Overeenkomst met statutaire draagkracht van het interbestuurlijk samenwerkingsverband “vaccinatiecentrum Den Amer”
Overeenkomst met statutaire draagkracht van het interbestuurlijk samenwerkingsverband “vaccinatiecentrum Den Amer”
Preambule
Gezien het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (DLB), meer bepaald artikelen 392-395.
Gezien het “Draaiboek voor het vaccinatiecentrum” van het Agentschap Zorg en Gezondheid van de Vlaamse overheid, gepubliceerd op xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxx-xxxx-xxx-xxxxxx-xxxxxxxxxxx-xxx-xxx- vaccinatiecentrum
Gezien het Koninklijk besluit van 22 mei 2019 betreffende de lokale noodplanning.
Overwegende dat artikel 392 van het DLB bepaalt dat twee of meer gemeenten een samenwerkingsverband zonder rechtspersoonlijkheid kunnen vormen om, zonder beheersoverdracht, een welbepaald project van gemeentelijk belang te verwezenlijken. Overwegende dat het samenwerkingsverband andere overheden dan gemeenten als deelnemer mag hebben krachtens art. 392, vierde lid DLB en zich dan “interbestuurlijk samenwerkingsverband” mag noemen.
Overwegende dat het “Draaiboek vaccinatiecentra” en de blauwdruk van het Agentschap Zorg en Gezondheid aan de lokale besturen oplegt om per eerstelijnszone maximaal twee vaccinatiecentra op te richten.
Overwegende dat de deelnemers aan deze “overeenkomst met statutaire draagkracht” de nodige afspraken willen maken over de oprichting van een vaccinatiecentrum, onder meer (maar niet beperkt tot) de logistieke voorwaarden, de inbreng van middelen, personeel en logistiek en de bestuurlijke en democratische terugkoppeling.
Overwegende dat het aan te raden is dat de algemene bestuurlijke aansturing van het vaccinatiecentrum gebeurt volgens de principes van de intergemeentelijke samenwerking uit het DLB, meer bepaald met een beheerscomité, maar dat dit minimaal ingevuld kan worden en enkel moet samenkomen indien noodzakelijk voor fundamentele beslissingen en voor democratische terugkoppeling.
Overwegende dat het besluit van de Vlaamse Regering van 22 januari 2021 tot toekenning van een projectsubsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum.
Artikel 1. Naam en rechtsvorm
Er wordt een Interbestuurlijk Samenwerkingsverband (IBSV) opgericht, op grond van artikel 392, vierde lid van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur (DLB), genaamd “Vaccinatiecentrum Den Amer”, voorts genoemd “het IBSV” of “de vereniging”.
Artikel 2. Deelnemers
De deelnemers aan het IBSV zijn:
- De stad Diest
- De stad Scherpenheuvel-Zichem
- De stad Halen
- De gemeente Bekkevoort
- De eerstelijnszone (ELZ) Demerland vzw
- De eerstelijnszone (ELZ) MidWestLimburg vzw
Artikel 3. Toetreding
De toetreding van een nieuwe deelnemer is mogelijk. De toetreding wordt voorlopig aanvaard door het bestuur bedoeld in art. 9 van deze statuten. De toetreding wordt daarna ter bekrachtiging voorgelegd aan de andere deelnemers.
Artikel 4. Doel
Het doel van het IBSV is om tussen alle deelnemende partijen een afsprakenkader te maken over de oprichting, de duur, de opzegmogelijkheid, de inbreng van de deelnemers en de wijze waarop die inbreng wordt beheerd, de interne organisatie, de wederzijdse rechten en verplichtingen en de financiële repercussies, de informatieverstrekking aan de deelnemers en de jaarlijkse evaluatie door de gemeenteraden, de opmaak van de rekeningen en de bestemming van het resultaat, de financiële controle en de vereffening van het vaccinatiecentrum Den Amer.
Het vaccinatiecentrum heeft als taak om vaccinaties te geven aan alle burgers van de deelnemende partner-gemeenten volgens de vaccinatiestrategie die door Vlaanderen wordt uitgerold in de strijd tegen het corona COVID 19 virus, om zo tot een algemene vaccinatiegraad van minimum 70% van de bevolking te bekomen
Het vaccinatiecentrum wordt georganiseerd in het cultureel centrum “De Amer”, Xxxxxxxxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxx.
