P r o v i n c i e F l e v o l a n d S t a t e n v o o r s t e l( c o n c e p t )
P r o v i n c i e F l e v o l a n d | S t a t e n v o o r s t e l ( c o n c e p t ) |
Aan:
Provinciale Staten
Onderwerp:
1. Beslispunten:
1) In te stemmen met de extra ambitie van het college zoals neergelegd in bijgevoegde overeenkomst met het Rijk in het kader van de Inrichting van het Landelijk Gebied (het ILG-contract) 2005-2006; gebaseerd op de onderliggende documenten: provinciaal uitvoeringsprogramma (PUP) gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied 2005-2006 en de uitvoeringsprogramma’s voor de vier strategische aandachtsgebieden.
2) De restant reserves van de provinciale cofinanciering van SGM
(€ 0,13 miljoen) en SGB (€ 0,198 miljoen) in te zetten voor het programma 2005-2006;*
3) Een bedrag van € 0,200 miljoen extra provinciale cofinanciering beschikbaar stellen voor het ILG-contract 2005-2006, ten laste van de bestemmingsreserve (BSR) ontwikkeling en strategische projecten.*
*De financiële consequenties van dit voorstel zijn verwerkt in de achtste begrotingswijziging die separaat is geagendeerd.
2. Toelichting:
Het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) heeft de provincie Flevoland na succesvolle onderhandelingen voor het ILG- contract 2005-2006 een extra bedrag van 2,3 miljoen euro toegekend, bovenop de aanvankelijk gereserveerde 5 miljoen. De overeenkomst met het rijk is getekend op 26 mei 2005 door gedeputeerde Xx Xxxx en minister Veerman. De provincie Flevoland heeft getekend onder voorbehoud van goedkeuring van het beschikbaar stellen van extra middelen voor 2005 door PS en onder voorbehoud van goedkeuring van de begroting 2006 door PS.
De onderhandelingen met het Rijk vonden plaats in het kader van de nieuwe werkwijze van uitvoering van beleid in het landelijk gebied. Rijk, Interprovinciaal Overleg, de Vereniging van Nederlandse Gemeenten en de Unie van Waterschappen hebben 13 juli 2004 overeenstemming bereikt over het Investeringsbudget Landelijk Gebied (ILG) (de opvolger van de SGB). In de Contourennota voor het ILG hebben zij de uitgangspunten voor een nieuwe vorm van bestuurlijke samenwerking tussen rijk, provincies, gemeenten en waterschappen vastgelegd. Provincies zullen de regisseur zijn bij de uitvoering van regionale plannen. Vanaf 2005 wordt in de geest van het ILG gewerkt. Dit houdt in dat iedere afzonderlijke provincie een overeenkomst sluit met LNV, dat de overeenkomst een periode van 2 jaar betreft en dat het geld niet meer per instrument (SGB, landinrichting, grondverwerving), maar per doel wordt verdeeld.
In het Provinciaal Uitvoeringsprogramma is in de periode 2005-2006 voor een totaal bedrag van 17,8 miljoen euro aan projecten geprogrammeerd. De bijdrage van de provincie aan cofinanciering is 1,4 miljoen euro; daarvan wordt ruim 1 miljoen euro gefinancierd uit gebiedsgericht beleid en 0,4 miljoen euro uit andere begrotingsposten (landbouwnota, Bart, soortenbeleid). Het rijksbudget in het kader van het ILG bedraagt 7,3 miljoen euro.
Vergadering commissie:
Ruimte
15 juni 2005
Agendapunt:
6.b.1
Lelystad:
1 juni 2005
Registratienummer:
CRU05.070
Planning Statenvergadering d.d.:
7 juli 2005
Inlichtingen:
M. de Vaan
Afdeling:
MPV
3. Advies van de Commissie voor advies:
4. Beoogd Effect:
Door in te stemmen met de extra ambitie zoals neergelegd in de ILG-overeenkomst over de gebiedgerichte inrichting van het landelijk gebied 2005-2006, komt de weg vrij voor het uitvoeren van projecten in het landelijk gebied voor een totaal bedrag van 17,8 miljoen euro.
