Lokale prestatieafspraken Dordrecht 2022 & 2023
Lokale prestatieafspraken Dordrecht 2022 & 2023
“Samen Sterk”
Afspraken tussen: Gemeente Dordrecht
Woonbron
Bewonersraad Woonbron Dordrecht Trivire
Huurders Participatieraad Trivire (HPT)
Versie: 11 januari 2022
Hoofdstuk 1 Algemeen
Inleiding
In voorliggende prestatieafspraken geven woningcorporaties Woonbron en Trivire aan welke bijdrage zij in 2022 en 2023 willen leveren aan het gemeentelijk woonbeleid en leggen gemeente en huurdersbelangenorganisaties vast welke inspanningen zij in dit kader willen leveren. Uitgangpunt voor alle partijen hierbij is het samenwerken aan de woonopgaven in de gemeente Dordrecht vanuit een gevoel van strategisch partnerschap. Startpunt is de gemeentelijke woonvisie "Goed Wonen in Dordrecht 2019-2031", die in december 2019 is vastgesteld.
We maken afspraken voor twee jaar: 2022 en 2023.
De laatste keer dat we een integrale set prestatieafspraken overeenkwamen was begin 2020.
In 2021 zijn partijen overeengekomen om van deze set van afspraken uit te gaan voor 2021. Door middel van een addendum is een aantal aanvullende afspraken gemaakt voor het jaar 2021 en is tevens gezamenlijk besloten om in 2021 de bestaande set afspraken integraal tegen het licht te houden en toe te werken naar een gezamenlijke visie voor de jaren 2022 en verder, die als onderlegger dienen voor een nieuwe set afspraken voor twee jaar: 2022-2023.
In 2022 maken we dus geen nieuwe afspraken. Gemeente en huurderorganisaties stemmen er mee in dat de corporaties in 2022 ook geen nieuw Bod uitbrengen zoals bedoeld in art. 44 en art. 43 Woningwet. In de Woningwet wordt weliswaar uitgegaan van het jaarlijks opstellen van een Bod, echter in de toelichting op artikel 44 wordt aangegeven dat gemeenten, huurdersorganisaties en corporaties de vrijheid hebben om een lokaal passend proces voor prestatieafspraken in te richten. We starten in 2023 tijdig met het traject dat leidt tot prestatieafspraken voor 2024/2025. De corporaties hebben de intentie om reeds op 1 april 2023 een gezamenlijk Bod uit te brengen, aan de hand waarvan we de nieuwe afspraken kunnen gaan opstellen. Samen maken we ons sterk voor realisatie van de afspraken. Mochten nieuwe ontwikkelingen/inzichten (zoals de gemeenteraadverkiezingen) eerder leiden tot de behoefte om aanvullende afspraken te maken of om de afspraken te herzien, dan treden partijen daarover in overleg.
Rijksprioriteiten
Bij het maken van de prestatieafspraken hebben we gekeken naar de zes volkshuisvestelijke prioriteiten die het rijk voor de periode 2021-2025 heeft opgesteld.1 Dit zijn:
1. Bijdragen aan de bouwopgave – door versnellen nieuwbouw sociale huurwoningen
(hoofdstuk 2)
2. Zorgen voor betaalbaarheid – door inzet van lokaal maatwerk (hoofdstuk 3)
3. Investeren in een duurzame sociale huurwoningvoorraad – door aandacht voor kwaliteitsaspecten en inzet op isolatie en de energietransitie (hoofdstuk 4)
4. Realiseren van wonen met zorg – door passende woonvormen en samenwerking (hoofdstuk 5)
5. Huisvesten van spoedzoekers – door tijdelijke oplossingen en minder conventionele wijzen van huisvesting (hoofdstuk 2)
6. Investeren in leefbaarheid - door differentiatie van wijken, ontmoeting tussen bewoners en sociaal beheer (hoofdstuk 5)
Leeswijzer
De inhoudelijke afspraken staan beschreven in de volgende hoofdstukken. We starten met het thema Beschikbaarheid (hoofdstuk 2), gevolgd door Betaalbaarheid (hoofdstuk 3). De meer fysieke aspecten van de samenwerking zijn gegroepeerd onder de kop Kwaliteit en Duurzaamheid (hoofdstuk 4). De
1 xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxx/xxxxxxx/0000/00/00/xxxxxxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-0000-0000
sociale onderwerpen komen in hoofdstuk 5 aan de orde, onder de noemer Sociaal Domein en Veerkrachtige inclusieve wijken.
Naast deze inhoudelijke afspraken hebben we in dit eerste hoofdstuk de overige, meer procesmatige afspraken benoemd.
Going concern versus growing concern
In de afspraken is onderscheid gemaakt in going en growing concern afspraken. De going concern afspraken betreft zaken die we al gezamenlijk oppakken en die we de komende jaren ook blijven doen. De samenwerking op deze afspraken loopt over het algemeen goed en we kunnen doorgaan op de huidige weg. De growing concern afspraken zijn nieuwe afspraken of afspraken die zijn gewijzigd. Deze afspraken maken we om verder te groeien in onze samenwerking.
Totstandkoming
De afspraken zijn tot stand gekomen in drie verschillende werkgroepen die meerdere keren bij elkaar zijn gekomen. De werkgroepen richten zich op het fysieke domein (1), het sociale domein (2) en het domein van de samenwerking (3).
Algemene doelen
• De prestatieafspraken hebben als doel het bevorderen van een actieve samenwerking, waarin we met elkaar duidelijke afspraken maken.
