Samenwerkovereenkomst Gemeente Wageningen en Coöperatie WOW in Joint Venture Warmte
Concept
Samenwerkovereenkomst Gemeente Wageningen en Coöperatie WOW in Joint Venture Warmte
Algemeen voorbehoud
Status van deze overeenkomst: Zolang het college va B&W en/of de gemeenteraad van de gemeente Wageningen geen goedkeuring heeft gegeven aan deze overeenkomst, komt in het geheel geen dus ook geen voorwaardelijke overeenkomst tot stand.
Voorafgaande aan ondertekening zal de gemeente dit document publiceren in het kader van de Aanbestedingswet 2021.
1. Partijen
Partijen voor deze samenwerkovereenkomst zijn:
• Coöperatie Warmtenet Oost Wageningen U.A., kantoorhoudende te 0000 XX Xxxxxxxxxx, Churchillweg 1, ingeschreven in het Handelsregister onder dossiernummer 72463678 vertegenwoordigd door haar voorzitter de xxxx X. Xxxxxxx en penningmeester de xxxx X. Xxxxxxxxx (vanaf hier te noemen “WOW”)
• Gemeente Wageningen, zetelend te Wageningen, Xxxxx 00, 0000 XX (postadres: Xxxxxxx 0, 0000 XX, Xxxxxxxxxx), in deze zaak o.g.v. artikel 171 lid 2 Gemeentewet vertegenwoordigd door haar wethouder, xxxxxxx X.X.X. Xxxxxxx, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders d.d. INVULLEN; kenmerk: INVULLEN en het besluit van de gemeenteraad d.d. INVULLEN, kenmerk INVULLEN, hierna te noemen: 'Gemeente',
Gezamenlijk worden deze partijen aangeduid als “de partners”.
2. Doel van de samenwerkovereenkomst
Het doel van deze samenwerkovereenkomst (SOK) is het vastleggen van de uitgangspunten van de samenwerking tussen de partners (een zogenaamde Joint Venture (JV)). Deze samenwerking zal resulteren in de oprichting van een Besloten Vennootschap, te weten Joint Warmte B.V. (hierna: JV). De JV wordt opgericht om de verkregen middelen vanuit de uitkering Programma Aardgasvrije Wijken beschikbaar te kunnen stellen aan het project (het aardgasvrij maken van de Benedenbuurt te Wageningen), de besteding van deze middelen te kunnen controleren en de gelijke zeggenschap van beide partners te borgen. De JV zal bij separate akte van uitgifte 2/3e van de aandelen verkrijgen in Warmtebedrijf Oost-Wageningen B.V., kantoorhoudende te 0000 XX 'x-Xxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxx 00, ingeschreven in het Handelsregister onder dossiernummer 83193960 (hierna: Warmtebedrijf). Het Warmtebedrijf zal het Warmtenet in de Benedenbuurt gaan exploiteren.
Daarnaast zal JV de houder zijn van het hoofdopstalrecht van het warmtenet met aan- en toebehoren zoals nader in het opstalrecht zal worden omschreven. JV zal een recht van onderopstal verlenen aan het Warmtebedrijf Oost-Wageningen B.V. (hierna: Warmtebedrijf) voor de duur van 33 jaar zodat het Warmtebedrijf het warmtenet in de Benedenbuurt te Wageningen voor een periode van 30 jaar kan exploiteren en daarnaast rekening houdende met een bouw- en aanleg periode van het warmtenet.
De uitgangspunten zijn gericht op de periode vanaf het moment van oprichting van de JV., de realisatiefase van het project, de exploitatiefase van het warmtenet en de fase na exploitatie. Totaal zal deze periode meer dan 30 jaar beslaan.
3. Rolverdeling
3.1 Rol Coöperatie WOW
Coöperatie WOW representeert de buurt en zijn bewoners en heeft de ambitie om zeggenschap te behouden in de realisatiefase en de exploitatiefase van het project.
