Model detacheringsovereenkomst Rijk
Model detacheringsovereenkomst Rijk
Deze modelovereenkomst bestaat uit de volgende onderdelen:
II. Afspraken met betrekking tot de detachering
III. Voorwaarden bij de detachering
Bijlage 1 van de detacheringsovereenkomst: Afspraken verrekening kosten van detachering Bijlage 2 van de detacheringsovereenkomst: Werkzaamheden tijdens de detachering
Model addendum: gewijzigde afspraken
Toelichting: Xxxxxx informatie voor detacheringsovereenkomst
Deze modelovereenkomst wordt gebruikt voor medewerkers die worden gedetacheerd van of naar:
- Organisaties of organisatieonderdelen, die geen gebruik maken van de dienstverlening van P-Direkt (bijv. Defensie en organisaties buiten de Rijksoverheid)
- Organisaties die vallen onder een andere CAO dan XXX Xxxx
Is een medewerker werkzaam in roosterdienst en is de detachering niet voor de volledige arbeidsduur? Dan gebruik je ook deze modelovereenkomst.
NB: Rijksorganisaties die gebruik maken van de dienstverlening van O&P Rijk | P-Direkt, registreren een detachering in het P-Direktportaal. De registratie in het P-Direktportaal leidt tot een digitale detacheringsovereenkomst. Deze wordt automatisch opgeslagen in het personeelsdossier van de medewerker.
Zie voor meer informatie <20230307-leidraad-detachering-mrt.-2023-v1.4.pdf (xxxxxxxx-x.xx)>.
De Interdepartementale Commissie Bedrijfsvoering Rijksdienst (ICBR) heeft voor detacheringen een aantal rijksbrede uitgangspunten vastgesteld. Het doel is overzicht en inzicht krijgen over de uitgangspunten en het bevorderen van de flexibiliteit en wendbaarheid van de Rijksoverheid. De uitgangspunten staan vermeld onder III Voorwaarden voor detachering, punt 2.
Detacheringovereenkomst1
I. Algemene gegevens
Gegevens werknemer Naam werknemer Personeelsnummer RIN2
Huidige functie Arbeidsduur
Salarisschaal / salarisnummer Toelagen
Gegevens uitlener
Uitlenende organisatie Ministerie/Organisatie DG/directie/dienst Afdeling
Uitlenende manager Naam Contactgegevens uitlenende manager Telefoonnummer
Gegevens inlener (binnen Staat der Nederlanden)
Inlenende organisatie Ministerie/Organisatie DG/directie/dienst Afdeling
Inlenende manager Naam Contactgegevens inlenende manager Telefoonnummer
Gegevens inlener (buiten Staat der Nederlanden)3
Inlenende organisatie ……..
Inlenende manager Naam Contactgegevens inlenende manager Telefoonnummer
1 Voor de volledigheid: deze overeenkomst ziet niet op een uitzendovereenkomst of een payrollovereenkomst.
2 Cf. de brief aan de leden van de interdepartementale Commissie CIO’s met kenmerk 2012-0000470684 is gebruik van BSN niet langer toegestaan.
3 Buiten de Staat der Nederlanden vallen XXX’x met eigen rechtspersoonlijkheid, Rechtspersonen met wettelijke taak (RWT), gemeenten, provincies, interbestuurlijke samenwerkingsorganen, niet-overheidsinstellingen.
II. Afspraken met betrekking tot detachering
Raadpleeg hierbij ook deel III: Voorwaarden bij de detachering
Periode van tot Doel
Aantal uren per week
Werktijden Maandag
Dinsdag Woensdag Donderdag Vrijdag
Werklocatie
Toelage4 Indien van toepassing
Afspraken over werkzaamheden
Gebruik hiervoor bijlage 2: Werkzaamheden tijdens detachering
Afspraken over onderling contact gedurende de detachering
[Bijvoorbeeld frequentie van contactmomenten en de deelnemers daaraan (inlenende/uitlenende manager en werknemer), afspraken over voortgangsgesprekken en over het aanreiken voor input voor personeelsgesprekken.]
