Besluitvormende bijeenkomst Papendrecht
Besluitvormende bijeenkomst Papendrecht
Voorstel Vergadering van 6 juli 2023
Openbaar Zaaknummer: 2023-0069948
Strekt ter vervanging: Jaarstukken 2022
Bevoegde portefeuillehouder: Xxxxxx xx Xxxxxx
Betrokken portefeuillehouder(s): Xxxx Xxxxxxx; Xxx Xxxx xxx xxx Xxxx; Xxxxx Xxxxxx; Xxxx xxx
Xxx; Xxxxxxxx xxx Xxxxx;
Wettelijke basis (aanvullend)
In overeenstemming met het bepalende in de artikelen 198 en 200 van de Gemeenteraad worden de jaarstukken 2022 aan de gemeenteraad aangeboden.
Fatale termijn:
Behandeling in gemeenteraad van 6 juli 2023. Dit vanwege de uiterste aanleveringsdatum aan de provincie op 15 juli 2023.
Xxxxxxxx besluit
1. De jaarstukken 2022 vast te stellen.
2. Het resultaat jaarstukken 2022 ad € 12.265.000 te storten in de algemene reserve.
3. Voor het budget herstructurering gebied Poldermolen 8 € 500.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve
4. Voor het budget Omgevingswet € 267.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
5. Voor het budget Besluit Digitale Toegankelijkheid Overheid € 225.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
6. Voor het budget om projecten (stedenbouwkundige invullingen) vlot te trekken en te initiëren €
135.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
7. Voor het budget BC cultuurplatform € 75.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
8. Voor het budget kabels en leidingen € 75.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
9. Voor het budget werktoren M € 50.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
10. Voor het budget Sportbeleid en -activering € 50.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
11. Voor het budget versterking sturing op verbonden partijen-data € 49.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
12. Voor het budget Wet Kwaliteitsborging voor de bouw € 40.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
13. Voor het budget brede SPUK € 38.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
14. Voor het budget Vastgoed- en Accommodatiebeleid en Integraal Huisvestingsplan (IHP) € 33.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
15. Voor het budget huisvestingsinstrumentarium € 30.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
16. Voor het budget lokaal economisch beleid € 18.000 beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve.
17. De winstneming grondexploitatie Land van Matena van € 194.000 te storten in de risicoreserve grondexploitatie.
18. Een bedrag van €36.500 uit de risicoreserve grondexploitatie te onttrekken ten gunste van de verlies voorziening grondexploitatie.
19. De vrijval € 157.500 van de risicoreserve te storten in de algemene reserve.
20. Een bedrag van € 750.000 voor beschermd wonen te storten in de reserve Rijksstromen taakmutaties ten laste van de algemene reserve.
21. Een bedrag van € 613.000 voor energietoeslag te storten in de reserve Rijksstromen taakmutaties ten laste van de algemene reserve.
22. Een bedrag van € 4.000.000 te storten in de bestemmingsreserve kapitaallasten toekomstige investeringen ten laste van de algemene reserve.
Inhoud
Inleiding
Hierbij ontvangt u de jaarstukken 2022. De jaarstukken bestaan uit twee delen, te weten het jaarverslag (de programmaverantwoording en de paragrafen) en de jaarrekening (de programmarekening en de balans).
In overleg met de accountant zijn financieel technische wijzigingen doorgevoerd in de jaarrekening. Deze wijzigingen hebben ertoe geleid dat het rekeningresultaat stijgt van € 11,6 mln. naar € 12,3 mln. Hierdoor hebben wij een aanpassing gedaan in de inleiding met betrekking tot de weergave van het juiste resultaat. Voor de overige beleidsmatige verantwoording en de paragrafen hebben er geen wijzigingen plaatsgevonden. De financieel technische wijzigingen hebben alleen betrekking op de jaarrekeningcijfers en de daar bijhorende onderdelen.
Op dit moment zijn we nog steeds in afwachting van het eindoordeel van de accountant.
Met deze stukken wordt verantwoording afgelegd over in het begrotingsjaar 2022 uitgevoerde beleid en de daarmee verbonden financiën. We hebben dit jaar een positief gerealiseerd resultaat van € 12,3 miljoen. Ten opzichte van de Tweede concernrapportage 2022 een incidentele toename van het resultaat met € 7,6 mln. Het betreft op hoofdlijnen: de verkoop van Polder 8 (€ 2,5 miljoen), decembercirculaire 2022 (€ 0,9 miljoen), beschermd wonen (0,8 miljoen), positief saldo grondexploitatie (€ 0,8 miljoen), positieve afrekening GRS/SOJ (€ 0,7 miljoen), vrijval voorzieningen, wethouderspensioenen, spaarverlof en voormalig personeel (€ 1,0 miljoen), afrekening afval 2022 (€ 0,1 miljoen), omgevingswet (€ 0,3 miljoen) en en overige kleine afwijkingen op taakvelden (€ 0,5 miljoen).
De specificatie van de verschillen is opgenomen in de jaarrekening.
In bijlage 2 van de jaarrekening wordt het voorstel over de bestemming van het rekeningresultaat 2022 nader toegelicht. Deze bijlage 2 is als aparte bijlage toegevoegd bij dit voorstel.
Beoogd effect
Door het raadsbesluit worden de jaarstukken 2022 vastgesteld en wordt kwijting verleend aan het College van burgemeester en wethouders voor het gevoerde beleid in 2022. Door het raadsbesluit wordt het jaarrekeningresultaat definitief bestemd.
Argumenten
1.1 Het college legt verantwoording af over begrotingsjaar 2022
Met deze stukken legt het college verantwoording af over het in het begrotingsjaar 2022 gevoerde beleid en de daarmee verbonden financiën.
1.2 De vastgestelde jaarstukken moeten tijdig aangeboden worden aan de provincie
De jaarstukken 2022 moeten voor 15 juli 2023 zijn vastgesteld en aan de provincie Zuid-Holland zijn aangeboden.
Kanttekeningen
Geen
Financiën
We hebben dit jaar een positief gerealiseerd resultaat van € 12,3 miljoen. Ten opzichte van de tweede concernrapportage 2022 een incidentele toename van het resultaat met € 7,6 mln. Het betreft op hoofdlijnen: de verkoop van Polder 8 (€ 2,5 miljoen), decembercirculaire 2022 (€ 0,9 miljoen), beschermd wonen (€ 0,8 miljoen), positief saldo grondexploitatie (€ 0,8 miljoen), positieve afrekening GRS/SOJ (€ 0,7 miljoen), vrijval voorzieningen, wethouderspensioenen, spaarverlof en voormalig
personeel (€ 1,0 miljoen), afrekening afval 2022 (€ 0,1 miljoen), omgevingswet (€ 0,3 miljoen) en en overige kleine afwijkingen op taakvelden (€ 0,5 miljoen).
Uitvoering
Na vaststelling van de jaarrekening door de gemeenteraad zullen de stukken voor 15 juli worden aangeboden aan de provincie Zuid-Holland.
Communicatie & participatie
De jaarstukken 2022 worden gepubliceerd op de gemeentelijke website.
Duurzaamheid & ecologie
n.v.t.
ICT
n.v.t.
Alle relevante stukken zijn voor u ter inzage gelegd.
Bijlagen
1. Jaarstukken 2022 Gemeente Papendrecht - Aangepast Definitief.pdf
2. Addendum.pdf
3. Bestemming gerealiseerd resultaat - Aangepast Definitief.pdf
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 2
Inhoudsopgave
Bestuur en ondersteuning - Hoofdtaakveld 0 15
0.2 Burgerzaken (Dienstverlening) 16
0.3 Beheer overige gebouwen en gronden 18
0.4 Overhead (Ondersteuning organisatie) 20
0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds 27
0.8 Overige baten en lasten 27
0.11 Resultaat van de rekening van de baten en lasten 29
Veiligheid - Hoofdtaakveld 1 30
1.1 Crisisbeheersing en brandweer 30
1.2 Openbare orde en veiligheid 31
Verkeer, vervoer en waterstaat – Hoofdtaakveld 2 34
2.4 Economische havens en waterwegen 37
3.1 Economische ontwikkeling 40
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur 42
3.3 Bedrijfsloket en bedrijfsregelingen 43
Onderwijs - Xxxxxxxxxxxxx 0 00
4.1 Openbaar basisonderwijs 44
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 3
4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken 45
Sport, cultuur en recreatie - Hoofdtaakveld 5 48
5.1 Sportbeleid en activering 48
5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie 50
5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie 54
Sociaal Domein - Hoofdtaakveld 6 57
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie 57
6.6 Maatwerkvoorzieningen (Wmo) 65
6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ 66
6.72 Maatwerkdienstverlening 18 67
Volksgezondheid en milieu - Hoofdtaakveld 7 69
7.5 Begraafplaatsen/crematoria 75
Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing - Hoofdtaakveld 8 77
8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen) 79
Weerstandsvermogen en risicobeheersing 93
Onderhoud kapitaalgoederen 98
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 4
Financiering 106
Lokale heffingen 111
Grondbeleid 118
Verbonden partijen 121
Bedrijfsvoering 141
Rapportage Interbestuurlijk Toezicht 157
Jaarrekening 2022 158
1. Inleiding 159
2. Balans per 31 december 2022 161
3. Overzicht van baten en lasten Jaarrekening 2022 164
4. Toelichting op de balans per 31 december 2022 165
5. Toelichting op het overzicht van lasten en baten Jaarrekening 2022 186
6. Overzicht van incidentele baten en lasten 199
7. Overzicht toevoegingen en onttrekkingen aan de reserves 200
8. Analyse begrotingsafwijking en begrotingsrechtmatigheid 202
9. Financieel overzicht per programma 205
10. Informatie Wet Normering bezoldiging Topfunctionarissen publieke en semipublieke sector210 SiSa – Bijlage bij de jaarrekening 211
Bijlagen 224
Bijlage 1 – Overzicht restant investeringsbudgetten per 31-12-2022 225
Bijlage 2 – Bestemming gerealiseerd resultaat 225
Bijlage 3 – Overzicht PIOFACH 230
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 5
Leeswijzer
De jaarstukken bestaan uit het jaarverslag en jaarrekening en bevat diverse onderdelen. In deze leeswijzer geven we bij alle onderdelen een korte uitleg.
Inleiding
In de inleiding blikt het college van burgemeester en wethouders terug op 2022. Hierin worden de belangrijkste resultaten en ontwikkelingen in het afgelopen jaar toegelicht en geeft een korte samenvatting over de jaarstukken.
Jaarverslag
Per taakveld wordt inzicht gegeven in de prestatie die we als gemeente het afgelopen jaar hebben geleverd en de stappen die zijn gezet in het bereiken van onze doelen, zoals verwoord in de begroting 2022.
Paragrafen
De opgenomen paragrafen zijn op grond van wetgeving een verplicht onderdeel van het jaarverslag. Het gaat bij de paragrafen telkens om onderwerpen met een groot financieel belang. Door deze op een centrale plek in het jaarverslag op te nemen wordt een goede informatievoorziening over deze onderwerpen gewaarborgd en is de informatie inzichtelijk.
Jaarrekening
Balans per 31 december 2022
De balans geeft een overzicht van de bezittingen, de schulden en de stand van het eigen vermogen op een bepaald moment, in dit geval per 1 januari 2022 en per 31 december 2022.
Overzicht van baten en lasten Jaarrekening 2022
Dit is een cijfermatig overzicht van de baten en lasten. Het gaat zowel om de begrote cijfers als om de gerealiseerde cijfers. In dit overzicht is in één oogopslag te zien waar de verschillen tussen de begroting en de werkelijkheid zitten.
Toelichting op de balans
In dit hoofdstuk worden alle posten in de balans nader toegelicht en onderbouwd.
Toelichting op het overzicht van lasten en baten Jaarrekening 2022
In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op het overzicht van baten en lasten Jaarrekening 2022.
Incidentele baten en lasten en overzicht toevoegingen en onttrekkingen reserves
In dit onderdeel is een overzicht van de incidentele baten en lasten opgenomen, zowel de begrote cijfers als de werkelijke cijfers. Incidenteel houdt in dat het gaat om baten en lasten die een tijdelijk karakter hebben. Deze zitten slechts één of enkele jaren in de begroting.
Verder wordt aandacht besteed aan de toevoegingen en onttrekkingen aan reserves. Dit zijn normaal gesproken incidentele lasten en baten. Hier bestaan enkele uitzonderingen op: sommige mutaties in reserves zijn structurele lasten of baten. Deze worden in een afzonderlijk overzicht weergegeven.
Analyse begrotingsafwijking en begrotingsrechtmatigheid
In dit hoofdstuk wordt de begrotingsrechtmatigheid geanalyseerd: handelen we binnen de begroting zoals de gemeenteraad die heeft vastgesteld? Daarbij wordt niet alleen gekeken of de werkelijke lasten hoger zijn dan begroot maar ook of de lasten aan het juiste begrotingsjaar en aan het juiste programma zijn toegerekend.
Financieel overzicht per programma
Dit is een meer gedetailleerd overzicht van baten en lasten per programma. Het gaat zowel om de begrote cijfers als om de gerealiseerde cijfers. In dit overzicht is in één oogopslag te zien waar de verschillen tussen de begroting en de werkelijkheid zitten.
Bijlage WNT
Per 1 januari 2013 is de Wet Normering Topinkomen (WNT) in werking getreden. De WNT schrijft voor dat de beloning van topfunctionarissen verantwoord dient te worden in de jaarrekening, ook als de beloning beneden de norm blijft. Voor overige functionarissen geldt publicatieplicht alleen als de norm overschreden wordt. De verantwoordingsgegevens zijn in deze bijlage opgenomen.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 6
SiSa-bijlage
SiSa staat voor Single information Single audit. Voor diverse specifieke uitkeringen hoeven we geen aparte verantwoording aan het Rijk of de provincie af te leggen en hoeven we geen aparte accountantscontrole uit te laten voeren. De financiële verantwoording over deze uitkeringen mogen we volgens een bepaald format in de jaarrekening opnemen. De onafhankelijke accountant betrekt deze verantwoording bij de controle van onze jaarrekening.
Bijlage
Bijlage 1 – Overzicht restantinvesteringen per 31-12-2022
Hier wordt een overzicht gegeven van de investeringen in 2022. In dit overzicht wordt de werkelijke uitgaven gepresenteerd en wordt ook aangegeven of een (restant)krediet afgesloten wordt of meegenomen zal worden voor 2023.
Bijlage 2 – Bestemming gerealiseerde resultaat
In 2022 zijn niet alle werkzaamheden en projecten afgerond. In deze bijlagen stellen we voor om diverse budgetten die niet (volledig) besteed zijn in 2023 alsnog te besteden zodat we de bijbehorende werkzaamheden en projecten in 2023 verder kunnen afronden en uitvoeren.
Bijlage 3 – Overzicht PIOFACH
Hier wordt een overzicht gegeven van de verdeling van overheadkosten.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 7
Lijst van afkortingen
Afkorting | Betekenis afkorting |
AHV | Actueel hoogtenet Nederland |
AMV | Alleenstaande minderjarige vreemdelingen |
AVE | Aanpak Voorkoming Escalatie |
BAG | Basisregistratie Adressen en Gebouwen |
BBT | Best beschikbaar techniek |
BIZ | BedrijvenInvesteringsZone |
BRA | Basis Risico Analyse |
BRP | Basisregistratie Personen |
BRT | Basisregistratie Topografie |
BZK | Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties |
CAK | Centraal Administratie Kantoor |
CBS | Centraal Bureau Statistiek |
DB | Dagelijks Bestuur |
DG&J | Dienst Gezondheid & Jeugd |
DOR | Digitaal Opkoopregister |
DPIA | Data Protection Impact Assessment |
DSO | Digitaal stelsel Omgevingswet |
EFSA | Europese Autoriteit voor voedselveiligheid |
ENSIA | Eenduidige Normatieke Singel Information Audit |
FAQ's | Veelgestelde vragen (Frequently Aksed Questions) |
FIDO | (wet) Financiering Decentrale Overheden |
GGD | Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst |
GR | Gemeenschappelijke Regeling |
GROV | Grondzaken, ruimtelijke ontwikkeling en vastgoed |
HIT | High Impact Targets |
HKG | Huisvesting Kwetsbare Groepen |
HRM | Human Resource Management |
HUB | Knooppunt waar verschillende vormen vervoer samenkomen |
I&W | Ministerie van Infrastructuur en Waterschap |
IHP | Integraal Huisvestingsplan Onderwijs |
IKC | Integraal Veiligheidsplan |
IPOW | Innovatief personenvervoer over water |
IVP | Integraal Veiligheidsplan |
JGZ | Jeugdgezondheidszorg |
KVO | Keurmerk Veilig Ondernemen |
KWBN | Koninklijke Wandelbond Nederland |
LAA | Landelijke aanpak Adresfraude en Identiteitsfraude |
LED | Light-emitting Diode |
LSI | Landelijke Stuurgroep Interventieteams |
LVS | Bureau Leerplicht en vroegtijdig schoolverlaten |
M50 | Overleg van middelgrote gemeenten |
MDO | Multidisciplinair overleg |
MIRT | Meerjarenprogramma Infrastructuur, Ruimte en Transport |
MLL | Merwede Linge Lijn |
NPO | Nationaal Programma Onderwijs |
OV | Openbaar Vervoer |
OVP | Ondernemersvereniging Papendrecht |
OZB | Onroerendezaakbelasting |
OZHZ | Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid |
P&C | Planning & Control |
PALT | Prestatieafspraken Lange Termijn |
POH'er | Praktijkondersteuner Huisarts Kind en Jeugd |
RAS | Regionale Adaptatie Strategie |
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 8
Afkorting | Betekenis afkorting |
RES | Regionale Energiestrategie |
REV | Register Externe Veiligheid |
RIEC | Regionaal informatie en expertisecentrum |
RIVM | Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu |
RPV | Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid |
RREW | Regeling Reductie Energiegebruik Woningen |
RRGS | Risico Register Gevaarlijke Stoffen |
RWS | Rijkswaterstaat |
SAH | Subsidie aardgasvrije huurwoningen |
SBO | Speciaal basisonderwijs |
SCD | Servicecentrum Dordrecht |
SDD | Sociale Dienst Drechtsteden |
SGD | Servicegemeente Dordrecht |
SLA | Schone Lucht Akkoord |
SOJ | Serviceorganisatie Jeugd |
SOR | Samenhangende Objecten Registratie |
SPP | Strategische Personeelsplanning |
SPUK | Specifieke Uitkering |
UWV | Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen |
VNG | Vereniging Nederlandse Gemeenten |
VpB | Vennootschapsbelasting |
VRZHZ | Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid |
VVE | Voor- en vroegschoolse educatie |
VVTH | Veiligheid, Vergunningsverlening, Toezicht en Handhaving |
WBI | Wijk- en buurtindeling |
WFSR | Wageningen Food Safety Research |
WIBON | Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken |
WKB | Wet Kwaliteitsborging voor de bouw |
Wmo | Wet maatschappelijke ondersteuning |
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 9
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 10
Het overschot van 2022 en de maatregelen
We hebben dit jaar een positief gerealiseerd resultaat van om en nabij de € 12.300.000. Bij de vaststelling van de begroting 2022 was reeds een overschot van bijna € 5.000.000 voorzien. Dat was ook niet onverwacht na de ombuigingen die ruimte moeten bieden om te sparen voor grote investeringen. Maar naast het logische en te verwachten overschot zijn er nog een paar grote plussen bijgekomen waaronder € 2.500.000 van de verkoop Poldermolen 8, € 900.000 op de Algemene Uitkering, € 700.000 bij de GR sociaal, € 800.000 bij de grondexploitatie en € 400.000 vrijval voorzieningen. De uitgewerkte specificatie van de verschillen is opgenomen in de jaarrekening. Ook nu weer zien we in 2022 (aanvullende) bijdragen vanuit het Rijk en incidentele meevallers, waardoor het lastig is het rekeningresultaat goed te voorspellen.
Dit leidt tot een resultaat dat we analytisch goed kunnen verklaren, maar dat gevoelsmatig te groot is. De verschillen zijn echter niet alleen nu, maar ook meerjarig te groot om te kunnen stellen dat het om incidenten gaat. Telkens zijn er verschillende verklaringen voor de overschotten. De constante factor is dat er altijd overschotten zijn. Dat leidt tot opdracht om te analyseren of de wijze waarop wij begroten wel adequaat genoeg is. Kunnen we optimaler of minder behoedzaam begroten? Een nadere analyse van onderuitputting geeft inzicht. Wellicht zijn er ook andere redenen voor het overschot. In ieder geval gaan we dat uitgebreid analyseren. Misschien zit het ook in de wijze van budgetteren. Bij onze traditionele manier van budgetteren vormt het budget van vorig jaar het startpunt voor het budgetteringsproces. We onderzoeken bij wijze van proef wat het voordeel is om budgetten vanaf 'nul' op te bouwen.
Het jaar 2022
Het jaar 2022 was voor Papendrecht opnieuw een bijzonder jaar. De corona epidemie was aflopend, maar de eerste drie maanden van 2022 hebben wij nog zeker last gehad van de beperkende maatregelen. Nadat deze crisis beteugeld leek te zijn diende zich een andere crisis aan, veroorzaakt door de oorlog in de Oekraïne. Als gevolg van deze oorlog zijn de prijzen enorm gestegen en ontstond een nieuwe crisis rond de energieprijzen en -armoede. Dat hebben wij aangepakt door het inrichten van een stuur- en projectgroep energiecrisis en armoede. Huishoudens dreigden in de problemen te raken en maatregelen waren nodig. De ernst van deze situatie was eind 2022 een beetje minder groot, omdat de rijksoverheid een aantal maatregelen heeft genomen om de ergste pijn te verzachten. Voor wat dit allemaal op de langere termijn betekent, tast iedereen in het ongewisse.
Ook het vluchtelingenvraagstuk is vanuit duidelijke kaders en scherpe uitgangspunten opgepakt. Vanuit de crisisnoodopvang zijn op een boot 52 asielzoekers opgenomen. De besluitvorming en start werkzaamheden voor de opvang van alleenstaande minderjarige vreemdelingen (AMV) in een gebouw op de Seringenstraat hebben in 2022 plaatsgevonden.
In 2022 was ook sprake van verkiezingen die tot een nieuwe coalitie met een nieuw bestuursakkoord hebben geleid. Het college is de tweede helft van 2022 begonnen met het formuleren van het collegeprogramma. Desondanks zijn belangrijke zaken afgerond of in gang gezet. Denk bijvoorbeeld aan:
• Herijking van het minimabeleid.
• In gesprek gaan met sportorganisaties over de gevolgen van de energiecrisis.
• Voorbereiding van de besluitvorming over accommodatiebeleid en het Integraal Veiligheidsplan is gestart in 2022.
• Stedenbouwkundige visie op de drie gebieden (Douwes Dekkerlaan, Van der Palmpad en Vijzellaan) m.b.t. VO-scholen en start ruimtelijk ontwerp.
• In gang zetten van de invoering van gescheiden afvalinzameling met recycletarief.
• Voorbereiding nieuwe BIZ.
• Voorbereiding bouw- en woningprojecten.
Oorlog en vluchtelingen
De gevolgen van de oorlog betekenden ook een extra inspanning voor onze gemeente, waardoor we onze werkzaamheden moesten prioriteren. Nieuwe taken, zoals het opzetten en beheren van opvanglocaties en de ondersteuning van vluchtelingen in Papendrecht, vragen om extra inzet van de gehele organisatie. De organisatie van de opvang van Oekraïense vluchtelingen werd in april 2022 omgezet van een crisisorganisatie naar een projectorganisatie.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 11
Energiecrisis en armoede
De energieleveringen vanuit Rusland naar Europa zijn door de oorlog onzeker en de prijzen van gas en olie zijn in 2022 dan ook fors gestegen. De sancties tegen Rusland en de verstoorde productie in Oekraïne zorgen daarnaast ook voor hoge prijzen van andere producten. Veel huishoudens kunnen moeilijk of niet meer rondkomen door de inflatie en hoge energieprijzen. Om de gevolgen van de hoge energieprijzen en de hoge inflatie in Papendrecht te verzachten is een projectteam ingericht dat maatregelen heeft genomen.
Krapte arbeidsmarkt
Bovenstaande gebeurtenissen hebben 2022 sterk getekend en zijn van grote betekenis geweest voor de samenleving en de economie, maar ook voor onze gemeentelijke organisatie. Het takenpakket van gemeenten groeit en vacatures zijn moeilijk vervulbaar. Deze krapte op de arbeidsmarkt heeft een structureel karakter, onder andere vanwege de vergrijzing, en zal ondanks de verwachte groeivertraging niet verdwijnen. Daarmee dreigt de krapte op de arbeidsmarkt de gemeentelijke ambities onder druk te zetten. Personeelstekorten brengen ook onze gemeente in een lastig parket. De mobiliteit bij onze gemeente is groot. Werving- en selectieprocedures duren lang en leiden niet altijd tot een positief resultaat. We worden door de situatie gedwongen om meer arbeid in te huren.
Economische cijfers in vogelvlucht
We hebben in 2022 te maken gehad met een sterke inflatie van gemiddeld 10%. De economie groeide ook sterk. Consumenten gaven (gecorrigeerd voor prijsveranderingen) 6,6 procent meer uit dan in 2021. Ook hadden in 2022 veel meer mensen werk. Vorig jaar kwamen er 441.000 banen bij in Nederland.
Voor de gemeente Papendrecht zijn deze landelijke effecten ook merkbaar geweest. De prijsstijgingen zetten aanbesteding onder grote druk. We zien daarnaast dat door de stijgingen van de XXX xxxxx – vooral als gevolg van compensatie van de prijsstijging – de kosten van arbeid bij onze partners en van onszelf hoger zijn geworden.
Risico's
We kunnen uiteraard niet in de toekomst kijken, maar we kunnen wel risico's inschatten die we op basis van de ontwikkelingen van 2022 zien. Het gaat dan om:
• De verwachting dat investeringen duurder worden.