Artikel 5. Beherende gemeente
In overeenstemming met art. 394 DLB, wordt de gemeente Diest aangesteld als beherende gemeente van het IBSV.
De administratieve zetel van het IBSV is gevestigd in het gemeentehuis van de beherende gemeente.
Artikel 6. Personeelsinzet ten behoeve van het IBSV
Alle deelnemers kunnen een inbreng van nijverheid doen in het IBSV waarbij ze zich verbinden om bepaalde opdrachten uit te voeren. Zij kunnen personeelsleden of andere personen aanduiden die deze opdrachten uitvoeren. Het werkgeversgezag kan echter nooit worden overgedragen naar het IBSV.
De deelnemer blijft instaan voor de betaling van de loonkost van het personeel dat wordt ingezet in het vaccinatiecentrum.
De uitlenende gemeente wordt vergoed voor de door haar (personeel) geleverde prestaties op basis van de effectieve prestaties en op basis van een uurtarief van 30 euro1. Het beheerscomité kan dit tarief wijzigen. De geleverde prestaties van de uitlenende gemeente, worden in mindering gebracht op financiële bijdrage van de uitlenende gemeente.
In afwijking van het vorige lid, wordt voor de omkadering van het vaccinatiecentrum door de beherende gemeente:
- Voor de inrichting gedurende 1 maand, 1 VTE niveau A + 3 VTE niveau D geteld.
- Voor de uitbating, supplementair een 0,5 VTE niveau A geteld.
Artikel 7. Inzet van vrijwilligers
Alle vrijwilligers sluiten een overeenkomst af met de stad Diest.
In de vrijwilligersovereenkomst zal uitdrukkelijk worden bepaald dat de ingezette vrijwilliger de veiligheidsvoorschriften in het vaccinatiecentrum te allen tijde dient na te leven.
De onkostenvergoeding voor de vrijwilliger bedraagt 15 euro per shift van 4 of 6 uren. Het beheerscomité kan dit tarief wijzigen.
De kostprijs van de vrijwilligersvergoeding, wordt afgerekend overeenkomstig de algemene verdeelsleutel in art. 10, §1.
Artikel 8. Duurtijd, uittreding
Het IBSV wordt opgericht voor de duur die nodig is om het vaccinatiecentrum zijn taken te laten uitoefenen en afronden. Dat duurt zolang het vaccinatiecentrum
1 Uurtarief medewerker niveau C
nodig is. Een vervroegde uittreding uit deze overeenkomst is niet mogelijk, tenzij deze opgelegd of mogelijk gemaakt wordt door de bevoegde federale of Vlaamse overheid.
Binnen de bevoegdheden van de coördinatie van de noodplanning, kan de Vlaamse overheid bepaalde lokale besturen verzoeken om tot een andere IBSV/vaccinatiecentrum toe te treden. In dat geval is een uittreding uit deze IBSV mogelijk, maar komt het lokaal bestuur de verplichtingen die voortvloeien uit deze overeenkomst nog na, eventueel pro rato temporis van de aangesloten periode.
De ontbinding van het IBSV gebeurt slechts na schriftelijk akkoord van een drievierde meerderheid van de bevoegde organen van de deelnemers.
Artikel 9. Bestuur en beheer
§1. Publiekrechtelijk beheerscomité
Binnen het IBSV wordt een beheerscomité opgericht, dat conform artikel 395 DLB is samengesteld is uit één afgevaardigde van elke deelnemer, en dat overlegt over de wijze waarop de overeenkomst wordt uitgevoerd. Alleen natuurlijke personen kunnen afgevaardigde zijn van een deelnemer. De afgevaardigden voor de deelnemende gemeenten worden aangewezen onder de burgemeester en de schepenen.
Het beheerscomité formuleert waar nodig adviezen ten behoeve van de beherende gemeente, stelt de rekeningen van het IBSV vast en legt ze ter goedkeuring voor aan de raden van de deelnemende gemeenten, waarvan de gewone meerderheid de goedkeuring verleent.