Overige afspraken
[Noteer hier alle overige afspraken die van belang zijn voor een goed verloop van de detacheringsperiode, bijvoorbeeld proefperiode, beschikbaar stellen apparatuur, reiskosten, afspraken over persoonlijke ontwikkeling/deelname aan werk gerelateerde trainingen op loopbaangerichte opleidingen, mogelijke integriteitsaspecten, wat te doen als het anders loopt dan verwacht, eventuele mogelijkheden voor instroom gedurende of na de afgesproken detacheringsperiode, contact bij ziekte. Gebruik bijlage 2 voor een beschrijving van de afgesproken werkzaamheden.]
4 Uitgangspunt is eigen maandinkomen maar een voor de duur van de detachering afgesproken afwijkend maandinkomen is ook mogelijk (zie ook deel III: Voorwaarden bij detachering).
III. Voorwaarden bij de detachering
1. Afspraken over arbeidsvoorwaarden en personeelsreglement
N.B.: uitgangspunt is behoud van arbeidsvoorwaarden; indien andere afspraken gelden (anders dan eventuele toelage opgenomen in deel II), komen die afspraken in de plaats van dat uitgangspunt.
De werknemer behoudt tijdens de detachering zijn huidige arbeidsovereenkomst met de uitlener en de arbeidsvoorwaarden die volgen uit de CAO Rijk, het personeelsreglement en de arbeidsovereenkomst.
Daarnaast geldt tijdens de detachering:
het personeelsreglement van de inlenende organisatie het personeelsreglement van de uitlenende organisatie
2. Rijksbrede uitgangspunten
Alle detacheringen dienen geregistreerd te worden. Voor detacheringen gelden de volgende rijksbrede uitgangspunten.
a. Ontwikkeling medewerkers
Bij detacheringen ten behoeve van de ontwikkeling van individuele medewerkers, waarbij geen organisatiebelang is gemoeid en de ontvangende partij slechts faciliteert, is afgesproken dat deze inzet niet wordt verrekend.
b. Periode tot drie maanden
Voor korte inzet tot drie maanden is het uitgangspunt dat er in principe niet verrekend wordt.
c. Periode van drie maanden tot één jaar
Indien de detachering langer duurt dan 3 maanden wordt in principe wel verrekend, tenzij het de ontwikkeling van de medewerker betreft (zie a).
d. Maximale duur één jaar
Detacheringen duren in beginsel maximaal één jaar. Dit voorkomt dat de medewerker uit het gezichtsveld van de uitlenende manager raakt of onnodig lang vasthoudt aan een mogelijke terugkeer. Als de detachering te lang duurt, kan onbedoeld een stapeling van elkaar vervangende constructies ontstaan. Daarom is gesteld dat - als de detachering langer duurt dan een jaar en geen uitlegbare reden kan worden opgegeven - de medewerker na één jaar terugkeert naar de uitlener of na een reguliere sollicitatieprocedure wordt overgenomen door de inlener. Uiteraard is hierbij goede afstemming vooraf tussen uitlener, inlener en de betrokken medewerker aan de orde.
Afwijkingen / uitzonderingen
Voor afwijkingen / uitzonderingen op bovengenoemde maatregelen geldt ‘comply or explain’ en dient de reden hiervoor geregistreerd te worden.
3. Afspraken over terugkeer na de detachering
N.B.: uitgangspunt is situatie A of B; indien andere afspraken gelden, komen die afspraken in de plaats van A en B
A: Terugkeer naar uitlenende organisatie
a. Na afloop van de detachering keert de werknemer terug naar de uitlenende organisatie (hierna: de uitlener) waar de werknemer zo spoedig mogelijk een gelijkwaardige functie krijgt.
b. Indien tijdens de detachering bij de inlenende organisatie (hierna: de inlener) organisatorische veranderingen plaatsvinden, kan het takenpakket van de werknemer door de inlener na overleg met de werknemer worden aangepast.