In de realisatiefase is zeggenschap geborgd doordat een (bestuurs)lid van WOW als bestuurder in de JV wordt benoemd. Daarnaast zijn er vanuit WOW verschillende werkgroepen betrokken op het gebied van communicatie, techniek, juridisch/organisatie en financiën.
In de exploitatiefase ligt zeggenschap op bestuurlijk niveau en niet in de dagelijkse bedrijfsvoering. De zeggenschap wordt geborgd doordat:
• een (bestuurs)lid van Coöperatie XXX zal als bestuurder A in de JV benoemd worden. De JV is een van de aandeelhouders in het Warmtebedrijf. In dat kader zal dit lid als vertegenwoordiger van de JV als aandeelhouder in de AVA van het Warmtebedrijf deelnemen en daarin gevraagd en ongevraagd advies kan geven aan de directeur van het Warmtebedrijf. Daarnaast zal er tussen de partners in de JV en de aandeelhouders in het Warmtebedrijf een escalatieladder worden overeengekomen om toezicht op bepaalde niveaus in te kleuren;
• dit (bestuurs)lid zal in privé tevens zitting nemen in de Raad van Commissarissen van het Warmtebedrijf;
• daarnaast zal de Gemeente tesamen met WOW de bestuurder B benoemen in de JV. Deze bestuurder zal in privé eveneens lid worden van de Raad van Commissarissen van het Warmtebedrijf;
• een afvaardiging van Coöperatie WOW deel uitmaakt van de klantenraad welke binnen het Warmtebedrijf zal worden ingesteld voor het warmtenet. De afspraken omtrent de klantenraad zullen op een nader moment tussen de partners worden overeengekomen.
• De ALV van Coöperatie WOW jaarlijks om input wordt gevraagd voor bovenstaande gremia.
Centraal in deze zeggenschap staan de zeven kernwaarden die door de ALV van WOW zijn vastgesteld (bijlage 1)
3.2 Rol Gemeente
De Gemeente heeft meerdere rollen:
Rol van de Gemeente in de organisatie van de JV. en in de exploitatiefase van de BV
De Gemeente wil samen met WOW zeggenschap behouden in de realisatiefase en de exploitatiefase van het project. In de exploitatiefase ligt zeggenschap op bestuurlijk niveau en niet in de dagelijkse bedrijfsvoering.
De Gemeente zal in overleg met WOW een bestuurder B in JV benoemen. Dit is een bestuurder met kennis en ervaring in bestaande warmteprojecten die uit de wijk of van daarbuiten kan komen. Deze bestuurder is niet ook bestuurder bij de Gemeente Wageningen. De eventuele kosten voor deze bestuurder worden gedragen door de Gemeente.
Rol van de Gemeente als grondeigenaar & pandeigenaar
De Gemeente is grondeigenaar van een groot deel van de grond waarin het warmtenet aangelegd zal worden en zal in die hoedanigheid privaatrechtelijke toestemming verlenen voor de aanleg van het warmtenet.
Tevens is de Gemeente eigenaar van het pand aan de Xxxxxxxxxxxx 00 waarin de opwek gerealiseerd zal worden. De Gemeente maakt afspraken met de JV en vervolgens de JV met het warmtebedrijf over het gebruik van het gebouw en (een deel van) de gronden.
Rol van de Gemeente in de warmtetransitie algemeen en als concessieverlener bij warmtenetten
In het Klimaatakkoord hebben Gemeenten en Rijk afgesproken dat Gemeenten een regiefunctie hebben in de warmtetransitie. De Gemeente heeft daartoe als taak niet alleen in de Benedenbuurt maar in het geheel van de gebouwde omgeving te zorgen dat duurzame warmte beschikbaar komt.
Via warmtenetten of anderszins. De Gemeente heeft hiervoor in 2021 een Warmtevisie ‘Wageningen Duurzaam Warm 2040’ opgesteld.
Voor gebieden van Wageningen die in de Warmtevisie, en mogelijk ook straks in de daaropvolgende Wijk Uitvoeringsplannen, als meest waarschijnlijke en maatschappelijk rendabele oplossing ‘warmtelevering’ hebben meegekregen zal de Gemeente concessie gaan verlenen.. En dan met name aan die partijen die deze warmtenetten willen gaan exploiteren.
