GS-Voorstel
GS-Voorstel
Besluitnummer
PZH-2017-615820941 (DOS-2007- 0000000)
Contact
drs. A.J.P.M. Vlaminkx 070 - 441 65 24
Paraaf voor agendering | ||
Behandelend ambtenaar | drs. A.J.P.M. Vlaminkx | Akkoord |
Ambtelijk opdrachtgever / Leidinggevende | Ewijk - Hoevenaars, AM, van | digitaal |
Bestuurlijk opdrachtgever / Portefeuillehouders | Xxxxx, JF | |
Provinciesecretaris | drs. X.X. xx Xxxx | |
Status | Datum vergadering Gedeputeerde Staten | Eindtermijn |
A-Openbaar | 7 november 2017 | geen |
Onderwerp
Overdracht bevoegdheid omgevingsvergunning windenergie aan gemeente Lansingerland
Publiekssamenvatting
De gemeente Lansingerland wil op de locatie Prisma/Bleizo en Overbuurtsche polder tenminste 12MW aan windenergie realiseren. De provincie is normaliter bevoegd gezag voor het verlenen van de omgevingsvergunning, maar kan op grond van de Electriciteitswet die bevoegdheid overdragen aan de gemeente. Daarvan maken GS nu gebruik, waardoor de gemeente de benodigde procedures zelf kan afhandelen. Dit wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen gemeente en provincie.
Advies
1. Aan te gaan de Bestuursovereenkomst realisatie Prisma windenergie Lansingerland met het college van Burgemeester & Wethouders (B&W) van de gemeente Lansingerland inhoudende dat Gedeputeerde Staten (GS) de bevoegdheidsverdeling ex artikel 9f, lid 1 van de Electriciteitswet 1998 niet van toepassing verklaren, waarmee de bevoegdheid voor de omgevingsvergunning en eventueel andere benodigde vergunningen voor windturbines tussen 5 en 100 MW besluitvorming op grond van artikel 9e, lid 6 bij dat college van B&W komt te liggen;
2. Gedeputeerde J.F. Xxxxx te machtigen tot het namens GS ondertekenen van deze overeenkomst;
3. Vast te stellen de Publiekssamenvatting over overdracht van de bevoegdheid windenergie aan de gemeente Lansingerland.
Besluit GS
Vastgesteld met een tekstuele machtiging voor de portefeuillehouder om indien nodig ondergeschikte wijzigingen naar aanleiding van het afsluitende overleg heden te verwerken. Bijlagen
Bestuursovereenkomst realisatie Prisma windenergie Lansingerland definitief.docx
1 Toelichting voor het College
In de VRM is onder meer het provinciale windbeleid opgenomen. Op basis daarvan zijn in de Verordening Ruimte de locaties en gebieden opgenomen waar windenergie gerealiseerd kan worden. De locatie Prisma is aangewezen gebied. De locatie Bleizo en het noordelijke deel van de Overbuurtsche polder worden naar verwachting door Provinciale Staten (PS) in december van dit jaar aan de locatie Prisma toegevoegd. De gemeente Lansingerland wil hier ten minste 12 MW aan windenergie realiseren.
Volgens artikel 9f van de Electriciteitswet (Ew) is de provincie in beginsel bevoegd gezag voor windparken tussen de 5 en 100 MW. Die bevoegdheid kan op grond van artikel 9f, lid 6 Ew aan de gemeente toebedeeld worden. Onderdeel van de realisatiestrategie van de provincie is om de besluitvorming zoveel mogelijk op lokaal niveau te laten plaats vinden. Snelheid van besluitvorming en lokaal draagvlak zijn daarbij sleutelwoorden. Waar mogelijk maken provincie en gemeenten dan ook gebruik van de mogelijkheid om de beslissing over windparken niet provinciaal te regelen maar op gemeentelijk niveau.
De gemeente Lansingerland is al geruime tijd in gesprek met (lokale) initiatiefnemers, omwonenden en andere belanghebbenden over de realisatie van windenergie. In haar zienswijze op het ontwerp-partiële herziening VRM windenergie heeft de gemeente zelfs om uitbreiding gevraagd van het voorgestelde gebied om de 12 MW windenergie voor eind 2020 te kunnen realiseren. Bedoeling van alle partijen (provincie en gemeente) is dat de gemeente Lansingerland de benodigde besluiten neemt om het windpark te realiseren. Daarvoor is een formeel besluit nodig van Gedeputeerde Staten (GS). Dit voorstel beoogt dat te regelen en voorziet in een overeenkomst tussen GS en het college van Burgemeester & Wethouders (B&W) Lansingerland waarbij de bevoegdheid daadwerkelijk bij B&W wordt gelegd, inclusief de daarbij horende randvoorwaarden.
Realisatie van ten minste 12 MW is een afspraak die voortvloeit uit het ‘Convenant realisatie windenergie stadsregio Rotterdam 2012’. In dat kader loopt momenteel een partiële herziening VRM windenergie. GS hebben op 10 oktober het planMER, de nota van beantwoording en wijzigingen en de nota van toelichting voor deze herziening vastgesteld en een voorstel voor wijziging van de VRM aan PS voorgelegd. De overeenkomst loopt vooruit op de vaststelling van de VRM in PS. Belangrijkste reden hiervoor is dat GS en de gemeente snelheid willen houden in de realisatie van windenergie en niet om besluitvorming in PS te beïnvloeden. Ten eerste is Prisma een locatie die in de huidige VRM ook als windlocatie is aangewezen. Daarnaast voorziet artikel 4, lid b in de situatie waarin PS niet instemmen met de voorgestelde partiële herziening VRM windenergie.
Financieel en fiscaal kader
-
Xxxxxxxxx xxxxx
De coördinatie en besluitvorming voor vergunningverlening voor windparken tussen de 5 en 100 MW is op grond van artikel 9f lid 1 en 2 van de Elektriciteitswet 1998 een bevoegdheid van GS. Die wettelijke regeling heeft met name ten doel om de besluitvorming van gewenste projecten te versnellen. Het gebruikmaken van die bevoegdheden ligt niet zonder meer voor de hand en leidt niet in elke situatie tot de gewenste versnelling.
De Elektriciteitswet biedt in artikel 9F lid 6 de mogelijkheid om de besluitvorming en coördinatie op provinciaal niveau buiten toepassing te verklaren (waardoor de bevoegdheid bij de gemeente komt te liggen) indien redelijkerwijs niet te verwachten valt dat provinciale besluitvorming tot versnelling zal leiden.
2 Proces
Deze overdracht van bevoegdheden past binnen de realisatiestrategie van de provincie betreffende de uitvoering van de windopgave en is in het verleden ook bij andere gemeenten toegepast. Besluitvorming met betrekking tot windparken vindt zoveel mogelijk op lokaal niveau plaats. De Electriciteitswet biedt daar uitdrukkelijk ook de ruimte voor. Met de gemeente is afgestemd onder welke randvoorwaarden de overdracht plaats vindt. Deze randvoorwaarden zijn in deze overeenkomst vastgelegd.
3 Communicatiestrategie
Er vindt geen specifieke communicatie plaats over dit besluit.