B: Terugkeer naar eigen functie
a. Na afloop van de detachering keert de werknemer terug naar zijn eigen functie.
b. Indien tijdens de detachering bij de uitlener organisatorische veranderingen plaatsvinden, wordt de werknemer daarbij betrokken op basis van zijn eigen functie bij de uitlener.
c. Indien tijdens de detachering bij de inlener organisatorische veranderingen plaatsvinden, kan het takenpakket van de werknemer door de inlener na overleg met de werknemer worden aangepast.
4. Betaling van maandinkomen
De werknemer ontvangt zijn maandinkomen van de uitlener.
5. Verrekening detacheringsvergoeding
a. De inlener vergoedt aan de uitlener op de afgesproken wijze de detacheringsvergoeding voor de werknemer. Deze afspraken zijn gevoegd bij de overeenkomst en maken daarvan onderdeel uit.
b. Het maandinkomen tijdens ziekteverzuim van de werknemer na zes weken wordt in mindering gebracht op de door inlener aan uitlener verschuldigde detacheringsvergoeding, tenzij de ziekte van de werknemer is veroorzaakt door onvoldoende zorg voor de arbeidsomstandigheden door de inlener5.
6. Vergoeding noodzakelijke kosten werknemer
De inlener vergoedt reiskosten, opleidingskosten en andere noodzakelijke kosten die de werknemer in het kader van de detachering heeft gemaakt aan de werknemer op basis van de bij de inlener geldende voorschriften.
7. Algemene rechten en verplichtingen
a. De inlener informeert de werknemer bij aanvang van de detachering over de bij de inlener geldende voorschriften.
b. De inlener draagt zorg voor de veiligheid, de gezondheid en de voorkoming en indien dat niet mogelijk is de beperking van psychosociale overbelasting van de werknemer in verband met de arbeid bij de inlener.
c. De werknemer houdt zich aan de bij de inlener geldende reglementen en voorschriften en volgt de aanwijzingen van de inlener op.
d. De werknemer houdt zich aan de voorschriften en richtlijnen van de inlener inzake geheimhouding, ook na beëindiging van de detachering.
e. De werknemer doet aan de inlener opgave van nevenwerkzaamheden die werknemer verricht of gaat verrichten, die de belangen van de inlener kunnen schaden.
5 Indien dit is afgesprken
8. Vakantie, verlof en compensatie-uren
a. De werknemer neemt zijn tegoed aan vakantie-uren, IKB-uren, compensatie-uren en (bijzonder) verlof mee naar de inlener. De inlener stelt de werknemer in de gelegenheid om in elk geval het voor de periode van detachering geldende tegoed op te nemen.
b. De werknemer neemt vakantie en ander verlof op met instemming van de inlener.
c. De werknemer neemt al gepland en goedgekeurde vakantie en ander verlof op bij de inlener, tenzij anders is afgesproken.
d. De inlener houdt de registratie van vakantie en ander verlof van de werknemer bij.
e. De inlener stuurt de registratie van vakantie en ander verlof van de werknemer na afloop van de detachering en ten minste na afloop van elk kalenderjaar naar de uitlener.
9. Personeelsgesprekken
a. De inlener voert ten minste een startgesprek en per jaar één voortgangsgesprek met de werknemer.
b. Ten minste éénmaal per jaar en bij afloop van de detachering voorziet de inlener de uitlener van een terugkoppeling over het functioneren van de werknemer gedurende de detacheringsperiode. De werknemer wordt in de gelegenheid gesteld om zijn zienswijze op deze terugkoppeling kenbaar te maken.
10. Ziekte en herstel
a. Ziekte en herstel meldt de werknemer bij de inlener volgens de daar geldende regels.
b. De inlener stelt de uitlener direct op de hoogte van ziekte of herstel van de werknemer.
c. De uitlener is verantwoordelijk voor verzuimregistratie en bedrijfsgeneeskundige begeleiding en houdt de inlener op de hoogte van het verloop van deze begeleiding.