4. Gezamenlijk belang partners
Het gezamenlijk belang van de partners is:
1. Het realiseren van een duurzame warmtevoorziening in het projectgebied in de Benedenbuurt in Wageningen.
Deze duurzame warmtevoorziening zal:
a) Het projectgebied binnen afzienbare tijd gasloos maken
b) Een substantiële CO2 besparing opleveren t.o.v. de huidige warmtevoorziening;
c) Zoveel mogelijk woonlasten neutraal gerealiseerd worden, dan wel op een goedkopere wijze warmte leveren;
d) Ontwikkeld worden met inachtneming van goede leveringszekerheid en toekomstbestendigheid;
2. Blijvende invloed op prijs, duurzaamheid en beschikbaarheid van de warmte opgewekt en verhandeld door het Warmtebedrijf. (NB deze zaken worde tevens vastgelegd in de concessie aan het Warmtebedrijf.)
3. Betrokkenheid van en zeggenschap door afnemers van warmte in de exploitatie van warmtenetten (op het net en/of de bron).
4. Dat niet alleen het projectgebied (zoals gedefinieerd in de SOK Warmtebedrijf par. 3.1) maar ook andere delen van Wageningen vlot van duurzame warmteoplossingen voorzien kunnen worden. Hetzij door uitbreiding op het warmtenet Benedenbuurt, hetzij door (een) ander warmtenet(ten), hetzij door andere oplossingen als individuele warmtepompen.
Partners zijn zich er van bewust dat voor een gezonde exploitatie van het warmtenet in de toekomst het in het belang van het Warmtebedrijf kan zijn om warmte te leveren aan afnemers buiten het huidige projectgebied. Op dat moment zal het Warmtebedrijf een verzoek in moeten dienen voor het vergroten van het concessiegebied en zal de Gemeente dit verzoek moeten behandelen zoals elk ander concessieverzoek.
Op het moment dat de Gemeente op eigen initiatief besluit concessie te gaan verlenen voor een gebied buiten het projectgebied zal zij middels een openbaar en transparantie selectieprocedure
meerdere partijen in de gelegenheid stellen hiervoor een aanbod neer te leggen. De Gemeente verplicht zich er toe het Warmtebedrijf uit te nodigen voor een dergelijke procedure.
Mogelijke conflicterende belangen van de partners en mogelijke werkwijze daarbij;
• Uitbreiding leveringsgebied
• Uitbreiding richting individuele groot verbruikers.
• Verduurzaming versus Ruimtelijke Ordening
• Wisselende samenstelling Gemeente raad of ALV/bestuur WOW en daarmee wisselende inzichten op deelname en zeggenschap
5. Werkafspraken JV.
5.1 Directie
Het bestuur van de JV wordt gevormd door twee bestuurders, te weten een bestuurder A en B. De Gemeente zal in overleg met WOW een bestuurder B benoemen. De door de Gemeente en WOW in overleg aan te wijzen bestuurder is een professionele bestuurder. Deze persoon kan uit de wijk kan komen maar dit hoeft niet. De bestuurder A zal door XXX worden benoemd uit de leden van WOW. De bestuurders worden de eerste twee jaar NIET betaald uit het exploitatiebudget van het Warmtebedrijf. Na de periode van twee jaar wordt bekeken of betaling via het exploitatiebudget geregeld kan worden of dat dit anderszins geregeld wordt.
Zowel bestuurder A als B van de JV:
• Vertegenwoordigd samen met de medebestuurder van de JV, de JV als aandeelhouder in de AVA van het Warmtebedrijf;
• Vormt tezamen met de medebestuurder de directie van de JV en vervult alle taken die daartoe behoren, met inachtneming van de tussen de partners vastgestelde escalatieladder;
• Rapporteert aan de AVA (de AVA wordt namens XXX vertegenwoordigd door de voorzitter van WOW en namens de Gemeente door een wethouder van de Gemeente Wageningen);
• Neemt zitting in de Raad van Commissarissen van het Warmtebedrijf. De bestuurder B van de JV heeft aanvullend:
• aantoonbare ervaring in het leiden/exploiteren van een warmtenet
• en kan een bezoldiging krijgen voor de werkzaamheden. De bestuurder A krijgt geen bezoldiging.
