Modelconvenant
Modelconvenant
Risicogericht samenwerken
Status: Definitief
Versie: 1.0
Modelconvenant risicogericht samenwerken
Risicogericht samenwerken tussen gemeenten – omgevingsdiensten – veiligheidsregio’s
Doel
Dit model convenant voorziet in samenwerkingsafspraken tussen partijen om risicogericht de samenwerking te zoeken en gezamenlijk tot oplossingen te komen die met het geldend wettelijk
kader niet mogelijk waren geweest. Dit document is dynamisch en het staat partijen vrij deze aan te passen daar waar nodig en in overleg artikelen aan te passen, te verwijderen of bij te voegen. Daarbij geldt ook dat niet in dit document genoemde partijen zoals provincies, waterschappen en dergelijke hieraan toegevoegd kunnen worden.
Hoofdstuk 1 Algemeen
Artikel 1.1 Partijen
a) Gemeente [invullen gemeentenaam], vertegenwoordigd door [invullen naam en rol], hierna te noemen Gemeente [invullen gemeentenaam].
b) Omgevingsdienst [invullen naam OD], vertegenwoordigd door [invullen naam en rol], hierna te noemen OD [invullen OD naam].
c) Veiligheidsregio [invullen VR naam], vertegenwoordigd door [invullen naam en rol], hierna te noemen Veiligheidsregio [invullen VR naam].
d) GGD [invullen GGD naam], vertegenwoordigd door [invullen naam en rol], hierna te noemen GGD [invullen GGD/GGDVR naam]
e) Provincie [invullen Provincie naam], vertegenwoordigd door [invullen naam en rol], hierna te noemen GGD [invullen Provincie naam]
Hierna de noemen ‘partijen’.
Artikel 1.2 Overwegingen
Partijen nemen deel aan gemeenschappelijke regelingen binnen hun werkgebied en hebben ieder eigen rollen en verantwoordelijkheden in het werkgebied van dit convenant. Te weten:
A: Gemeente [invullen gemeentenaam] heeft tot doel, het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, ook vanwege de
intrinsieke waarde van de natuur, en het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften. Dit doet de gemeente door middel van;
a) ..
b) ..
B: Omgevingsdienst [invullen naam OD] heeft tot doel het uitvoeren van taken en bevoegdheden ten behoeve van de deelnemers op het gebied van milieu- en omgevingsrecht, onder meer voor zover het betreft;
- Voorbereiden van beschikkingen tot het verlenen, wijzigen, intrekken of weigeren van omgevingsvergunningen,
- het beoordelen van meldingen;
- het voorbereiden van beschikkingen tot het treffen van gelijkwaardige maatregelen;
- het stellen van maatwerkvoorschriften;
- het toezicht op de naleving van omgevingsvergunningen en milieu wet- en regelgeving;
- het voorbereiden van beschikkingen tot handhaving.
C: Veiligheidsregio [invullen VR naam] heeft tot doel het behartigen van de gemeenschappelijke belangen van de gemeenten op de terreinen van:
a) publieke gezondheidszorg;
b) brandweerzorg;
c) geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen;
d) rampenbestrijding en crisisbeheersing;
e) het bevorderen van de multidisciplinaire samenwerking en de coördinatie in de uitvoering van rampenbestrijding en crisisbeheersing;
f) het in stand houden en beheren van een gemeenschappelijke meldkamer;
g) het bieden van een platform voor samenwerking voor aan hulpverlening gelieerde diensten, partners dan wel organisaties en andere openbare lichamen;
D: GGD [invullen GGD-naam] heeft tot doel beschermen, bewaken en bevorderen de gezondheid van de inwoners van Nederland. Dit doet de GGD aan de hand van o.a. de volgende taken;
a) jeugdgezondheidszorg;
b) medische milieukunde;
c) infectieziektebestrijding;
d) gezondheidsmonitoren en gezondheidsvoorlichting;
E: Provincie [invullen Provincie naam] heeft tot doel het behartigen van de gemeenschappelijke belangen op de terreinen van:
a) ruimtelijke ordening;
b) natuur, milieu, water en landschap;
c) verkeer en vervoer;
d) stimulering van de regionale economie;
e) welzijn en cultuur;
f) (financieel) toezicht op gemeenten;
g) toezicht op waterschappen.
Artikel 1.3 Werkgebied
In dit artikel wordt de afbakening van het werkgebied benoemd. Welke partijen vallen binnen de werkingssfeer van deze overeenkomst; gemeenten, provincie[grens], omgevingsdienst(en),
Veiligheidsregio, GGD etc.