11. Aansprakelijkheid
a. De inlener is aansprakelijk voor schade aan derden die het gevolg is van handelen of nalaten van de werknemer in verband met het verrichten van werkzaamheden in het kader van deze overeenkomst, tenzij sprake is van opzet dan wel grove nalatigheid van de kant van de werknemer.
b. De werknemer kan door de inlener binnen de wettelijke mogelijkheden worden verplicht tot gehele of gedeeltelijke vergoeding van door de inlener geleden schade, voor zover deze aan hem is te wijten.
c. De uitlener is tegenover de inlener en de werknemer niet aansprakelijk voor eventuele gevolgen, van welke aard ook, die voortvloeien uit het verrichten van werkzaamheden in het kader van deze overeenkomst.
12. Wijzigingen overeenkomst
Wijzigingen in deze overeenkomst kunnen slechts worden aangebracht met schriftelijke instemming van alle partijen. Deze bepaling geldt niet voor wijzigingen in de arbeidsvoorwaarden die voortvloeien uit wettelijke maatregelen of aanpassing van de CAO Rijk of het geldende personeelsreglement.
13. Geschillen
Geschillen voortvloeiende uit deze overeenkomst zullen zoveel mogelijk in onderling overleg tussen partijen tot een oplossing worden gebracht.
14. Einde overeenkomst
a. Deze overeenkomst eindigt zonder dat opzegging is vereist:
• door het verstrijken van de afgesproken detacheringsperiode;
• door het eindigen van de arbeidsovereenkomst van de werknemer bij de uitlener.
b. Deze overeenkomst kan tussentijds worden beëindigd:
• met wederzijds goedvinden, al dan niet met onmiddellijke ingang;
• door schriftelijke opzegging door één van de partijen met een opzegtermijn van één maand, in geval niet in redelijkheid van haar gevergd kan worden deze overeenkomst voort te zetten;
• door schriftelijke opzegging door één van de partijen met onmiddellijke ingang wegens een dringende reden.
IV. Ondertekening
De inlenende manager, de uitlenende manager en de werknemer verklaren zich akkoord met de in deze overeenkomst opgenomen afspraken en voorwaarden en verklaren een exemplaar van deze overeenkomst inclusief de bijbehorende bijlagen te hebben ontvangen.
Aldus opgemaakt in drievoud en ondertekend:
Inlenende manager Inlenende organisatie Namens deze,
Functie Naam
Handtekening
Plaats Datum
Uitlenende manager Uitlenende organisatie Namens deze,
Functie Naam
Handtekening
Plaats Datum
Werknemer
Naam
Handtekening
Plaats Datum
Bijlage 1 van de detacheringsovereenkomst: Afspraken verrekening kosten van detachering
Detacheringsvergoeding van inlener aan uitlener Ja Nee
Zo ja, op basis van
21% btw berekenen7
Berekend op basis van Handleiding Overheidstarieven Werkelijk gemaakte loonkosten6
Xxxxxx, namelijk:
Raadpleeg hierbij ook de toelichting: Detachering buiten de Staat der Nederlanden
Ja Nee
Betaling detacheringsvergoeding
Éénmalig op factuurbasis Periodiek
per maand per kwartaal
per half jaar per jaar
Administratieve gegevens
Naast de contactgegevens van de inlener en de uitlener in deel I, is onderstaande informatie noodzakelijk voor de administratieve afwikkeling van de te verrekenen kosten van deze detachering. Om dit proces goed te kunnen uitvoeren is het van belang dat u deze gegevens juist en volledig invult. Indien nodig: raadpleeg uw financiële administratie.
Uitlener: IBAN rekeningnummer …………………………………………………..…..
Inlener:
Algemene gegeven van de financiële administratie:
contactpersoon …………………………………………………………………
telefoonnummer …………………………………………………………………
e-mailadres …………………………………………………………………
postadres …………………………………………………………………
postcode …………………………………………………………………
plaats …………………………………………………………………
Factureren onder vermelding van: …………………………………………………
Hier opnemen: door uitlener opgegeven inkooporder of – nummer/bestelnummer/ routecode/budgetregel/ budget- of referentienummer/anders.