• De afremming van de groei (of zelfs teruggang) van de economie waardoor de koopkracht verder afkalft (omdat de inflatie nog steeds hoog blijft).
• Verwachte dalende uitgaven van de rijksoverheid met daaruit volgend negatieve effecten voor onze algemene middelen.
• De nog voortdurende ingewikkelde arbeidsmarkt waardoor de mobiliteit hoog is en het moeilijk is om medewerkers te vinden.
• De energiecrisis die zich in 2024 weer opnieuw kan manifesteren (afhankelijk van de maatregelen van de rijksoverheid en geopolitieke situaties).
• De vluchtelingencrisis die naar verwachting blijft en mogelijk groter van omvang wordt.
• De gevolgen van de investeringen die in het collegeprogramma zijn verwoord leiden tot negatieve begrotingssaldi op termijn, waardoor op termijn ingrijpen noodzakelijk lijkt vanuit een gezond financieel meerjarenperspectief geredeneerd.
• De lastig uit te leggen schijnbare tegenstelling dat er incidenteel voldoende geld is, maar structureel gezien niet.
Jaarverslag
In het jaarverslag staan de gerealiseerde doelstellingen en de geleverde prestaties. Het jaarverslag blikt terug op het jaar 2022. Het geeft inzicht in de prestaties die we als gemeente het afgelopen jaar hebben geleverd en de stappen die zijn gezet in het bereiken van onze doelen, zoals verwoord in de begroting.
Daarnaast geeft het inzicht in de financiële middelen die zijn ingezet om dit alles mogelijk te maken. De opbouw van het jaarverslag is overeenkomstig de begroting 2022.
Jaarrekening
Hierin staan de bestede en ontvangen middelen in het jaar 2022.
De functie van de jaarrekening is het getrouw en rechtmatig weergeven van de feiten en een analyse daarvan uit het voorgaande jaar, zodat uw raad de rekening kan vaststellen.
De jaarrekening bestaat uit diverse documenten.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 12
• De balans geeft inzicht in de financiële positie aan het einde van het verslagjaar 2022.
• De rekening van baten en lasten (resultaat) geeft inzicht in de financiële baten en lasten over het jaar 2022. In eerste instantie wordt hierbij het resultaat (saldo van de programma’s en de algemene dekkingsmiddelen) bepaald en vervolgens een bestemmingsvoorstel gegeven aan dit resultaat.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 13
Jaarverslag
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 14
Bestuur en ondersteuning - Hoofdtaakveld 0
Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Doorontwikkelen regionale samenwerking
2. Samenleving meer betrekken bij het besturen
Maatregelen
1a. Vormgeven van de nieuwe samenwerkingsvormen binnen de Drechtsteden. Per 1 januari 2022 hebben we een GR Sociaal en een Servicegemeente (inclusief het invullen van het dienst- verleningsconcept daarvoor). Inzetten op het werkend krijgen van de nieuwe samenwerkings- vormen
Wat hebben we daarvoor gedaan
De nieuwe samenwerking is gevormd. Eind 2022 is een evaluatie gehouden over de overleg- structuur van de GR Sociaal. Er is tot een aanpassing besloten. Met het dienstverleningsconcept van de Servicegemeente is in 2022 een start gemaakt. Ook zijn periodieke accountgesprekken met de Servicegemeente gevoerd.
1b. Doorlopend samenwerken met de regio op basis van de inhoudelijke thema's. Het accent ligt op bereikbaarheid en openbaar vervoer, onderwijs en arbeidsmarkt, sociaal domein, ketenvorming en innovatie in de economische speerpuntsectoren en energietransitie
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is gewerkt aan een actualisatie van de Groeiagenda met een actieve ambtelijke bijdrage.
1c. Bespreken van de regionale speerpunten binnen de eigen gemeente en van daaruit (slim) samenwerken in de regio
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit onderdeel is opgenomen via de samenwerkingsagenda als onderdeel van het college- programma.
1d. Invullen van het lokale accounthouderschap met betrekking op de sturing op de regionale verbonden partijen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Begin 2022 is een interne rapportage hieromtrent vastgesteld. De verbeterpunten worden fasegewijze uitgerold. Extra aandacht behoeft de rol van onze portefeuillehouder sociaal in het DB sociaal en de rol van de wethouder ruimte in de M50 pijler ruimte.
2a. Volgens de aanbevelingen Foto van de Democratie richten op de kwaliteit van participatie
Wat hebben we daarvoor gedaan
De aanbevelingen zijn ook in 2022 weer meegenomen in het jaarplan van het Programma Participatie, waarin het verbeteren van de kwaliteit van participatie centraal stond.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 15
2b. Opstellen van een participatiekalender en twee keer per jaar uitgeven van een participatiekrant
Wat hebben we daarvoor gedaan
De participatiekrant is in 2022 twee keer uitgebracht. Hierin worden burgers geïnformeerd en geënthousiasmeerd over de mogelijkheden op het gebied van maatschappelijke initiatieven.
In 2022 is de afweging gemaakt om de participatiekalender niet verder te actualiseren, vanwege andere prioriteiten op het gebied van participatie.
2c. Participatie is een integraal onderdeel bij beleidsopgaven
Wat hebben we daarvoor gedaan
Participatie wordt altijd georganiseerd indien de wet daartoe verplicht. Ook in 2022 is participatie onderdeel geweest bij verschillende beleidsopgaven. Het bewustzijn van participatie is een groeiproces, door o.a. de trainingen komt er steeds meer aandacht voor.
Daarnaast zijn we in 2022 begonnen met een Handboek Participatie om de geleerde lessen, uitgangspunten, principes en handvatten te borgen. Dit gaat intern helpen bij het bepalen van het participatieniveau bij beleidsopgaven en projecten.
2d. Vormgeven aan participatie bij grote programma's of projecten zoals de warmtetransitie, de omgevingsvisie en de ombuigingen
Wat hebben we daarvoor gedaan
In grote programma's en projecten is participatie vaak door de wet verplicht, zoals bij de Omgevingsvisie. Het bewustzijn van participatie groeit en is in bijna alle grote projecten of programma's een onderdeel.
0.2 Burgerzaken (Dienstverlening)
In 2022 stonden we voor enkele (onverwachte) uitdagingen die veel druk hebben gelegd op dienstverlening en facilitair, zoals de vluchtelingencrisis, intrede van de bibliotheek in het gemeentehuis, langdurig zieke collega's en de coronamaatregelen. Daarnaast vergden de gemeenteraadsverkiezingen veel inzet van het team. Hierdoor hebben we goed gekeken naar welke maatregelen prioriteit hadden en welke maatregelen in 2023 opgepakt kunnen worden. De eerste aandacht ging in 2022 uiteraard uit naar de kwalitatief hoogstaande reguliere dienstverlening digitaal, aan de balies, telefoon en social media.
Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Inzetten op digitalisering en maatwerk om de kwaliteit, snelheid en betrouwbaarheid van de dienstverlening te borgen
2. Consolideren van de structurele inzet van dienstverlening op alle dienstverleningskanalen
3. Verbeteren en consolideren van de informatievoorziening (waaronder met betrekking tot laaggeletterdheid)
4. Consolideren van de wettelijke verplichting ten aanzien van de kwaliteit van de Basisregistratie Personen
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 16
Maatregelen
1a. Doorlopend blijven digitaliseren van de aanvraag (en waar mogelijk afhandelen) van producten en diensten (ook met e-diensten). In 2022 gaat het om de producten verkiezing, adreswijziging en overlijden
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 hebben we enkele producten kunnen digitaliseren. Sinds 2022 kan het aanmelden van een stembureau lid en het doorgeven van een verhuizing digitaal. Het digitaliseren van de overlijdensaangifte is in 2022 voorbereid.
1b. Doorlopend verbeteren en uitbreiden van de dienstverlening voor kwetsbare groepen, als onderdeel van een inclusieve gemeente. Dat doen we door het volgen van een training laaggeletterdheid. Daarnaast vergroten we door het opdoen van kennis en ervaring van Sterk Papendrecht de kans op herkenning van kwetsbare personen aan de balie
Wat hebben we daarvoor gedaan
We hebben altijd oog voor toegankelijkheid van onze dienstverlening. Door verschillende uitdagingen in 2022 wordt de uitbreiding van de dienstverlening voor kwetsbare groepen in 2023 verder opgepakt.
1c. Doorlopend blijven uitbreiden van de eerstelijns vragen in FAQ's ter afhandeling bij de telefooncentrale. Het streven is tussen de 70% en 80% van de vragen eerstelijns af te handelen. Investeren in bereikbaarheid van medewerkers is essentieel, evenals het openstellen van agenda's
Wat hebben we daarvoor gedaan
De FAQ's zijn uitgebreid met veelvoorkomende vragen en in 2022 is structureel boven de 80% van de vragen eerstelijns afgehandeld.
1d. Uitwerken processen digitaliseren, waaronder E-diensten om processen zaakgericht af te handelen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Enkele processen zijn in 2022 gedigitaliseerd. Zie ook 1a.
2a. Xxxxxx op tijdige en duidelijke afhandeling van mails, brieven, telefoontjes en social mediaberichten conform het kwaliteitshandvest. We onderzoeken de mogelijkheden voor het kunnen genereren van managementinformatie of stuurinformatie
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 zijn we meer gaan sturen op tijdige en duidelijke afhandeling. Op het tijdig afhandelen in het systeem is nog een slag te slaan.
2b. Verder uitwerken van de aansluiting op MijnOverheid voor zover dat in 2021 nog niet is gerealiseerd
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 zijn de laatste stappen uitgewerkt om aan te kunnen sluiten op MijnOverheid. De implementatie kan in 2023 plaatsvinden.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 17
3a. Om de informatievoorziening voor iedereen (met aandacht voor laaggeletterden) toegankelijk te maken en te houden, maken we gebruik van diverse hulpmiddelen om de teksten leesbaar te maken en te visualiseren. In de publiekshal wordt een computer geplaatst met de mogelijkheid om informatie van de gemeente te bekijken en eventueel hulp te geven als dat nodig is. Daarnaast breiden we de set tekeningen uit met zeker 15 exemplaren
Wat hebben we daarvoor gedaan
Gewacht is op de inhuizing van de bibliotheek om samen te kijken naar de mogelijkheden om inwoners te ondersteunen bij overheidszaken. Dit traject wordt in 2023 verder opgepakt. Met de komst van de bibliotheek is een computer in de publiekshal overbodig.
Besloten is om de huidige tekeningen eerst te evalueren voor we deze uitbreiden. In 2022 zijn in een participatietraject met de doelgroep, (taal)experts en een tekenbureau de platen geëvalueerd en aangepast. De verbeterde versies zijn verspreid onder de bibliotheek en Sterk Papendrecht en worden via onze social media gedeeld.
4a. Participeren in de Landelijke Aanpak Adresfraude en Identiteitsfraude van het ministerie (BZK) alsmede in projecten ter voorkoming van ondermijning
Wat hebben we daarvoor gedaan
We participeren in de LAA. In 2022 heeft dit een aantal signalen die wezen op een verkeerde adresregistratie opgeleverd. Deze hebben wij verder onderzocht en adresgegevens zijn zo nodig gecorrigeerd in de Basisregistratie Personen (BRP).
4b. Continue inzet op behoud van de kwaliteit van de BRP door zelfstandige controles, dan wel in samenwerking met ketenpartners. Het betreft hier wekelijkse controles op kwaliteit. De totaalverantwoording voor de kwaliteit vindt plaats via ENSIA
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit hebben we opgepakt vanuit onze going concern rol.
Overige relevante informatie
Vanuit duurzaamheid hebben we een flinke slag geslagen om het gemeentehuis te verduurzamen. In 2022 hebben we o.a. een energieregistratie- en bewakingssysteem aangeschaft, een tijdschakelaar op de boiler geplaats en extra zonnepanelen op het gemeentehuis.
0.3 Beheer overige gebouwen en gronden Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1 Gemeentelijk vastgoed en gronden portefeuille die aansluit bij de maatschappelijke en actuele strategische doelstellingen
2 Verduurzaming gemeentelijk vastgoed
Maatregelen
1a. Het afstoten van zoveel mogelijk niet-strategisch vastgoed
Wat hebben we daarvoor gedaan
Als staand beleid stoten we niet-strategisch vastgoed wanneer mogelijk af.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 18
1b. Het maken van een efficiëntieslag in het beheer en eigendom van gemeentelijke grond- posities
Wat hebben we daarvoor gedaan
In januari 2021 is de omgevingsvisie vastgesteld door de gemeenteraad. In deze visie zijn de uitgangspunten opgenomen waaraan ontwikkelingen worden getoetst. In februari 2023 is de raad geïnformeerd over de lopende projecten en de wijze waarop de raad wordt meegenomen in het proces.
2a. Het opleveren van een verduurzamingsplan op voor het gemeentelijk vastgoed, afgestemd op het toekomstperspectief van de panden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Eind 2021 is op basis van het actieplan gestart met het opstellen van het verduurzamingsplan gemeentelijk vastgoed dat eind 2022 in een conceptvorm gereed was. Om het plan te kunnen indienen wordt eerst een detailleringsslag gemaakt, zodat ook de benodigde middelen bij dit plan helder zijn. Een en ander wordt in 2023 afgerond.
2b. Het maken van een start met de uitvoering van verduurzamingsmaatregelen die onderdeel zijn van het verduurzamingsplan
Wat hebben we daarvoor gedaan
We hebben vervolg gegeven aan de routekaart voor het verduurzamen van de gemeentelijke organisatie, onder andere door het aantal zonnepanelen uit te breiden en vloerisolatie aan te brengen. Waar in het sportcentrum nog geen LED-verlichting was, is deze aangebracht. Onder andere in de zwemhal.
2c. Het (planmatig) onderhoud uitvoeren op een zo duurzaam mogelijke wijze
Wat hebben we daarvoor gedaan
Als het verduurzamingsplan gereed is, is verdere winst te boeken bij het combineren van onderhoud en het aanbrengen van duurzaamheidsmaatregelen.
2d. Verduurzaming meenemen als één van de uitgangspunten in het nieuw op te leveren Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2023-2032
Wat hebben we daarvoor gedaan
Verduurzaming is een belangrijk onderdeel van nieuwe IHP. In 2022 is de start gemaakt met het uitwerken van het nieuwe IHP.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 19
0.4 Overhead (Ondersteuning organisatie)
Personeel en Organisatie
Doelstelling(en)
Vanuit organisatieperspectief
1. Ontwikkelen van een divers en evenwichtig samengestelde organisatie, die eigentijds en integraal verbinding maakt met de samenleving
2. Een flexibele organisatie die snel gevraagde actuele kwantitatieve en kwalitatieve inzet kan leveren
Vanuit medewerkersperspectief
3. Duurzaam inzetbare medewerkers (gezond, vitaal, competent en wendbaar)
Maatregelen
1a. Uitvoeren van het programma Lerende organisatie onder andere door het benadrukken van de rol van medewerkers gericht op interne samenwerking en de samenwerking met 'buiten' via specifieke opleidingen en leertrajecten
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 zijn vanuit het medewerkersprogramma diverse trainingen aangeboden. In totaal is er honderd keer deelgenomen aan de verschillende trainingen.
Er is aan de medewerkers tweemaal de training 'Politiek bestuurlijke sensitiviteit' aangeboden. Ook is twee keer de Inspiratiesessie 'Participatie’ georganiseerd. De workshop 'Participatie in de omgevingswet' is eenmalig georganiseerd.
Ook de workshops ‘Infosessie college- en raadsvoorstellen’ en ‘Hoe werkt de gemeente’ zijn in 2022 weer gegeven.
De training ‘Morele oordeelsvorming’ heeft drie keer plaatsgevonden en er zijn vier sessies geweest inzake de ambtseed/-gelofte.
Vanuit de regio is een digitaal leerportaal ontwikkeld, hierin vinden de individuele medewerkers een compleet overzicht van het opleidingen aanbod (PEP). Dit portaal omvat zowel e-learnings (via Skills town) als praktijktrainingen.
1b. Voorrang geven aan het werven, behouden en benutten van (jong) talent onder andere door continuering traineeprogramma
Wat hebben we daarvoor gedaan
Begin 2022 zijn twee trainees gestart op de twee beschikbare plekken bij de gemeente Papendrecht. De trainees volgens samen met andere trainees vanuit de Drechtsteden een ontwikkelprogramma.
Voor het komende traineeship zijn gesprekken gestart over een nieuwe opzet van het trainee-programma.
Van de trainees waarvan het traineeship afliep in 2022, heeft één trainee een baan binnen de gemeente Papendrecht gevonden, de andere trainee gaf de voorkeur aan een vervolg van haar loopbaan in de commerciële sector.
1c. Vernieuwen van het (regionale) werving- en selectiebeleid door de inzet van vernieuwde communicatiemiddelen binnen de arbeidsmarktcommunicatie (gedreven door de krapte op de arbeidsmarkt die om meer en andere zaken vraagt) en versterken 'werkgeversmerk'
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is de arbeidsmarktstrategie op veel onderdelen aangepast en uitgebreid. Voor de verschillende onderdelen van dit plan, zoals regionale uitbreiding van fte, arbeidsmarktcommunicatie, doelgroep specifiek werven en ontwikkelen en implementeren van een adequate ICT-structuur, is besluitvorming geweest. Inmiddels zijn de nodige systeemaanpassingen gedaan en lopen er diverse pilots en trajecten op het vlak van werving en selectie en arbeidsmarktcommunicatie.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 20
2a. Het bieden van een langere termijn inzicht in de consequenties van organisatieontwikkeling op de teamformatie (kwalitatief/kwantitatief)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Per team is met de teamleider een brede analyse gedaan op zowel kwalitatieve als kwantitatieve ontwikkelingen, te verwachten in de komende drie jaar. Deze input en de data die er zijn met betrekking tot uitstroom van collega's o.b.v. pensioenleeftijd, geven input aan het managementoverleg dat is ingericht met betrekking tot de strategische personeelsplanning. Hieruit volgen acties gericht op capaciteit en bezetting.
2b. Teamleiders faciliteren in de toepassing van het bestaand instrumentarium strategische personeelsplanning (SPP)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Voor teamleiders is een kwartaaloverleg SPP gestart. In dit overleg worden individuele ontwikkelwensen en -behoeften besproken. Tevens is er aandacht voor uitstroom, opleidingswensen en de koers/ontwikkelingen van de organisatie.
3a. Faciliteren van de P-bevoegdheid van teamleiders waardoor medewerkers met toepassing van het bestaand HRM-instrumentarium goed ondersteund en gecoacht kunnen worden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Afgelopen jaar is er gedurende het hele jaar HR-advies geweest, inclusief cao- implementatie, het moderniseren van de vervoersregeling, verlofharmonisatie en juridische ondersteuning indien nodig.
3b. Het ontwikkelen en implementeren van een nieuwe gesprekscyclus
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is een keuze gemaakt voor het gebruik van een gespreksformat dat beter past bij de huidige tijd en eenvoudiger is in gebruik. Het gaat daarbij niet om een geheel nieuwe gesprekscyclus, maar om een aanpassing van de bestaande cyclus. In de management tweedaagse is stilgestaan bij het belang van de dialoog tussen leidinggevende en medewerker.
3c. Uitvoering geven aan SPP waarbij met medewerkers gekeken wordt waar talenten het best ingezet kunnen worden. Stimuleren initiatieven van medewerkers en benutten en faciliteren van ambities/loopbaankansen voor medewerkers
Wat hebben we daarvoor gedaan
Trainees hebben hun vervolgstap gevonden door interne afstemming en mogelijkheden. Tijdelijke werkzaamheden/inhuur klussen kunnen ook worden ingevuld door vaste medewerkers.
3d. Het vinden van een optimale balans tussen werk en privé in combinatie met thuiswerken versus op kantoor werken (hybride werken)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Hybride werken is een vanzelfsprekend onderdeel van de werkcultuur geworden. De faciliteiten op locatie zijn aangepast om hybride overleg te faciliteren. De thuiswerk- vergoeding is onderdeel geworden van de cao en geïmplementeerd.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 21
ICT (digitalisering)
Doelstelling(en)
1. Faciliteren van maatschappij en gemeentelijke organisatie met juiste en actuele Geo-data
2. Voorbereid zijn op nieuwe (wettelijke) ontwikkelingen van de Geo-informatievoorziening
3. Klaar zijn voor de invoering van de Omgevingswet/Digitale Stelsel Omgevingswet
4. Faciliteren van digitale beschikbaarheid van onze producten en dienstverlening en een toekomstbestendige en toegankelijke digitale werkplek
5. Kanteling van bewustzijn naar daadwerkelijk bewust handelen van medewerkers op het gebied van informatieveiligheid
6. Versterken van de positie en zichtbaarheid van informatiemanagement en informatiebeleid, zowel lokaal als regionaal
Maatregelen
1a. Beschikbaar stellen van geo-informatie in de vorm van data-analyses en dashboards, in samenwerking met andere vakgebieden in de organisatie. Verdere inrichting van het Geo- portaal waarop (open) geo-data verzameld beschikbaar wordt gesteld
Voor tekeningen bij de onderstaande verantwoording, zie ook paragraaf bedrijfsvoering
Wat hebben we daarvoor gedaan
Geo-informatieproducten (openbaar) beschikbaar stellen, o.a. via de gemeentelijke website xxx.xxxxxxxxxxx.xx. Tevens een eerste opzet voor een gemeentelijk geo-portaal. De komende jaren wordt deze verder uitgebreid met diverse groepen, thema's en open datasets.
Informatieproducten gemeenteraadsverkiezingen, o.a. druktemeter stembureaus ter ondersteuning van het proces en informeren bewoners over mogelijk wachtrijen bij de stembureaus.
Procesondersteuning project Nieuwe wijze van afvalinzameling bij in- en externe partners met diverse informatieproducten. Van aannemer tot burger de juiste gegevens door combineren data in kaart in integrale informatieproducten.
Ondersteuning bij project Adoptie boomspiegels. Beschikbaar stellen online app's enerzijds voor aanmelden door inwoners, anderzijds een interne app voor de beheersituatie door medewerkers van team wijkonderhoud.
2a. Ontwikkelen eerste versie Digital Twin Papendrecht (3D stadsmodel) enerzijds ter voorbereiding op verschillende wettelijke ontwikkelingen, anderzijds ter ondersteuning van de maatschappelijke vraagstukken zoals de energietransitie en klimaatmaatregelen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Eerste ervaringen opgedaan met een digitaal 3D basismodel Papendrecht, samengesteld op basis van een aantal open datasets, o.a.; 3D BAG panden (TU Delft), AHN (Actueel Hoogtenet Nederland), BRT waterdelen (Basisregistratie Topografie) en de bomen (beheersysteem openbare ruimte). Dit experimenteel 3D basismodel kan thans worden ingezet bij diverse visualisaties van gemeentelijke beleids- en besluitvorming. De ontwikkelingen op het gebied van "stedelijke digital twins" bij voorlopergemeenten zoals Rotterdam en Utrecht worden nauw gevolgd.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 22
2b. Invulling geven aan wettelijke taken rondom geo-informatie, in samenhang met eigen actieplan (Geo-informatieplan)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Uitwerking nieuwe CBS wijk- en buurtindeling (WBI) van Papendrecht, van 1 wijk met 8 buurten naar 9 wijken met 33 buurten;
• Instelling commissie naamgeving en inrichting informatiepagina via xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx
• Online (geografische) participatietool, om via de kaart ideeën voor namen van de nieuwe wijken en 33 buurten in te kunnen dienen.
• Ter ondersteuning online participatie de publicatie van een aantal andere betrokken (historische) kaarten ten behoeve van de nieuwe wijk- en buurtnamen.
• Publicatie van nieuwe wijk- en buurtindeling via diverse websites om het genomen besluit van de nieuwe indeling helder te communiceren.
2c. Uitwerken visie op de nieuwe Samenhangende Objecten Registratie (SOR). Landelijk doel is meer samenhang te brengen in de bestaande geo basisregistraties, zoals de BAG en BGT, inclusief doorontwikkeling naar 3D
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is geen voortgang in de landelijke ontwikkelingen naar een samenhangende objectenregistratie. Vanuit het rijk zijn er geen financiële middelen om te werken aan de doorontwikkeling van de geo-basisregistraties. Vanuit de gemeenten (VNG) wordt al meer dan de helft van de nationale geo-infrastructuur gefinancierd en is er ook geen verdere financiële ruimte. In afwachting van nieuwe afspraken over de toekomstige financiering van de geo- basisregistraties, zetten gemeenten interbestuurlijk vooralsnog geen stappen in de verder ontwikkeling hiervan.
2d. Organiseren van voorzieningen voor het (wettelijk) beheer van de bodem en bodemgebruik, zoals de BRO (Basisregistratie Ondergrond) en WIBON (Wet informatie-uitwisseling bovengrondse en ondergrondse netten en netwerken). Toezien op koppeling met de geo basisregistraties
Wat hebben we daarvoor gedaan
Voor de Basisregistratie Ondergrond zijn, in samenwerking met de omgevingsdienst OZHZ, interne workshops georganiseerd voor betrokken medewerkers en de interne processen verder beschreven. De nieuw toegevoegde BRO-registratieobjecten in 2022, 1e fase - 4e trance, zijn binnen de gemeente niet aanwezig (om die reden dus ook niet aangeleverd).
3a. Uitrollen van ondersteunende software voor aansluiting op het Digitaal Stelsel Omgevingswet en toezien op koppeling met de geo basisregistraties
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wij maken gebruikt van de applicatie RxMission. Er zijn testen gedaan om aan te sluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet en deze zijn deels succesvol afgerond. Aan de nog niet afgeronde zaken wordt gewerkt.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 23
4a. Uitbreiden van het aanbod van e-diensten op basis van de roadmap van de leverancier om de gemeentelijke digitale dienstverlening te vergroten
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wij hebben stappen gezet om aan te sluiten op mijn berichtenbox van xxxxxxxxxxxx.xx. We zijn afhankelijk van onze leverancier Centric voor de mogelijkheden van het digitaliseren van onze dienstverlening. Zie ook 0.2 Burgerzaken, 1a.