• We monitoren met elkaar door het jaar heen het verloop van de afspraken en spreken elkaar aan op onze taken en verantwoordelijkheden.
• Als afspraken vastlopen schalen we tijdig op naar het bestuur, waarbij we ervoor zorgen dat alle betrokken bestuurders aangehaakt worden.
• We bewaken dat goed en tijdig gecommuniceerd wordt over de prestatieafspraken naar onze achterban, naar relevante stakeholders en naar elkaar.
Going concern afspraken
Dit doen we door:
a) Een heldere overlegstructuur waarbij vanuit de verschillende thema’s (fysiek en sociaal) bestuurlijke betrokkenheid geborgd is.
We hanteren een heldere overlegstructuur met een bestuurlijk overleg (A), een project overstijgend overleg (B) en een beleidsoverleg (C). Gemeente plant de overleggen jaarlijks in. Het voorzitterschap + secretariaat ligt bij de gemeente. Het secretariaat coördineert het opstellen en verzenden van de agenda + stukken en zorgt voor de verslaglegging.
Bij elk project in de openbare ruimte is een actieve projectleider nodig. De projectleider organiseert een programmeertafel (project overstijgend) met alle betrokken partijen om goede afstemming te krijgen. Zo weten we van elkaar wie wanneer wat doet en of we elkaar kunnen versterken (kansen benutten). Ook worden er afspraken gemaakt over communicatie en kosten.
A. Bestuurlijk overleg:
- Bestuurlijke bespreekpunten worden 4x per jaar met elkaar besproken.
- Deelnemers: bestuurders corporaties en de betrokken wethouders (Wonen, Bouwen, Sociaal)
- Het laatste (half)uur van het overleg schuiven de woordvoerders van de huurdersorganisaties aan.
B. Project overstijgend overleg:
- Minimaal 4x per jaar bespreken gemeente en corporaties de voortgang van de nieuwbouw en renovatie aan de hand van de gezamenlijke 'monitor voortgang nieuwbouw en renovatie'.
- Deelnemers: projectleiders, ambtelijk opdrachtgevers
C. Beleidsoverleg:
- Minimaal 4x per jaar overleggen beleidsadviseurs van de gemeente en de corporaties over actuele thema's en de voortgang van de prestatieafspraken.
- Deelnemers: beleidsmakers Wonen en Sociaal domein
b) Lokale bestuursnetwerkdag: Jaarlijks komen de leden van het college en de bestuurders van de corporaties een- of tweemaal samen om doelen te bepalen en successen te vieren.
c) Aan elke afspraak namen van betrokkenen en een planning koppelen.
d) Een permanente werkgroep ‘Samen Sterk’ in te stellen die de voortgang van deze prestatieafspraken bewaakt.
e) Informatie met elkaar te delen en hierop ook de systemen aan te passen (waar mogelijk).
f) Samen op te trekken in de monitoring en verantwoording.
We monitoren met elkaar de ontwikkelingen op de sociale huurwoningmarkt aan de hand van kwantitatieve data uit het woonruimteverdeelsysteem (WRB). Corporaties leveren elk halfjaar binnen 1 maand de (concept) Beschikbaarheidsmonitor op. We kijken samen naar de meetpunten voor 2022-2023. Inzet op de doorontwikkeling van de buurtmonitor i.s.m.
Onderzoekcentrum Drechtsteden (OCD).
Growing concern afspraken
# | Afspraak | Partijen (en trekker) | Planning | Opmerkingen |
1.1 | Werkgroep Samen Sterk: vier keer per jaar komen partijen (tripartite) bijeen om de voortgang van de prestatieafspraken te bespreken en waar nodig op te schalen. Hiervoor implementeren we een gezamenlijke 'monitor prestatieafspraken': gemeente en corporaties richten online een monitor in, waarin elk kwartaal een actueel overzicht wordt gegenereerd van de voortgang van de prestatieafspraken. | Xxxxx | Elk kwartaal | Dit overleg is in aanvulling op overleg A, B en C en de lokale bestuursnetwerkdag. We onderzoeken of we dit kunnen combineren met het beleidsoverleg (C). |
1.2 | We implementeren een gezamenlijke 'monitor voortgang renovatie en nieuwbouw': gemeente en corporaties richten online een meetinstrument in, waarin elk kwartaal een actueel overzicht wordt gegenereerd van de nieuwbouw- en renovatieplannen (aantallen, typologieën en planning). We kijken samen naar de meetpunten voor 2022-2023. | Gemeente, Woonbron, Trivire | Elk kwartaal | Gemeente stelt een (online) platform/tool beschikbaar. Gemeente en corporaties vullen na afloop van elk kwartaal binnen 2 weken de actuele gegevens in. |
Hoofdstuk 2 Beschikbaarheid
Inleiding
De druk op de woningmarkt is op dit moment erg hoog. Dit geldt voor de particuliere sector, waar koop- en huurprijzen sterk blijven oplopen. Maar ook in de sociale huursector merken we dat de woningmarkt steeds meer gespannen is. Met als gevolg dat de slaagkansen voor woningzoekenden steeds verder afnemen. Dit zien we terug in de beschikbaarheidsmonitor. Deze geeft weer dat de druk regionaal en lokaal op de sociale woningmarkt de afgelopen jaren flink is opgelopen (inschrijftijd en wachttijden zijn gestegen en het aantal reacties blijft stijgen). Corporaties blijven de regionale en lokale ontwikkelingen in de sociale huursector ieder half jaar in beeld brengen middels de door de corporaties opgezette beschikbaarheidsmonitor.