Artikel 1.4 Doel
Veranderingen in de buitenwereld, in de vorm van veranderende wet- en regelgeving, verandering in ontwikkeling en toepassing in nieuwe technieken, bijvoorbeeld ten behoeve van de energietransitie raken alle genoemde partijen in hun werken en functioneren.
Een gemeenschappelijk doel wat alle partijen kunnen nastreven is het in stand houden, borgen of indien nodig verbeteren van een veilige en gezonde leefomgeving.
Genoemde veranderingen in technieken en toepassingen gaan echter zo snel dat in de praktijk wet- en regelgeving pas later dekkend kan worden aangepast. Daarom heeft dit convenant als doel;
a) om de uitvoerbaarheid of uitvoeringsproblemen van wet- en regelgeving in onderlinge afspraken op te pakken en risicogericht te kunnen gaan aanvullen;
e) om de samenwerking en onderlinge informatievoorziening te versterken en te optimaliseren;
f) om de risicogerichte samenwerking intern en extern te communiceren met betrokken partijen.
g) kennis te vergroten over complexe vraagstukken waarvoor geen standaard regels of afspraken zijn in de huidige wet- en regelgeving.
h) Effectiviteit, veiligheid en gezondheid te maximaliseren in de onderlinge samenwerkingsverbanden.
i) Het bevoegd gezag in staat stellen integraal keuzes te laten maken en daarmee consequenties bewust en bekwaam te kunnen aanvaarden.
Hoofdstuk 2. Maken van afspraken
Artikel 2.1 Borging van convenant
Partijen spreken met elkaar af dat zij zich zullen bestuurlijk inspannen om de samenwerking zoals vastgelegd in dit convenant tot een succes te maken. Ook als betekent dat looptijden of andere afspraken hiermee onder druk komen te staan.
Artikel 2.2 Projecten en pilots
Partijen spannen zich in om pilots op te zetten om hiermee de verschillende facetten van het risicogericht werken te verfijnen en te implementeren in de staande werkafspraken. Partijen
betrekken elkaar in nieuwe en lopende projecten en pilots en zetten zich in om deze gezamenlijk tot een goed einde te brengen.
Artikel 2.3 Bevorderen bekendheid tussen professionals
Partijen spannen zich over en weer in om de bekendheid van en over professionals te verbeteren.
Partijen organiseren hiervoor kennismakingsbijeenkomsten of andere bijeenkomsten waar een
kennismakingscomponent in wordt verweven. Daarnaast wordt door partijen in deze bijeenkomsten kennis gedeeld over elkaars werkprocessen en overwegingen binnen hun werkveld.
Artikel 2.4 Scholing en leren
Partijen organiseren een gezamenlijke leeromgeving door middel van het houden van bijeenkomsten, mogelijke cursussen en workshops. Hierbij worden de professionals van veiligheid, gezondheid,
ruimtelijke ordening, vergunningverlening en toezicht/handhaving betrokken.
Deze bijeenkomsten worden periodiek gehouden en de gebruikte middelen zoals presentaties en publicaties worden met elkaar gedeeld.
Artikel 2.5 Toepasbaarheid
Wanneer één of meer van de betrokken partijen een voorliggende casus wil behandelen als broodje speciaal stemmen andere partijen hiermee in en zetten zich in deze ook op die manier te
behandelen. Dit kan er bijvoorbeeld toe leiden dat bevoegd gezag of omgevingsdienst een verlenging van de procedure mogelijk moet maken.
Hoofdstuk 3. Samenwerking
Artikel 3.1 Inspanningsverplichting
Partijen spreken met elkaar af dat zij zich ambtelijk zullen inspannen om de samenwerking zoals vastgelegd in dit convenant tot een succes te maken. Dit betekent dat bestaande
(vergunnings)processen op deze manier van werken meer tijd kosten dan aanvankelijk geraamd en dat separate werkzaamheden zullen worden uitgevoerd in het kader van projecten, pilots en
kennisoverdracht.
Artikel 3.2 Inhoud van de samenwerking
Op welke terreinen samenwerking plaatsvindt, is nader omschreven in bijlage **.
Artikel 3.3 Versterken raakvlakken
Partijen ondernemen initiatieven voor verdere versterking van raakvlakken en samenwerking op het gebied van veranderende wet- en regelgeving en ontwikkelingen in het kader van bijvoorbeeld de
energietransitie.