6 Houd bij opgestelde detacheringsvergoeding, indien niet opgesteld op basis van: bruto jaarloon of Handleiding Overheidstarieven ook rekening met mogelijke Vennootschapsbelasting Overheidsondernemingen.
7 Detachering in het kader van het bevorderen van arbeidsmobiliteit buiten de Staat der Nederlanden is tot maximaal 12 maanden vrijgesteld van BTW. Wanneer een detachering buiten de Staat der Nederlanden alsnog langer duurt dan 12 maanden, is over de volledige periode BTW verschuldigd. Zie bijlage 1 voor meer informatie en aandachtspunten bij detachering buiten de Staat der Nederlanden.
Bijlage 2 van de detacheringsovereenkomst: Werkzaamheden tijdens de detachering
Werkzaamheden tijdens de detachering
Omschrijving van de daadwerkelijke werkzaamheden, taken en resultaten voor zover bij aanvang concreet benoembaar. Noteer ook afspraken over de wijze van onderlinge samenwerking tussen manager en werknemer ten aanzien van het bespreken van de voortgang.
Gewijzigde afspraken
Addendum bij de detacheringsovereenkomst tussen
Inlenende manager: Uitlenende manager: Werknemer:
Wijziging afspraken
[Omschrijving van de gewijzigde afspraken en daadwerkelijke werkzaamheden, taken en resultaten voor zover bij aanvang concreet benoembaar. Noteer ook afspraken over de wijze van onderlinge samenwerking tussen manager en werknemer ten aanzien van het bespreken van de voortgang.]
Ondertekening
De inlenende manager, de uitlenende manager en de werknemer verklaren zich akkoord met de in deze overeenkomst opgenomen afspraken en voorwaarden en verklaren een exemplaar van deze overeenkomst en de bijlage te hebben ontvangen.
Aldus opgemaakt in drievoud en ondertekend:
Inlenende manager Inlenende organisatie Namens deze,
Functie Naam
Handtekening
Plaats Datum
Uitlenende manager Uitlenende organisatie Namens deze,
Functie Naam
Handtekening
Plaats Datum
Werknemer
Naam
Handtekening
Plaats Datum
Nadere informatie voor detacheringsovereenkomst
Deze bijlage geeft nadere informatie over een mogelijke belastingverplichting bij detacheringen buiten de Staat der Nederlanden en wijst op benodigde aandacht voor integriteitsaspecten en het vermijden van marktverstoring.
1. Detachering binnen of buiten de Staat der Nederlanden - definities
Binnen de Staat der Nederlanden
De rechtspersoon Staat der Nederlanden bestaat uit de sectoren Rijk, Defensie en Rechterlijke Macht. Bij de sector Rijk gaat het om alle ministeries, exclusief het ministerie van Defensie, de Hoge Colleges van Staat. In de CAO Rijk is de sector Rijk gedefinieerd (. Bij de ministeries zijn dit de onderdelen die tot het kerndepartement worden gerekend, alsmede de agentschappen, uitvoerende diensten en zelfstandige bestuursorganen (zbo’s) zonder eigen rechtspersoonlijkheid. Dit zijn dus de zbo’s die onderdeel uitmaken van de rechtspersoon Staat der Nederlanden. Op de site xxx.xxxxxxxxxxx.xx kan dit worden nagekeken.
Buiten de Staat der Nederlanden
Buiten de rechtspersoon Staat der Nederlanden vallen zbo’s met eigen rechtspersoonlijkheid (zie ook xxx.xxxxxxxxxxx.xx), Rechtspersonen met wettelijke taak (RWT), gemeenten, provincies, interbestuurlijke samenwerkingsorganen, niet-overheidsinstellingen.
2. Omzetbelasting (BTW) en vennootschapsbelasting
BTW:
In bepaalde situaties kan sprake zijn van een verplichting om BTW in rekening te brengen. Bij detachering binnen de Staat der Nederlanden wordt geen BTW gerekend8.