Het beheerscomité legt de organisatie van zijn werkzaamheden vast in een huishoudelijk reglement dat bij de overeenkomst gevoegd wordt zonder dat het er deel van uitmaakt.
Het beheerscomité stuurt enkel op de grote organieke lijnen. Het kan virtueel vergaderen en komt slechts samen voor de uitoefening van bevoegdheden die het specifiek zijn toegewezen door de wet, het decreet, door deze statuten of indien daar een dringende noodzaak toe bestaat. Het beheerscomité komt minimum 1 keer per jaar samen.
§2. Huishoudelijk reglement
Voor het bestuur, beheer, dagelijks bestuur en organisatie van het vaccinatiecentrum, kan het beheerscomité een huishoudelijk reglement opmaken.
§3. Beheer
a) De deelnemende gemeenten zorgen voor de logistieke en administratieve organisatie van het vaccinatiecentrum. De beherende gemeente heeft daarbij operationele autonomie.
b) De eerstelijnszones zorgen voor de concrete medische organisatie van het vaccinatiecentrum.
Ze stellen al het nodige personeel ter beschikking zoals vereist door de draaiboeken vaccinatie opgemaakt door het Agentschap Zorg en Gezondheid. In de mate dat het medische materiaal niet rechtstreeks wordt aangeleverd door de federale of Vlaamse overheid, is dit ook de verantwoordelijkheid van de eerstelijnszone.
Artikel 10. Financiën en bijdrage in de kosten
§1. De deelnemende gemeenten reserveren een bedrag voor de werking van het vaccinatiecentrum. Ze komen een verdeelsleutel overeen over hun respectieve financiële inbreng.
De verdeelsleutel bepaalt het aandeel van elke individuele deelnemende gemeente in de totale bijdragen van de gemeenten. De verdeelsleutel wordt berekend aan de hand van de volgende breuk:
aantal inwoners dat de gemeente telt (officieel inwonersaantal op 1 januari 2020)
totale aantal inwoners van alle deelnemende gemeenten aan de vereniging2.
Deze verdeelsleutel bedraagt:
inwonersaantal 1/1/2020 | ||
Diest | 24.234 | 38% |
Scherpenheuvel-Zichem | 23.078 | 37% |
Bekkevoort | 6.332 | 10% |
Halen | 9.485 | 15% |
Totaal | 63.129 | 100% |
De deelnemende gemeenten verbinden zich ertoe dat volgens deze verdeelsleutel financiële middelen worden ingezet.
Deze verdeelsleutel is altijd van toepassing, tenzij uitdrukkelijk anders wordt overeen gekomen.
§2. De eerstelijnszones verbinden zich ertoe, in het kader van hun publieke taak om de volksgezondheid te helpen, om de nodige inbrengen te doen in de vereniging die nodig zijn voor een vlotte operationaliteit van het vaccinatiecentrum. Zij verbinden zich ertoe om dat te doen door in deze structuur
2 Zie ook het besluit van de Vlaamse Regering van 22 januari 2021 Regering tot toekenning van een projectsubsidie voor infrastructuur en uitbating van een vaccinatiecentrum
mee te werken aan de medische inrichting en werking van het vaccinatiecentrum voor de betrokken regio.
De financiering van het medisch personeel en materiaal valt volledig ten laste van de eerstelijnszones. De medische kosten van het vaccinatiecentrum worden als volgt verdeeld tussen de eerstelijnszones:
- De eerstelijnszone Demerland: 85%
- De eerstelijnszone MidWestLimburg: 15%
§3. De deelnemers verbinden zich ertoe om de nodige bijdragen te doen aan de vereniging die noodzakelijk zijn voor de bescherming van de volksgezondheid. De bescherming van de volksgezondheid en openbare orde zal primeren indien budgetten vrijgemaakt moeten worden.
Indien achteraf onenigheid zal bestaan over de bijdragekosten, zullen in eerste instantie de in deze overeenkomst gemaakte afspraken tussen de deelnemers richtinggevend zijn.
In tweede orde geldt het principe dat elke deelnemer bijdraagt in verhouding tot zijn inwonersaantal op het totale inwonersaantal van alle deelnemende gemeenten.
