JEUGDHULPREGIO ZUID-DRENTHE
JEUGDHULPREGIO ZUID-DRENTHE
Selectieleidraad contractering (deeltijd)verblijf met behandeling, KDC, MOC en begeleiding bij intensieve ambulante gezinsbehandeling
2020-2028
Referentienummer: AD19055
Auteur: Team Prestatiemanagement Zuid-Drentse gemeenten Datum: 22 oktober 2019
Inhoud
1 Beschrijving van de opdracht 6
1.1 Doel 6
1.2 Omschrijving van de opdracht 6
1.3 Omvang 6
1.4 Deelnemende gemeenten 6
1.5 Percelen 6
1.6 De looptijd van de raamovereenkomst 7
1.7 Transformatie agenda’s en leidende principes 7
1.7.1 Bestuurlijk Transformatie Akkoord Jeugd Drenthe (BTA) 7
1.7.2 Lokale transformatie agenda’s 7
1.7.3 Leidende principes 7
1.7.3.1 Normalisering 7
1.7.3.2 Politieke lokale werkelijkheid 8
1.7.3.3 Zakelijk opdrachtgeverschap 8
1.7.3.4 Optimale keuzevrijheid met oog voor het zorglandschap 8
1.7.3.5 Innovatie 8
1.7.3.6 Lokaal wat kan 8
1.8 Kwaliteit Jeugdhulp 8
1.9 Lokale afspraken 8
1.10 Samenwerking gemeenten en aanbieders 8
1.11 Kostprijsonderzoek 9
2 Procedure van de aanbesteding 10
2.1 Algemeen 10
2.2 TenderNed 10
2.3 Planning contracteringsprocedure 10
2.3.1 Inlichtingen 11
2.4 Aanmelding 11
2.5 Indeling van de verzoeken tot deelneming aan de procedure 11
2.6 Communicatie 11
2.7 Geheimhouding 11
2.8 Storingen 11
2.9 Beoordeling van de verzoeken tot deelneming 12
2.10 Gunning en gunningscriteria 12
2.11 Voorbehoud 12
2.12 Klachtenregeling 13
2.13 Tussentijdse wijzigingen 13
3 Selectie-eisen 14
3.1 Uitsluitingsgronden 14
3.2 Bewijsmiddelen 14
3.3 Geschiktheidseisen 14
3.3.1 Financiële bekwaamheid 14
3.3.2 Beroepsbevoegdheid 14
3.3.3 Wet- en regelgeving 15
3.3.4 Beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheid 15
3.4 Kwaliteit 15
3.4.1 Drents kwaliteitskader (DKK) 2019 15
3.4.2 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd 15
3.4.3 Kwaliteitssysteem 15
3.4.4 Aanvullende kwaliteitseisen per module 15
3.5 Drentse Verwijsindex 15
3.6 Incidenten en calamiteiten 15
3.7 Beroep op derden 16
3.7.1 Concernverklaring 16
3.7.2 Combinatie 16
3.7.3 Hoofd/onderaanneming 16
4 Programma van eisen 18
4.1 Verwijzing jeugdhulp 18
4.2 Weigering zorg 18
4.3 Continuïteit zorg 18
4.4 Verschil van mening 18
4.5 18+/18- ................................................................................................18
4.6 Resultaten, monitoring 19
4.7 Administratieprotocol 19
5 Bijlagen 20
A. Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) 20
B. Concernverklaring 20
C. Verklaring onderaanneming 20
D. Kwaliteitskeurmerk en Inspectie 20
E. Drents kwaliteitskader (DKK) 20
F. Lokale transformatieagenda’s 21
G. Kostprijsonderzoek 26
H. Administratieprotocol 26
I. Raamovereenkomst Sociale en andere Specifieke Diensten 27
Inleiding
De colleges van burgemeester & wethouders van de zeven Zuid-Drentse gemeenten Borger- Odoorn, Coevorden, De Wolden, Emmen, Hoogeveen, Meppel en Westerveld (hierna ook te noe- men gemeente(n)), willen gezamenlijk de jeugdhulp vanaf het jaar 2020 opnieuw contracteren.
Het contracteren van jeugdhulp valt onder sociale en andere specifieke diensten, derhalve zijn uit- sluitend de paragrafen 2.3.1.2, 2.3.2.1, 2.3.2.2 en 2.3.3.1, afdeling 2.3.4 en paragraaf 2.3.8.9 van hoofdstuk 2.3 van de Aanbestedingswet 2012 van toepassing.