4b. Leveren van Papendrechtse input om te zorgen voor een soepele regionale implementatie en overgang naar Office 365
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het regionale project ICT-beweegt is in volle gang. In 2022 zijn de eerste concrete werkzaamheden gestart om naar een nieuwe werkomgeving over te gaan. Er heeft wel enige vertraging plaatsgevonden in de uitvoering omdat de aanbesteding langer heeft geduurd dan verwacht. Door de latere start zullen waarschijnlijk ook meerkosten ontstaan omdat oude systemen langer in de lucht gehouden moeten worden. Dit zal zoals het nu is voorzien gedekt worden uit de regionale portfoliogelden ICT.
4c. Implementeren formatie/capaciteits- adviezen uit het Berenschot rapport 2021 in relatie tot de ambities van de gemeente
Waarborgen van goed opdrachtgeverschap en samenwerking met de nieuwe I- (regie)organisatie bij de transitie naar Dordrecht als centrumgemeente
Wat hebben we daarvoor gedaan
De afgeleide component van ICT op het gebied van informatiebeveiliging, privacy en Wet open overheid is voorzien van de benodigde capaciteit.
Met betrekking tot informatiemanagement moet nog nader beoordeeld worden hoeveel versterking nodig is. Dit zal mede afhankelijk zijn van de uitrol van ICT-beweegt en wat dit lokaal betekent voor Papendrecht.
5a. Verantwoorden van de informatiebeveiliging over 2021
Wat hebben we daarvoor gedaan
Zie paragraaf bedrijfsvoering.
5b. Uitvoeren van risicoanalyses over de (nieuwe) processen en systemen in de vorm van DPIA's(Data Protection Impact Assessment) en BRA's (Basis Risico Analyse)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Daar waar nieuwe applicaties nodig waren zijn er sowieso Basis Risico Analyses uitgevoerd en daar waar verwerking van persoonsgegevens van toepassing is ook een Data Protection Impact Assessment uitgevoerd.
5c. Uitwerken van de processen met de grootste risico's en het benoemen en nemen van maatregelen om deze risico's te mitigeren
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is een plan van aanpak opgesteld en daarmee wordt het vanaf 2023 een structureel onderdeel van de werkzaamheden om processen vast te leggen.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 24
5d. Continueren van bewustzijnscampagnes over privacy en informatieveiligheid
Wat hebben we daarvoor gedaan
Jaarlijks wordt er specifiek een week lang aandacht besteed aan de onderwerpen privacy en informatiebeveiliging. Dit blijft structureel een aandachtspunt.
6a. Organiseren van trainingen en cursussen om databewustzijn verder te vergroten
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wij hebben over 2022 geen cursussen of trainingen verzorgd. Wel wordt er vanuit informatiemanagement, -beveiliging en privacy in gesprekken met de teams hiervoor aandacht gevraagd.
6b. Starten van minimaal 2 dataprojecten ter ondersteuning van sturing en besluitvorming
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit is er tot op heden nog niet van gekomen door werkdruk en andere prioriteiten.
6c. Uitdragen, promoten en toelichten van de rol en taken van het Informatie Beleids Team ten aanzien van de lokale informatievoorziening
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is een start gemaakt. Om het bewustzijn te promoten zijn de komende jaren aanvullende inspanningen nodig.
6d. Uitdragen, promoten en toelichten van de mogelijkheid en werkwijze om verbeteringen in de informatievoorziening naar het SCD aan te dragen via storyboards
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het proces via storyboards is aan verandering onderhevig, waardoor hier in 2022 weinig aandacht aan is besteed.
6e. Aanjagen van datagestuurd werken door het opzetten van een pilotproject
Wat hebben we daarvoor gedaan
Zie antwoord 6b. Wel is een pilotproject deels opgestart voor beheer van riolen en gemalen. Door onderzoek naar een andere applicatie is dit project stilgelegd/geannuleerd.
6f. Onderzoeken van de gevolgen van de adviezen uit het Berenschot rapport 2021 voor de benodigde formatie van informatievoorzieningsfuncties in Papendrecht
Wat hebben we daarvoor gedaan
Zie ook antwoord 4c. Verder wordt naar de gevolgen van het Berenschot rapport momenteel nog gekeken. Door personele problematiek is eerst een stabiele situatie rondom ICT van belang.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 25
Voor specifieke informatie over treasury zie financieringsparagraaf.
Doelstelling(en)
1. Optimaliseren en beperken schuldpositie en renterisico
Maatregelen
1a. Monitoren economische ontwikkelingen en marktontwikkelingen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Economische ontwikkelingen en marktontwikkelingen zijn door de treasurer continu gevolgd. Voor relevante marktontwikkelingen wordt verwezen naar de financieringsparagraaf.
1b. Opereren binnen de Wet Financiering Decentrale Overheden (FIDO) en kader gemeenteraad
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is binnen de wet FIDO en op basis van de financiële verordening gehandeld.
Voor specifieke informatie over lokale lasten zie paragraaf lokale heffingen
Doelstelling(en)
1. Toepassen van reële tarieven voor lokale lasten
Maatregelen
1a. Aanbrengen van balans tussen het niveau van de voorzieningen en de hoogte van de lokale lasten
Wat hebben we daarvoor gedaan
De in 2021 door de gemeenteraad besloten relatief sterke stijging van de OZB heeft de lokale lasten en het niveau van de voorzieningen meer met elkaar in overeenstemming gebracht bij de uitvoering van dat besluit in 2022.
Voor specifieke informatie over lokale lasten zie paragraaf lokale heffingen
Doelstelling(en)
1. Toepassen van reële tarieven voor lokale lasten
Maatregelen
1a. Aanbrengen van balans tussen het niveau van de voorzieningen en de hoogte van de lokale lasten
Wat hebben we daarvoor gedaan
De in 2021 door de gemeenteraad besloten relatief sterke stijging van de OZB heeft de lokale lasten en het niveau van de voorzieningen meer met elkaar in overeenstemming gebracht bij de uitvoering van dat besluit in 2022.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 26
0.63 Parkeerbelasting Doelstelling(en)
1. Reguleren van de parkeerdruk in het centrum
Maatregelen
Niet van toepassing omdat wij geen betaald straat parkeren kennen
0.64 Belasting en overig Doelstelling(en)
1. Toepassen van reële tarieven voor lokale lasten
2. Streven naar kostendekkende tarieven
Maatregelen
1a. Efficiency in processen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Vanuit interne beheersing werken we aan het beschrijven en actueel houden van relevante processen. Een efficiencytoets is daar onderdeel van. Voor de kostendekkendheid van tarieven wordt verwezen naar de paragraaf Xxxxxx heffingen.
2a. Jaarlijks actualiseren van de tariefberekeningen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Bij de tariefberekeningen is het uitgangspunt in de buurt te komen van het landelijk gemiddelde. We gaan daarbij uit van kostendekkende tarieven.
0.7 Algemene uitkering en overige uitkeringen gemeentefonds Doelstelling(en)
1. Beperken van de invloed van fluctuaties in de algemene uitkering voor gemeentelijk beleid
Maatregelen
1a. Monitoren ontwikkelingen in de circulaires
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het monitoren van de ontwikkeling van het gemeentefonds is integraal onderdeel van de P&C cyclus. Wanneer relevant zijn budgetten tussentijds bijgesteld. De raad wordt via raads- informatiebrieven op de hoogte gesteld van de ontwikkeling van de algemene uitkering.
1b. Herverdelingseffecten actief volgen en waar mogelijk (regionale) initiatieven ondersteunen
Wat hebben we daarvoor gedaan
De herverdelingseffecten zijn in de meicirculaire 2022 verwerkt.
0.8 Overige baten en lasten Doelstelling(en)
1. Presenteren van een reële meerjarenbegroting
Maatregelen
1a. Inzichtelijk maken van volumeontwikkelingen en loon- en prijscompensatie
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wij hebben al enige tijd te maken met een voor ons sterk afwijkende ontwikkeling van de prijzen naar de bovenkant. De voorspelling is ook dat deze prijsstijgingen nog een flinke tijd zullen aanhouden. We volgen dit nauwlettend en verwachten hiervan effecten in de P&C producten.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 27
0.9 Vennootschapsbelasting Doelstelling(en)
1. Beperken van administratieve lasten
Maatregelen
1a. Bij nieuwe activiteiten in de afweging de Vennootschapsbelastingplicht (VpB-plicht) betrekken
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit is onderdeel geweest van besluitvorming bij nieuwe activiteiten. In 2022 is geen nieuwe belastingplicht ontstaan.
0.10 Mutatie reserves Doelstelling(en)
1. Goed inzicht in de reservepositie
2. Solide reservepositie (solvabiliteit tussen de 30% en 70%)
3. Voldoende weerstandsvermogen (weerstandsratio van 1)
Maatregelen
1a. Beperken aantal reserves
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wij volgen het beleid het aantal reserves zoveel mogelijk te beperken.
2a. Sparen voor grote uitgaven daar waar dat kan gezien de financiële positie
Wat hebben we daarvoor gedaan
Een mogelijk overschot kan worden besteed voor mogelijk grote uitgaven in latere jaren. Hiervoor is een bestemmingsreserve "toekomstige investeringen" ingesteld.
3a. Monitoren en beperken van risico's
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het monitoren van de ontwikkeling van risico's is integraal onderdeel van de P&C cyclus. Relevante wijzigingen in het risicoprofiel zijn tussentijds gemeld. Zie ook paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 28
0.11 Resultaat van de rekening van de baten en lasten Doelstelling(en)
1. Sluitende begroting voor het begrotingsjaar
2. Structureel sluitende begroting
Maatregelen
1a. Xxxxxxx financieel beleid op basis van ingecalculeerde risico's
Wat hebben we daarvoor gedaan
Vanuit behoedzaamheid en inschatting van financiële ontwikkelingen blijven we de balans zoeken om een gezond financieel meerjarenperspectief te behouden en die keuzes te maken die goed zijn voor Papendrecht.
2a. Borgen uitkomst ombuigingsproces
Wat hebben we daarvoor gedaan
De ombuigingen zijn in de begroting verwerkt. Daar waar deze niet uitvoerbaar waren en/of zijn teruggedraaid is aparte besluitvorming leidend geweest.
2b. Volgen rijksbeleid bekostiging (nieuwe) gemeentelijke taken
Wat hebben we daarvoor gedaan
We volgen het rijksbeleid actief en op het moment dat daar zekerheid over bestaat verwerken wij de middelen voor nieuwe gemeentelijke taken in de begroting.
2c. Tijdig bijsturen met structurele maatregelen wanneer nodig
Wat hebben we daarvoor gedaan
Zoals eerder aangegeven verwachten we op basis van de huidige kennis aan het einde van de collegeperiode weer (structurele) maatregelen te moeten nemen.
2d. Actiever gebruik maken van ken- en stuurgetallen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Hier is in 2022 aandacht aan besteed. Een actiever gebruik van de ken- en stuurgetallen zal voor het eerst in de begroting 2024 merkbaar zijn.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 29
Veiligheid - Hoofdtaakveld 1
1.1 Crisisbeheersing en brandweer Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Voorkomen, beperken en bestrijden van rampen, crisis en incidenten
Maatregelen
1a. Opleiden en trainen van de lokale crisisorganisatie in samenwerking met de Veiligheidsregio ZHZ (VRZHZ)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Vanuit de regio is volgens het regionale vakbekwaamheidsprogramma uitwerking gegeven aan opleiding en training. Lokaal zijn we geconfronteerd met uitval van onze adviseur crisisbeheersing, waardoor binnen de lokale organisatie minder aandacht is besteed aan opleiding en training.
1b. Bijdragen aan het onderhouden van de regionale crisisorganisatie
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 hebben we vooral ingehuurd op crisisbeheersing. Van daaruit is een bijdrage geleverd aan de regionale planvorming en de aanbestedingsprocedure voor een nieuwe opleider voor het regionale vakbekwaamheidsprogramma. Ook heeft advisering inzake de opvang van Oekraïners plaatsgevonden.
1c. Aandacht geven aan preventie door het geven van voorlichting en het houden van toezicht (uitvoeren van periodiek en thematisch toezicht)
Wat hebben we daarvoor gedaan
In september 2022 is een veiligheidsdag georganiseerd. De brandweer heeft daar voorlichting gegeven over brandveilig leven. De VRZHZ heeft met Woonkracht10 een voorlichtings- campagne georganiseerd over de verplichting om rookmelders op te hangen.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 30
1.2 Openbare orde en veiligheid Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Van Papendrecht een nog veiligere gemeente maken
2. Beperken en bestrijden van criminaliteit en verbeteren veiligheidsbeleving
3. Voorkomen en bestrijden van (georganiseerde) ondermijnende criminaliteit
4. Voorkomen, beperken of doorbreken van complexe leefsituaties en bijbehorende veiligheidsrisico
Maatregelen
1a. Uitvoeren 'Uitvoeringsplan Leefbaarheid & Veiligheid'. Leveren van een bijdrage aan het nieuw op te stellen Integraal Veiligheidsplan
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het uitvoeringsplan 'Leefbaarheid & Veiligheid' is in 2021 met een jaar verlengd. De uitvoering ervan is daarmee ook in 2022 voortgezet.
In de tweede helft van 2022 is gestart met de werkzaamheden voor het opstellen van een nieuw plan.
1b. Onderzoeken van mogelijkheden om de veiligheid en de veiligheidsbeleving te verbeteren
Wat hebben we daarvoor gedaan
In het kader van het IVP is een veiligheidsanalyse uitgevoerd. Daarin is aandacht besteed aan de objectieve veiligheid (cijfers) en de beleving van veiligheid (gevoel). Op basis van deze analyse is een drietal prioriteiten voor de komende jaren bepaald.
2a. Handhaving met name inzetten tegen overlast en uitvoering geven aan de prioriteiten uit het 'Uitvoeringsplan Leefbaarheid & Veiligheid'
Wat hebben we daarvoor gedaan
Meldingen op het vlak van overlast zijn door toezicht en handhaving opgepakt. De cijfers komen terug in het jaarverslag Leefbaarheid en Veiligheid.
2b. Participeren in overleggen veiligheidshuis en uitvoeren van de vernieuwde HIT (High impact targets)-aanpak
Wat hebben we daarvoor gedaan
De HIT aanpak is inmiddels vervangen door de Maatwerk aanpak. Wij hebben deelgenomen aan overleggen hieromtrent.
2c. Initiëren en/of meewerken aan campagnes om inwoners te attenderen op veiligheidsthema’s
Wat hebben we daarvoor gedaan
In september 2022 hebben we zoals eerder aangegeven de veiligheidsdag georganiseerd. Verder hebben wij geparticipeerd in acties van andere instanties. Denk daarbij aan de politie met aandacht voor babbeltrucs, aandacht voor drugs(criminaliteit) en 'meld misdaad anoniem'.
2d. Gezamenlijke inzet professionals om jeugd uit de criminaliteit te houden/krijgen
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 31
Wat hebben we daarvoor gedaan
De inzet van de straatcoach is halverwege de zomer door het vertrek van die functionaris gestopt. Er is een ambulant jongerenwerker aangenomen en deze heeft een deel van de werkzaamheden overgenomen. De inzet is om gezamenlijk ervoor te zorgen dat risicojeugd uit de criminaliteit komt en blijft. In dat kader hebben we ook deelgenomen aan diverse casuïstiek overleggen zowel lokaal als in het veiligheidshuis. Daarbij zijn afspraken gemaakt over de inzet van de verschillende professionals.
2e. Toezicht uitvoeren op het gebruik door ondernemers van het Digitaal Opkopers Register (DOR) om heling te voorkomen en te bestrijden
Wat hebben we daarvoor gedaan
We hebben controles uitgevoerd op het gebruik van het DOR.
2f. Uitvoeren van adresonderzoeken op grond van de Basisregistratie Personen (BRP) om de leefbaarheid in de wijken goed te houden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er zijn 16 controles uitgevoerd door onze boa's. Daarnaast zijn controles verricht in het kader van de Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI). Tijdens deze controles zijn in totaal 49 adressen bezocht.
2g. Samen met partners uitvoeren van een integrale controle in het kader van de openbare orde, wijkveiligheid, gezondheid en controle op naleving van diverse wettelijke en gemeentelijke bepalingen
Wat hebben we daarvoor gedaan
We hebben acht integrale ondermijningscontroles verricht.
2h. Aanpakken illegale verhuur en tegengaan woonoverlast om leefbaarheid te vergroten
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het tegengaan van woonoverlast is een voortdurend aandachtspunt. Er is in 2022 3 keer opgetreden tegen illegale verhuur.
3a. Participeren in ondermijningsonderzoeken geïnitieerd door het RIEC (Regionaal Informatie en Expertise Centrum) en uitvoering geven aan de resultaten
Wat hebben we daarvoor gedaan
We participeren in ondermijnings- en dataonderzoeken van het RIEC.
3b. Uitvoeren van het Plan van Aanpak ondermijning
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het Plan van Aanpak ondermijning had een looptijd tot en met 2022. Er wordt in 2023 een nieuw plan van aanpak opgesteld. In 2022 was deels beperkte capaciteit beschikbaar voor ondermijning vanwege het vertrek van de projectleider ondermijning.
We hebben vooral aandacht aan ondermijning besteed via een interne bewustwordings- campagne en trainingen. Ook is een intern meldpunt ingesteld. Daarnaast is aandacht geweest voor externe bewustwording onder andere door middel van de inzet van een escapeboot, delen van campagnes van Xxxx Xxxxxxx Anoniem (i.h.k.v. malafide huurders, drugs etc.) en hebben inwoners op de veiligheidsdag door middel van geurkaarten kennis kunnen maken met de geur
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 32
van een drugslab. Ook is een veiligheidsavond georganiseerd voor de raadsleden in het kader van ondermijning. Via een factsheet is aandacht besteed aan ondermijning. Voor een verdere toelichting kan het jaarverslag worden geraadpleegd.
4a. Samen met partners in beeld brengen en bespreken van complexe leefsituaties en afspraken maken over het plan van aanpak
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er zijn diverse casusoverleggen geweest (zowel in het multidisciplinair overleg (MDO) als in het veiligheidshuis) waarin complexe casuïstiek is besproken met partners en waarbij afspraken zijn gemaakt voor de aanpak.
4b. Via preventie en vroegtijdig signaleren van problemen (verdere) escalatie voorkomen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Signalen die zijn binnengekomen zijn besproken met onze partners en op basis daarvan zijn mogelijke interventies ingezet. Gebleken is dat het niet altijd even helder is welke rol en/of verantwoordelijkheid partners hebben. In 2022 is een start gemaakt met de implementatie van het AVE-model. AVE staat voor Aanpak Voorkoming Escalatie en biedt een heldere structuur.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 33
Verkeer, vervoer en waterstaat – Hoofdtaakveld 2
Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Optimaliseren van de verkeersveiligheid voor alle verkeersdeelnemers
2. Waarborgen van bereikbaarheid voor alle verkeersdeelnemers
3. In stand houden van kwaliteit en functie van de wegen en alle civiele objecten
4. Stimuleren van het fietsgebruik
5. Elektrische mobiliteit bevorderen
Maatregelen
1a. Afspraken maken via de Regionale Projectgroep Verkeersveiligheid (RPV) over subsidie aanvragen en uitvoering van maatregelen en projecten
Wat hebben we daarvoor gedaan
We nemen deel aan de RPV. Daaruit vloeien concrete campagnes en acties voort op onder andere scholen. We delen kennis over verkeersveiligheid en handhaving. Ook krijgen we soms subsidie voor kleinschalige (infra) maatregelen. Als concrete voorbeelden plaatsten we fietssilhouetten bij de (brom)fietsoversteek van de Andoornlaan, brachten we wegdek- verlichting aan bij donkere oversteekplaatsen en inventariseerden we (onnodige) paaltjes op fietspaden.
1b. Creëren van meer bewustzijn bij verkeersdeelnemers door middel van gedragsbeïnvloeding en verkeerseducatie zoals "SCHOOL op SEEF" en de verkeersveiligheidscampagne MONO
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het creëren van meer bewustzijn bij verkeersdeelnemers vraagt veel overleg met stakeholders. In 2022 deden we onder andere mee aan de MONO campagne, SCHOOL op SEEF en een aantal opfriscursussen verkeersregels voor senioren.
1c. Opstellen van een nieuw Mobiliteitsplan waarbij we nadrukkelijk aansluiting zoeken bij de Omgevingsvisie. Parallel hieraan maken we verdiepingsslagen als uitwerking van de verschillende beleidsterreinen op basis van het Mobiliteitsplan.
Wat hebben we daarvoor gedaan
We maakten een start met het opstellen van het nieuwe mobiliteitsplan. Dit deden we met input vanuit diverse partijen waaronder een expert-team en onze inwoners.
2a. Deelnemen aan de MIRT-verkenning A15 Papendrecht – Gorinchem, gericht op de verbreding van de A15
Wat hebben we daarvoor gedaan
We participeren in de MIRT-verkenning A15 Papendrecht - Gorinchem. Dit jaar stond vooral in het teken van een mogelijke uitbreiding van de scope door het eventueel toevoegen van het knooppunt Gorinchem aan de verkenning. In algemene zin vormen de effecten van de plannen op ons (onderliggende) wegennet een nadrukkelijk aandachtspunt.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 34
2b. Uitvoeren van een verdiepingsslag op basis van regionaal uitgevoerd onderzoek naar sluipverkeer (onder andere over de Burgemeester Keijzerweg)
Wat hebben we daarvoor gedaan
De resultaten van het verdiepingsonderzoek gebruiken we als input voor de afweging van de verschillende alternatieven en varianten vanuit de MIRT-verkenning A15. Deze resultaten stellen ons later in staat te komen tot een deugdelijk en inhoudelijk BAG-advies richting I&W/RWS omtrent onze voorkeursvariant.
3a. Aantrekkelijk houden of verbeteren van de leefomgeving van de inwoners van Papendrecht door middel van (groot) onderhoud van wegen, voet- en fietspaden, openbare verlichting of integrale vervangingsprojecten
Wat hebben we daarvoor gedaan
Bij grootschalig onderhoud en vervangingsprojecten houden we rekening met de beleving van bewoners in hun woon- en leefomgeving. Bij vervangingsprojecten zetten we de werkwijze vanuit de pilot in de Da Costastraat voort. Voorbeelden zijn de participatiemomenten voor de reconstructieprojecten van de Beukmolen en de Grondmolen. Bij deze projecten betrokken we bewoners in een voortijdig stadium bij het ontwerp van hun woon- en leefomgeving (co- productie). Hierbij spraken we op locatie binnen een informele setting met bewoners over de toekomstige reconstructie. Verder maakten we plannen voor het aanpassen van de (brom) fietsoversteek van de Andoornlaan en voor de rotonde Burgemeester Keijzerweg – Veerweg.
3b. Openbare ruimte beheren en onderhouden volgens het Civiel Technisch Beheerplan, waarbij ook klimaat adaptieve maatregelen om hitte stress te voorkomen in de openbare ruimte worden toegepast (Wipmolen/Staringlaan). Herziening van het beheerplan wordt opgestart in 2022.
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is het beheerplan openbare ruimte vastgesteld. Dit plan vervangt en integreert het Groenbeheerplan en het Civieltechnisch Beheerplan. In het beheerplan namen we de gemeentelijke kaders op. Het is daarnaast de doorvertaling van de Omgevingsvisie naar concretere uitgangspunten voor de fysieke leefomgeving. Hierin leggen we ook de verbinding met maatschappelijke opgaven en het sociaal domein. Per beheeronderdeel is inzicht gegeven in de specifieke beheerkaders, strategie, maatregelen en planning. Het onderhoud vindt plaats vanuit meerjarige onderhoud- en vervangingsplannen en is verwerkt in de P&C-cyclus.
3c. Start voorbereiding en uitvoering haalbaarheidsstudies vervanging Xxxxxx
Wat hebben we daarvoor gedaan
De damwand in de Loswal is in 2022 periodiek gemonitord. De voorbereidingen voor de vervanging van de damwand zijn opgestart, waarbij de technische haalbaarheid wordt uitgewerkt. Zie ook 2.4 Economische havens en waterwegen, 1b.
4a. Het koppelen van het ontwikkelplan fietsstructuur aan het Mobiliteitsplan, met als mogelijke fysieke maatregelen nabij de (brom)fietsoversteek Andoornlaan en rondom de rotonde Burgemeester Keijzerweg – Veerweg
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het fietsplan gebruikten en gebruiken we als input voor het Mobiliteitsplan. Hiermee updaten we feitelijk ook het fietsplan en nemen we dit integraal mee in het opstellen van het Mobiliteitsplan.
Zowel voor de aanpassingen (brom)fietsoversteek van de Andoornlaan als aan de rotonde Burgemeester Keijzerweg – Veerweg is in 2022 een besluit genomen.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 35
5a. In 2022 leggen van de basis voor een concessie voor een reguliere laadpaal infrastructuur.
Daarnaast voeren we een aparte pilot rondom snelladen uit
Wat hebben we daarvoor gedaan
Landelijk ligt er een opgave om het elektrisch rijden te stimuleren en hieraan is een wettelijke verplichting gekoppeld. Via de Regionale Aanpak Laadinfrastructuur geven wij hieraan invulling en deze aanpak leidde tot een vastgestelde Integrale Laadvisie voor Papendrecht. Tevens is in 2022 gestart met het uitrollen van het laadpalennetwerk op basis van een plankaart conform het 'open markt model'. Daarnaast deden we een eerste aanzet voor een herijking van het plaatsingsbeleid.
De pilot snelladen is in 2021 uitgevoerd.
5b. Monitoren van het gebruik van de Smart Stand Alone fietsenstalling aan de Burgemeester Keijzerweg
Wat hebben we daarvoor gedaan
De leverancier monitort het gebruik van de Smart Stand Alone fietsenstalling twee keer per jaar. Hieruit blijkt een stijging in het gebruik van deze fietsenstalling.
Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Bevorderen gebruik parkeergarages
Maatregelen
1a. Parkeergarage De Meent volledig inzetbaar houden voor bezoekers van het winkelcentrum. Voor de parkeergarage De Overtoom monitoren we ontwikkelingen rondom het winkelaanbod en afhankelijk hiervan kijken we naar nieuwe huurders en/of maatregelen
Wat hebben we daarvoor gedaan
De parkeergarages in het centrum bieden voldoende parkeergelegenheid voor bezoekers. De afgelopen vijf jaar konden gebruikers van de parkeergarages gebruikmaken van de mogelijkheid om in de garages de eerste twee uren gratis te parkeren. De kosten hiervoor werden gedekt uit de Bedrijveninvesteringszone centrum.
1b. Het in stand houden (en voorbereiden van de evaluatie) van de proef met betrekking tot de overdekte fietsenstalling
Wat hebben we daarvoor gedaan
De evaluatie heeft plaatsgevonden. Op basis hiervan worden kleine verbeteringen doorgevoerd en blijft de overdekte fietsenstalling in stand.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 36
2.3 Recreatieve havens Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Waarborgen van de bereikbaarheid van de Jachthaven
Maatregelen
1a. Uitvoeren beheer en onderhoud haven (baggeren e.d.) in samenwerking met de gemeente Dordrecht
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 heeft regulier onderhoud plaatsgevonden, zoals het verwijderen van het drijfvuil in de haven.
2.4 Economische havens en waterwegen Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Waarborgen van de bereikbaarheid van de havens (Kooihaven, Ketelhaven, Schaarhaven en Johannahaven)
Maatregelen
1a. Uitvoeren beheer en onderhoud havens (baggeren e.d.) in samenwerking met de gemeente Dordrecht
Wat hebben we daarvoor gedaan
Naast het regulier onderhoud in de havens, is een afmeerpaal en de verlichting bij de ingang van de Kooyhaven vervangen.
In 2022 heeft de aanbesteding plaatsgevonden voor het baggeren in de Kooyhaven. Dit conform het meerjarig onderhoudsplan Baggeren Havens. De voorbereidingsprocedure heeft regionaal plaatsgevonden in samenwerking met Dordrecht en Zwijndrecht.
In 2022 is tevens op aanvulling van het Handboek Walstroom een inventarisatie afgerond naar de vermogensbehoefte walstroom. Per locatie (13 totaal) is er inzicht in de vermogens- behoefte.
1b. Nader verkennen en uitwerken van de (structurele) vervanging van de kademuur bij de Loswal in de Kooihaven
Wat hebben we daarvoor gedaan
De damwand in de Loswal is in 2022 periodiek gemonitord. De voorbereidingen voor de vervanging van de damwand zijn opgestart, waarbij de technische haalbaarheid wordt uitgewerkt.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 37
1c. Uitvoeren nautisch beheer voor de Kooihaven, Ketelhaven en Schaarhaven in samenwerking met het Havenbedrijf Rotterdam. De Johannahaven is een particuliere haven
Wat hebben we daarvoor gedaan
Ook in 2022 is het nautisch beheer uitgevoerd en zijn er op reguliere basis gesprekken geweest met het Havenbedrijf Rotterdam.
2.5 Openbaar vervoer Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Verbeteren van het openbaar vervoer
Maatregelen
1a. Openbaar Vervoer krijgt binnen het nieuwe Mobiliteitsplan een plaats en tevens volgt hiervan een (beleids)uitwerking
Wat hebben we daarvoor gedaan
Openbaar Vervoer namen we mee in het Mobiliteitsplan.
1b. Met de provincie meedenken, ontwerpen en toezicht houden op de uitvoering van nieuwe R- net bushaltes in de gemeente (fase 2)
Wat hebben we daarvoor gedaan
De aanpassingen aan de haltes in deze 2e fase zijn grotendeels afgerond. Bij twee abri's startten we in samenwerking met de Provincie een pilot op voor het aanbrengen van een sedumdak.
1c. Stimuleren van het gebruik maken van aanvullende (kleinschalige en fijnmazige) Ov- systemen. Hierbij geven we een impuls aan het vervoer over water via een driejarige pilot innovatief Personenvervoer Over Water (iPOW) (watertaxi-achtig systeem). Daarnaast bekijken we of er mogelijkheden zijn voor aanvullend OV
Wat hebben we daarvoor gedaan
De mogelijkheden van aanvullend OV nemen we mee in het opstellen van het Mobiliteitsplan. Smart Delta Drechtsteden maakte voor iPOW een vervoersplan, een marketingplan en door hen is het reizigerspotentieel inzichtelijk gemaakt. Hiermee is de businesscase afgerond. Oorspronkelijk was het idee om in de zomer te gaan varen. Stijgende prijzen, teruglopende reizigersaantallen en personeelstekorten leidde echter tot vertraging. Dit heeft er tevens toe geleid dat een nieuwe partner instapte voor de bouw van de schepen (Damen shipyard). De verwachting is dat de pilot in de zomer van 2023 van start gaat.
1d. Stimuleren van overleg over versterking van het openbaar vervoer. Dit doen we door aansluiting te zoeken bij de regionale OV-aanpak waarbij koppelingen met regionale HUB's zijn voorzien (bijvoorbeeld met de MLL), maar ook daar in te zetten op een fijnmazig(er) en aanvullend OV zoals iPOW
Wat hebben we daarvoor gedaan
We deden een regionale analyse naar de optimalisatie van het OV door middel van hubs en voor- en natransport.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 38
1e. Op basis van een nieuwe concessie met de waterbus (Blue Amigo) inzetten op comfortabel, snel, frequent en duurzaam (deels elektrisch) openbaar vervoer. De verbinding met Sliedrecht blijft in stand en Zwijndrecht, Dordrecht en Papendrecht krijgen een directe verbinding zonder overstap. Daarnaast wordt groot onderhoud aan de haltepontons uitgevoerd en waar mogelijk gecombineerd met aanpassingen die noodzakelijk zijn voor de nieuwe schepen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is een oplaadvoorziening voor de Waterbus gerealiseerd nabij de halte Veerdam. Het streven is om voor de zomer 2023 daadwerkelijk de elektrische schepen in gebruik te nemen.
Voor het groot onderhoud aan de Waterbushaltes bereidden we regionaal de gedeeltelijke vervanging voor. Het traject loopt door naar 2023 en 2024.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 39
Economie - Hoofdtaakveld 3
3.1 Economische ontwikkeling Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Voeren van accountmanagement
2. Verbeteren lokaal ondernemersklimaat
3. Stimuleren van de regionale economie
4. Stimuleren van onderwijs & arbeidsmarktontwikkeling
Maatregelen
1a. Op regelmatige basis afleggen van bedrijfsbezoeken al dan niet in het bijzijn van wethouder en/of burgemeester
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 zijn na de coronapandemie weer bedrijfsbezoeken afgelegd. De key-account bedrijven worden periodiek, meestal twee keer per jaar bezocht, soms in bijzijn van de wethouder. De accountmanagers hebben daarnaast regulier contact en op wekelijkse basis bedrijfscontacten en bezoeken. De portefeuillehouder economie heeft een uitgebreide ronde gedaan langs diverse bedrijven en winkelcentra. Het voltallige college heeft vergaderd bij het bedrijf Gebr. De Koning.
1b. Periodiek overleggen met ondernemersverenigingen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is op informele wijze periodiek contact met alle ondernemers- en winkeliersverenigingen. Deze worden ook nauw betrokken bij beleidsontwikkelingen. Activiteiten georganiseerd door de gemeente worden via de Ondernemersvereniging Papendrecht (OVP) en winkeliers- verenigingen uitgezet onder de leden.
1c. Stimuleren van onderlinge contacten tussen ondernemers door het organiseren, faciliteren en promoten van netwerkevenementen
Wat hebben we daarvoor gedaan
De accountmanagers fungeren als een spil tussen de ondernemers om onderlinge contacten te stimuleren. Daarnaast worden via Papendrecht Verrast netwerkevenementen gepromoot.
1d. Positioneren van de accountmanagers als centrale aanspreekpunt voor ondernemers op diverse media
Wat hebben we daarvoor gedaan
Informatie en nieuws voor ondernemers is te vinden op de ondernemerspagina van de gemeentelijke website. Daarnaast profileren de accountmanagers zich op diverse sociale media en ontvangen nieuw ingeschreven bedrijven in Papendrecht een welkomstfolder met informatie.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 40
1e. Actief opdrachtgeverschap "Papendrecht verrast" en werken aan een visie op de toekomst
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het actief opdrachtgeverschap is ook in 2022 voortgezet. Op basis van input uit een eigen ingediende toekomstvisie van Papendrecht Xxxxxxx, zijn diverse gesprekken gevoerd voor verbeterde afstemming tussen Papendrecht Verrast en Puur Papendrecht. Dit is een doorlopend proces.
2a. Deelnemen in en faciliteren van de coöperatie Papendrecht Centrum en het voorbereiden van de voortzetting BIZ
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 zijn de voorbereidingen getroffen om de BIZ tussen 2023 en 2027 voort te kunnen zetten.
2b. Deelnemen aan (winkel)centra versterkende initiatieven
Wat hebben we daarvoor gedaan
We zetten onverminderd in op initiatieven voor samenwerking en versterking van de (winkel)centra. Daarbij is en wordt bij winkelcentra ingezet op schoon, heel en veilig o.a. door het faciliteren van het Keurmerk Veilig Ondernemen KVO.
Ook zijn in samenwerking met Parktrust provinciale subsidies verleend voor het onderzoeken van centrumversterkende mogelijkheden ten behoeve van wijkwinkelcentra Westpolder en Markt van Matena. Eerste overleggen met ondernemers hebben na de zomer plaatsgevonden.
2c. Stimuleren en aanjagen van duurzame (innovatieve) ontwikkelingen op bedrijventerreinen, zoals circulaire economie
Wat hebben we daarvoor gedaan
Bij innovatieve ontwikkelingen sluiten wij vooral aan bij regionale activiteiten en beschikbare budgetten. Een voorbeeld daarvan is het zakelijk energieloket.
In samenwerking met de omgevingsdienst OZHZ zijn daarnaast energiescans en advies- gesprekken over zonnepanelen aangeboden aan het bedrijfsleven. Ook hebben er gesprekken plaatsgevonden met duurzame ‘koplopers’.
3a. Deelnemen in regionaal economische instrumentaria om bedrijvigheid in de regio te promoten, werkgelegenheid en onderlinge samenwerking te bevorderen (b.v. Deal Drechtcities)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit doen wij vanuit de going concern rol.
3b. Stimuleren, promoten en waar mogelijk faciliteren van innovatie versterkende en aanjagende initiatieven
Wat hebben we daarvoor gedaan
Via het MKB Katalysatorfonds en de investeringsfondsen van InnnovationQuarter kunnen ondernemers een innovatie georiënteerde investeringsaanvraag indienen. Daarnaast zijn via DEAL en InnovationQuarter een aantal business developers actief die door inzet van de triple helix thematische innovatiekansen verkennen en omzetten in businesscases. Doorlopend worden ondernemers geattendeerd op relevante evenementen zoals de SCALE innovation award.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 41
3c. Lokaal uitvoering geven aan regionaal vastgestelde ambities (en aan laten sluiten op de doelstellingen van Papendrecht)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit betreft de Groeiagenda Drechtsteden. In 2022 is in de regio het proces opgestart om te komen tot een herijking van de Groeiagenda. Hierin leveren we input vanuit Papendrecht ook met oog op onze doelstellingen vanuit economie.
3d. Deelnemen aan het digitale Ondernemersplein onder regie van de Kamer van Koophandel
Wat hebben we daarvoor gedaan
Ook in 2022 hebben we namens regio Drechtsteden deelgenomen aan de Strategische overleggen van het Ondernemersplein Rotterdam. Wij sluiten voornamelijk digitaal aan. De jaarlijkse regionale startersbijeenkomst vanuit het Ondernemersplein was in Xxxxxxx Xxx Xxxxxxx.
4a. Formeel afsluiten van het programma Onderwijs en Arbeidsmarkt en het nadenken over een vervolg, waarbij de Triple Helix essentieel is (samenwerking overheid, onderwijs en bedrijfsleven) en wordt uitgegaan van zoveel mogelijk onderbrenging van de onderdelen in de werkprocessen van de teams
Wat hebben we daarvoor gedaan
De looptijd van het programma is in 2022 formeel afgerond. Op basis van evaluatie van de activiteiten zijn goed draaiende activiteiten in de lijn geplaatst en voortgezet. Voorbeelden zijn de techniekroute en de netwerkbijeenkomst. In 2022 zijn voorbereidingen voor de netwerkbijeenkomst getroffen die in 2023 weer zonder coronarestricties georganiseerd kon worden. Hieraan deden 600 leerlingen en ruim 40 bedrijven mee.
3.2 Fysieke bedrijfsinfrastructuur Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Aantrekkelijke bedrijvenlocaties
Maatregelen
1a. Blijven investeren in en maken van beleid voor winkelgebieden en industrieterreinen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Met de BIZ ondersteunen we de samenwerking van ondernemers en vastgoedeigenaren in het centrum van Papendrecht. Daarnaast is in 2022 de regionale bedrijventerreinenstrategie ingediend bij provincie.
1b. Faciliteren van samenwerkingsverbanden zoals Keurmerk veilig ondernemen
Wat hebben we daarvoor gedaan
De KVO’s als samenwerking tussen gemeente, winkeliers, brandweer en politie zijn in 2022 wederom uitgevoerd voor alle winkelcentra in Papendrecht. In 2022 heeft Winkelpark de Meent de tweede ster voor het KVO behaald.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 42
3.3 Bedrijfsloket en bedrijfsregelingen Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Invulling geven aan online en offline bedrijvenloket
Maatregelen
1a. Up-to-date houden van informatie en nieuws (online en offline) en het centraal positioneren van de accountmanager
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit hebben we gedaan, ook weer vanuit de lopende zaken.
1b. Het verzenden van een welkomstfolder aan nieuwe bedrijven
Wat hebben we daarvoor gedaan
Alle nieuw ingeschreven bedrijven hebben een welkomstfolder ontvangen namens de accountmanagers. Deze folders worden op maandelijkse basis verstuurd.
3.4 Economische promotie Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Succes en diversiteit van Papendrechts bedrijfsleven voor het voetlicht brengen
2. Versterking aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt
Maatregelen
1a. Papendrecht Verrast in Business faciliteren
Wat hebben we daarvoor gedaan
Papendrecht Verrast in Business is in 2022 gefaciliteerd als aanvulling op Papendrecht Verrast om het lokale bedrijfsleven te promoten. Goedlopende acties zijn bijvoorbeeld #businessbakkie en de Koop Lokaal campagne.
1b. Samen met partnerorganisaties promoten van Papendrecht en de Drechtsteden als vestigingslocatie en economische hotspot
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit heeft plaatsgevonden in samenwerking met Deal Drechtcities.
2a. Uitvoeren van Onderwijs en Arbeidsmarkt versterkende activiteiten. Zie ook onderdeel 3.1, maatregel 4a.
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het programma is afgerond. Goed draaiende activiteiten worden voortgezet door de scholen. De gemeente vervult een faciliterende rol.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 43
Onderwijs - Xxxxxxxxxxxxx 0
4.1 Openbaar basisonderwijs Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Waarborgen van de continuïteit van het openbaar basisonderwijs
Maatregelen
1a. Wettelijk toezicht houden op het openbaar basisonderwijs gericht op de continuïteit van het onderwijs door het beoordelen van statutenwijziging en het benoemen van de leden van de Raad van Toezicht
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 heeft geen statutenwijziging plaatsgevonden en zijn geen nieuwe leden benoemd.
4.2 Onderwijshuisvesting Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Passende huisvesting voor scholen basis en voortgezet onderwijs
2. Realiseren van een nieuw huisvestingsconcept voor het voortgezet onderwijs
Maatregelen
1a. Adviseren over de spreiding van vestigingen voor het basisonderwijs over de wijken
Wat hebben we daarvoor gedaan
De spreiding van vestigingen voor het basisonderwijs over de wijken wordt ieder jaar bekeken, zo ook in 2022. In dat jaar waren er geen nieuwe bijzonderheden.
1b. Nieuw Integraal Huisvestingsplan Onderwijs (IHP) 2023-2032 opstellen
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 hebben de voorbereidingen plaatsgevonden om te komen tot een nieuw IHP. De uitgangspunten voor het IHP zijn opgesteld.
1c. Actualiseren van de Verordening Voorzieningen Huisvesting Onderwijs uit 2015
Wat hebben we daarvoor gedaan
Vanwege de te maken inhoudelijke keuzes van het nieuwe IHP is aanpassing van de verordening doorgeschoven naar 2023.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 44
1d. Uitbereiding IKC (Integraal Kind Centrum) Oranje Nassauschool
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er zijn verdere gesprekken gevoerd met het schoolbestuur. Dit traject krijgt in 2023 een vervolg.
1e. Afronding IHP 2013-2022 door renovatie IKC De Wielen
Wat hebben we daarvoor gedaan
De renovatie IKC De Wielen is in 2022 afgerond.
2a. Uitvoering geven aan de gemeentelijke visie en routekaart Huisvesting VO
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is een opdracht aanbesteed aan een stedenbouwkundig bureau voor het maken van een stedenbouwkundige visie op de drie gebieden (Douwes Dekkerlaan, Van der Palmpad en Vijzellaan) en voor het maken van het ruimtelijk ontwerp. De visie is vastgesteld en de werkzaamheden aan het ruimtelijke ontwerp zijn gestart.
4.3 Onderwijsbeleid en leerlingzaken Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Iedereen moet zijn of haar talenten kunnen ontwikkelen
2. Versterken van de aansluiting onderwijs en arbeidsmarkt (met de focus op technologie)
Maatregelen
1a. Realiseren van een voldoende en toegankelijk voorschools aanbod voor kinderen van ouders die geen recht hebben op kinderopvangtoeslag en kinderen met een (risico op) (taal)achterstand
Wat hebben we daarvoor gedaan
Als gemeente zijn wij verantwoordelijk voor het realiseren van het aanbod van voorschoolse educatie voor peuters met een risico op een taalachterstand (onderdeel onderwijsachter- standenbeleid van de Wet op het primair onderwijs).
Er zijn in 2022 voldoende kindplaatsen gerealiseerd voor kinderen met ouders die niet in aanmerking komen voor kinderopvangtoeslag, en voor kinderen met een vve indicatie.
In 2022 is het in 2020 vastgestelde onderwijsachterstandenbeleid uitgevoerd.
1b. Streven om een kindvriendelijke gemeente te zijn door het realiseren van structurele participatie van kinderen en jongeren in het gemeentelijk beleid en het verbeteren van de communicatie met kinderen en jongeren
Wat hebben we daarvoor gedaan
Participatie in brede zin is gedeeltelijk door de (naweeën van de) coronamaatregelen in 2022 moeilijk geweest. Dat geldt ook voor de participatie van kinderen en jongeren in het gemeentelijk beleid. Er was ook sprake van een capaciteitsprobleem om dit op te kunnen pakken.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 45
1c. Uitvoeren van de wettelijke taken op het gebied van leerlingenvervoer, leerplicht en voortijdig schoolverlaten, en toezicht op de kwaliteit van de kinderopvang
Wat hebben we daarvoor gedaan
Zoals altijd voeren we de wettelijke taken uit, of zetten anderen daarvoor in (de GGD houdt toezicht op de kinderopvang en Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten voert de taken rondom leerplicht en voortijdig schoolverlaten uit). Bureau LVS heeft recent aangegeven dat door personeelskrapte niet alle taken kunnen worden uitgevoerd. Ten aanzien van het leerlingenvervoer is sprake geweest van een complexe situatie door het uitvallen van een vervoerder. Dit is adequaat opgelost.
U bent geïnformeerd via een raadsinformatiebrief over de cijfers 2021-2022 t.a.v. leerplicht en vroegtijdig schoolverlaten. De cijfers zijn na de coronatijd enigszins genormaliseerd.
1d. Uitvoeren van regionale aanpak laaggeletterdheid om inwoners die moeite hebben met basisvaardigheden (taal, rekenen, digitale vaardigheden) te ondersteunen door middel van les- en leeractiviteiten
Wat hebben we daarvoor gedaan
In de in 2020 vastgestelde regionale aanpak laaggeletterdheid zijn ook lokale speerpunten voor Papendrecht opgenomen voor de komende jaren. In Papendrecht richten we ons specifiek op het voorkomen van laaggeletterdheid door in het kader van onderwijsachterstandenbeleid te investeren in taal voor jonge kinderen. Daarnaast besteden we doorlopend aandacht aan begrijpelijke taal in onze dienstverlening.
1e. Versterken van de verbinding tussen onderwijs en jeugdhulp via het uitvoeren van de regionale samenwerkingsagenda passend verbinden
Wat hebben we daarvoor gedaan
De regionale samenwerkingsagenda 'Passend Verbinden' hebben wij ook in 2022 uitgevoerd. Als gemeente faciliteren wij de lokale leertafel passend verbinden om partijen op gebied van onderwijs en jeugdhulp bij elkaar te brengen.
1f. Uitvoering geven aan het Nationaal Programma Onderwijs. De gemeente zal samen met partners uit het brede onderwijsveld (scholen, kinderopvang, maatschappelijke organisaties) werken aan het bestrijden van achterstanden die zijn ontstaan als gevolg van de coronacrisis
Wat hebben we daarvoor gedaan
Per brief van 1 februari 2022 is het uitvoeringsplan NPO met de gemeenteraad gedeeld. Op dat moment was de uitvoering daarvan reeds gestart. Heel het jaar 2022 is gewerkt aan dit uitvoeringsplan.
2a. Aanpak (jeugd)werkloosheid vanuit het regionaal programma Arbeidsmarkt Drechtsteden, onder meer door de inzet van matchmakers, via de Sociale Dienst Drechtsteden en centrumgemeente Dordrecht met het onderwijs en Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten
Wat hebben we daarvoor gedaan
In de regio bouwen we samen met partners als UWV en het onderwijs aan een sterke samenwerking en inclusieve arbeidsmarkt. We brengen vraag en aanbod, werkgevers en werkzoekenden, samen voor het vinden van de juiste match. Zowel voor mensen met een kleine, als een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Regionaal wordt de aanpak 'MatchMakers' uitgevoerd, met als doel kwetsbare jongeren in beeld te brengen en hen te ondersteunen naar een (leer)baan of een opleiding.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 46
2b. Meedenken en meepraten over de maatschappelijke stages die worden georganiseerd vanuit het onderwijs
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is geen inzet gepleegd op gebied van maatschappelijke stages. Via Jeugd- en Jongerenwerk Suppord is uitvoering gegeven aan het ZonMW-project Maatschappelijke Diensttijd onder de noemer Young Leaders.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 47
Sport, cultuur en recreatie - Hoofdtaakveld 5
5.1 Sportbeleid en activering Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Sociale ontwikkeling bevorderen, overgewicht voorkomen en mentale en fysieke gezondheid bevorderen
Maatregelen
1a. Uitvoering van de in 2021 vastgestelde nota 'Verbinding door sport en bewegen' conform de aangegeven routes:
Route 1: Van sport naar gezondheid en vitaliteit Route 2: De beweegvriendelijke omgeving Route 3: Samen sterker door sport en bewegen
Wat hebben we daarvoor gedaan
De nota 'Verbinding door sport en bewegen' is in 2022 uitgevoerd. De specifieke verantwoording komt terug bij de maatregelen 1b en 1c.
1b. Sportaanbieders faciliteren bij hun educatieve taak om zoveel mogelijk mensen met sport en bewegen in aanraking te brengen:
• Coördinatie vitaliteitsakkoord Papendrecht
• Uitvoeren 'Stapje fitter': activeren van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt door middel van sport en bewegen
• Stimuleren sport-, beweeg- en cultuuractiviteiten (o.a. voor statushouders) met behulp van buurtsportcoaches
• Van sport en gezondheid naar vitaliteit
Wat hebben we daarvoor gedaan
• 'Papendrecht wandeldorp' gestart met 8 wandelgroepen met wekelijks meer dan 100 deelnemers en het aantal is groeiend.
• Meerdere wandeltrainers opgeleid met Wandeltrainer 1 en 2 van de KWBN.
• Door verbinding sport en bewegen bij het Alzheimer café onder de aandacht gebracht.
• Sport- en beweeg evenementen/activiteiten voor iedereen.
• In samenwerking met vier scholen het aantal wekelijkse beweeguren uitgebreid.
• Meerdere basisschoolgroepen lopen een aantal keer per week een ‘Daily Mile’.
• 2000 kinderen van 10 basisscholen zijn via schoolschaatsen in aanraking gekomen met de sport.
• Kinderen van SBO de Kameleon komen wekelijks in aanraking met allerlei verschillende sporten.
• I.s.m. met andere partners de eerste fitness outdoor (Calisthenics) faciliteit opgeleverd.
• Sportcafé voor verenigingen georganiseerd.
• Wekelijks berichtgeving op onlinekanalen of in fysieke krantjes, maar ook alle betrokkenen worden via een tweemaandelijkse nieuwsbrief geïnformeerd.
• Stapjefitter is uitgevoerd.
Deelnemers bezochten de bibliotheek, waardoor zij die wekelijks bezoeken (Taalcafé). Doorgeleiding naar tennis en turnen (ook m.b.v. het Volwassenfonds). Vervolggesprekken voor sommige dames met Sterk Papendrecht/Mee/Vivenz voor vrijwilligerswerk/ participatieplek. Twee dames hebben inmiddels een baan, één dame is al naar vrijwilligerswerk, één dame is
m.b.v. een jobcoach aan het solliciteren (UWV). Alle dames gaven aan: beter in hun vel,
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 48
vriendschappen gesloten, netwerk versterkt, bewegen is essentieel, eten gezonder, voelen zich veiliger, kunnen beter plannen en hebben een beter idee van wat zij willen.
1c. Stimuleren van de organisatie van sportactiviteiten door verenigingen door uitvoering te geven aan de regeling jeugdsportsubsidies
Wat hebben we daarvoor gedaan
De jeugdsportsubsidies zijn gerealiseerd. Er is extra inzet voor verenigingsondersteuning ingehuurd via Sportservice Zuid-Holland.