Dordrecht zet in op groei van het inwoneraantal en wil jongeren en gezinnen aan de stad verbinden. Het aantrekken van (nieuwe) inwoners vraagt om een hoog ambitieniveau op het gebied van gebiedsontwikkeling en binnenstedelijke woningbouw. De uitdaging ligt met name in het voldoende beschikbaar krijgen van geschikte locaties.
De gespannen woningmarkt is een groot, landelijk probleem. Bijna in heel Nederland ervaren we de effecten, ook in Dordrecht. Het is niet iets wat we in Dordrecht kunnen oplossen, maar we kunnen wel stappen zetten die effect hebben en de druk wellicht verlagen.
De woningmarkt
De woningmarkt is niet alleen gebaat bij het vergroten van het aanbod, maar ook bij het beter benutten van het bestaande woningaanbod. Belangrijk blijft dat we een evenwichtige verdeling houden (gedifferentieerde wijken) waardoor buurten veerkrachtig worden en blijven.
Doel met betrekking tot beschikbaarheid
• Goed functionerende woningmarkt – druk verlagen
Zowel op het niveau van de regio Drechtstreden als in Dordrecht hebben we de ambitie om de druk te verlagen, schaarste eerlijk te verdelen en naar oplossingen te kijken (door o.a. toevoegen van koopwoningen, flexibele woonvormen, bevorderen van de doorstroming en nieuwbouw van huurwoningen) die mogelijk een effect hebben op de complexe opgave om de druk te verminderen.
Going concern afspraken
Dit doen we door:
a) Te zoeken naar mogelijkheden om meer vaart te maken in de planvoorbereiding, het proces en realisatie van nieuwbouw- en renovatieprojecten en tijdelijke woonvormen.
Partijen maken meer vaart met planvorming en realisatie van nieuwbouwlocaties voor het realiseren van nieuwe sociale huurwoningen, zodat uiterlijk 2023 voor een substantieel deel van de geplande 400 woningen besluitvorming gereed is. De plannen/planning staan in de Projectenlijst (onder voorbehoud van goedkeuring bestuur/RvC). Afwijkingen op de planning worden zo snel mogelijk met elkaar afgestemd.
- Partijen benutten bestaande versnellingsmogelijkheden en zoeken ook naar nieuwe vormen om te kunnen versnellen
- Partijen zetten maximaal in op besluitvaardigheid. Zowel gemeente als corporaties bevorderen dit zo veel mogelijk met vlotte en eenduidige besluitvorming, onder andere door overeenstemming over het programma, o.a. binnen het bestuurlijk overleg.
- Partijen zetten in op snellere escalatie en project-overstijgend overleg.
- Partijen passen in minstens twee projecten de pilotaanpak Fast Lane toe (per corporatie één). Voor Trivire is dat Xxxxxxxxx (Xxxxxx-xxxxxxx). Voor Xxxxxxxx zijn dit de twee lege plots aan de Zeehavenlaan. Het doel van de Fast Lane aanpak is sneller te komen tot een afgestemd stedenbouwkundig plan, rekening houdend met de betrokkenheid van de bewoners.
- Gemeente en Trivire zijn in gesprek over de toekomst van de woningen aan de Troelstraweg West waarbij er vóór 31-12-2022 een voor alle betrokkenen gedragen plan ligt dat bestuurlijk is bekrachtigd. De "Overeenkomst voortzetting erfpachtrecht Crabbehof Troelstraweg westzijde deelgebied 3" vormt het uitgangspunt voor de vervolgafspraken. Partijen stemmen met elkaar af over af te geven sloopurgenties, de herhuisvestingsopgave en doorstroming naar elkaars projecten (zo mogelijk ook op Drechtstedelijk niveau).
b) Partijen spreken af dat corporaties de meest gerede partij zijn bij ontwikkeling van sociale huurwoningen. Bij het kiezen van een partner voor ontwikkeling van sociale nieuwbouw is van belang dat er een gelijk speelveld is wat betreft verhouding tussen grootte van de woningen en de huurprijs, de termijn waarbinnen de woningen in exploitatie blijven, deelname aan het regionale woonruimteverdelingsmodel, bijdrage aan sociaal (wijk)beheer, huisvesting kwetsbare doelgroepen en statushouders. Doelstelling van deze afspraak is om de juiste woonproducten en te leveren voor de juiste doelgroep op de korte en lange termijn.
c) De gemeente handhaaft bij ontwikkeling van sociale huurwoningen de sociale grondprijzen (inclusief indexatie), de maximale stichtingskosten, de minimale beheertermijn van 25 jaar en de maximale huurprijzen. De sociale grondprijs bedraagt € 15.933 (prijspeil 2021), zie bijlage.
d) Corporaties verkopen sociale huurwoningen volgens de lopende verkoopprogramma's. Partijen overleggen over voorgenomen wijzigingen daarin.
e) Corporaties hebben een inspanningsverplichting in geval van sloop-nieuwbouw binnen 6 maanden na sloop met de bouw te starten. Afwijkingen worden met argumenten toegelicht. Hierbij is voldoende aandacht voor de herhuisvestingsopgave.
f) Statushouders: ondanks dat onderzoek in 2021 naar beschikbaar vastgoed voor herontwikkeling geen locaties heeft opgeleverd blijft de gemeente zich inspannen om ten behoeve van het huisvesten van de taakstelling alternatieve woonvormen te ontwikkelen in bijvoorbeeld leegstaande bedrijfsgebouwen of gemeentelijk vastgoed, zodat niet de gehele taakstelling door de corporaties hoeft te worden uitgevoerd.
g) De corporaties evalueren medio 2022 loting van huurwoningen en kijken daarbij specifiek naar de positie van jongeren en de inzet van campus- en/of jongerencontracten.
h) Gemeente en corporaties geven uitvoering aan flexwonen volgens de drie routes uit de overeengekomen Strategie Flexwonen:
- bestaand vastgoed transformeren,
- Leegstandswet en
- modulair verplaatsbare woningen.