Bij detachering buiten de Staat der Nederlanden moet wel BTW gerekend worden.
Vermijd naheffingen van de BTW en een boete door te zorgen dat bij het opstellen van de detacheringsovereenkomst en de vorderingenbrief de BTW in rekening is gebracht.
Uitzonderingen op het rekenen van BTW bij detachering:
Ter beschikkingstelling van personeel, ter bevordering arbeidsmobiliteit personeel
Xxxxxxxxx uit het Ministerieel Besluit Omzetbelasting ter beschikking stellen van personeel, 1403 2007.
De Staatssecretaris van Financiën heeft bij besluit van 14 december 2018 besloten dat het ter beschikking stellen van personeel een dienst is die in beginsel onderworpen is aan de heffing van omzetbelasting. Hierop heeft hij een aantal uitzonderingen geformuleerd9. Eén van de twee uitzonderingen die relevant zijn voor het rijk, betreft de bevordering van arbeidsmobiliteit personeel publiekrechtelijke lichamen (artikel 8.1). Om goedkeuring te verkrijgen voor deze uitzondering gelden echter wel (strikte) voorwaarden. De belangrijkste voorwaarden zijn:
a. Ter beschikking stelling is binnen het kader van arbeidsmobiliteit bevorderende maatregelen, die gelden voor alle werknemers van het betrokken publiekrechtelijke lichaam.
8 Bij dienstverlening tussen verschillende onderdelen binnen één rechtspersoon, in casu de Staat der Nederlanden,, is geen BTW verschuldigd. Dit wordt als interne dienstverlening beschouwd..
9 Raadpleeg het besluit van 14 december 2018 voor nadere informatie.
b. De detachering is vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen het uitlenende publiekrechtelijk lichaam, het betrokken personeelslid en de betrokken inlener. In de schriftelijke overeenkomst staat dat sprake is van bevordering van de arbeidsmobiliteit en wordt de uitleenperiode expliciet vermeld (maximaal 12 maanden).
c. De betrokken werknemers moeten ten minste drie jaren feitelijk en aaneengesloten werkzaam zijn geweest bij het publiekrechtelijke lichaam.
d. Een personeelslid mag maximaal twee keer ter beschikking worden gesteld en niet twee keer aan dezelfde organisatie.
e. De arbeidsplaats die hierdoor vrijkomt bij het publiekrechtelijke lichaam mag alleen worden ‘opgevuld’ gedurende de periode dat de betrokken werknemer elders werkzaam is (bijvoorbeeld door het tijdelijk op die plaats inzetten van eigen werknemers of door inlenen van iemand die ook ter beschikking wordt gesteld in het kader van de bevordering van de arbeidsmobiliteit.
f. Het ter beschikking stellende publiekrechtelijke lichaam is verplicht de ter beschikking gestelde personen, als die dat willen, na een bepaalde periode weer in de eigen organisatie te werk te stellen.
g. De vergoeding voor de terbeschikkingstelling moet beperkt blijven tot de brutoloonkosten van het betrokken personeelslid. De berekening van een (overhead)toeslag door het publiekrechtelijk lichaam mag niet.
h. Alleen voor de eerste periode van 12 maanden van ter beschikking stellen hoeft geen BTW gerekend te worden. Voor een tweede periode van het ter beschikking gestelde personeelslid moet wel BTW in rekening worden gebracht. Als achteraf blijkt dat een ter beschikkingstelling langer heeft geduurd dan twaalf maanden, is de goedkeuring niet van toepassing. In dat geval moet het publiekrechtelijk lichaam over de gehele periode van ter beschikking stellen (dus ook over de eerste twaalf maanden) omzetbelasting voldoen.
Vennootschapsbelasting:
Vermijd bij detachering buiten de Staat der Nederlanden de plicht tot betaling van Vennootschapsbelasting (VPB) door bij het opstellen van de detacheringsovereenkomst en de vorderingenbrief alleen de bruto salariskosten voor de detacheringstijd in rekening te brengen, dus geen bemiddelingskosten, e.d.