1d. Met betrekking tot de Omgevingswet adviseren over de mogelijkheden om te bewegen in de omgeving. Conform de tweede route van de beleidsnota verbinding, de beweegvriendelijke omgeving
Wat hebben we daarvoor gedaan
De inzet voor de Omgevingswet heeft geresulteerd in een Calisthenicspark dat op 1 maart 2023 geopend is. Daarnaast is een start gemaakt met de verkenning voor een 'kansenkaart bewegen in de openbare ruimte'.
1e. In samenwerking met andere beleidsterreinen zoals onderwijs, economie en volksgezondheid werken aan het bevorderen van de sociale ontwikkeling, het voorkomen van overgewicht en het bevorderen van de mentale en fysieke gezondheid Conform route 3
Wat hebben we daarvoor gedaan
De gemeentelijke schoolsportdag is georganiseerd. Daarnaast hebben we een digitale schoolsport kalender. In het kader van de energiecrisis zijn bijeenkomsten georganiseerd met sportorganisaties. Ook de laatste bijeenkomst omtrent de corona effecten is georganiseerd.
5.2 Sportaccommodaties Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Behouden van goede sportvoorzieningen in Papendrecht
Maatregelen
1a. In gesprek blijven met de sportverenigingen over vraag naar en aanbod van buiten- en binnensportaccommodaties met inachtneming van een ieders rol en verantwoordelijkheid en van daaruit versterken van de accounthoudersrol
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is het afwegingskader 'aanleg en renovatie buitensportaccommodaties' uitgewerkt en verwerkt in de concernrapportage.
Gestart is met het organiseren van een zogenaamde 'Slimme Werkgroep' waarbinnen de afspraken tussen beleidsafdeling, afdeling beheer en afdeling onderhoud verdere afspraken zijn gemaakt en geborgd.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 49
1b. Afhankelijk van de locatiebestemming van de scholen voor Voortgezet Onderwijs aanvullend onderzoek doen naar de behoefte aan binnensportaccommodaties
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 hebben diverse gesprekken met geïnteresseerde verenigingen plaats gevonden. In 2023 worden dit traject afgerond als onderdeel van definitie fase VO-scholen.
1c. Invullen gemeentelijke accounthoudersrol binnen het verzelfstandigde sportcentrum. Focus op nakomen afspraken op het gebied van betaalbaarheid en toegankelijkheid (check op continuering bestaand beleid)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit betreft de invulling van het zogenaamde artikel 10.1 overleg (4x per jaar). Daarnaast is gestart met de voorbereiding van de evaluatie van het contract met het oog op verlenging van het contract. Verder zijn er afspraken gemaakt met team GROV over een langjarig onderhoudsplan.
5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Bevorderen van verbinding en stimuleren van ontmoeting door cultuur
2. Bevorderen samenwerking lokale cultuuraanbieders
3. Cultuur en cultuureducatie vraaggericht vormgeven
4. Faciliteren van evenementen
Maatregelen
1a. Cultuur(uitingen) gebruiken ter ondersteuning binnen het sociaal domein, zoals bijvoorbeeld cultuur inzetten bij demente mensen ter verbetering van hun situatie
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 vond de eerste editie van de Cultuur Camping plaats. Tijdens dit driedaagse evenement beleefden ruim 250 senioren en wijkbewoners een mix aan culturele activiteiten zoals schilderen, boetseren, theater, bewegen en muzikale optredens. De Cultuur Camping stond midden in de wijk, naast woon-en zorgcentrum Xxxxx Waalburcht.
Met de naschoolse activiteiten tijdens de Kunstcarrousels op Papendrechtse basisscholen maakten kinderen kennis met verschillende vormen van cultuur.
De Schildersclub van Cis, ter preventie van eenzaamheid bij mensen in de leeftijd van 60+, is een groot succes en zal in 2023 uitbreiden naar de bibliotheek als tweede locatie.
Van maart tot en met juli 2022 vonden er lessen Prenten, Media en Rap plaats voor meer dan 1400 leerlingen op verschillende basisscholen in Papendrecht. De lessen zijn gelinkt aan corona. Er is door dit project meer ruimte, tijd en aandacht ontstaan voor het uiten van emoties door middel van bewegen en kunst.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 50
1b. Ondersteunen van het cultuurprogramma 'Cultuur Dichtbij' voor kwetsbare ouderen. Het gaat om het organiseren van professionele culturele activiteiten bij mensen thuis, in een wijkcentrum of op een dagbestedingslocatie. Hierbij ligt de focus op de positieve gezondheid
Wat hebben we daarvoor gedaan
Binnen Cultuur Dichtbij vonden diverse activiteiten plaats voor ruim 80 kwetsbare ouderen en hun mantelzorgers in het Odensehuis. Ook kregen 20 vrijwilligers een workshop aangeboden.
2a. Intensiveren van de samenwerking tussen lokale aanbieders om te komen tot een gezamenlijk cultureel aanbod en voortzetten van samenwerking om een cultuur- educatieprogramma aan te bieden voor scholen en peuterspeelzalen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Voor groep 7/8 organiseert SOC jaarlijks een actueel project met lokale culturele organisaties. In juni werd het Kunst & technologieproject afgesloten met een presentatie in de Bibliotheek en in september werd een start gemaakt met het ontwikkelen van een nieuw actueel project over Identiteit & Diversiteit binnen Burgerschap. De leerlingen op de Xxxx Xxxxx en Xxxxxxxx volgen extra theaterlessen ter bevordering van zowel de taal- als sociaalemotionele ontwikkeling. In september bezochten beide scholen binnen dit programma een theatervoorstelling in Theater De Willem.
3a. In samenwerking met Stichting Cultuureducatie ZHZ een modern cultuuraanbod en cultuureducatie tot stand brengen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Binnen CmK3 werken verschillende scholen met succes aan het actualiseren van hun cultuurbeleidsplan en het verdiepen van hun cultuurprogramma. Ook is de Verwondercoach ontwikkeld, een trainingsmodule voor pedagogisch medewerkers. Een Verwondercoach kan kinderen in de kinder(dag)opvang op een simpele manier inspireren en uitdagen met cultuur. Zo profiteren zoveel mogelijk professionals en kinderen van CmK3.
3b. De vraag naar en behoefte aan cultuur inventariseren via de cultuurmakelaar in samenwerking met de cultuuraanbieders
Wat hebben we daarvoor gedaan
De actuele binnenschoolse projecten worden altijd in overleg met het onderwijs gekozen.
4a. Faciliteren van culturele activiteiten en evenementen door maatschappelijke instellingen, ondernemers en anderen (onder andere op het Marktplein)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit heeft onder druk gestaan gezien corona, maar wel zijn er sport- en cultuurwerkzaamheden verricht.
4b. Faciliteren van het gesprek om maatschappelijke partners te enthousiasmeren met een ondersteunende houding. De insteek is om jaarlijks culturele activiteiten en evenementen te organiseren
Wat hebben we daarvoor gedaan
Gezien Corona is hier geen actie ondernomen.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 51
Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Faciliteren van initiatieven met betrekking tot de culturele identiteit van Xxxxxxxxxxx
Maatregelen
1a. Ondersteunen van de activiteiten van diverse instanties om de culturele identiteit vorm te geven
Wat hebben we daarvoor gedaan
We hebben Papendrechtse Cultuurorganisaties gestimuleerd om te werken aan een Papendrechts Cultuuraanbod. Dit heeft geleid tot een gezamenlijk handvest van de organisaties en verdergaande samenwerking tussen Excelsior en Muziekschool Papendrecht (ToBe).
Verder is uitvoering gegeven aan de tijdelijke subsidieregeling impuls cultuur. Deze regeling gold van 18 mei 2022 tot en met 31 december 2022. Deze regeling was bedoeld om culturele aanbieders te ondersteunen bij heropstart na corona.
5.5 Cultureel erfgoed Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Behoud van het dijklint en de historische structuren die bijdragen aan de identiteit van Xxxxxxxxxxx
2. In beeld brengen cultuurhistorie
Maatregelen
1a. Borgen en bewaken van de kwaliteit van de historische structuren bij herinrichting van delen van het dijklint die in 2022 uitgevoerd gaat worden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Alle plannen die binnenkomen voor verbouwing van bestaande woningen, voor uitbreiding van woningen en voor de bouw van nieuwe woningen toetsen we aan de criteria uit de Dijkvisie Papendrecht. Ook de herinrichting van delen van het dijklint hebben we aan de Dijkvisie Papendrecht getoetst.
1b. Toetsen van initiatieven van derden in hoeverre die passen in de historische structuren (er zijn geen financiële middelen om zelf actief aan de historische structuren te werken)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Alle initiatieven van derden toetsen we op de mate waarin ze passen in de historische structuren en toetsen we aan de criteria uit de Dijkvisie Papendrecht.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 52
1c. Ondersteunen onderhoudsmaatregelen voorgevels van beeldbepalende panden Dijklint door verstrekken subsidie
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wij behandelen altijd aanvragen voor subsidie beeldbepalende panden aan het dijklint. Dit jaar zijn er twee aanvragen geweest. Het plafond voor toekenning is een budget van €
50.000 dat jaarlijks hiervoor beschikbaar is.
1d. Perspectievennota A5H verankeren in de Omgevingsvisie. Het rapport Bouwsteen kwaliteit dijk en oevers, vastgesteld door Gebiedsraad A5H, maakt deel uit van die Perspectievennota. Bewaken behoud cultuurhistorische identiteit van het dijklint bij ontwikkelingen rond waterveiligheid (toekomstige dijkversterkingen)
Wat hebben we daarvoor gedaan
In januari 2021 is de Omgevingsvisie Papendrecht vastgesteld. Het historische dijklint krijgt hierin veel aandacht als de cultuurhistorische ruggengraat van Papendrecht. De toekomstige opgave voor dijkversterking is in de visie opgenomen. De opgave voor beleid is in de omgevingsvisie gericht op:
• behoud, versterking en vernieuwing van de ruimtelijke kwaliteit langs dijken en oevers;
• vergroten van de beleefbaarheid, zichtbaarheid en bereikbaarheid van de rivier en het historische dijklint;
• meer ruimte voor fiets en voetganger op de dijk. Dit sluit goed aan op het rapport Bouwsteen kwaliteit dijken en oevers van A5H.
2a. Indien nodig leveren van een bijdrage aan de erfgoedtafel Waterdriehoek, waarin het maritiem erfgoed wordt geborgd in de driehoek (Dordrecht, Kinderdijk, Biesbosch)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wij leveren geen zeer actieve bijdrage aan de erfgoedtafel Waterdriehoek. Als onderdeel van de regio Drechtsteden leveren wij indien nodig onze bijdrage.
Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Implementatie van de ombuiging van de Bibliotheek AanZet met een accent op herhuisvesting
2. Goed beheren van de Rietgorscollectie
Maatregelen
1a. Meedenken met de bibliotheek over de (beoogde) huisvesting in het gemeentehuis
Wat hebben we daarvoor gedaan
De inhuizing van de bibliotheek is in 2022 gerealiseerd. De in eerste instantie geplande ingangsdatum kon niet worden gerealiseerd. Bij de tweede concernrapportage zijn de hiermee samenhangende extra huisvestingskosten voor de Bibliotheek subsidiabel gesteld.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 53
2a. Het eigen beheer van het niet in Dordrecht ondergebrachte deel van de Rietgorscollectie uit laten voeren door vrijwilligers
Wat hebben we daarvoor gedaan
De inhuizing van de bibliotheek had ook gevolgen voor de aanwezigheid van de Rietgorscollectie in het gemeentehuis. Als gevolg van de inhuizing moest het bestand aan op de wanden aangebrachte kunstwerken als het ware 'indikken'. Deze taak is op een uitstekende manier door de vrijwilligers tot een goed einde gebracht. De hiervoor benodigde extra materiaalkosten zijn door de gemeente betaald.
5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Behouden en versterken van het groene karakter van Papendrecht (diverser, aantrekkelijker groen en meer groen)
2. Versterken ecologische functie gericht op een natuurinclusief Papendrecht
3. Voldoende speelgelegenheden aanbieden
4. Versterken recreatieve functie
5. Versterken kwaliteit watergangen
Maatregelen
1a. Het beheer en onderhoud van het groen wordt uitgevoerd vanuit het Groen Beleidsplan 2014- 2024 en het Groenbeheerplan binnen de beschikbare middelen. Belangrijk uitgangspunt bij het groenbeheer is Papendrecht aantrekkelijk maken en houden voor mens, dier en natuur (natuurinclusief Papendrecht)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Regulier onderhoud en daarnaast groenvervanging in reconstructieprojecten. Ecologie is hierbij een belangrijk item.
1b. Opstellen groenbeheerplan (loopt mogelijk door tot en met 2023)
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is het Beheerplan Openbare Ruimte vastgesteld. Dit plan is een actualisatie en integratie van het Groenbeheerplan en het Civieltechnisch Beheerplan. Het is de doorvertaling van de gemeentelijke kaders uit de Omgevingsvisie naar concretere uitgangspunten voor de fysieke leefomgeving. Hierin is ook een verbinding gelegd met maatschappelijke opgaven en het sociaal domein. Per beheeronderdeel is inzicht gegeven in de specifieke beheerkaders, strategie, maatregelen en planning. Het onderhoud vindt plaats vanuit meerjarige onderhoud- en vervangingsplannen die zijn verwerkt in de P&C- cyclus.
1c. Samenwerken met inwoners en maatschappelijke partners aan een natuurinclusief Papendrecht. Dit doen we onder andere door (communicatie)activiteiten en door ruimte te geven aan maatschappelijk initiatief op het gebied van biodiversiteit en groene klimaatadaptie (zoals het beplanten van boomspiegels, het aanleggen van geveltuintjes en het vergroenen van binnenpleintjes)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Groene maatschappelijke initiatieven, zoals het voedselbos in Park Noordhoekse Wiel, bijenflats en insectenhotels en een 'keverbank' op het nieuw ontwikkelde natuureilandje achter de Spinbolmolen (nabij de Witte Brug) zijn in 2022 gecontinueerd. In 2022 zijn er ook
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 54
weer enkele kleinere plantvakken 'geadopteerd' door inwoners die daar het onderhoud uitvoeren.
2a. Het verder versterken van de biodiversiteit langs de A15 en aanleggen van ecologische verbindingen bij de N3 met ondersteuning van Rijkswaterstaat (subsidie). Dit traject loopt al en wordt in 2022 afgerond
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 zijn de deelprojecten voor verbetering van de biodiversiteit langs de N3 gerealiseerd en financieel afgerond. Voorbeeld hiervan is de aangelegde ecologische verbinding onder de N3 ter hoogte van de Kamerlingh Onneslaan.
In het kader van de subsidieaanvraag Groen Verbindt (ontwikkeling Park A15, de zone ten zuiden van de A15) zijn verschillende deelprojecten in voorbereiding en gerealiseerd. Voorbeelden zijn de aanleg van een ecologische oversteek bij de Andoornlaan (in voorbereiding) en uitgevoerde baggerwerkzaamheden in park Oostpolder.
2b. In 2022 zetten we het natuurvriendelijk maaibeleid voort. Zo zorgen we voor voedsel, schuilgelegenheid en huisvesting voor fauna en voor afwisselende flora. De ontwikkeling van de bloemrijke vegetaties heeft een aantal jaren nodig
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wederom is 43% van het gras natuurvriendelijk onderhouden. Dit gras is grotendeels tweemaal per jaar gemaaid. Het maaisel is daarbij afgevoerd. Om te voorkomen dat al het voedsel en schuilgelegenheid naar een maaironde zou zijn verdwenen, is bij iedere maaironde een deel van de vegetatie blijven staan.
2c. Natuurvriendelijk onderhoud van bosplantsoen wordt op 30% van het onderhouden areaal uitgevoerd. Dit doen we vooral in de hiervoor geschikte grootschalige vakken
Wat hebben we daarvoor gedaan
Bij natuurvriendelijk beheer van bosplantsoen is rekening gehouden met aanwezige planten en dieren door gebieden in delen te snoeien en binnen de te snoeien vakken ook een deel van de begroeiing te laten staan. Zo is verstoring van dieren beperkt. Waar de locatie er geschikt voor was, is het snoeihout ter plaatse in takkenrillen verwerkt.
2d. We betrekken ecologische experts bij omvangrijke projecten
Wat hebben we daarvoor gedaan
We hebben onder andere ecologisch advies ingewonnen over icoonsoorten t.b.v. het reconstructieproject Grondmolen. Daarnaast is o.a. ecologisch advies ingewonnen over de omgeving van de N3.
3a. Buitenspeelruimtes inspecteren, onderhouden en indien nodig en mogelijk vervangen. Het streven is een veelzijdig speelaanbod in stand te houden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Aan het begin van 2022 is door een extern bureau de jaarlijkse veiligheidsinspectie uitgevoerd. Aansluitend zijn er door de eigen dienst elk kwartaal de schouwrondes uitgevoerd. Op basis van de veiligheidsinspectie zijn waar nodig reparaties uitgevoerd of onveilige toestellen verwijderd of vervangen.
Op initiatief van derden is de speelplaats in het Vondelpark aangepast, zodat deze toegankelijk is geworden voor mindervaliden. Een ander initiatief van derden heeft geresulteerd in de aanleg van een sportveld in het Vijverpark, waar de sport calisthenics
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 55
beoefend kan worden. Beide initiatieven zijn gefinancierd middels gelden van derden en vanuit de gemeente begeleid.
3b. In aansluiting op het bijgestelde investeringskrediet wordt bij de vervanging van speeltoestellen ook aandacht geschonken aan andere vormen van buiten spelen zoals natuurlijk spelen en speelaanleidingen.
Wat hebben we daarvoor gedaan
Onder de N3 ter hoogte van de aansluiting van de Xxxxxx Xxxxxxxxx op de Kamerlingh Onneslaan zijn grote stapkeien geplaatst die naast een ecologische functie informele speelaanleiding bieden. Verder is in 2022 t.b.v. een nog uit te voeren reconstructieproject in de Staringlaan werkvoorbereiding gedaan voor natuurlijke speelaanleiding.
4a. Verkenning versterken recreatieve functie A-15 park
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit betreft het gebied ten zuiden van de A15. Dit is niet uitgevoerd i.v.m. te weinig capaciteit en omdat dit samenvalt met de geplande maatschappelijke verkenning van bewegen in het groen vanuit het collegeprogramma.
5a. Op een aantal locaties onderzoek uitvoeren naar andere onderhouds- en beheermethodes van de watergangen, om deze in meer ecologische balans te krijgen. Hierbij aandacht voor klimaatadaptatie, biodiversiteit en ecologie en kosten
Wat hebben we daarvoor gedaan
Voor enkele locaties is onderzoek uitgevoerd naar mogelijkheden voor aanpassing van het onderhoud en welke maatregelen mogelijk zijn om de kwaliteit van het water te verbeteren. Verdere uitwerking van pilots volgt in 2023 en volgende jaren.
5b. Het op diepte houden van de watergangen vindt plaats vanuit het meerjarig beheer- en onderhoudsplan baggeren vijvers en watergangen, waarbij ook het waterschap wordt meegenomen in het belang van ecologisch beheer
Wat hebben we daarvoor gedaan
De werkzaamheden aan de watergangen vinden plaats vanuit het meerjarig onderhoudsplan vijvers- en watergangen. Vanuit dit onderhoudsplan zijn dit jaar de watergangen in Oostpolder (Alver en omgeving) en de Kooy gebaggerd.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 56
Sociaal Domein - Hoofdtaakveld 6
6.1 Samenkracht en burgerparticipatie Sustainable development goals
Doelstelling(en)
Deel A
1. Ophalen van goede ideeën en initiatieven die bijdragen aan versterking van de sociale samenhang en prettige woonomgeving. De gemeente verbindt, ondersteunt en verlaagt drempels.
2. Bewerkstelligen van een sfeer, cultuur en omgeving die uitnodigt om te participeren en bevorderen van het luisterend vermogen
Deel B
1. Inzetten op een sterke lokale ondersteuningsstructuur om de deelname van inwoners van jong tot oud aan de samenleving en hun eigen kracht te bevorderen
2. Bieden van passende ondersteuning en waardering aan mantelzorgers
3. Stimuleren van vrijwilligerswerk en het bieden van passende ondersteuning en waardering aan vrijwilligers
4. Integratie en participatie van statushouders
Maatregelen
Deel A
1a. Stimuleren maatschappelijke initiatieven, concrete ideeën aansporen en daar waar mogelijk enthousiasmeren en faciliteren
Wat hebben we daarvoor gedaan
Door middel van de in 2022 twee uitgebrachte edities van de participatiekrant, zijn burgers geïnformeerd en geënthousiasmeerd over de mogelijkheden op het gebied van maatschappelijke initiatieven.
1b. Initiatieven integraal bekijken en maximaal mogelijk maken
Wat hebben we daarvoor gedaan
De initiatieven die in 2022 zijn binnengekomen (o.a. via het loket xxxx@xxxxxxxxxxx.xx of via de wijkcoördinatoren) zijn integraal bekeken. Enkele initiatieven zijn met behulp van het budget van 'een Goed idee van de wijk' gerealiseerd.
1c. Ondersteunen bestaande en nieuwe activiteiten, indien deze mogelijk zijn in het kader van de coronamaatregelen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Bestaande activiteiten zijn voortgezet, o.a. de Buitenspeeldag, het Wereldfeest en Gouwe Ouwe.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 57
1d. Puur Papendrecht ontwikkelt, in samenwerking met Sterk Papendrecht Vrijwilligerspunt, zich verder als sociale marktplaats (online en offline). Sociale relaties en capaciteiten van inwoners, organisaties en instellingen die er binnen de lokale gemeenschap zijn, zijn vindbaar en worden benut. Inwoners worden gestimuleerd en ondersteund om elkaar betekenisvol te ontmoeten. De samenwerking tussen bewonersinitiatieven, vrijwilligers diensten en professionals wordt bevorderd.
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is voor het eerst gebruik gemaakt van de participatiemodule op PuurPapendrecht voor de ontwikkeling van het Mobiliteitsplan. Via de module worden inwoners op de hoogte gehouden van het project en de momenten waarop ze kunnen meedenken. Daarnaast is in 2022 gestart met de ontwikkeling van de Welzijnswijzer. Hierin staan organisaties, verenigingen en initiatieven die hulp of ondersteuning bieden aan inwoners.
1e. Stimuleren van de vindbaarheid van Papendrechtse voorzieningen door middel van communicatiecampagnes op verschillende communicatiekanalen
Wat hebben we daarvoor gedaan
PuurPapendrecht is een platform waarop inwoners de Papendrechtse voorzieningen kunnen terugvinden. Daarnaast zijn via de Cultuurkrant verschillende voorzieningen gedeeld. Deze is in 2022 twee keer huis aan huis bezorgd.
2a. Vergroten van kennis en transparantie door scholing van ambtenaren op het gebied van samenspraak met onze inwoners
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 zijn er drie (goed bezochte) trainingen georganiseerd voor ambtenaren op het gebied van samenspraak met inwoners. Ook het informatiepunt over participatie op het intranet SID is aangevuld met bruikbare informatie en tools voor participatie.
2b. Vooraf bedenken, bij elk onderwerp, vraag of wens, op welk niveau participatie mogelijk is
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit is een groeiproces, door o.a. de trainingen komt er meer aandacht voor participatie. Daarnaast zijn we in 2022 begonnen met een Handboek Participatie om de geleerde lessen, uitgangspunten, principes en handvatten te borgen. Dit gaat intern helpen bij het bepalen van het participatieniveau.
2c. In gesprek gaan bij initiatieven om te kijken welke mogelijkheden er zijn om de plannen verder uit te werken
Wat hebben we daarvoor gedaan
We zijn in gesprek gegaan bij verschillende inwonersinitiatieven (zie ook 1b). Het initiatief voor het plaatsen van een calisthenicspark is verder uitgewerkt en uiteindelijk ook gerealiseerd.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 58
Deel B
1a. Uitvoering geven aan het Jeugd- en Jongerenwerk Papendrecht door Xxxxxxx te richten op vroegtijdige signalering, versterken doelgroep, voorkomen duurdere zorg en goede samenwerking met Sterk Papendrecht en het onderwijs
Wat hebben we daarvoor gedaan
Suppord heeft uitvoering gegeven aan breed scala van activiteiten, waaronder de Stuif. Ook zijn ongeveer 25 workshops georganiseerd, zoals weerbaarheidstrainingen, beautymiddagen en dansworkshops. Verder is Xxxxxxx in het najaar van 2022 gestart met een inloopavond bij de Spil.
1b. Versterken van de stevige sociale basis van voorzieningen (zoals ouderenbonden, Bij Bosshardt-huis en Odensehuis), conform het Kompas Sociaal Domein 2021-2024, die mogelijkheden bieden tot ontmoeting, tegengaan van eenzaamheid, vroegsignalering en laagdrempelige ondersteuning
Wat hebben we daarvoor gedaan
De Tijdelijke subsidieregeling impuls buurthuisfuncties is uitgevoerd om de maatschappelijke gevolgen van de coronacrisis op te vangen. Aan een achttal organisaties is ongeveer €
18.500 verleend voor initiatieven die ontmoeting stimuleren en eenzaamheid tegengaan.
Daarnaast is tijdens de landelijke Week tegen Eenzaamheid samen met maatschappelijke partners aandacht gevraagd voor het thema. De koffiemomenten stonden centraal in deze week. In Papendrecht zijn meer dan 20 verschillende plekken waar inwoners wekelijks naartoe kunnen voor een kop koffie en een goed gesprek. Hiervan is een flyer gemaakt die op diverse plekken is verspreid. Daarnaast organiseerden veel koffiemomenten een speciaal kom-erbij programma. Hierbij was het doel om nieuwe bezoekers aan te trekken.
Verder is in het najaar een training georganiseerd door Sterk Papendrecht over het signaleren en bespreken van eenzaamheid, voor iedereen die woont of werkt in Papendrecht.