Gemeente en Trivire benoemen samen locaties en/of bestaand vastgoed. Woonbron heeft al de Short Stay Facility. Voor Trivire betreft het locaties die op basis van een sloopbesluit of ingrijpende renovatie vanuit de leegstandswet tijdelijk verhuurd mogen worden. Op dit moment betreft dat de locaties Charlotte de Bourbonstraat, Poelwijkstraat, Krispijn, en mogelijk in de toekomst ook een deel van Dubbeldam en Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxx (Xxxxxxxx, nabij A16).
i) Corporaties benutten de extra vrije toewijzingsruimte optimaal. Indien nodig wordt hiervoor gericht geadverteerd.
Growing concern afspraken
# | Afspraak | Partijen (en trekker) | Planning | Opmerkingen |
2.1 | Partijen ontwikkelen een gezamenlijk beleid op complexniveau voor de inzet van ruimten voor scootmobielen, oplossingen voor afvalscheiding en aansluiting op Warmtenet. Veiligheid en beschikbaarheid van de ruimte staat hierbij centraal. Stalling scootmobielen, afval en warmtenet doen een beroep op dezelfde (beperkt beschikbare) ruimte. In samenspraak met brandweer, leveranciers van scootmobielen, HVC en WMO. Gemeente en corporaties inventariseren de beschikbare ruimten voor afvalscheiding en scootmobielstallingen. | Xxxxx | Xxxxxx is reeds gestart. Doel is vóór eind 2022 beleidska ders vast te stellen. | |
2.2 | Gemeente Dordrecht zal in de transitie van mobiliteit op basis van feiten/ervaringen/beargumenteerde gronden het eigen gemotiveerde parkeernormenbeleid voeren en wanneer nodig/wenselijk aanpassen. Om een structurele lagere norm voor corporatiewoningen in Dordrecht te kunnen onderbouwen en bepalen is nader onderzoek nodig. Hiervoor worden in 2022 in de wijken Crabbehof en Wielwijk, parkeeronderzoeken en bewonersenquêtes uitgezet. Aan de hand van onderzoeken wordt meer inzicht verkregen in het bezit, gebruik van auto's en parkeergedrag door de bewoners van corporatiewoningen. Door bouwprojecten kan de aard van een gebied misschien zo veranderen dat met een andere set parkeernormen gewerkt kan worden (zo worden bij de ontwikkeling tussen Spuiboulevard en het station de parkeernormen voor het centrum gebruikt in plaats van de parkeernormen van de Schil). Aan de hand van de projectenlijst, vindt eind Q1 of begin Q2 een exercitie plaats tussen gemeente en woningcorporaties met het doel om te verkennen of de verwachte ontwikkelingen (niet alleen de projecten van de corporaties, maar ook de al bekende andere projecten in de omgeving) en aanwezige voorzieningen op gebied van OV fiets en alternatieve vervoersmiddelen aanleiding kunnen geven tot het gebruik van andere parkeernormen (door gebied anders te beoordelen of door het maken van een speciale parkeervisie). In ieder geval wordt zo op tijd duidelijk welke normen en reductiefactoren op de norm bij de projecten van toepassing zijn. | Gemeente, Trivire, Woonbron | Eerste halfjaar 2022 | |
2.3 | Bij herontwikkeling en nieuwbouw stemmen gemeente en corporaties de gewenste ontwikkeling én beoogde doelgroepen met elkaar af. Hierbij wordt gekeken naar huidige en gewenste situatie van de wijk vanuit een gezamenlijke wijkvisie. | Gemeente, Trivire en Woonbron | Vóór juni 2022 | Resultaat- verplichting |
2.4 | Om doorstroming van ouderen uit eengezinswoningen naar passende gelijkvloerse woningen mogelijk te maken zet Trivire een doorstroommakelaar in. Xxxxxxxx onderzoekt of zij hierbij aansluiten. Ouderen die willen doorstromen | Gemeente, Woonbron, Trivire | Vóór decembe r 2022 | Inspannings- verplichting |
# | Afspraak | Partijen (en trekker) | Planning | Opmerkingen |
mogen binnen de Drechtsteden met voorrang doorstromen naar passende woningen van zowel Trivire als Woonbron. Partijen onderzoeken welke aanpassing aan de huidige woonruimteverdeling hiervoor nodig is en welke aanvullende maatregelen (bv verhuiskostenvergoeding) de doorstroming kunnen bevorderen. | ||||
2.5 | Gemeente en corporaties richten een Taskforce in om snel de benodigde besluitvorming te realiseren, af te stemmen over bouwprojecten. | Gemeente, Trivire en Woonbron | Uiterlijk Q1 2022 |
Hoofdstuk 3 Betaalbaarheid
Inleiding
De Rijksoverheid heeft middels wetgeving een grote invloed op de betaalbaarheid van het wonen. Dat begint al aan de inkomenskant, bijvoorbeeld door de invloed op de hoogte van bijstand, minimuminkomen en AOW. Daarnaast is er invloed op de huurprijs, bijvoorbeeld via regels met betrekking tot toewijzing (passend toewijzen), de maximale huurprijs en de jaarlijkse huurverhoging van sociale huurwoningen. En tenslotte is er natuurlijk ook de invloed van huurtoeslag, die onder de verantwoordelijkheid van het Rijk valt.