Indien daar verdere onenigheid over bestaat, duiden zij de betrokken provinciegouverneurs aan als bemiddelaar die bemiddelt over de bijdrage in de kosten. Bij blijvende onenigheid kan de Vlaamse minister bevoegd voor binnenlands bestuur een eindbeslissing nemen.
§4. Indien in het kader van de voorbereiding, opstart, organisatie of de werking van het vaccinatiecentrum, de deelnemende gemeenten eveneens kosten inbrengen, dan engageren zij zich om de gemaakte kosten overzichtelijk bij te houden en over te maken aan de financieel directeur van de stad Diest. Deze kosten kunnen op elk ogenblik op eerste verzoek ingekeken worden door de andere partijen.
Artikel 11. Financiën en democratische terugkoppeling
De rekening van het IBSV wordt jaarlijks ter goedkeuring voorgelegd aan de deelnemers. Het IBSV zorgt ervoor dat de rekening en de bijhorende verantwoordingsstukken aan de deelnemers worden overgemaakt, uiterlijk binnen de zes maanden na afsluiting van het voorgaande werkjaar.
De rekeningen zijn goedgekeurd indien de gewone meerderheid van de deelnemers én de gewone meerderheid van de gemeenteraden van de deelnemers ze goedkeurt.
Het eventueel positief resultaat van de rekening blijft in de vereniging en wordt aangewend voor de realisatie van de doelstellingen van de vereniging. Eventuele tekorten worden evenredig verdeeld over de deelnemers en door hen bijgepast, met inachtname van de principes vermeld in artikel 10.
De boekhouding en de rekening van het IBSV wordt gecontroleerd door het beheerscomité, die daarvoor de opdracht kan geven aan de financiële dienst van de beherende gemeente of van een andere deelnemende gemeente.
Artikel 12. Informatieverstrekking aan de deelnemers en jaarlijkse evaluatie door de gemeenteraden
Aan de deelnemers van het IBSV wordt op geregelde wijze informatie versterkt, via de leden van het beheerscomité, die instaan voor de verdere informatieverstrekking naar hun organisatie (gemeenteraad indien het om een gemeente gaat).
Indien de vereniging langer dan 1 jaar bestaat, wordt jaarlijks aan de deelnemers een jaarverslag ter beschikking gesteld. Indien de vereniging binnen het jaar ontbonden wordt, volstaat een beknopt eindverslag.
Het jaarverslag of eindverslag wordt samen met de rekening aan de deelnemers ter goedkeuring voorgelegd.
De leden van het beheersorgaan die een gemeente vertegenwoordigen, leggen verantwoording af aan hun gemeenteraad.
Artikel 13. Ontbinding en vereffening
Wanneer aan het bestaan van de vereniging een einde komt, worden door de deelnemers in gezamenlijk akkoord één of meerdere vereffenaars aangesteld. De in de vereniging aanwezige middelen worden in voorkomend geval verdeeld over de deelnemers a rato van dezelfde verdeelsleutel als vermeld in art. 9. Ook eventuele tekorten worden op deze basis evenredig verdeeld over de deelnemers.
Tussen de ondertekenaars wordt deze overeenkomst met statutaire draagkracht gesloten,
Voor de gemeente Diest:
De voorzitter gemeenteraad: Xxxxx Xxxxxx
De algemeen directeur: Xxxxxx Xxxxx
Voor de gemeente Scherpenheuvel-Zichem:
De burgemeester: Xxxx Xxxxx (bij delegatie)
De algemeen directeur: Xxxxx Xxxxx
Voor de stad Halen:
De voorzitter gemeenteraad: Xxx Xxxxxxxx
De algemeen directeur: Xxxxxx Xxxxxxxx
Voor de gemeente Bekkevoort:
De voorzitter gemeenteraad: Xxx Xxxxxxxx
De algemeen directeur: Xxxxx Xxxxxxxx
Voor de eerstelijnszone (ELZ) Demerland:
De voorzitter: Xxxx Xx Xxxxxxx
De bestuurder: Xxxx Xxxxxxxxxx
Voor de eerstelijnszone (ELZ) MidWestLimburg:
De voorzitter: Xxx Xxxxxxxxxxx
De bestuurder: Xxx Xxxxxxxx