1c. Uitvoering geven aan de uitkomsten van de woonzorganalyse en de actieagenda 'Ouderen en Wonen' in samenwerking met maatschappelijke partners
Wat hebben we daarvoor gedaan
De uitkomsten van de woonzorganalyse zijn op 11 oktober 2022 op een beeldvormende raadsavond gepresenteerd. Deze avond bestond uit een toelichtende presentatie door onderzoeksbureau Companen en een vooruitkijkende blik door Woonkracht10, Xxxxx en Waardeburgh. Mede ten behoeve van het opstellen van de visie en de actieagenda Wonen en zorg ouderen is in 2022 een onderzoek onder senioren (65+) uitgevoerd. Het Onderzoekcentrum Drechtsteden heeft onderzoek gedaan naar behoeften van deze doelgroep en naar de bekendheid van voorzieningen en activiteiten. Daarnaast zijn enkele (groeps)gesprekken gevoerd met professionals en vrijwilligers. Dit om een beter beeld te krijgen van de situatie van senioren in Papendrecht.
Daarnaast is samen met partners gewerkt aan het opstellen van de visie en de actieagenda. Deze documenten worden in de loop van 2023 afgerond.
1d. In co-creatie met maatschappelijke partners de preventiemogelijkheden versterken en bestendigen op het gebied van opgroei- en opvoedhulp aan de hand van een Uitvoeringsagenda Jeugd(hulp).
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is onder meer ingezet op de Praktijkondersteuner Huisartsen Kind & Jeugd (POH'er), welke zorgt voor een snelle inzet van lichte zorg. Verder draagt de inzet van vaste schakels in scholen en de Autisme Spectrum Stoornis-expert – beide vanuit het jeugdteam – bij aan het tijdig inzetten van de passende zorg.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 59
2a. Samen met Xxxxx Papendrecht en andere maatschappelijke instellingen uiting geven aan de waardering richting mantelzorgers voor hun inzet
Wat hebben we daarvoor gedaan
Via Sterk Papendrecht is uitvoering gegeven aan mantelzorgwaardering. Tijdens de Week van de Xxxxx Xxxxxxxxxxxx in juni ontvingen jonge mantelzorgers een waardering in de vorm van een bioscoopbon met pakketje. In samenwerking met Suppord zijn daarnaast twee waarderings-activiteiten georganiseerd: een kookworkshop en een workshop beats maken.
Tijdens de Verwenweek Mantelzorg in november konden mantelzorgers deelnemen aan een lunch, activiteiten en waardering aanvragen in de vorm van een VVV-bon. In totaal zijn 424 VVV-bonnen uitgereikt en namen ongeveer 250 mantelzorgers deel aan de verschillende activiteiten.
2b. Samen met Sterk Papendrecht en andere maatschappelijke instellingen mantelzorgers attenderen op ondersteuningsmogelijkheden en het verder vormgeven van het ondersteuningsaanbod om hen adequaat te steunen bij hun zorgtaken
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het ondersteuningsaanbod aan mantelzorgers is onder meer versterkt door de campagne mantelzorg in het najaar van 2022. De campagne had als doel bewustwording van / met mantelzorgers en informeren over ondersteuningsmogelijkheden. Na de campagne en de Verwenweek Mantelzorg is het aantal ingeschreven mantelzorgers bij Sterk Papendrecht gestegen van 420 naar 470.
3a. Promoten, stimuleren en aanjagen van vrijwilligerswerk via het platform PuurPapendrecht en via activiteiten georganiseerd door Sterk Papendrecht
Wat hebben we daarvoor gedaan
Op 11 en 12 maart 2022 heeft NLdoet plaatsgevonden waaraan potentiële vrijwilligers en 14 maatschappelijke instellingen hebben meegedaan. Daarnaast heeft het Vrijwilligerspunt van Sterk Papendrecht onder meer verschillende workshops en trainingen georganiseerd, bijvoorbeeld over het maken van promotiemateriaal of een reanimatie training.
Elke twee maanden verzendt het Vrijwilligerspunt een nieuwsbrief over vrijwillige inzet.
3b. Samen met Xxxxx Xxxxxxxxxxx en andere maatschappelijke partners uiting geven aan de waardering richting vrijwilligers als stimulans voor hun inzet
Wat hebben we daarvoor gedaan
Op Nationale Vrijwilligersdag heeft Sterk Papendrecht voor 100 vrijwilligers een ontbijt georganiseerd bij Grand Café Willaerts. Een deel van de vrijwilligers is voorgedragen door zijn/haar vrijwilligersorganisatie en het andere deel heeft zichzelf ingeschreven.
3c. Ondersteunen van vrijwilligers en vrijwilligersorganisaties onder meer via de inzet van Sterk Papendrecht, het platform PuurPapendrecht en de vrijwilligersverzekering
Wat hebben we daarvoor gedaan
Elke twee maanden maakt het Vrijwilligerspunt een nieuwsbrief over actualiteiten op het gebied van vrijwillige inzet. Bijvoorbeeld informatie over workshops en trainingen, verhalen van vrijwilligers, promotie van evenementen en vrijwilligersvacatures.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 60
4a. Vanaf 1 januari 2022 uitvoering geven aan de taken in het kader van de nieuwe Wet inburgering (in samenwerking met onder meer de SDD en Vluchtelingenwerk)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Via de Sociale Dienst Drechtsteden zijn de eerste 37 inburgeringstrajecten gestart die vallen onder de nieuwe Wet inburgering. Hiernaast is ook nog begeleiding geboden aan inburgeraars die onder de oude wet vielen. Verder is in samenwerking met Woonkracht10 en Vluchtelingenwerk voldaan aan de taakstelling om 44 statushouders te huisvesten.
Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Versterken van de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van inwoners en hun sociale omgeving (familie, vrienden, kennissen en buurtgenoten) om te participeren in de samenleving, waarbij we streven om zo min mogelijk inwoners afhankelijk te laten zijn van zwaardere zorg en ondersteuning
2. Doorontwikkelen van Sterk Papendrecht tot het eerste (centrale) punt voor alle inwoners van 0 tot 100 jaar met een ondersteuningsvraag op alle levensgebieden met de gedachte: zo dichtbij mogelijk, zo vroeg mogelijk en zo zwaar als nodig
Maatregelen
1a. Vanuit het Kompas Sociaal Domein 2021-2024 initiëren van verschillende acties om een zorgzaam en veerkrachtig Papendrecht te blijven en waar mogelijk te versterken. Jaarlijks zorgen voor het opstellen van een uitvoeringsagenda Sociaal Domein
Wat hebben we daarvoor gedaan
Aan de hand van de uitvoeringsagenda Sociaal Domein 2022 is uitvoering gegeven aan het Kompas Sociaal Domein 2021-2024. Ook zijn in dit kader voortgangsberichten opgesteld en is afgelopen jaar het Monitor Sociaal van het Onderzoekcentrum Drechtsteden verschenen.
2a. Opstellen van prestatiegerichte (subsidie)afspraken met Sterk Papendrecht die continu stapsgewijs worden doorontwikkeld. De afspraken zijn gericht op maatschappelijke relevantie met aandacht voor kwaliteit, inhoudelijke effecten, procesresultaten en doorontwikkeling collectief aanbod
Wat hebben we daarvoor gedaan
Samen met de betrokken partijen van Xxxxx Xxxxxxxxxxx zijn prestatiegerichte (subsidie)afspraken opgesteld voor 2023. Het aanscherpen van het deze afspraken is een continu proces dat gemonitord wordt in periodieke voortgangsgesprekken.
2b. Invulling geven aan het lokaal opdrachtgeverschap richting Stichting Jeugdteams
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wat betreft de subsidieafspraken rond Sterk Papendrecht dient opgemerkt te worden dat 2022 het eerste jaar was van het lokale opdrachtgeverschap richting Stichting Jeugdteams. Dit lag voorheen bij de regionale Serviceorganisatie Jeugd. De voortgang hiervan wordt besproken in periodieke voortgangsgesprekken.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 61
2c. Uitvoering geven aan het Convenant Preventiehuisuitzetting waarbij Sterk Papendrecht, Woonkracht10 en de SDD gezamenlijk inzetten op het voorkomen van huisuitzettingen vanwege betalingsachterstanden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dankzij de inzet van Sterk Papendrecht en Woonkracht10 waren er net als voorgaande jaren 0 huisuitzettingen op basis van huurachterstanden. Daarnaast zijn in 2022 nieuwe werkafspraken voor preventie van huisuitzetting opgesteld.
2d. Door de inzet van Buurtbemiddeling door Sterk Papendrecht, in samenwerking met Woonkracht 10, beperken van burenoverlast
Wat hebben we daarvoor gedaan
Door Sterk Papendrecht is uitvoering gegeven aan buurtbemiddeling. In 2022 zijn 77 meldingen ontvangen voor buurtbemiddeling. De meeste meldingen hebben betrekking op geluidsoverlast.
2e. Samen met Xxxxx Xxxxxxxxxxx, de scholen en andere gelieerde instellingen die professioneel actief zijn met jeugdigen, inzetten op een stevige samenwerking op het gebied van onderwijs en jeugd(hulp) aan de hand van de nieuwe lokale samenwerkingsafspraken
Wat hebben we daarvoor gedaan
Als gemeente hebben wij de lokale leertafel passend verbinden gefaciliteerd om partijen op gebied van onderwijs en jeugdhulp bij elkaar te brengen. Verder zijn werkgroepen gevormd rond Zorgroutes jeugdhulp en onderwijs waarin zowel de inzet van schoolmaatschappelijk werk en jeugdhulp, als passend onderwijs worden afgestemd.
2f. Samen met Sterk Papendrecht, zorgaanbieders, huisartsen, SDD en andere gelieerde instellingen zorgdragen voor een stevige verbinding tussen het sociale en het medische domein. Dit gebeurt onder andere door de inzet van Sterk Papendrecht met een wijkverpleegkundige en jeugdhulp bij en rondom de huisartsenzorg
Wat hebben we daarvoor gedaan
Als gemeente hebben we met Sterk Papendrecht en Drechtdokters (subsidie)afspraken gemaakt over verschillende disciplines die actief zijn op het snijvlak van het sociale en het medische domein. Het betreft de volgende functionarissen die in en rondom Sterk Papendrecht actief zijn: de praktijkondersteuner huisartsen Kind & Jeugd (POH'er), wijkverpleegkundige, GGZ-expertise in het volwassenteam en de Wijk GGD'er.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 62
6.3 Inkomensregelingen Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Inwoners met een laag inkomen en/of schulden ondersteunen, waar mogelijk preventief
Maatregelen
1a. Uitvoeren van de Participatiewet, de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening en de regionale visie sociaal domein Drechtsteden op basis waarvan de SDD ondersteuning biedt (o.a. bijzondere bijstand, Leergeld en budgetbeheer)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Door de GR Sociaal is hieraan uitvoering gegeven. Het aantal nieuwe aanmeldingen voor schuldhulpverlening betrof 83. Het aantal kinderen geholpen door Stichting Leergeld in 2022 betrof 383. Daarnaast heeft een herijking op het minimabeleid plaatsgevonden, wat resulteerde in het vaststellen van nieuwe kaders door de gemeenteraad.
1b. In het kader van de verwachte boeggolf aan schulden door de coronacrisis wordt samen met maatschappelijke instellingen vorm gegeven aan een actieplan om financiële problematiek onder inwoners verder te bestrijden en te voorkomen
Wat hebben we daarvoor gedaan
In februari lanceerden we samen met maatschappelijke partners het nieuwe actieplan Armoede en schuldenproblematiek (2022-2025). Via het actieplan startte een tijdelijk sportfonds waaraan 50 volwassenen met een laag inkomen deelnamen. Het gebruik van de Geldfitwebsite steeg tot 1305, waarvan 200 advies ontvingen. In het kader van de energiecrisis is het tegengaan van financiële problematiek geïntensiveerd door onder meer bijeenkomsten voor inwoners.
1c. Samen met SDD, Sterk Papendrecht, Schuldhulpmaatje en andere maatschappelijke partners wordt lokaal uitvoering gegeven aan taken die voortkomen uit de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (in bijzonder vroegsignalering bij betalings- achterstanden)
Wat hebben we daarvoor gedaan
In het kader van vroegsignalering van schulden zijn 701 meldingen van een betalingsachterstand ontvangen (CAK-signalen niet meegenomen). De meeste meldingen waren lager dan € 500 of al bekend, en zijn door de SDD opgepakt. 133 meldingen zijn opgepakt door Sterk Papendrecht en ontvingen via die weg een hulpaanbod. In zo'n een derde van de gevallen lukt het Sterk Papendrecht om in contact te komen met deze inwoners.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 63
6.4 Begeleide participatie Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Bieden van beschut werk voor aangewezen personen op basis van de Participatiewet
Maatregelen
1a. Uitvoeren van de Participatiewet en de regionale visie sociaal domein Drechtsteden op basis waarvan de SDD en Drechtwerk invulling geven aan beschut werk
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 waren 77 mensen met loonkostensubsidie aan het werk. Negen inwoners hadden een beschut werkplek, deels bij Drechtwerk en deels bij andere bedrijven. Er waren 53 mensen via Drechtwerk aan het werk vanuit (de oude) Wet sociale werkvoorziening.
6.5 Arbeidsparticipatie Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Inwoners stimuleren van werk naar werk en van uitkering naar werk
2. Stimuleren van zelfstandig ondernemerschap
3. Verminderen van werkloosheid, met name onder de jeugd
Maatregelen
1a. Uitvoeren van de Participatiewet en de regionale visie sociaal domein Drechtsteden op basis waarvan de SDD uitvoering geeft aan de wet
Wat hebben we daarvoor gedaan
Door de SDD is uitvoering gegeven aan de Participatiewet. In 2022 zijn vanuit de uitkering 111 inwoners uitgestroomd naar werk.
2a. Uitvoeren van de actiepunten uit het economisch beleid
Wat hebben we daarvoor gedaan
Door het ondernemersloket en het accountmanagement bedrijven zijn starters geadviseerd, geïnformeerd en zo nodig doorverwezen naar de diverse landelijke en regionale loketten. Verder worden nieuwe bedrijven met een folder welkom geheten en geattendeerd op het accountmanagement vanuit de gemeente.
3a. Aanpak (jeugd)werkloosheid vanuit het regionaal programma Arbeidsmarkt Drechtsteden, onder meer door de inzet van matchmakers, via de Sociale Dienst Drechtsteden en centrumgemeente Dordrecht met het onderwijs en Bureau Leerplicht en Voortijdig Schoolverlaten
Wat hebben we daarvoor gedaan
In de regio bouwen we samen met partners als UWV en het onderwijs aan een sterke samenwerking en inclusieve arbeidsmarkt. We brengen vraag en aanbod, werkgevers en werkzoekenden, samen voor het vinden van de juiste match. Zowel voor mensen met een kleine,
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 64
als een grotere afstand tot de arbeidsmarkt. Regionaal wordt de aanpak 'MatchMakers' uitgevoerd, met als doel kwetsbare jongeren in beeld te brengen en hen te ondersteunen naar een (leer)baan of een opleiding.
3b. Invulling geven aan het lokaal opdrachtgeverschap richting participatieplekken bij lokale bedrijven en organisaties
Wat hebben we daarvoor gedaan
2022 was het eerste jaar dat we lokaal de uitvoering van de participatieplekken invulling hebben gegeven. Door de toevoeging van vier nieuwe leerwerkbedrijven kunnen inwoners nu ook een plek vinden in de richtingen zorg, ontmoeting en groen/ dieren. In totaal zijn 54 mensen op een participatieplek geplaatst, waarvan in 2022 vijftien mensen nieuw waren.
6.6 Maatwerkvoorzieningen (Wmo) Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Inwoners kunnen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen en deelnemen aan het maatschappelijk leven waar nodig met de inzet van maatwerkvoorzieningen.
Maatregelen
1a. Uitvoeren van het Wmo-beleid en de regionale visie sociaal domein Drechtsteden op basis waarvan de Maatwerkvoorzieningen Wmo worden verzorgd door de SDD
Wat hebben we daarvoor gedaan
Uitvoering (inkoop, indicatiestelling, verstrekking) vond regionaal plaats door de SDD. Op de peildatum 31-12-2022 waren er 3.999 actieve indicaties (inwoners kunnen meerdere indicaties hebben).
1b. Versterken van de verbinding tussen de algemene en maatwerkvoorzieningen door invulling en uitvoering te geven aan een samenwerkingsagenda met de SDD en Sterk Papendrecht als vervolg op de opdracht Gezamenlijk transformeren
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is door de betrokken partijen gewerkt aan de opdracht Gezamenlijk transformeren. Zo is in het kader van de opdracht gestart met het toevoegen van de klantenservice van de SDD aan de toegang van Sterk Papendrecht en het ontwikkelen van kortere lijnen. Ook is besloten om in 2023 de integrale klantroute te gaan implementeren door Sterk Papendrecht en de SDD. Hierbij staat centraal dat inwoners warm worden doorverwezen en waar nodig in gezamenlijkheid een ondersteuningsaanbod wordt gedaan.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 65
6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Inwoners kunnen zo lang mogelijk zelfstandig blijven wonen en deelnemen aan het maatschappelijk leven, waar nodig met de inzet van maatwerkvoorzieningen
Maatregelen
1a. Uitvoeren van het Wmo-beleid en de regionale visie sociaal domein Drechtsteden op basis waarvan de Maatwerkvoorzieningen Wmo worden verzorgd door de SDD
Wat hebben we daarvoor gedaan
Uitvoering (inkoop, indicatiestelling, verstrekking) vond regionaal plaats door de SDD. Op de peildatum 31-12-2022 waren er 3.999 actieve indicaties (inwoners kunnen meerdere indicaties hebben).
1b. Versterken van de verbinding tussen de algemene en maatwerkvoorzieningen door invulling en uitvoering te geven aan een samenwerkingsagenda met de SDD en Sterk Papendrecht als vervolg op de opdracht Gezamenlijk transformeren
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is door de betrokken partijen gewerkt aan de opdracht Gezamenlijk transformeren. Zo is in het kader van de opdracht gestart met het toevoegen van de klantenservice van de SDD aan de toegang van Sterk Papendrecht en het ontwikkelen van kortere lijnen. Ook is besloten om in 2023 de integrale klantroute te gaan implementeren door Sterk Papendrecht en de SDD. Hierbij staat centraal dat inwoners warm worden doorverwezen en waar nodig in gezamenlijkheid een ondersteuningsaanbod wordt gedaan.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 66
6.72 Maatwerkdienstverlening 18- Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Jeugdigen groeien gezond en veilig op en krijgen kansen om zich te ontwikkelen en om naar vermogen mee te kunnen doen
Maatregelen
1a. Uitvoering geven aan beleidskaders en de regionale samenwerking op basis waarvan de maatwerkvoorzieningen Jeugdhulp worden verzorgd door de Serviceorganisatie Jeugd (SOJ). Zie ook onderdeel 6.2, maatregel 2b.
Wat hebben we daarvoor gedaan
Door de Serviceorganisatie Jeugd (SOJ) is uitvoering gegeven aan de maatwerkvoorzieningen Jeugdhulp. Voor 700 jeugdigen zijn declaraties door aanbieders ingediend bij de SOJ. In ditzelfde kader is in regionaal verband uitvoering gegeven aan het inkoopkader jeugdhulp, waaronder het normenkader.
1b. Uitvoering geven aan een hervormingsagenda jeugd die voortvloeit uit de arbitrage afspraken tussen Rijk en VNG. Naast de lokale uitvoeringsagenda vindt nadere uitwerking van een aantal zaken plaats in regionaal verband via het portefeuillehoudersoverleg jeugd, zoals de afbakening van jeugdhulp en de verbinding met de jeugdbeschermingsketen
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 is een nieuwe verordening jeugdhulp vastgesteld. Ook is gestart met de implementatie van het normenkader met als doel om meer te sturen op effectiviteit en kwaliteit. Verder is in regionaal verband gestart met het programma Toekomstscenario kind en gezinsbescherming en project Passend Zorglandschap. Tot slot moeten we constateren dat er nog onduidelijkheid is rond de landelijke hervormingsagenda jeugd.
6.81 Geëscaleerde zorg 18+ Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Bieden van voldoende Opvang en Beschermd wonen voorzieningen binnen de regio Drechtsteden, Alblasserwaard & Vijfheerenlanden waar mensen met psychische of psychosociale problemen, verslavingsproblematiek, daklozen en mensen die opvang nodig hebben vanwege huiselijk geweld terecht kunnen
Maatregelen
1a. Op basis van een regionale samenwerkingsovereenkomst wordt door Dordrecht (als centrumgemeente) invulling gegeven aan de maatwerkvoorzieningen op het gebied van Beschermd Wonen en Opvang
Wat hebben we daarvoor gedaan
In regionaal verband is uitvoering gegeven aan de maatwerkvoorzieningen die vallen onder Beschermd Wonen en Opvang (onder andere locatie BW Oostpolder van Yulius). Naast het bieden van ondersteuning wordt hierbij ook ingezet op projecten om de ontwikkeling naar
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 67
Beschermd Thuis te stimuleren. Zo is in het kader van de regionale agenda Huisvesting Kwetsbare Groepen een woontraining voor jongeren gestart.
1b. Op basis van een regionale samenwerkingsagenda met aanbieders wordt inhoud gegeven aan de beweging beschermd thuis in de wijk waarbij mensen, met de nodige ondersteuning, zelfstandig in hun eigen wijk kunnen (blijven) wonen. In dit kader wordt uitvoering gegeven aan de resultaten van de pilot Wijk GGD'er en Waakvlam in samenwerking met onder meer de DG&J, Xxxxxx en Sterk Papendrecht
Wat hebben we daarvoor gedaan
Om lokaal goed toegerust te zijn op de beweging naar Beschermd Thuis en de sluitende aanpak wat betreft personen met verward gedrag is onder meer ingezet op de inzet van de Wijk GGD'er en Waakvlam. Daarnaast fungeert Xxxxx Papendrecht voor inwoners zonder huisvesting als briefadres, waarbij ook hulpverlening wordt geboden richting zelfstandigheid.
6.82 Geëscaleerde zorg 18- Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Bieden van voldoende opvang aan en het verbeteren van de veiligheid van kinderen en jeugdigen die zwaardere hulpverlening nodig hebben
Maatregelen
1a. Uitvoering geven aan de beleidskaders en de regionale samenwerking op basis waarvan de maatwerkvoorzieningen Jeugdhulp worden verzorgd door de SOJ (inzet Veilig thuis, jeugdbescherming en jeugdreclassering)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Door de Serviceorganisatie Jeugd (SOJ) is uitvoering gegeven aan de maatwerk- voorzieningen Jeugdhulp. Ten aanzien van het zogeheten gedwongen kader (Jeugdbescherming en Reclassering) zijn voor 84 jeugdigen declaraties door aanbieders ingediend bij de SOJ. In ditzelfde kader is in regionaal verband uitvoering gegeven aan het inkoopkader jeugdhulp.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 68
Volksgezondheid en milieu - Hoofdtaakveld 7
7.1 Volksgezondheid Sustainable development goals
Maatregelen
1a. Uitvoeren van een preventief gezondheidsbeleid, de nota lokaal gezondheidsbeleid en het Papendrechts Vitaliteitsakkoord in samenwerking met de DG&J en andere partners gericht op onder meer het versterken van de mentale weerbaarheid, stimuleren van een gezonde leefstijl en bevorderen van de vitaliteit
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het samen met zo'n 70 partners in 2021 tot stand gebrachte Vitaliteitsakkoord (combinatie preventieakkoord en sportakkoord) is verder uitgevoerd. Naast het (financieel) steunen van diverse initiatieven is vanuit de stuurgroep Vitaliteitsakkoord het initiatief genomen om de vorming van een dekkend netwerk van wandelgroepen over Papendrecht te stimuleren.
Daarnaast is de uitvoering van de nota lokaal gezondheidsbeleid 2020-2023 voortgezet. Onder meer door uitvoering van de gezonde schoollaanpak en het stimuleren om te komen tot een rookvrije generatie. Daarnaast was er aandacht voor de campagne "Wij zijn zelf het medicijn", gericht op het verminderen van de kans op dementie door een gezonde leefstijl.
1b. Regie voeren op de uitvoering van de basistaken van de wettelijke jeugdgezondheidszorg (JGZ) die via de regionale samenwerking worden georganiseerd door de DG&J en Jong JGZ/Careyn
Wat hebben we daarvoor gedaan
In regionaal verband is door de DG&J uitvoering gegeven aan het accountmanagement voor de basistaken JGZ. Hier bovenop hebben we nieuwe subsidieafspraken gemaakt met JongJGZ die additioneel zijn op deze basistaken. Het gaat dan vooral om taken in samenwerking met partners om problemen bij jongeren vroegtijdig te signaleren.
1c. Faciliteren van de samenwerking om vroegtijdig problemen bij jeugdigen te signaleren en maatregelen te kunnen nemen door de inzet van Jong JGZ samen met Sterk Papendrecht en het onderwijs (onder andere de maatwerktrajecten Voorzorg en de indicatiestelling ten behoeve van de voor- en vroegschoolse educatie)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Iedere 6 weken stemmen alle partners met elkaar af betreffende de inzet van VVE. De Zorgroute 0-4 is opgezet, met als gevolg dat partijen elkaar beter weten te vinden.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 69
Sustainable development goals
Doelstelling
1. Uitvoering geven aan: inzameling en transport van stedelijk afvalwater, inzameling en verwerking van hemelwater en het in het openbaar gebied treffen van maatregelen om de grondwaterstand te reguleren, een en ander conform het Gemeentelijk Rioleringsplan 2019- 2023
2. Het beperken van de negatieve gevolgen van klimaatverandering (wateroverlast, hitte, droogte en overstromingen) conform de nota "Strategie Klimaatadaptatie Papendrecht 2017"
Maatregelen
1a. Vervanging van riolering wordt integraal opgepakt samen met wegen, groen en klimaatadaptieve maatregelen. Adaptieve maatregelen zijn regenwater bovengronds afvoeren naar de sloten, regenwater tijdelijk bergen in groen en daarna langzaam afvoeren, regenwater bergen in de funderingen van de wegen en het vergroenen van tuinen
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 zijn integrale reconstructiewerkzaamheden uitgevoerd en afgerond in de Oudaenstraat
e.o. De reconstructiewerkzaamheden in de Da Costastraat zijn gestart. De bewoners zijn op deze projectlocatie in een vroeg stadium betrokken bij het ontwerp en gestimuleerd om hun tuin te vergroenen door middel van het aanbieden van een tuincoach en het ophalen van tegels uit de tuinen.