3. Integriteit
Afhankelijk van de functie en positie in de organisatie van de uitlener zijn niet alle functies buiten de Rijksoverheid passend voor een werknemer. Er kan sprake zijn van (de schijn van) belangenverstrengeling. Dit geldt bij zowel onbetaalde werkervaringsplaatsen als betaalde detacheringen. Zelfs bij het opdoen van werkervaring bij een andere overheid kan dit spelen.
Raadpleeg hiertoe bijvoorbeeld de Gedragscode Integriteit Rijk en bespreek de mogelijke
aandachtspunten of risico’s.
4. Mogelijke marktverstoring10 en aanbestedingsplicht
Bij het opdoen van werkervaring buiten de Staat der Nederlanden waarbij betaling plaatsvindt, moeten de volgende vragen worden beantwoord:
1. Is er sprake van een economische activiteit (een overeenkomst onder bezwarende titel)? Detacheren is in principe een economische activiteit. Immers, eigen personeel wordt tegen betaling ter beschikking gesteld aan een andere organisatie.
2. Is de inlenende organisatie (inlener) op grond van de Aanbestedingswet 2012 een aanbestedende dienst?
Ad 1.
De organisatie die personeel extern detacheert (ministerie A) dient regels in acht te nemen die gelden voor het ter beschikking stellen van arbeidskrachten (WAADI11). Dit geldt niet als er sprake
10 Wet Markt en Overheid
11 Wet alkocatie arbeidskrachten door intermediairs
is van hulpbetoon “zonder winstoogmerk”12. Zonder winstoogmerk is als de totale kosten per arbeidskracht niet hoger zijn dan zijn totale loonkosten (werknemers- en werkgeverslasten) vermeerderd met 10% aan indirecte kosten (lees: administratiekosten, etc.). Let wel: voor de Omzetbelasting geldt een ander criterium. Deze situatie doet zich ook voor wanneer er sprake is van een wens tot detacheren naar een zbo zonder eigen rechtspersoonlijkheid.
Ad 2.
Er kan sprake zijn van detachering van de ene aanbestedende dienst (bijvoorbeeld ministerie A) naar een andere aanbestedende dienst (bijvoorbeeld gemeente B). Gemeente B als inlener en aanbestedende dienst is dan in beginsel verplicht bij het inhuren van extern personeel de Aanbestedingswet 2012 na te leven. Dit kan betekenen dat de gemeente de inhuur moet aanbesteden, tenzij er sprake is van een in de Aanbestedingswet 2012 genoemde uitzonderingssituatie 13 of als de Aanbestedingswet niet van toepassing is.14 Deze situatie geldt ook voor een detachering tussen ministerie A en zbo B, als zbo B een eigen rechtspersoonlijkheid heeft (dus geen onderdeel is van de rechtspersoon Staat der Nederlanden).
Er kan ook sprake zijn van detachering van een aanbestedende dienst (ministerie A) naar een niet- aanbestedende dienst (bedrijf B). In het geval de inlener dus geen aanbestedende dienst is geldt de Aanbestedingswet 2012 niet voor dit bedrijf.
12 Zie artikel 1 lid 3 sub b. Let op, ook in het geval van een detachering zonder winstoogmerk waarbij de WAADI niet van toepassing is, kan sprake zijn van een politiek dan wel publicitair aandachtspunt of risico. Als personeel " te goedkoop" ter beschikking wordt gesteld aan externe partijen, zouden marktpartijen de Rijksoverheid oneerlijke concurrentie kunnen verwijten.
13 De specifieke eisen die gelden voor genoemde uitzonderingen worden genoemd in de artikelen 2.23 t/m 2.24 van de Aanbestedingswet 2012.
14 Bijvoorbeeld een detachingsovereenkomst tussen twee ministeries, beiden onderdeel van de rechtspersoon Staat de Nederlende (= inbesteding) of als de hoogte van de opdracht niet de drempelwaarde haalt