5.2 De Aandeelhouders Vergadering JV (AVA)
Het aandelenkapitaal van JV zal bestaan uit 50 aandelen A en 50 aandelen B. De aandelen A worden gehouden door WOW en de aandelen B worden gehouden door de Gemeente. De soorten aandelen worden gecreëerd om te borgen dat beide aandeelhouders een bestuurder kunnen benoemen. De winstgerechtigdheid van de aandelen zal niet verschillen, derhalve delen zij gelijkelijk in de winst.
Jaarlijks roepen de bestuurders van de JV een AVA uit. De aandeelhouders/partners worden in de AVA vertegenwoordigd door respectievelijk de voorzitter van WOW en een wethouder van de Gemeente Wageningen.
Ter voorbereiding van de AVA of bij ‘calamiteiten’ kan het bestuur van de J.V. ten alle tijden snel schakelen met de met het onderwerp ‘Warmte’ belastte ambtenaar van de Gemeente Wageningen.
In de statuten van JV zal een besluitenlijst worden opgenomen met besluiten van het bestuur van JV die voorafgaande goedkeuring nodig hebben van de XXX xxx XX. De AVA wordt zoals gezegd alsdan vertegenwoordigd door respectievelijk de voorzitter van WOW en de wethouder fiancieën van de Gemeente Wageningen. Daarnaast zal er een escalatieladder vastgesteld worden die nadere inhoud geeft aan het toezicht.
Verder zal er in de statuten van JV een kwaliteitseis voor aandeelhouders worden opgenomen, zodat slechts Gemeenten en coöperatieve verenigingen aandeelhouder kunnen zijn. Daarnaast zullen er afspraken omtrent het overdragen van aandelen worden opgenomen. Naast de afspraken in de statuten is aan te raden om een aandeelhoudersovereenkomst te sluiten waarin verdere afspraken worden vastgelegd. De afspraken in de aandeelhoudersovereenkomst zijn niet openbaar en daarmee niet voor derden kenbaar.
De eventuele winst van de JV is voor de aandeelhouders. Indien er in het Warmtebedrijf winst wordt gemaakt komt die toe aan haar aandeelhouders Xxxxxx en de JV; indien er winst wordt gemaakt in de JV is deze voor de Gemeente en WOW.
5.3 PAW gelden
De Gemeente en WOW hebben in 2018 samen een aanvraag hebben ingediend voor het programma Aardgasvrije wijken (PAW). In het kader van de PAW is er een uitkering gedaan van totaal € 5,7 miljoen euro aan de Gemeente met als voorwaarde dit aan te wenden voor het aardgasvrij maken van de Benedenbuurt.
De Gemeente zal deze gelden (minus het reeds besteedde) bij de oprichting van de JV als agio storten, welke agio zal toekomen aan alle aandelen in de JV. De JV zal deze PAW gelden weer aanwenden voor haar participatie in het Warmtebedrijf, door de PAW gelden als agio te storten op de aandelen die de JV in het Warmtebedrijf bij separate akte van uitgifte van aandelen zal verkrijgen.
Middels een werkafspraak is met de partners WOW en de te Wageningen gevestigde Woningstichting Wageningen is afgesproken dat vooruitlopend op uitvoeringskosten/investeringen de proceskosten gemaakt door WOW en door derden (in opdracht) betaald worden uit de PAW gelden. De Gemeente heeft geen eigen proceskosten betaald uit de PAW gelden.
