchem van de Achterhoek en verhoging van de tevredenheid van openbaar vervoer gebruikers.
Doetinchem.
Kwalitatief
hoogwaardige aansluiting van
stationsomgeving met het
stadscentrum.
Knelpunten in en rond het station
worden opgeheven.
Toelichting	Middeleninzet
Project zal samen met betrokken grondeigenaren en belanghebbende partijen worden uitgevoerd. Naast NS Station, Prorail, provincie en Arriva als sleutelpartijen, is mogelijk een particuliere grondeigenaar en een aantal gebruikers betrokken. In het verleden zijn reeds verkennende (positieve) gesprekken tussen betrokkenen gevoerd. Ook zijn er schetsplannen opgesteld. Het project sluit aan bij de omliggende projecten Iseldoks (grenst aan het stationsgebied) en het kantorenproject Stationspoort (aan de overzijde van het spoor). Deze drie projectenontwikkelingen zorgen voor een grote kwaliteitssprong in deze omgeving.	Provincie: (2012-2015)	Gemeente(n): (2012-2015)	Derden: (2012-2015)
	Toekenning 2012: € 100.000	€ 1.100.000	€ 1.900.000
	Reservering € 2.900.000, waarvan € 1.500.000 uit middelen voor mobiliteit