Artikel 3.4 Informatie-uitwisseling
a) Partijen zorgen voor het wederzijds ter beschikking stellen van relevante gegevens voor zover wetgeving op het gebied van privacy dit toelaat. Partijen dragen zorg voor goed beheer (conform wetgeving) van de aan hen verstrekte gegevens.
b) Partijen leveren onderling inhoudelijke informatie ten behoeve van risicobeoordeling, risicocommunicatie en nieuwe complexe ontwikkelingen.
c) Partijen verwijzen door bij binnenkomende meldingen waarbij dit relevant is.
d) Partijen betrekken en informeren elkaar bij ontwikkelingen die ook voor andere deelnemers van belang (kunnen) zijn. Hierbij wordt rekening gehouden met de mogelijke
vertrouwelijkheid die rust op informatie betreffende deze ontwikkelingen.
Artikel 3.5 Betrokkenheid aanvrager
Partijen dragen zorg voor het tijdig en veelvuldig betrekken van de aanvrager in het proces rondom de vergunning of ruimtelijk plan.
Artikel 3.6 Afstemming inhoudelijke thema’s
Partijen spreken af elkaar te betrekken bij complexe inhoudelijke vraagstukken en stemmen adviezen en adviesvragen op elkaar af. Dit gaat onder andere om adviezen in het kader van ruimtelijke
ordening en vergunningverlening. In het kader van toezicht zoeken partijen naar gezamenlijke werkwijzen.
Hoofdstuk 4. Governance en Bestuurlijke afspraken
Artikel 4.1 Looptijd
a) Het convenant treedt in werking na ondertekening door deelnemende partijen.
b) Het convenant geldt voor onbepaalde tijd, of wanneer anders overeengekomen voor een periode van [****] jaar.
c) Partijen evalueren, zie ook artikel ** evaluatie, elke vier jaar de werking van het convenant en bepalen tijdens evaluaties de actualiteitswaarde van het convenant.
Artikel 4.2 Wijzigingen of beëindiging
a) Indien één of meer partijen wijzigingen willen aanbrengen in het convenant of daarin opgenomen afspraken, dan treden zij hiertoe met elkaar in overleg.
b) Iedere partij kan de in dit convenant gemaakte afspraken dan wel het convenant zelf
beëindigen. Zij doet dit middels een schriftelijke en gemotiveerde mededeling aan de andere deelnemer(s). Hierna gaan partijen met elkaar in overleg over de gevolgen van deze
beëindiging.
Artikel 4.3 Bestuurlijke governance
Partijen verkennen gezamenlijk welke bestuurlijke mogelijkheden er liggen voor een gezamenlijke werkstructuur/ governance waarin een integrale afweging structureel wordt voorbereid. Deze
afweging heeft betrekking op de bestuurlijke bevoegdheden en beslissingen in het kader van wet- en regelgeving.
Artikel 4.4 Escalatieladders
Partijen dragen zorg om te komen tot gezamenlijke en gedragen escalatieladders voor gevallen waarbij adviseurs niet tot overeenstemming kunnen komen.
Deze escalatieladders hebben betrekking op alle betrokken organisaties en hebben tot doel om tijdens het proces te zoeken naar een gedragen oplossing. Een voorbeeld escalatieladder is terug te vinden in bijlage **.
Artikel 4.5 Beheer
Partijen komen periodiek bijeen om de voortgang op onderwerpen benoemd in dit convenant te bespreken. Zie hiervoor artikel ** evaluatie. Tijdens de besprekingen over voortgang wordt ook beheer van het convenant besproken. Artikelen zoals benoemd in het convenant kunnen in afstemming worden aangepast, toegevoegd of verwijderd.
Artikel 4.6 Evaluatie
Partijen bespreken periodiek de voortgang op genoemde onderwerpen. Hieronder vallen onder andere afspraken over het delen van informatie, het samen uitvoeren van pilots en projecten en het organiseren van lerende bijeenkomsten en/of cursussen.
Artikel 4.7 Benchmark
a) Partijen zetten zich in om in samenspraak met hun brancheorganisaties benchmark tools te ontwikkelen.
b) Partijen zetten zich in om periodiek deel te nemen aan landelijke/regionale benchmark trajecten.
Artikel 4.8 Kosten
Partijen dragen zorg voor hun eigen kosten met betrekking tot de uitvoering van werkzaamheden die voortkomen uit dit convenant. Kosten die worden gemaakt in het kader van opleidingen, cursussen of andere materialen worden onderling verdeeld en gedekt.
Ondertekening:
Aldus overeengekomen en getekend:
Datum: …. Te: ……
Organisatie Ondertekenaar | Handtekening |
Organisatie Ondertekenaar | Handtekening |
Organisatie Ondertekenaar | Handtekening |
Organisatie Ondertekenaar | Handtekening |
Organisatie Ondertekenaar | Handtekening |
Organisatie Ondertekenaar | Handtekening |
Organisatie Ondertekenaar | Handtekening |