Tegen deze achtergrond hebben we het in dit hoofdstuk over de maatregelen die we – binnen onze lokale mogelijkheden en invloedssfeer – kunnen nemen en de ruimte die we kunnen benutten om het wonen betaalbaar te houden voor de huurders van corporaties.
Doel met betrekking tot betaalbaarheid:
• Wonen moet betaalbaar blijven voor de doelgroepen die op de woningen van de corporaties zijn aangewezen.
Het gaat erom dat er voldoende middelen overblijven om volwaardig maatschappelijk te kunnen deelnemen.
Going concern afspraken
Dit doen we door:
a) Een percentage af te spreken voor het deel van de woningen dat in het sociale segment (tot de 2e aftoppingsgrens) beschikbaar wordt gesteld.
Om de betaalbaarheid van het wonen te behouden spannen corporaties en gemeente zich in om de woonlasten voor huishoudens zo min mogelijk te laten stijgen. Corporaties zorgen ervoor dat minimaal 85% van hun sociale woningvoorraad een huurprijs heeft tot de tweede aftoppingsgrens (€ 678,33 prijspeil 2021). Monitoring vindt plaats via het Onderzoekcentrum Drechtsteden op basis van de dVi (de Verantwoordingsinformatie aan het rijk). De gemeente zet via het Programma Samen tegen Armoede in op het voorkomen van oplopende schulden, het vergroten van de bestaanszekerheid van zzp'ers en flexwerkers die verder onder druk komt te staan, het verkleinen van instroom in de bijstand en een verminderen van kansenongelijkheid bij kinderen en jongeren in kwetsbare huishoudens.
b) Woningen en woonomgeving voldoende aantrekkelijk maken en bieden van differentiatie in huurprijzen, zodat ook meer kapitaalkrachtige huurders (die meer keuze hebben) worden aangetrokken en vastgehouden.
c) Energetische maatregelen toe te passen, omdat energielasten onderdeel uitmaken van de totale woonlasten en daarmee mogelijk een besparing kan worden gerealiseerd.
d) Gebruik maken van subsidies om energiezuinige woningen te bouwen onder de aftoppingsgrenzen.
e) Gemeenten en corporaties in de Drechtsteden actualiseren driejaarlijks het
'Woningmarktonderzoek Drechtsteden’, zoals uitgevoerd door RIGO, te beginnen in 2023.
f) Corporaties hebben wettelijke mogelijkheden een inkomensafhankelijke huurverhoging toe te passen. Indien corporaties hiervan gebruik maken, worden de extra opbrengsten van de inkomensafhankelijke huurverhoging in Dordrecht besteed aan investeringen in Dordrecht.
g) In het kader van ‘Vroeg Eropaf’ zorgen partijen voor het vroegtijdig signaleren en verhelpen van financiële problemen bij huurders.
Growing concern afspraken
# | Afspraak | Partijen (en trekker) | Planning | Opmerkingen |
3.1 | Gedragsbeïnvloeding Gemeente, corporaties, huurders en HVC maken een gezamenlijke aanpak om de negatieve effecten van verkeerd | Gemeente, Trivire, Woonbron | 2022 + 2023 | Resultaat- verplichting |
aanbieden van afval, zoals leefbaarheidsproblemen, | ||||
brandrisico en verminderde uitstraling van complexen en | ||||
buitenruimte, en de kosten daarvan te voorkomen of terug te | ||||
dringen en afvalscheiding te verbeteren. Hierbij worden | ||||
bestaande instrumenten en pilots gekoppeld aan processen | ||||
van corporaties, zoals mutatie. In elk geval wordt de | ||||
Eisingahof van Trivire een pilot met een integrale aanpak waar | ||||
de scheidslijn tussen binnen/buiten, afval/overige zaken | ||||
vervaagt, inclusief de versnelde realisatie van de gezamenlijk | ||||
gefinancierde plasticcontainer. Trivire draagt eenmalig bij aan | ||||
deze container ten behoeve van de pilot. | ||||
3.2 | Integrale benadering locatiekeuze gescheiden inzameling afval van grote wooncomplexen Afvalinzameling en -scheiding, scootmobielen en de installaties voor het warmtenet strijden om de schaarse ruimte in complexen of vergen uitbreiding van de beschikbare ruimte. Alle drie zijn legitieme en gelijkwaardige claims. Gemeente en corporaties ontwikkelen een gemeenschappelijk kader waarmee per complex de afweging tussen deze functies gemaakt wordt, inclusief de verdeling van de (meer)kosten die dit met zich meebrengt. Brandveiligheid is een harde voorwaarde. Voor de korte termijn worden op dat aspect maatregelen bepaald. Gemeente en corporaties maken als basis voor dit kader een inventarisatie van gebouwen en ruimtes. Voor 4 complexen aan de Blaauwweg financieren Trivire en de gemeente gezamenlijk de kosten voor aanschaf en plaatsing van 12 containers vanwege specifieke omstandigheden (aansluiting op het Warmtenet, waardoor de inpandige containerruimten een andere bestemming kregen). | Allen | Start Q1 2022 |
Hoofdstuk 4 Kwaliteit en duurzaamheid
Inleiding
Dit hoofdstuk gaat vooral over de fysieke aspecten van de woningen en woonomgeving. Welke kwaliteit streven we na, voor zowel de woningen als de directe omgeving daarvan? Daarbij heeft duurzaamheid een grote invloed, dat niet alleen over de warmtetransitie en de energieprestatie gaat, maar ook over rekening houden met klimaat en natuur. Inzetten op deze klimaatverandering doen we door in te zetten om de woon- en leefomgeving aan te passen op klimaatverandering (bijvoorbeeld wateroverlast, hittestress, langdurige droogte, bodemdaling en verschraling biodiversiteit).