Naast vervanging van de riolering is het maaiveld teruggebracht naar de oorspronkelijk hoogte en de verharding en groen vervangen. Waar doelmatig is een waterbergende fundering aangebracht, voor tijdelijke opvang en vertraagde afvoer van het hemelwater. Bij de inrichting is rekening gehouden met een meer robuuste inrichting ter voorkoming van wateroverlast. Daarnaast is rekening gehouden met voorkomen van hittestress en verdroging. Onder andere door de aanleg van groen ingerichte parkeervakken.
1b. Uitvoeren van onderhoud en beheer aan de riolering en gemalen. Dit betreft planmatig onderhoud en onderhoud op basis van meldingen en calamiteiten. Daarnaast vindt een investering plaats in rioolgemalen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het preventief onderhoud, zoals reinigen en inspecteren van de riolering, reinigen van de kolken en drainage en onderhoud en inspectie van de rioolgemalen is in 2022 uitgevoerd. Op basis van de resultaten van de inspecties zijn noodzakelijke maatregelen uitgevoerd en is het renovatie en vervangingsprogramma bijgesteld.
In 2022 heeft een nieuwe aanbesteding plaatsgevonden voor het reinigen en inspecteren van de kolken. Daarnaast heeft een aanbesteding plaatsgevonden voor preventief en correctief onderhoud en vervanging van de rioolgemalen en pompunits van de drukriolering.
Voor hoofdrioolgemaal Vondelpark en bergbezinkbassin Kennedylaan is renovatie van de elektrische installatie aanbesteed. In verband met lange levertijden van specifieke onderdelen vindt de uitvoering later plaats.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 70
1c. Bij alle nieuwbouwontwikkelingen als eis stellen dat minimaal 20mm neerslag op het eigen terrein wordt vastgehouden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Bij nieuwbouwontwikkelingen is deze eis in zo'n vroeg mogelijk stadium meegenomen en wordt de lokale verwerking van hemelwater gestimuleerd.
2a. Het samen met overige gemeenten en waterschap opstellen van een gemeenschappelijk uitvoeringsplan klimaatadaptatie 2023- 2027 voor de polder Alblasserwaard- Vijfheerenlanden. Met het uitvoeringsplan kunnen de door het Rijk beschikbaar gestelde extra middelen worden aangevraagd voor uitvoering van de lokale en regionale klimaatadaptatieprojecten. Dit is de derde stap voor een klimaatbestendige regio volgens het Deltaprogramma Ruimtelijke Adaptatie
Wat hebben we daarvoor gedaan
Papendrecht is actief betrokken bij klimaatadaptatie in zowel Drechtsteden als in Alblasserwaard-Vijfheerenlanden (A5H). Binnen dijkkring 16 zijn gesprekken gevoerd met de partners in de regio A5H en is een Regionale Adaptatie Strategie (RAS) opgesteld. Hierin staat verwoord hoe de regio zich gaat voorbereiden en aanpassen aan de gevolgen van klimaatveranderingen.
In 2022 heeft onderzoek en voorbereiding plaatsgevonden voor het opdragen van projecten in het kader van de impulsregeling klimaatadaptatie 2023. Het gaat hierbij om projecten waar verbeteringen van de waterafvoer op termijn noodzakelijk is. Hiervoor heeft binnen de regio bestuurlijke afstemming plaatsgevonden. Voor Papendrecht gaat het om een financiële impuls om deze projecten te realiseren.
2b. Uitvoeren van klimaat adaptieve maatregelen zoals waterberging, aanvullen van grondwater en aanleg groen voor schaduw en verkoeling bij reconstructies in wegen, groen en groene daken
Wat hebben we daarvoor gedaan
Bij integrale projecten worden waar mogelijk (en doelmatig) klimaatadaptieve maatregelen uitgevoerd. Afgelopen jaar hebben ook, naast rioolreconstructies, kleinere integrale projecten plaatsgevonden. Voorbeeld is het plein in de Wipmolen, wat grootschalig is vergroend.
Met deze werkzaamheden is ruim 800m2 verharding verwijderd en meerdere bomen geplant.
2c. In samenwerking met partners als Woonkracht10 en andere organisaties het stimuleren van een klimaat adaptieve inrichting op privaat (en publiek) terrein. Activiteiten zijn gericht op voorlichting, het wegnemen van barrières zoals eerder bij acties voor vergroenen tuinen, aandacht voor zuinig omgaan met water en als gemeente het goede voorbeeld geven in de openbare ruimte
Wat hebben we daarvoor gedaan
In het kader van Stimuleren klimaatadaptieve maatregelen zijn vanuit Woonkracht 10 meerdere geveltuinen aangelegd in de Leeuwerikstraat. Ook is circa 245m2 aan groene daken aangelegd op de schuren bij de Snoek.
Door Woonkracht 10 is in de Staringlaan een renovatie uitgevoerd aan de zuidelijkste twee appartementencomplexen. In 2022 is gestart met de herinrichting van het voorgelegen groenveld (inclusief natuurlijk spelen en een wadi). In de wijk t' Zand is in samenwerking met Woonkracht
10 een ontwerp opgesteld voor het vergroenen van de aanwezige gemeentelijke binnenterreinen. Bij de omwonenden ideeën voor deze locaties opgehaald.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 71
2d. Opstellen van een uitvoeringsplan om de effecten van hevige regenbuien te beperken. Dit als uitwerking van het samenhangend model voor watergangen (van Waterschap) en riolering (van Papendrecht)
Wat hebben we daarvoor gedaan
In verband met personele capaciteit en geen volledige invulling van de functie wordt het uitvoeringsplan in 2023 en 2024 opgepakt en verder uitgewerkt.
Sustainable development goals
Doelstelling
1. Inzamelen van huishoudelijk afval door HVC en op het afvalbrengstation
2. Stimuleren van hergebruik of recycling door gescheiden afvalinzameling
3. Zorgen voor een toekomstbestendig afvalinzamelsysteem
Maatregelen
1a. Het inzamelen van huisvuil, afkomstig van bewoners aan huis, van verzamelpunten in de wijken en van het afvalbrengstation
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het inzamelen van afval is going concern. Er is in 2022 minder afval ingezameld dan tijdens de coronapandemie, o.a. door het minder thuiswerken en minder bestellen.
1b. Uitvoeren van de gemeentelijke afvaltaak en andere daarmee samenhangende taken zoals straatreiniging en rattenbestrijding. Deze taken en ontwikkelingen zo mogelijk regionaal afstemmen met gemeenten en afvalverwerkers
Wat hebben we daarvoor gedaan
Ook dit is regulier werk, waarin we actief hebben opgetreden.
1c. Onderhouden, beheren en vervangen van de inzamelvoorzieningen
Wat hebben we daarvoor gedaan
De inzamelvoorzieningen zijn actief onderhouden en vervangen waar nodig. Met het verkrijgen van een subsidie zijn er in 2022 zes extra glascontainers geplaatst.
2a. Voorlichting verzorgen aan bewoners over huishoudelijk afval, stimuleren hergebruik en faciliteren van het gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval. In de voorlichting afval wordt een meer gestructureerde aanpak voorgestaan met aandacht voor de verschillende doelgroepen en op verschillende momenten door het jaar.
Daarnaast is voorlichting / stimulering ook in de gemeentelijke organisatie een wens. Hierbij zijn beperken afvalproductie, beperken gebruik nieuwe grondstoffen en bevorderen hergebruik grondstoffen onderwerp van gesprek
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 hebben we negen inloopbijeenkomsten georganiseerd over omgekeerd inzamelen. Hier werden vragen over het nieuwe systeem beantwoord en konden inwoners reageren op de beoogde locaties van de ondergrondse containers.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 72
2b. Samen met scholen evalueren van voorlichting over afvalscheiding, wijze van afvalscheiding, inventarisatie van eventuele verbeterpunten.
Dit met het doel de voorlichting afvalscheiding en gescheiden inzameling op scholen te verbeteren
Wat hebben we daarvoor gedaan
Wegens tijdgebrek door voorbereidingen van het omgekeerd inzamelen heeft dit niet plaatsgevonden.
3a. Na besluitvorming over de business case Afvalinzameling in de gemeenteraad voorbereiden en uitvoeren van verbetermaatregelen (no regret) op korte termijn zoals invoering GFT inzameling bij hoogbouw
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit vindt integraal met invoering van het nieuwe inzamelsysteem plaats en het daarbij vervangen van de containers.
3b. Het voorbereiden van het inzamelsysteem Papendrecht voor de komende jaren met o.a. verbetering inzameling huis aan huis van restafval en andere afvalstromen.
Dit conform de door de gemeenteraad vastgestelde business case afvalinzameling
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2022 zijn veel voorbereidingen getroffen voor het in te voeren nieuwe inzamelsysteem. De gemeenteraad heeft een krediet beschikbaar gesteld voor de uitvoering van gemeentelijke werkzaamheden. O.a. het verkennen van locaties voor de ondergrondse containers en het goed informeren van inwoners. Ook is het gemeentelijk deel t.b.v. de investering en de proceskosten gerealiseerd.
7.4 Milieubeheer Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Een veilige omgeving en een prettig woon-, werk- en leefklimaat
Maatregelen
1a. Regie voeren op de uitvoering van 'Jaarprogramma 2022 uitvoering milieutaken door OZHZ', waarin lokale prioriteiten zijn opgenomen. Die lokale prioriteiten zijn een plan uitwerken om asbestdaken binnen de gemeente substantieel te verminderen, implementatie omgevingswet op milieuthema's en de E-agenda
Wat hebben we daarvoor gedaan
Omgevingswet
OZHZ heeft in 2022 een aantal zaken op orde gebracht om klaar te zijn voor de Omgevingswet. Zo zijn ze begonnen met het vaststellen van aandachtsgebieden geluid rondom de lokale wegen en gezoneerde industrieterreinen.
Register externe Veiligheid
Het Register Externe Veiligheid (REV) is de opvolger van het Risico Register Gevaarlijke Stoffen (RRGS). In 2022 heeft OZHZ het REV gevuld. Door vullen van het REV ontstaat zicht op aandachtsgebieden onder de Omgevingswet rondom bijvoorbeeld risicovolle bedrijven en wegen.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 73
Bevoegd gezag voor bodemsaneringstaken
Door uitstel van de invoeringsdatum van de Omgevingswet lag het bevoegd gezag voor bodemsaneringstaken heel 2022 nog bij de provincies. Onder de Omgevingswet zal het bevoegd gezag grotendeels overgaan naar de gemeenten.
Asbestdaken
Drie jaar geleden is besloten om gedurende 10 jaar de asbestdaken te verminderen (van 2020 tot 2030). In 2022 zijn nieuwe satellietfoto's aangeschaft. Deze foto's worden gecombineerd met het BAG en de sloopmeldingen die OZHZ ontvangt. Al deze databronnen komen samen in het Asbestdaken dashboard. In het dashboard is de voortgang en stand van zaken te zien op kaarten, grafieken en tabellen. Begin 2023 krijgen alle gemeenten inloggegevens voor het dashboard.
Uit de analyses blijkt dat zo'n 70% van alle asbestverdachte daken zijn kleiner dan 35 m2 en in eigendom van particuliere inwoners. Bedrijven saneren vaker uit zichzelf een asbestverdacht dak en maken daar ook vaker een melding van. Er is dus veel te winnen bij het saneren van particuliere daken.
In 2021 en 2022 heeft OZHZ pilots gedraaid met wijksaneringen, asbestinventarisaties en communicatiecampagnes in onder andere Hoeksche Waard, Zwijndrecht en Gorinchem. Deze ervaringen kunnen ze in het vervolg benutten om ook in Papendrecht grootschalige buurtacties te organiseren.
Innovatietafel waterstof
Er wordt in breed verband steeds concreter gesproken over de oprichting van een waterstof tankstation in Sliedrecht. Technische expertise, overheid, aanbod en vraag naar waterstof zijn allen vertegenwoordigd aan de innovatietafel. Vanuit Papendrecht is Sonneveld betrokken.
Energiecontroles
Er zijn 34 energiecontroles uitgevoerd waarvan 6 administratief. Ondernemers die geen melding hebben ingediend, maar wel moeten voldoen aan de informatieplicht zijn aangeschreven.
1b. Advisering over vergunningverlening Chemours/DuPont. De nadruk ligt op het verlagen en waar mogelijk naar nul terugbrengen van emissies naar lucht, water en bodem en op de aanpak van de gevolgen van eerdere emissies, die met name tot uitdrukking komen in de bodem. Daarnaast opvolging van de dagvaarding
Wat hebben we daarvoor gedaan
In 2021 is het moestuinonderzoek uit 2017 door RIVM opnieuw beoordeeld op normen vanuit de EFSA. Als gevolg hiervan is in 2022 een uitgebreid moestuin onderzoek naar PFAS in gewas uitgevoerd door Arcadis, WFSR en RIVM. De informatie is breed gedeeld met moestuinhouders en belangstellenden. Ook is een moestuinonderzoek naar PFAS in grond en water door Arcadis uitgevoerd, de resultaten volgen in 2023. Voor de dagvaarding / aansprakelijkheidsstelling is de landadvocaat aangesteld die wij van de nodige informatie voorzien zoals gemaakte kosten grondverzet Land van Matena.
1c. Uitvoeren van maatregelen uit het Schone Lucht Akkoord (SLA), waaronder acties op het gebied van mobiliteit, inkoop en het monitoren van het 'maatwerkplan' (jaarlijkse rapportage richting Ministerie)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het Decentraal uitvoeringsplan en maatwerkplan 2022 is op 22 februari 2022 vastgesteld door het college. Deze plannen zijn ook verstuurd naar het Ministerie. In 2022 zijn mooie stappen gezet, waaronder:
• In 2022 heeft Papendrecht, samen met andere gemeenten uit de Drechtsteden en in samenwerking met OZHZ, een Specifieke Uitkering voor het Schone Lucht Akkoord (SPUK SLA) aangevraagd. Deze is eind 2022 toegekend. De SPUK is aangevraagd voor het vergaren van kennis, uitwisselen van kennis en het opdoen van ervaring over
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 74
scherp vergunnen. Vergunningen voor de industrie moeten voldoen aan BBT (Best beschikbare techniek)-niveau, met de BBT-conclusies als belangrijke richtwijzer. Er is afgesproken dat in nieuwe of geactualiseerde vergunningen emissiegrenswaarden moeten worden opgenomen. Deze waarden moeten zo dicht mogelijk aan de onderkant van de BBT-range liggen. OZHZ houdt zich in 2023 en verder bezig met doorontwikkeling van het plan.
• Vanaf 16 december 2021 en gedurende 2022 zijn er deelfietsen geplaatst in Papendrecht van Donkey Republic, als onderdeel van Qbuzz.
1d. In overleg met de projectleider Omgevingswet uitwerken van milieuthema's onder andere ten behoeve van het Omgevingsplan, projectontwikkelingen, woningbouwopgaven (geluid en omgevingsveiligheid)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Vanwege het uitstel van de Omgevingswet is dit verschoven naar 2023.
1e. Voorbereiding overdracht taken Wet bodembescherming vanuit provincie naar gemeente op het moment van de invoering van de Omgevingswet, vooralsnog 1 juli 2022
Wat hebben we daarvoor gedaan
In het traject Warme Overdracht Bodemtaken is deze overdracht voorbereid. De VNG heeft met het Rijk afgesproken dat in 2023 geen extra geld voor de apparaatskosten beschikbaar komt. Wel wordt gemonitord om te zien hoeveel financiële middelen nodig blijken te zijn. Tot in werking treden van de Omgevingswet blijft de provincie Zuid-Holland de werkzaamheden financieren.
1f. In overleg met betrokken gemeenten en TenneT verder uitwerken wat de mogelijkheden zijn om de magneetveldzones van de 380 kV hoogspanningsverbinding te verkleinen
Wat hebben we daarvoor gedaan
De gemeente Papendrecht is lid van het Platform Hoogspanning. Dit platform lobbyt naar provincie en Rijk voor bijdragen aan de opgaven van de gemeente. Er wordt geanticipeerd op het voorzorgsprincipe en kennis wordt gedeeld over de voorbereidingen op uitbreiding van de hoogspanningsverbindingen. In 2022 is hier geen specifieke actie op ondernomen.
7.5 Begraafplaatsen/crematoria Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Het bieden van een begraafplaats aan de Xxxxxxxx xx Xxxxxxxxx 00 met een hoog kwaliteitsniveau van onderhoud en inrichting
Maatregelen
1a. Zorgdragen voor een schone, goed verzorgde en begaanbare begraafplaats
Wat hebben we daarvoor gedaan
De begraafplaats is ook in 2022 volgens het kwaliteitsniveau A onderhouden.
1b. Creëren van een parkachtige sfeer en rust. Uitvoeren van integraal beheer van de openbare ruimte (IBOR) op A-niveau
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 75
Wat hebben we daarvoor gedaan
De bestaande situatie is in stand gehouden. Toekomstige aanpassingen worden meegenomen binnen de bij 1d. vermelde maatregel.
1c. Toepassen van gedifferentieerde tarieven (en inventariseren van de gevolgen daarvan)
Wat hebben we daarvoor gedaan
De ingezette gedifferentieerde koers van 2021 is ongewijzigd voortgezet.
1d. Onderzoek mogelijkheden herinrichting begraafplaats
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is een start gemaakt met een toekomstplan voor de begraafplaats welke in 2023 verder zal worden opgepakt.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 76
Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing - Hoofdtaakveld 8
8.1 Ruimtelijke ordening Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Borging van de ruimtelijke kwaliteit en zorgen voor een veilige en gezonde leefomgeving door het bevorderen van de kwaliteit en samenwerking bij de uitvoering en handhaving van het omgevingsrecht
2. Uitvoeren van het Woonplan Papendrecht (naar rato bijdragen aan Drechtstedelijke woningopgave) en het stimuleren en bijdragen aan voldoende, kwalitatief hoogwaardige woningen
3. Bieden van een ruimtelijk kader voor de toekomst door te werken aan een omgevingsplan 1.0
Maatregelen
1a. Bestemmingsplannen opstellen om gewenste (woningbouw) ontwikkelingen mogelijk te maken en het actueel houden van de beheersverordeningen door middel van een veegbeheersverordening, zodat de overgang naar de Omgevingswet soepel verloopt
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit proces loopt nog steeds. In ieder geval tot de vastgestelde inwerkingtreding van de Omgevingswet op 1 januari 2024.
1b. Gelet op het ingewikkelde overgangsrecht van de Omgevingswet aan initiatiefnemers vragen ruim voor 1 juli 2022 hun verzoek voor een bestemmingsplan of buitenplanse afwijking in te dienen
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit loopt als aandachtspunt gewoon door. We hebben hieromtrent niets gedaan omdat de Omgevingswet nog niet in werking is getreden.
1c. Snel en klantvriendelijk afhandelen van aanvragen/meldingen voor een omgevings- vergunning
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit doen we altijd als going concern activiteit.
1d. In beeld brengen van de financiële en personele consequenties door de invoering van de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen per 1 juli 2022, waarbij (private) kwaliteitsborgers de bouwkwaliteit (Bouwbesluit) gaan toetsen en toezicht op de bouw gaan houden
Wat hebben we daarvoor gedaan
De datum van invoering hiervan is gekoppeld aan de invoeringsdatum van de Omgevingswet. Daarnaast heeft het Rijk nog geen zekerheid gegeven over de knip in de categorie bouwwerken waarvoor de Wkb gaat gelden (de consequenties daarvan zijn nog niet in beeld).
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 77
1e. Zorgvuldig en efficiënt handhaven van vergunningsvoorschriften en andere wet- en regelgeving
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit doen we altijd als going concern activiteit.
2a. Het leveren van een actieve bijdrage aan de planontwikkeling van nieuwbouwprojecten, herstructureringsprojecten of investeringen in de openbare ruimte van derden en het initiëren en mogelijk maken van nieuwe ontwikkelingen. Daarbij is natuurinclusief bouwen een belangrijk aandachtspunt. Zie ook onderdeel 8.3
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is voorbereidend werk verricht ten aanzien van het in beeld brengen van mogelijk te ontwikkelen bouwlocaties. Er is sprake van een steeds grotere inzet voor natuurinclusief bouwen als onderdeel van de gesprekken met marktpartijen.
2b. Beeldbepalende locaties (indien aan de orde) herontwikkelen op een manier die past bij de groeistrategie, rekening houdend met een hogere omgevingskwaliteit, duurzaamheid en klimaatadaptatie. Aan de hand van borging ontwikkeling en voorbereiding realisatie ontstaat een transparant en helder ontwikkelproces waarin de raad wordt meegenomen
Wat hebben we daarvoor gedaan
In januari 2021 is de omgevingsvisie vastgesteld door de gemeenteraad. In deze visie zijn de uitgangspunten opgenomen waaraan een ontwikkeling wordt getoetst. In februari 2023 is de raad geïnformeerd over de lopende projecten en de wijze waarop de raad wordt meegenomen in het proces.
3a. In 2022 vaststellen van een eerste omgevingsplan
Wat hebben we daarvoor gedaan
Een eerste wijziging omgevingsplan is niet gerealiseerd. Er waren echter zoveel (digitale) uitdagingen dat het proces behoorlijk is vertraagd. Door te kiezen voor één hoofdstructuur gebaseerd op thema's in plaats van gebieden en die in de hele regio hetzelfde is, kunnen we het digitale proces vergemakkelijken en toegankelijker maken voor meer stedenbouwkundige bureaus.
3b. In samenhang met het te maken omgevingsplan in beeld brengen hoe het nieuwe omgevingsloket wordt gevuld met het oog op de toekomstige dienstverlening
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit onderdeel heeft enige vertraging opgelopen. Dat komt omdat het niet de hoogste prioriteit heeft gekregen. Het gaat hier om het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO). De regio heeft in 2022 stevig ingezet op het vullen, waarbij het vooral gaat om het synchroniseren van de toepasbare regels. Het gaat hier ook om het inrichten van beslisbomen (nodig om de toepassing van de regels simpeler te maken). Uiteindelijk blijven dan de niet beleidsneutrale en niet regelneutrale vragen over. Ook dit vereist een stevige afstemming met de regio.
3c. Betrekken van de samenleving, college, raad en ambtelijk apparaat vanuit de participatietool
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het is van belang als eerste stap nu te komen tot een participatieverordening. Daarna kan aan het handboek participatie worden gewerkt (dit is een andere keuze dan oorspronkelijk was gemaakt). In 2022 is daar nog niet in de volle omvang aan gewerkt, omdat de invoering van de Omgevingswet is uitgesteld.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 78
3d. Na het nemen van de wettelijk minimaal vereiste besluiten over onder andere participatie, welstand, delegatie en adviesrecht voor bepaalde typen aanvragen verder voorbereiden en uitwerken van nadeelcompensatie, legesverordening en DSO (Digitaal Stelsel Omgevingswet), etc.
Wat hebben we daarvoor gedaan
De Welstandsverordening is vastgesteld. Het voorstel voor nadeelcompensatie is aan de raad aangeboden maar vanwege vragen teruggenomen voor nadere onderbouwing. In 2023 zal het aangepaste voorstel wederom worden aangeboden ter vaststelling. Voor 2023 zal met de raad afspraken worden gemaakt over de processen voor bindend adviesrecht en zal een voorstel worden ingediend om het reeds genomen besluit aan te scherpen. Hoewel een legesverordening conform de Omgevingswet was opgesteld, is deze niet ter besluitvorming voorgelegd aan de raad omdat de Omgevingswet nog niet in werking is getreden. Voor 2023 zal nog verder moeten worden gewerkt aan de lijst met minimale acties om gesteld te staan voor de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024. Ook dit behoeft nog verder aandacht.
Overige relevante informatie
Juist op de taakonderdelen die het meest met de invoering van de Omgevingswet te maken hebben is de personele inzet kwetsbaar. Xxxxxxxxx omdat niet alle posten zijn bezet, er veel junior medewerkers actief zijn en sprake is van veel inhuur. Dat geldt zowel voor de inzet vanuit het team VVTH als vanuit het team GROV. Dit heeft er mede toe bijgedragen dat we eind 2022 nog niet staan waar we willen staan in relatie tot de invoering van de Omgevingswet.
8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen) Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Verbeteren van de structuur en het functioneren van het centrum
2. Versterken van de ruimtelijke kwaliteit bij grote(re) investeringen vanuit de lokale en regionale doelstellingen (groeiagenda)
Maatregelen
1a. Uitwerken planontwikkeling locatie Veerpromenade
Wat hebben we daarvoor gedaan
De voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure is afgerond.
1b. Opstellen bestemmingsplan en opnemen van de locatie PC Xxxxxxxxx 000 in de grondexploitatie Centrum
Wat hebben we daarvoor gedaan
De voorbereiding van de bestemmingsplanprocedure is afgerond; de ontwikkeling is opgenomen in de grondexploitatie.
2a. Afronding realisatie woningbouw Kombuis
Wat hebben we daarvoor gedaan
De aanleg openbaar gebied is behoudens het groen uitgevoerd, met uitzondering van de Oostkil. Dit anticiperend op de aanleg van een warmtetracé in de loop van 2023.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 79
2b. Afronden van woongebied Land van Matena en Tiendzone, waaronder het woonrijp maken van de buitenruimte
Wat hebben we daarvoor gedaan
Het woongebied Land van Matena en Tiendzone is gerealiseerd. Dat geldt ook voor het woonrijp maken van de buitenruimte.