5. Argumenten:
Ad1.1, Contractonderhandelingen succesvol afgerond
Dankzij de stevige onderhandelingsstrategie van de provincie heeft het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) de provincie Flevoland voor de jaren 2005-2006 eenmalig een extra bedrag van 2,3 miljoen euro toegekend. Het oorspronkelijke bedrag dat het Rijk ter beschikking wilde stellen bedroeg 5 miljoen euro. De extra middelen zullen worden gebruikt voor het uitvoeren van projecten op Schokland, zoals het herstel van terp Oud-Emmeloord en het renoveren van fiets- en wandelpaden. Daarnaast is het geld bestemd voor het realiseren van een natuurbelevings-centrum bij Almere, het aanleggen van een fietspad rond de Lepelaarsplassen en de derde fase van het herinrichten van het overgangsgebied tussen Almere en de Oostvaardersplassen.
Ad1.2, Onderliggende uitvoeringsprogramma’s goedgekeurd door stuurgroepen
De stuurgroepen voor de gebiedsgerichte projecten Schokland, Oostrand Noordoostpolder, Randmeerzone Oostelijk Flevoland en Almere- Oostvaardersplassen hebben de uitvoeringsprogramma’s 2005-2008 goedgekeurd en zich verbonden aan de door de verschillende gebiedspartners te leveren cofinanciering.
Ad 1.3, Extra middelen 2005 en Provinciale cofinanciering 2006 onder voorbehoud
In de overeenkomst staat opgenomen dat de provincie Flevoland zich verplicht de geprogrammeerde provinciale bijdragen per operationeel doel beschikbaar te stellen onder voorbehoud van goedkeuring van de provinciale begroting 2006 door PS, evenals onder voorbehoud van goedkeuring van het beschikbaar stellen van de extra middelen voor 2005 door PS.
Ad 2, Restant overschot SGB en SGM in zetten voor programma 2005-2006
Er is een overschot aan provinciale cofinanciering van totaal € 0,328 miljoen ( bestaande uit € 0,198 miljoen SGB en € 0,130 miljoen SGM) afkomstig uit de periode 2001-2004. Met name vanwege de inzet van meer cofinanciering door de gebiedspartners in de afgelopen jaren, is er in de periode 2001-2004 minder provinciale cofinanciering gebruikt voor gebiedsgerichte projecten. Over een deel van dit overschot zijn voor de periode 2005-2006 al afspraken gemaakt met de gebiedspartners, het betreft hier de provinciale cofinanciering voor het project Burchttocht en de terp Oud-Emmeloord, in totaal 0,28 miljoen euro.
Ad 3, Extra rijksgeld betekent extra provinciale cofinanciering
Door de stevige onderhandeling met het rijk zijn er extra rijksmiddelen beschikbaar gekomen, te weten 7,3 mln in plaats van 5 mln in het kader van het ILG-contract. Ten behoeve van dit contract is er daarom € 0,2 miljoen extra provinciale cofinanciering nodig. Daar dit bedrag nodig is om de cofinanciering te leveren voor het nieuwe programma 2005-2006 wordt voorgesteld dit beschikbaar te stellen uit de bestemmingsreserve ontwikkeling en strategische projecten. Dit ILG- contract maakt de weg vrij voor het uitvoeren van projecten in het landelijk gebied voor een totaal van € 17,8 miljoen euro. De provinciale cofinanciering en de rijksbijdrage zijn communicerende vaten. Indien minder cofinanciering voorhanden is zal ook de rijksbijdrage worden verminderd.
6. Kanttekeningen:
Uitvoering van rioleringsproject nog niet zeker
Voor alle projecten zoals beschreven in de uitvoeringsprogramma’s geldt dat de cofinanciering rond is en kan snel worden begonnen met de uitvoering. Een uitzondering is het rioleringsproject in de Randmeerzone Oostelijk Flevoland. Dit project, waarvan de rijksbijdrage geprogrammeerd is op 1 miljoen euro, is nog niet rond. Het Waterschap voert momenteel een haalbaarheidsstudie uit. Afhankelijk van de resultaten van deze studie en mate van beschikbaarheid van cofinanciering van het waterschap zal begin 2006 worden bekeken of dit project doorgaat. Voor dit project is geen provinciale cofinanciering opgenomen en het al dan niet doorgaan van dit project heeft dan ook geen invloed op de benodigde provinciale middelen. Indien het project wordt teruggetrokken kan het rijksbudget worden ingezet voor andere milieuprojecten (met cofinanciering door derden) en indien dit niet mogelijk is zal het geprogrammeerde bedrag aan het Rijk worden teruggegeven.