In de aanpak wordt verduurzaming gekoppeld aan herstructurering en renovatie. Tevens wordt een koppeling gemaakt met het sociaal domein. We zien dergelijke ingrepen als een ‘kans’ om achter de voordeur te komen. Tegelijkertijd is verduurzaming ook vaak een uitdaging om huurders te laten wennen aan de nieuwe energiezuinige woning.
Doelen met betrekking tot kwaliteit en duurzaamheid
• Haalbare en betaalbare energietransitie
We dragen bij aan de doelstellingen voor 2050 uit het landelijke klimaatakkoord. Een doel dat geldt voor zowel gemeente, corporaties als bovenal ook voor de inwoners.
• Inspelen op veranderend klimaat
We streven zoveel mogelijk naar een klimaatbestendige inrichting van de openbare ruimte bij de bouw van woningen.
• (Semi)openbare ruimte: schoon, heel en veilig
Deze principes blijven te allen tijde geldig; pas als deze basis op orde is komen andere doelen in beeld.
• Koppelkansen
We zoeken naar mogelijke combinaties in uitvoering van fysieke maatregelen in het openbaar gebied zoals bij klimaatadaptatie, werkzaamheden rondom Warmtenet. Werk met werk maken, dubbel werk voorkomen etc.
Going concern afspraken
Dit doen we door:
a) In gezamenlijkheid de mogelijkheden te onderzoeken van het aanbrengen van klimaatadaptieve maatregelen ten behoeve van waterberging, het tegengaan van hittestress en versterken van de biodiversiteit (bijvoorbeeld groene daken, drainerende tuinen, beperken verharding, wadi's etc.).
b) Gemeente start een campagne ‘slim energie besparen’ in het kader van de ‘RREW’ (regeling reductie energiegebruik woningen). Partijen kunnen gebruik maken van elkaars kennis en trekken indien mogelijk samen op.
c) Partijen komen de afspraken uit het Energieakkoord Drechtsteden uit 2018 na.
Tot 2025 worden in Dordrecht circa 2.000 huurwoningen aangesloten op het Warmtenet.
d) Partijen zoeken samen naar een oplossing voor de aansluiting op warmtenet van versnipperd/ gespikkeld bezit. Corporaties betalen echter niet mee aan particulier bezit.
Het overleg loopt inzake Wielwijk en Crabbehof en het ontwikkelen van een toolkit VvE.
e) Koppelkansen
Zoeken naar mogelijke combinaties in uitvoering van fysieke maatregelen in het openbaar gebied zoals bij aansluiting op het warmtenet en eventuele andere toepassingen van klimaatadaptatie.
Growing concern afspraken
# | Afspraak | Partijen (en trekker) | Planning | Opmerkingen |
4.1 | Corporaties en gemeente onderzoeken in gezamenlijkheid de mogelijkheden van het aanbrengen van klimaatadaptieve maatregelen ten behoeve van waterberging, het tegengaan van hittestress en versterken van de biodiversiteit. Corporaties zijn gesprekspartner bij de invulling van de gemeentelijke beleidsregels over klimaatadaptief bouwen. | Trivire, Woonbron, gemeente | Start 2e helft 2022 | Inspanningsverplichting |
4.2 | Gemeente/’groen-blauwe stad’ lift waar mogelijk mee op projecten van corporaties met investeren in de openbare ruimte. | Gemeente, Trivire, Woonbron | Door- lopend | Inspanningsverplichting |
4.3 | Corporaties en gemeente bevorderen veilig wonen, o.a. door brandpreventie-voorlichting, schouwen, rookmelders, e.e.a. in samenwerking met Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid. Partijen organiseren drie workshops voor bewoners. | Gemeente, Trivire, Woonbron | Door- lopend | Resultaatverplichting Een van de acties is het plaatsen van rookmelders door beide woningcorporaties, wat zij tevens zien als een kans om achter de voordeur te komen (koppelkans). De schouwen met de brandweer worden gecontinueerd. Trivire heeft beleid brandveiligheid opgesteld met een uitvoeringskader en dat gaat verder dan alleen voorlichting. Zo gaan we ook de kennis en kunde van medewerkers op dit vlak vergroten, treffen we maatregelen om het vluchtproces sneller op gang te kunnen geven, worden/zijn inspecties + risicoanalyses opgesteld waaraan opvolging wordt gegeven naast andere brandveiligheidsmaatregelen. |
4.4 | Koppelkansen: partijen spreken af om concrete activiteiten of maatregelen met elkaar overeen te komen bij werkzaamheden in de openbare ruimte en de gelegenheid te benutten om de kwaliteit van de buitenruimte te verbeteren. Dit benutten van koppelkansen moet in de haarvaten terecht komen. | Gemeente | Minimaal 2x per jaar via de program meer- tafel | Resultaatverplichting Denk aan rioolvervanging of aanleggen warmtenet: de andere partij kan die gelegenheid benutten om zo de straat maar één keer open te hoeven maken. Denk ook aan de koppelkansen met sociaal; bijvoorbeeld rookmelders plaatsen, renovatie, tuinprojecten. |
Hoofstuk 5 Sociaal domein en Veerkrachtige inclusieve wijken
Inleiding
Door de veranderingen in de zorg zien we dat de opgaven in het sociaal domein en op het gebied van leefbaarheid steeds groter worden. Dit geldt ook voor de gemeente Dordrecht. Vanuit deze verantwoordelijkheid werken we samen aan het programma Huisvesting Kwetsbare Doelgroepen (HKG). Sinds 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor een groot deel van het sociaal domein. De afgelopen jaren is zorgvraag steeds verder opgelopen en daarmee ook de kosten. Ook wordt de zorg in toenemende mate aan huis geleverd. De gemeente geeft samen met haar maatschappelijke partners (woningcorporaties, zorgpartijen e.d.) antwoord op de vraag hoe onze inwoners zo lang mogelijk zelfstandig thuis kunnen wonen. De gemeente verbindt partijen door het nemen, stimuleren en ondersteunen van initiatieven. Het doel is om samen met maatschappelijke organisaties en inwoners het lokale voorzieningen- en zorgaanbod te innoveren, transformeren en te ontschotten passend bij de behoefte van de inwoners, maar ook om in de toekomst de zorg en ondersteuning betaalbaar te houden.