8.3 Wonen en bouwen Sustainable development goals
Doelstelling(en)
1. Geschikte woningen voor alle inwoners en waar mogelijk een passende bijdrage leveren aan de regionale groeiambitie
2. Duurzaam Papendrecht: voorbereiden van en inspelen op de energietransitie
Maatregelen
1a. Afronden gebied Land van Matena en Tiendzone als rustig, groen woonmilieu.
In het Land van Matena is de bouw van woningen grotendeels afgerond; op nog enkele laatste kavels wordt in 2022 gebouwd. 2022 staat in het teken van het woonrijp maken van het woongebied (met afronding van die werkzaamheden in 2023).
Ook in Tiendzone vinden laatste werkzaamheden plaats op de individuele bouwkavels. Daarnaast worden werkzaamheden voor de aanleg van de bruggen naar de kavels uitgevoerd
Wat hebben we daarvoor gedaan
In de Tiendzone zijn alle werkzaamheden afgerond en alle bruggen aangelegd.
1b. Bij de realisatie project Kombuis gaat het om het afronden van de bouw van 30 woningen in de Oostpolder en het uitvoeren van werkzaamheden ten behoeve van woonrijp maken van het woongebied
Wat hebben we daarvoor gedaan
Project Kombuis is eind 2022 opgeleverd en het woonrijp maken is afgerond, behoudens het aanbrengen van de beplanting.
1c. Onderzoeken waar kansen liggen voor verantwoord verdichten / herontwikkelen met als doel het toevoegen van kwaliteit in de leefomgeving en onderscheidende woonmilieus (door uitwerking en oplevering Businesscase ruimte en bouwen)
Wat hebben we daarvoor gedaan
Verantwoord verdichten en herontwikkeling middels inbreiding is een continu proces. Per initiatief beoordeelt de gemeente of het kansrijk is.
1d. Ook in 2022 voeren we het Papendrechts Woonplan uit met daarbij aandacht voor alternatieve samenlevingsvormen, Conform raadsinformatiebrief van mei 2021. Daarin is ook aandacht voor gemeentelijk woonwagenbeleid op basis van landelijk beleidskader en huisvesting voor statushouders
Wat hebben we daarvoor gedaan
Uitvoering van het Papendrechts Woonplan is going concern. Doelgroepen van beleid hebben continu aandacht. In 2022 zagen we een extra inzet op het gebied van huisvesting vluchtelingen en asielzoekers. De taakstelling huisvesting statushouders is gerealiseerd.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 80
1e. Actualiseren van de lokale PALT behorend bij regionale PALT en uitvoeren meerjaren prestatieafspraken PALT 2022-2023 op basis van een verkenning in de commissie Ruimte
Wat hebben we daarvoor gedaan
De meerjarige lokale prestatieafspraken zijn eind 2021 vastgesteld met een doorlooptijd van twee jaar. De uitvoering krijgt zijn beslag in 2022 en 2023.
1f. Uitvoering geven aan de Agenda huisvesting kwetsbare groepen (het gaat om mensen die niet vallen onder de reguliere urgentieregeling). Opvolgen contingent afspraken (op basis van regionale afspraken, uitvoering in 2022)
Wat hebben we daarvoor gedaan
De gemeente heeft in 2022 in het kader van de Agenda Huisvesting Kwetsbare Groepen onder meer gewerkt aan inrichting van housing first concept en woontraining voor jongeren. Dit doen we samen met de lokale HKG-partners waaronder Woonkracht10.
1g. Verder uitvoeren van de motie Ouderen en Wonen om in 2022 te komen tot een programmatische aanpak voor ouderen en wonen vanuit de leidraad van de landelijke Taskforce voor Wonen en Zorg (aanpak op basis van een woon/zorg-analyse)
Wat hebben we daarvoor gedaan
In oktober 2022 is er een presentatie geweest over de woon-zorg analyse. Samenwerkingspartners hebben hier een bijdrage aan geleverd. Tevens is een mogelijk handelingsperspectief aan de orde geweest. Dit krijgt een vervolg in 2023.
1h. Naast projecten die definitief worden gerealiseerd zijn we constant bezig met locaties om die in ontwikkeling te brengen. In de tweede helft van 2022 zal dat tot nieuwe productie leiden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Voor de locaties Veerpromenade, Merwehoofd toren M, PC Xxxxxxxxx 000 en Kraaihoek Zuid zijn nieuwe bestemmingsplannen opgesteld. Voor Kraaihoek Zuid is de uitvoering voorbereid en voor PC Xxxxxxxxx 000 is een tender uitgeschreven. Verder zijn plannen ontwikkeld voor
o.a. de Sterflat, Overtoom, Douwes Dekkerlaan, Poldermolen en beide middelbare scholen. Verwacht was dat in de tweede helft 2022 gestart zou zijn met de hoek Veerweg-Vondellaan, maar de ontwikkelaar heeft aangegeven meer tijd nodig te hebben.
1i. Op basis van de groeiagenda wonen faciliteren we onze autonome groei en streven we naar een bijdrage aan de groeiagenda. De businesscase ruimte en bouwen levert een bijdrage om het aantal locaties te kunnen vergroten
Wat hebben we daarvoor gedaan
Onze autonome groei en bijdrage aan de groeiagenda zijn opgenomen in het Papendrechts Woonplan 2020-2030. In 2022 hebben wij conform deze uitgangspunten gewerkt.
2a. De RES 1.0 is vastgesteld en moet worden geborgd in het lokale beleid in afstemming met ambities uit aangrenzende domeinen. Het uitvoeren van onze energiestrategie vergt inzet op energiebesparing, de opwekking van duurzame energie, de verduurzaming van mobiliteit én de warmtetransitie. De komende jaren is het van belang om te komen tot een organisatie die passend is voor de opgave en de uit te voeren werkzaamheden
Wat hebben we daarvoor gedaan
De regionale projectorganisatie RES is vernieuwend uitgebreid om de Drechtsteden- gemeenten te ontzorgen. De eerste regionale expertgroepen energiebesparing, warmte en
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 81
communicatie zijn ingericht en gestart onder begeleiding van regionale regisseurs. Er volgen nog expertgroepen mobiliteit en energie opwek. In 2023 kunnen bij het Rijk middelen worden aangevraagd om lokaal de uitvoering van het klimaatakkoord goed in te richten. We zijn hiervoor eind 2022 gestart met het oprichten van een energieteam.
2b. Promoten van het Energieloket Papendrecht voor woningeigenaren en extra promoten van het loket Zakelijk Drechtsteden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is op verschillende manieren gecommuniceerd over het energieloket en wat dit voor onze inwoners kan betekenen. Inwoners weten het energieloket steeds beter te vinden, onze BackOffice speelt hierin een belangrijke rol. Het zakelijk loket is minder bekend dan verwacht, de komende jaren zal hier vanuit economie meer aandacht aan worden gegeven.
2c. Handelingsperspectief bieden aan inwoners en zo besparen en verduurzamen van energie stimuleren. Dit doen we onder meer met doelgerichte communicatie en wijkgerichte aanpakken 'energie besparen en verduurzamen'. Ook bieden we de 1e helft van het jaar cadeaubonnen aan voor kleine energiebesparende maatregelen gesubsidieerd door het Rijk
Wat hebben we daarvoor gedaan
RREW
We hebben vanuit de landelijke Regeling Reductie Energiegebruik Woningen (RREW) diverse acties voor particuliere woningeigenaren, VvE's en huurders georganiseerd. Er waren groepsaankopen zonnepanelen en isolatie, diverse Webinars over energie besparen en verduurzamen en er werden vouchers verstrekt voor de aanschaf van kleine energiebesparende maatregelen. In totaal hebben we 2297 particuliere huishoudens en 1282 huurders bereikt waarvan een deel kleine dan wel grote maatregelen hebben genomen. Dit staat gelijk aan een besparing van 161 ton CO2.
Duurzaamheidslening
In 2022 zijn 50 aanvragen voor een Duurzaamheidslening toegewezen met een gemiddeld aanvraagbedrag van € 10.000. Er zijn 35 aanvragen gedaan voor zonnepanelen, 13 aanvragen voor isolerende maatregelen en 8 aanvragen voor hybride warmtepompen en/of HR++ ketels. Dit zijn de populairste energiebesparende maatregelen binnen de Duurzaamheidslening. In totaal zijn 69 maatregelen toegepast met behulp van de Duurzaamheidslening. In de wintermaanden werden de meeste aanvragen ingediend en kwam het plafond van de lening in zicht.
2d. Het eerste uitgangspunt van de Transitievisie Warmte is dat we voortvarend aan de slag gaan met isolatie en andere vormen van energiebesparing.
Aandachtspunten daarbij zijn het tegengaan van energiearmoede en het zoveel mogelijk aansluiten bij natuurlijke momenten voor woningeigenaren in Papendrecht. Hiervoor wordt een doelgroepenaanpak uitgewerkt met gerichte maatregelen en voorlichting
Wat hebben we daarvoor gedaan
Om energiearmoede tegen te gaan zijn we in de 2e helft van 2022 gestart met het inzetten van energiehulpen die met bakfietsen gevuld met energiebesparende materialen langsgaan bij de mensen met energiearmoede. Ze geven advies en brengen kleine energiebesparende maatregelen aan. In 2022 hebben we 88 huishoudens bereikt en met gemiddeld voor € 200 aan energiebesparende maatregelen geholpen. Xxxxx gebruikte materialen zijn radiatorfolie, tochtstrippen en ledverlichting. Diverse instanties hebben zich ingezet om zoveel mogelijk huishoudens met energiearmoede te bereiken. In 2023 wordt het netwerk verder uitgebreid.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 82
2e. Samen met WK10, HVC en Stedin clusteraanpakken opstellen en uitvoeren in wijken die voor 2030 van het aardgas gaan. Dit doen we stap voor stap. We starten in wijken waar huurwoningen met SAH-gelden (Subsidie Aardgasvrije Huurwoningen) voor 2026 op het warmtenet worden aangesloten
Wat hebben we daarvoor gedaan
We zijn gestart met de drie wooncomplexen van WK10 aan de Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx (204 appartementen). Dit is het eerste grote SAH-cluster dat wordt aangesloten op een warmtenet van HVC en volledig aardgasvrij wordt door ook elektrisch te gaan koken. WK10 ontzorgt de bewoners hierin. Ruim 80% van de bewoners heeft positief gereageerd op de vraag of zij willen aansluiten op een warmtenet. Hierdoor kan het project doorgaan en is een projectorganisatie met alle stakeholders en een stuurgroep ingericht. Oplevering van de werkzaamheden, zowel in de woningen als in de openbare ruimte is op dit moment voorzien in Q3 2023.
2f. Afhankelijk van toekenning van subsidie voor een proeftuin aardgasvrije wijken door BZK eind 2021 gaan we hier met de verschillende stakeholders uitvoering aan geven
Wat hebben we daarvoor gedaan
De proeftuinaanvraag bleek niet haalbaar te zijn en heeft niet tot een subsidieaanvraag geleid. Dit is in de jaarrekening 2021 eerder aangegeven. Vanuit de begrotingstechniek is deze maateregel en dus de verantwoording blijft staan.
2g. Gebruik maken van mogelijkheden om het gemeentelijk vastgoed te verduurzamen
Wat hebben we daarvoor gedaan
We hebben vervolg gegeven aan de routekaart voor het verduurzamen van de gemeentelijke organisatie, onder andere door het aantal zonnepanelen uit te breiden en vloerisolatie aan te brengen.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 83
2h. Handelingsperspectief bieden aan ondernemers en eigenaren van maatschappelijk vastgoed en zo het verduurzamen van o.a. hun panden te stimuleren.
Wat hebben we daarvoor gedaan
Platform Duurzame Bedrijven
Het platform is eind 2021 gelanceerd, een primeur, en is opgericht in samenwerking met de OZHZ en biedt een netwerk van toekomstbestendige bedrijven met inspirerende voorbeelden van verduurzaming en duurzame toepassingen. Gebr. De Koning en Van de Grijp zijn terug te vinden als koploper op het Platform Duurzame Bedrijven.
Duurzame bedrijvenroute
In maart 2022 zijn de eerste regionale duurzame bedrijvenroutes (DBR) georganiseerd in de Drechtsteden en gemeente Molenlanden. In Papendrecht heeft Van de Grijp meegedaan.
Bedrijventerrein
Er was in oktober 2022 samen met de accounthouder bedrijven een bijeenkomst voorbereid, maar vanwege het lage aantal aanmeldingen is deze niet doorgegaan.
Branche aanpakken
We stuurden 135 brieven naar kantoren die vermoedelijk aan de label C-verplichting moeten voldoen. Van deze kantoren voldoen er 74 niet volgens de informatie van het RVO. In 2023 starten we met toezicht.
Voor de detailhandel hebben we als basis een flyer ontwikkeld met tips en tricks voor winkeliers.
Voor de zorgaanpak hebben we voorbereidingen getroffen en zorginstellingen geïnventariseerd. In Papendrecht zijn 6 grote zorginstellingen actief die in 2023 worden benaderd.
Energiescans door Klimaatroute 2021 en 2022
De ondernemers met een energiescan in 2021 zijn nagebeld door Klimaatroute voor een update van de gerealiseerde besparingen. Twee ondernemers waren niet meer actief. Totaal zijn 12 scans uitgevoerd en hebben 4 ondernemers daadwerkelijk maatregelen (vooral ledverlichting) genomen, met een CO2-reductie van totaal 8 ton CO2.
2i. Bevorderen van de duurzaamheid van nieuwbouwwoningen, conform de omgevingsvisie
Wat hebben we daarvoor gedaan
Er is voor meerdere ontwikkelingen een duurzaamheidskader opgesteld. Daarin wordt een aantal prioriteiten benoemd ten aanzien van een duurzame (gebieds-) ontwikkeling. We vinden het van belang dat deze ambities worden vertaald naar onder meer de herontwikkeling van de locatie van VORM aan de Veerweg en in de stedenbouwkundige visie op de Overtoom.
2j. Uitvoeren van acties voor ondernemers vanuit het Jaarprogramma en de E-agenda OZHZ zoals:
1. Gratis energiescans voor 10 ondernemers uitgevoerd door bureau Klimaatroute
2. Voorlichting en maatwerkadvies over zonnepanelen door Energieke Regio
3. Aanpak verduurzamen bedrijfsterreinen – bedrijfsterrein Oosteind door het uitvoeren van enkele energiescans en een bijeenkomst voor alle zittende bedrijven
4. Opzet website Duurzame Bedrijven Route
5. Voorbereidend informeren over C-label verplichting voor kantoren
6. Organiseren webinar verduurzamen scholen
Daarnaast zijn acties in het kader van duurzaamheid:
1. Stimuleren bedrijven door gemeente Papendrecht om reststromen circulair in te zetten als nieuwe grondstof
2. Bevorderen van circulair werken samen met bureau Cirkellab
3. Op basis van onderzoek OZHZ stimuleren circulaire bedrijvigheid door inzetten van reststromen op de bedrijventerreinen van de Drechtsteden
Wat hebben we daarvoor gedaan
Dit betreft vooral inzet van OZHZ. Het deel van de gemeente Papendrecht is verantwoord bij onderdeel 2h.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 84
Bijlage BBV-indicatoren
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 85
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 86
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 87
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 88
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 89
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 90
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 91
Paragrafen
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 92
Weerstandsvermogen en risicobeheersing
In deze paragraaf wordt beschreven hoe wij omgaan met xxxxxx'x en hoe groot het weerstandsvermogen moet zijn om deze risico's op te kunnen vangen. Weerstandsvermogen geeft aan of het vermogen van de gemeente Papendrecht toereikend is om financiële tegenvallers op te vangen zonder dat het beleid moet worden aangepast.
Het weerstandsvermogen bestaat uit een incidenteel en een structureel deel. Het incidentele deel is het vermogen om onverwachte incidentele tegenvallers op te vangen, het structurele deel om onverwachte tegenvallers structureel op te vangen.
Het weerstandsvermogen wordt berekend door gecalculeerde risico's in mindering te brengen op de vrij besteedbare middelen en/of reserves en het begrotingsresultaat van het lopende jaar. Het weerstandsvermogen op termijn wordt berekend door gecalculeerde risico's in mindering te brengen op de vrij besteedbare middelen en/of reserves en het begrotingsresultaat op termijn. Het weerstandsvermogen geeft het volgende beeld:
Weerstandsvermogen | incidenteel | structureel |
Direct beschikbaar 1-1-2022 | 52.200.000 | 50.000 |
Op termijn beschikbaar | 50.509.000 | 1.700.000 |
Structureel weerstandsvermogen
Het structureel weerstandsvermogen is bestemd voor tegenvallers als gevolg van autonome ontwikkelingen en calamiteiten waarvoor geen budget aanwezig is. Het is toegestaan om gedurende een aantal jaren een bestemmingsreserve in te zetten. Structurele tegenvallers dienen uiteindelijk structureel uit het begrotingsresultaat te worden gefinancierd. Het structureel weerstandsvermogen van de gemeente Papendrecht is:
Structureel weerstandsvermogen | 2022 | op termijn |
Budget voor onvoorziene uitgaven | 50.000 | 50.000 |
Onbenutte belastingcapaciteit | 0 | 2.000.000 |
Subtotaal | 50.000 | 2.050.000 |
Rente-effect aanwending van alle reserves | - | -350.000 |
Weerstandsvermogen | 50.000 | 1.700.000 |
Toelichting:
1. Budget onvoorziene uitgaven
Voor onvoorziene uitgaven is jaarlijks € 50.000 beschikbaar.
2. Onbenutte belastingcapaciteit
De onbenutte belastingcapaciteit op korte termijn is de ruimte tot 100% benutte belastingcapaciteit ten opzichte van landelijk gemiddelde 2022. Op langere termijn is o.b.v. berekeningen artikel 12 status sprake van een onbenutte belastingcapaciteit van € 2,0 miljoen.
3. Rente-effect aanwending van alle reserves
De gemeente Papendrecht heeft ultimo 2027 € 70,4 miljoen aan reserves. Het aanwenden van reserves heeft een ongunstig effect op het renteresultaat. Bij aanwending neemt de financieringsbehoefte toe en stijgen de rentelasten, dit kan leiden tot een nadeel van € 0,35 miljoen.
Incidenteel weerstandsvermogen
De stand van de reserves per 1 januari 2023 bedraagt € 70,4 miljoen. Hiervan is € 52,2 miljoen vrij besteedbaar. Dit betreft de algemene reserve en specifieke risico reserve grondexploitaties. Het risico wordt gecalculeerd op afgerond € 25,1 miljoen. Het incidenteel beschikbaar weerstandsvermogen komt hiermee uit op afgerond € 27 miljoen (voor de berekening zie tabel).
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 93
Incidenteel weerstandsvermogen | 31-12-2022 |
Algemene reserve | 51.721.000 |
Risicoreserve grondexploitaties | 500.000 |
Beschikbare reserves | 52.221.000 |
Risico's grondexploitaties | 500.000 |
Risico's deelnemingen | 532.000 |
Risico's verbonden partijen GRD | 8.950.000 |
Risico's overige verbonden partijen | 830.000 |
Risico's afgegeven gemeentegaranties | 144.000 |
Risico's overig | 14.200.000 |
Totaal risico's | 25.156.000 |
Incidenteel weerstandsvermogen | 27.065.000 |
Toelichting van de risico's
Risico grondexploitaties
Voor de beheersing van het risico op de grondexploitaties wordt een reserve aangehouden ter grootte van het financiële risico. Dit wordt jaarlijks bij de jaarrekening geactualiseerd.
Risico deelnemingen
De gemeente loopt bij de deelneming en verstrekte lening aan de Fabriek Slobbengors CV en bij de verstrekte lening aan Xxxxx een financieringsrisico. Het risico is bepaald aan de hand van de jaarlijkse rentebaten. Op basis van de voorlopige jaarstukken houden we daarnaast rekening met contractuele aanvulling van de reservepositie bij een van onze deelnemingen die o.a. door de energiecrisis de afgelopen periode onder de afgesproken bandbreedte van hun reservepositie dreigt te komen.
Risico's verbonden partijen
Dit betreft het risico dat de gemeente loopt op de diverse verbonden partijen. Verbonden partijen hebben zelf beperkt weerstandvermogen, omdat de gemeenten als achtervang dienen.
Gemeenten zullen voor het overige deel in het lokale weerstandsvermogen middelen moeten reserveren. Voor bepaling van het gemeentelijke risico in de jaarrekening 2022 is uitgegaan van de paragraaf weerstandvermogen en risicobeheersing uit de begroting 2023 van deze verbonden partijen. Daarnaast is rekening gehouden met het risico, dat verbonden partijen opgenomen taakstellingen niet halen of in tegenstelling tot voorgaande jaren geen sprake is van onderuitputting van budgetten. Deze risico's zijn vermeld in onderstaand overzicht.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 94
Risico verbonden partijen | waarschijn- lijkheid | Ingeschat risico periode 2023- 2027 | Aandeel | Risico gemeente |
GRS | ||||
Rijksvergoeding TOZO | groot | 450.000- | 7,1% | 30.000- |
Bestandsontwikkeling ink ondersteuning | matig | 2.675.000 | 7,1% | 190.000 |
Ontwikkeling macrobudget | middel | 4.150.000 | 7,1% | 290.000 |
WMO begeleiding | middel | 1.650.000 | 7,1% | 120.000 |
Huisvesting | middel | 2.375.000 | 7,1% | 170.000 |
Bedrijfsvoering | middel | 600.000 | 7,1% | 40.000 |
GRD | ||||
Realisatie taakstellng | middel | 3.600.000 | 7,1% | 260.000 |
Invoer KZA systeem | groot | 1.200.000 | 7,1% | 90.000 |
Huisvestingslasten | groot | 1.100.000 | 7,1% | 80.000 |
VPB - aanvullend opgenomen | klein | 600.000 | 7,1% | 40.000 |
Vergoeding bezwaarschriften WOZ | middel | 4.200.000 | 7,1% | 300.000 |
Loonkosten | groot | 1.200.000 | 7,1% | 90.000 |
Kwaliteitseisen GEO-data | klein | 600.000 | 7,1% | 40.000 |
Smart Data Center | groot | 600.000 | 7,1% | 40.000 |
SoJ | ||||
15% gemeentelijke bijdrage incl. herijking GF | middel | 6.750.000 | 100,0% | 6.750.000 |
DG&J | middel | 4.500.000 | 5,9% | 270.000 |
Drechtwerk | middel | 211.000 | 100,0% | 210.000 |
Subtotaal GRD | 35.561.000 | 8.950.000 | ||
Bureau Openbare verlichting | - | - | ||
Gevudo (behartigen aandeelhoudersbelangen in NV HVC) | - | - | ||
VRZHZ | ||||
Risico obv risicoparagraaf | n.v.t. | 8.135.000 | 6,1% | 500.000 |
Beschikbaar weerstandsvermogen | n.v.t. | 3.060.000- | 6,1% | 190.000- |
- | ||||
ODZHZ | - | |||
Risico obv risicoparagraaf | n.v.t. | 6.948.000 | 2,0% | 140.000 |
Beschikbaar weerstandsvermogen | n.v.t. | 6.115.000- | 2,0% | 120.000- |
Dividenden | middel | 500.000 | 100,0% | 500.000 |
Subtotaal overige verbonden partijen | 6.408.000 | 830.000 | ||
Totaal | 9.780.000 | |||
Risico's afgegeven gemeentegaranties
De gemeente staat voor in totaal € 99,7 miljoen garant. Hiervan heeft € 91,9 miljoen betrekking op de achtervangpositie in het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (indirecte borgstelling). Gezien de zekerheidsstructuur van dat fonds is hieraan een relatief laag risico verbonden. De directe borgstellingen (exclusief de borgstelling voor de gemeenschappelijke regelingen) is € 7,7 miljoen. Ook hier zijn voldoende zekerheden gesteld, waardoor het risico beperkt is.
Risico's overig
Dit betreft onder andere negatieve bijstelling van het gemeentefonds, schadeclaims, hogere inflatiekosten, oninbare gemeentelijke belastingen, overdracht extra milieutaken vanuit de provincie en wijziging in (fiscale)wetgeving.
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 95
Beoordeling weerstandscapaciteit
Voor de beoordeling van de weerstandscapaciteit gaat het om een beoordeling van de relatie tussen het beschikbare weerstandsvermogen en het, aan de risico's gerelateerde, benodigde weerstandsvermogen. Voor de hoogte en samenstelling van het weerstandsvermogen zijn geen landelijke normen en richtlijnen vastgesteld. Een gangbare norm is het hanteren van een beoogde weerstandsratio (= weerstandsvermogen gedeeld door risico’s) van tussen de 1 en 1,5. Met een weerstandsratio van 2 of hoger is het weerstandsvermogen goed tot uitstekend te noemen. De norm voor het weerstandsvermogen is door de raad vastgesteld op 1. De gemeentelijke weerstandsratio komt voor 2023 uit op 2,2. De stand van de vrij besteedbare reserves is hiermee ruim voldoende om de risico's op te vangen. In onderstaande tabel is de berekening opgenomen.
Berekening weerstandsratio | 31-12-2022 |
Totaal risico | 25.156.000 |
Totaal weerstandsvermogen | 52.221.000 |
Weerstandsratio | 2,1 |
Financiële kengetallen
De kengetallen geven zicht op de financiële positie van de gemeente en bieden de mogelijkheid om gemeenten onderling te vergelijken. Daarmee dragen deze kengetallen bij aan de controlerende en kaderstellende taak van de gemeenteraad.
Papendrecht | rekening 2021 | begroting 2022 | rekening 2022 |
Netto schuldquote | 59% | 93% | 50% |
Netto schuldquote gecorrigeerd voor verstrekte leningen | 41% | 74% | 33% |
Solvabiliteitsratio | 44% | 40% | 50% |
Grondexploitatie | -3% | -8% | -1% |
Structurele exploitatieruimte | 5,86% | 2% | 10,93% |
Belastingcapaciteit | 98% | 100% | 100% |
Voldoende | |||
Matig | |||
Onvldoende | |||
Jaarstukken 2022 – Gemeente Papendrecht
Pagina | 96