7. Evaluatie: n.v.t.
8. Financiën:
Tabel 1: Overzicht beschikbaar budget begrotingspost 421, provinciale cofinanciering gebiedsgericht beleid inclusief overschotten, en de benodigde middelen uit de reserve.
Financieringsbronnen 421 | |
SGM-overschot | 0,130 |
SGB-overschot 2001-2004 | 0,198 |
Provinciale cofinanciering 2005-2006 | 0,536* |
BSR Ontwikkeling en strategische projecten | 0,200 |
Totaal 2005-2006 | 1,064 |
* Onder voorbehoud van goedkeuring van de provinciale begroting 2006 door PS
In vergelijking met voorgaande jaren heeft Flevoland voor de periode 2005-2006 meer rijksbudget ontvangen. Het gevolg hiervan is dat ook extra provinciale cofinanciering noodzakelijk is. Eind 2004 heeft VROM de bijdrage Subsidiebesluit Gebiedsgericht Milieubeleid vastgesteld op 1,85 miljoen euro. De verleende subsidie tot en met 2003 bedroeg 2,0 miljoen euro. Dit betekent dat niet het volledige programma is uitgevoerd en dat daardoor ook provinciale cofinanciering niet volledig is uitgeput. Voorgesteld wordt dit overschot, en het overschot uit de SGB-periode erna te gebruiken voor de provinciale cofinanciering van het gebiedsgerichte beleid in de periode 2005- 2006.
9. Uitvoering:
De uitvoering zal plaatsvinden conform de vier verschillende uitvoeringsprogramma’s.
10. Communicatie:
Na het tekenen van het ILG-contract is een persbericht opgesteld.
11. Ontwerp-besluit:
Provinciale Staten van Flevoland,
gelezen het voorstel van Xxxxxxxxxxxx Staten d.d. 24 mei 2005 nr. MPV/05.030460/A
BESLUITEN:
1. In te stemmen met de extra ambitie van het college zoals neergelegd in bijgevoegde overeenkomst met het Rijk in het kader van de Inrichting van het Landelijk Gebied (het ILG-contract) 2005-2006 en gebaseerd op de onderliggende documenten: provinciaal uitvoeringsprogramma (PUP) gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied 2005-2006, evenals de uitvoeringsprogramma’s voor de vier strategische aandachtsgebieden.
2. De restant reserves van de provinciale cofinanciering van SGM (€ 0,13 miljoen) en SGB (€ 0,198 miljoen) in te zetten voor het programma 2005-2006;
3. Een bedrag van € 0,200 miljoen extra provinciale cofinanciering beschikbaar stellen voor het ILG-contract 2005-2006, ten laste van de bestemmingsreserve BSR ontwikkeling en strategische projecten.
De financiële consequenties van dit voorstel zijn verwerkt in de achtste begrotingswijziging, die separaat is geagendeerd.
Aldus besloten in de openbare vergadering van Provinciale Staten van Flevoland d.d. 7 juli 2005.
, griffier . ,voorzitter.
12. Bijlagen
• Overeenkomst ILG 2005-2006 tussen het Rijk en de provincie Flevoland
13. Ter lezing gelegde stukken
• Provinciaal uitvoeringsprogramma (PUP) gebiedsgerichte inrichting landelijk gebied 2005- 2006;
• Schokland, uitvoeringsprogramma 2005-2008;
• Randmeerzone Oostelijk Flevoland, uitvoeringsprogramma 2005-2008;
• Oostrand Noordoostpolder, uitvoeringsprogramma 2005-2008;
• Oostvaardersplassen Almere, uitvoeringsprogramma 2005-2008;
Gedeputeerde Staten van Flevoland,
, secretaris . ,voorzitter.