Ook de woningcorporaties zien de steeds maar groter wordende kwetsbare doelgroep die o.a. door de extramuralisering van de zorg in sociale huurwoningen gehuisvest wordt en de toenemende druk op de leefbaarheid in verschillende gebieden. Gedifferentieerde wijken moeten gaan bijdragen aan de verbetering van de kwaliteit van de leefbaarheid. De huidige integrale manier van werken zorgt ervoor dat de betrokken partijen elkaar goed weten te vinden en wordt als een belangrijk middel/instrument gezien in het verbeteren van de kwaliteit van de leefbaarheid en heeft zijn meerwaarde bewezen.
Partijen werken samen aan het verbeteren en behouden van inclusieve en leefbare wijken. Bewoners uit de wijk en professionals die werkzaam in de wijk hebben hierin een belangrijke rol. We zien hierbij tevens een rol voor zorgaanbieders bij het ondersteunen van kwetsbare mensen om mee te doen met of onderdeel te worden van de wijk.
Doelen
• De wijk is er voor iedereen en iedereen mag er zijn.
Wij werken samen aan evenwichtig opgebouwde wijken en buurten met passende woningen en (woon)voorzieningen waar bewoners zich thuis voelen en oog hebben voor elkaar.
• Aantrekkelijke, veerkrachtige, vitale en gemengde wijken
Er moet voldoende veerkracht zijn en meer balans in de wijken en daarom willen we komen tot gedifferentieerde wijken. Daartoe pakken we samen met de partners criminaliteit en ondermijning aan en zetten we in op o.a. bereikbaarheid/mobiliteit, gezondheid en welzijn.
Going concern afspraken
Dit doen we door:
a) Corporaties hebben een woonfraudebeleid en een periodiek overleg woonoverlast. We maken afspraken over inzage in of verstrekken van gegevens uit de BRP binnen de regels van AVG bij de aanpak van woonoverlast en complexe casuïstiek. Doel is om te voorkomen dat de AVG gebruikt wordt als argument om niet samen te werken in het bereiken van de beoogde doelen.
b) Goede samenwerking tussen partijen vraagt afstemming tussen en kennis over elkaars expertise; wat kunnen we van elkaar verwachten? Professionals in de wijk trekken gezamenlijk op, benutten elkaars expertise, informeren elkaar juist en tijdig, zoeken naar mogelijkheden. In de leefbaarheidsoverleggen ontmoeten deze partijen elkaar en worden knelpunten in samenwerking/relaties gedeeld en bespreekbaar gemaakt.
We investeren in het verbeteren van de samenwerking tussen zorgpartijen, welzijnspartijen, corporaties en gemeentes op het gebied van huisvesten van kwetsbare groepen zoals verwoord in de Agenda Huisvesting Kwetsbare Groepen. We gaan met elkaar in gesprek. Door het delen van kennis, ontmoeting en het maken van werkafspraken verbeteren we de samenwerking in situaties waarbij sprake is van complexe casuïstiek, zorgen en/of leefbaarheidsproblemen (ontschotten). We onderschrijven het uitgangspunt van de gezamenlijke verantwoordelijkheid van het huisvesten van kwetsbare groepen, leefbare en inclusieve wijken. Gemeente maakt afspraken met zorgaanbieders over de bijdrage die zij hieraan kunnen leveren. Daarom is in 2021 aan de zorgpartijen om input voor dit hoofdstuk gevraagd.
c) Te praten en samen te werken mét bewoners.
Uitgangspunt is wonen zonder zorgen. Wanneer het kan en een bewoner hulp wil, dan faciliteert en ondersteunt het sociaal wijkteam in samenwerking met de corporatie. Voor corporaties is dit essentieel en sluit aan op ‘Geen zorg, geen woning’.
We streven naar nul ontruimingen, tenzij het niet anders kan (zoals bij fraude, criminele activiteiten etc.).
d) Te zoeken naar mogelijkheden en kansen om kwaliteit van wonen en leven te verbeteren, met als uitgangspunt positieve gezondheid. Daarbij gebruik maken van de ervaringen in sociale en fysieke projecten die al worden opgedaan op diverse plekken in de stad (zoals in Xxxxxxxxxxx 0 Xxxx x.x., Xx Xxxxxx). Gemeente onderzoekt de mogelijkheden van uitbreiding van de inzet van een Wijk GGD’er in de Dordtse wijken, waar nu al ervaring mee wordt opgedaan in Wielwijk.