Tot op heden is er €1.3 miljoen uitgegeven (verwachte stand 31/12/2021). Dit is uitgegeven aan engineering van het warmtesysteem, aanschaf van de locatie Xxxxxxxxxxxx 00 en proceskosten van WOW (uren enkele professionals, communicatie, huur modelwoning, etc)
6.1 realisatie)fase (vanaf zomer 2021):
• Opzetten samenwerkingsorganisatie (actie van alle partijen)
• Contracteren afnemers, behalen kritische massa voor GO (actie Warmtebedrijf ism WOW)
• Vaststellen warmtekavel en aanwijzing warmtebedrijf door college van B&W (conform toekomstige Wet Collectieve Warmtevoorziening Werken naar definitief ontwerp en aanbesteding realisatie (actie Gemeente)
• Financial close (inclusief definitief financieringsplan) (actie Warmtebedrijf)
• Inrichting exploitatie organisatie (actie Warmtebedrijf)
• Aanleg warmtenetsysteem (actie Warmtebedrijf)
• Oplevering warmtenet en opwek (actie Warmtebedrijf)
• Start exploitatie (actie Warmtebedrijf)
6.2 aandachtspunten voor planning
• Er moet rekening gehouden worden met de aanzienlijke doorlooptijd van beslissingsprocedures bij de verschillende partners, zoals de (in principe) half-jaarlijkse ALV van WOW, de vergaderkalender van de Gemeenteraad en de besluitvormingsprocedures van de Woningstichting met RvC en huurders.
7. Looptijd, aanpassing en ontbinding
7.1 Looptijd en beëindiging overeenkomst
Deze samenwerkingsovereenkomst wordt aangegaan voor een minimale periode van drieëndertig jaar, derhalve gelijk aan de periode waarvoor het onderopstalrecht gevestigd zal worden en daarmee de initiële exploitatieperiode van het Warmtenet behoudens een eerdere opzegging door een van de partijen. Na de exploitatieperiode van het Warmtenet na dertig jaar zullen partijen opnieuw met elkaar in overleg treden om te kijken of de samenwerking zal worden verlengd.
7.2 Exoneratieclausule
Indien de Gemeente op Grond van een Europese/Nationale (rechterlijke) uitspraak, al dan niet bij wege van een voorlopige voorziening, of bijvoorbeeld als gevolg van een procedure zoals bedoeld in artikel 258 VWEU, deze overeenkomst niet meer geheel/gedeeltelijk kan nakomen en/of geheel/gedeeltelijk moet opschorten en/of geboden wordt (een)werk(en), levering(en) en/of dienst(en) welke onderwerp is (zijn) van deze overeenkomst, alsnog (Europees) aan te besteden of met een passende mate van openbaarheid in de markt te zetten, dan is de Gemeente gerechtigd deze overeenkomst geheel/gedeeltelijk te beëindigen. XXX heeft in die situatie geen recht op vergoeding van schade en/of kosten (hoe ook genaamd en uit welken hoofde dan ook). XXX doet dan ook reeds nu bij voorbaat uitdrukkelijk afstand van al haar rechten in dit verband.
7.3 Ongeldigheid of onverbindendheid
Is of wordt de overeenkomst gedeeltelijk ongeldig of onverbindend, dan blijven de partijen aan het overblijvende gedeelte gebonden. De partijen zullen het ongeldige of onverbindende gedeelte vervangen door bedingen die wel geldig en verbindend zijn en waarvan de gevolgen, gelet op de inhoud en strekking van deze overeenkomst, zo veel mogelijk overeenstemmen met die van het ongeldige of onverbindende gedeelte.
7.4 Toepasselijk recht, geschillenregeling en forumkeuze
Op deze Overeenkomst is Nederlandse recht van toepassing.
Alle geschillen die naar aanleiding van deze overeenkomst ontstaan zullen worden voorgelegd aan de bevoegde rechter verbonden aan de Ondernemingskamer van het Hof Amsterdam.
7.5 Wijziging
Deze overeenkomst kan uitsluitend worden gewijzigd met schriftelijke toestemming van alle Partijen bij deze overeenkomst.
Handtekeningenpagina:
Gemeente WOW