Growing concern afspraken
# | Afspraak | Partijen (en trekker) | Planning | Opmerkingen |
5.1 | We organiseren per corporatie twee gezamenlijke wijkschouwen met gemeente, bewoners, huurdersvertegenwoordiging, politie en corporatie. We gaan met elkaar in gesprek met als doel het verbeteren van de leefbaarheid. | Gemeente, Trivire en Woonbron | Vóór juni 2022 en vóór december 2022 | Resultaatverplichting |
5.2 | We onderzoeken of er in de wijken voldoende wijk-infopunten zijn waar professionals (zorgpartijen/politie/gemeente en corporaties) die werkzaam zijn in de wijk ten behoeve van de wijkopgave en haar bewoners elkaar kunnen ontmoeten en samenwerken. Hierbij zoeken we verbinding met de sociaal wijkteams. | Gemeente, Trivire en Woonbron | Onderzoek vóór juni 2022. Keuze om aan te sluiten vóór december 2022 | Inspanningsverplichting |
5.3 | In 2022 komen gemeente en corporaties tot een voorstel voor het introduceren van een wijkconciërge in twee nader te bepalen buurten. Daarbij wordt uitgegaan van een pilot van 2 jaar en het gezamenlijk dragen van de kosten. | Gemeente, Trivire, Woonbron | Start medio 2022 | Resultaatverplichting |
5.4 | We maken een WMO Routekaart, zodat duidelijk wordt wie verantwoordelijk is voor woning- en complexaanpassingen in het kader van WMO voor zowel huur-complexen als complexen met VvE. | Gemeente, Trivire, Woonbron | Gereed medio 2022 | Resultaatverplichting |
5.5 | De gemeente formuleert in samenwerking met corporaties en zorgpartijen een visie op wonen en zorg. | Gemeente, Trivire, Woonbron | December 2022 | Resultaatverplichting |
# | Afspraak | Partijen (en trekker) | Planning | Opmerkingen |
5.6 | Bij elk nieuwbouwproject wordt besproken of en zo ja hoe invulling gegeven kan worden aan huisvesten van aandachtgroepen. De gemeente wenst 10% van de nieuwbouw te bestemmen voor aandachtgroepen. Community-building is één van de tools om in nieuwe complexen of complexen met grote ingrepen een positief samenleefklimaat te stimuleren. | Gemeente, Trivire, Woonbron | Doorlopend | Bewaking via het ‘project overstijgend overleg’. |
5.7 | Corporaties stellen jaarlijks een nader vast te stellen aantal woningen beschikbaar ten behoeve van de contingentafspraken in het kader van de Agenda Huisvesting Kwetsbare Groepen (HKG). | Trivire, Woonbron | Jaarlijks | De regiegroep HKG heeft voor de uitvoering van de contingentregeling een regionale werkgroep ingesteld. Zij doen een voordracht van kandidaten per gemeente conform de regionale verdeelsleutel. Voor de uitvoering van de agenda HKG is in iedere gemeente een lokale projectgroep HKG ingesteld. De lokale projectgroep HKG wordt over deze voordracht geïnformeerd. Jaarlijkse monitoring en evaluatie vindt plaats onder leiding van de regiegroep HKG. |
5.8 | Partijen maken afspraken over de goede begeleiding van nieuwkomers. | Gemeente | Doorlopend | Nieuwkomers worden begeleid naar werk, leren snel de taal en burgeren in. De gemeente neemt hierin de regie en schakelt waar nodig Vluchtelingenwerk in. |
5.9 | Passend huisvesten betekent dat er voorzien is in passende zorg. Signalering vindt plaats via de wijkoverleggen. Partijen brengen samen met zorgpartners in kaart welke vervolgstappen genomen kunnen worden (routekaart). | Gemeente, Trivire, Woonbron | Periodiek overleg tussen gemeente, corporaties en zorgpartners | Als zelfstandig wonen niet haalbaar blijkt wordt gezocht naar een passende oplossing. |
5.10 | Trivire huurt budgetcoaches in. Xxxxxxxx onderzoekt de mogelijkheid om aan te sluiten. Partijen kijken naar de succesfactoren en hoe dit nog meer gezamenlijk aangepakt kan worden. Er is oog voor samenwerking en afstemming met andere initiatieven en partners (zoals Vroeg erop af en Sociale Dienst Drechtsteden). | Gemeente, Trivire Woonbron | December 2022 | Inspanningsverplichting De SDD heeft ook budgetcoaches. Het is interessant om te kijken wat zij kunnen leren van onze processen, hoe die te integreren in hun processen of dat zij kunnen bijdragen aan onze kosten. |
Bijlage
Tabel 1: sociale grondprijs gemeente Dordrecht
jaar | grondprijs | % stijging circulaire huurprijs-beleid (stijging maximale huurprijs- grenzen) | |
2015 | € 14.734,00 | ||
startbedrag PALT 2015-2025 | 2016 | € 14.822,00 | 0,60% |
2017 | € 14.866,00 | 0,30% | |
2018 | € 15.074,00 | 1,40% | |
2019 | € 15.330,00 | 1,70% | |
2020 | € 15.729,00 | 2,60% | |
2021 | € 15.933,00 | 1,30% |
Ondertekening voor akkoord
………………………………………………………………. Datum:
B.C.M. Stam
Wethouder Wonen Gemeente Dordrecht
……………………………………………………………… Datum:
X. Xxxxxxxxx
Directeur Woonbron Dordrecht
………………………………………………………………. Datum:
X. Xxxxxxx
Regionale Bewonersraad Woonbron
……………………………………………………………… Datum:
X.X. xxx Xxxx Bestuurder Trivire
……………………………………………………………… Datum:
X. xxx Xxxx
Voorzitter Huurders Participatieraad Trivire (HPT)