De contractering betreft vier modules: Kinderdienstencentra (KDC), Medisch orthopedago- gische centra (MOC), (deeltijd)verblijf met behandeling en begeleiding rondom intensieve ambulante gezinsbehandeling. Elke module is ondergebracht in een perceel. Er wordt per perceel gegund. De contractering bestaat uit twee fasen. In de eerste fase – de selectiefase – worden geïnteresseerde aanbieders, hierna ook te noemen gegadigden in de gele- genheid gesteld een verzoek tot deelneming in te dienen.
De gegadigden worden door opdrachtgever getoetst aan de in dit selectiedocument gestelde crite- ria. Gegadigden die voldoen aan de gestelde criteria gaan door naar de tweede fase en worden door de gemeenten uitgenodigd voor de onderhandelingen om te komen tot een overeenkomst voor de levering van één of meerderen van de hiervoor genoemde modules.
1 Beschrijving van de opdracht
1.1 Doel
Het doel van de aanbesteding is het contracteren van meerdere partijen voor het binnen een raamovereenkomst leveren van jeugdhulp. Het betreffen de modules Kinderdienstencentra (KDC), Medisch orthopedagogische centra (MOC), (deeltijd)verblijf met behandeling en begeleiding rondom intensieve ambulante gezinsbehandeling. Deze jeugdhulp dient in de zeven gemeenten in Zuid-Drenthe (Borger-Odoorn, Coevorden, De Wolden, Emmen, Hoogeveen, Meppel en Westerveld) te worden geleverd.
Inhoudelijk zijn de modules in afzonderlijke documenten beschreven. Deze documenten zijn te vinden op de website xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx
Het selecteren, contracteren en ook het daaropvolgend contractmanagement wordt uitgevoerd door het team Prestatiemanagement jeugdhulp regio Zuid-Drenthe.
1.2 Omschrijving van de opdracht
De zeven gemeenten in Zuid-Drenthe zijn verantwoordelijk voor preventie, ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en ouders bij opgroei- en opvoedingsproblemen, psychische problemen en stoornissen. Zij schakelen aanbieders in voor de uitvoering van de jeugdhulp. De bestuurders van de zeven gemeenten willen voor 2020 en verder afspraken maken met aanbieders over het leveren van jeugdhulp die bijdraagt aan het realiseren van kwalitatief goede jeugdhulp, rekening houdend met beschikbare middelen. Het is daarbij belangrijk dat de informatie, die de afgelopen jaren is opgebouwd, ook de komende jaren consistent en vergelijkbaar toegepast kan worden.
De afgelopen vier jaar is er vooral oog geweest voor de transitie, nu is het tijd voor de stap naar transformatie. Dit is geen vrijblijvendheid meer maar een gezamenlijke opdracht, die de gemeen- ten ondersteunen met passende inkoopafspraken en overeenkomsten.
De bestuurders van de zeven gemeenten hebben op basis van de transformatiedoelen en leidende principes een inkoopstrategie vastgesteld. Deze strategie moet bijdragen aan de gewenste bewe- ging in de jeugdhulp: efficiëntere en effectievere jeugdhulp, betaalbaar met de beschikbare midde- len.
1.3 Omvang
De totale omzet voor de modules bedroeg in 2018 ongeveer 17 miljoen Genoemd bedrag is ter indicatie. Er kunnen geen rechten aan worden ontleend.
1.4 Deelnemende gemeenten
Er zal per deelnemende gemeente zoals hierna genoemd, een overeenkomst worden gesloten. 1: gemeente Borger-Odoorn
2: gemeente Coevorden 3: gemeente De Wolden 4: gemeente Emmen
5: gemeente Hoogeveen
6: gemeente Meppel
7: gemeente Westerveld
1.5 Percelen
De opdracht bestaat uit 4 percelen:
Perceel 1: Kinderdienstencentra (KDC)
Perceel 2: Medisch orthopedagogische centra (MOC)
Perceel 3: (Deeltijd)verblijf met behandeling
Perceel 4: Begeleiding rondom intensieve ambulante gezinsbehandeling.
De percelen worden afzonderlijk gegund.
1.6 De looptijd van de raamovereenkomst
De raamovereenkomst gaat in op 1 januari 2020 en wordt aangegaan voor acht jaar en eindigt derhalve op 1 januari 2028. Er is voor een looptijd van acht jaar gekozen om ten behoeve van de transformatiedoelen in een langdurige samenwerking te kunnen investeren. De raamovereenkomst kan zowel door de (individuele) gemeente(n) als door de zorgaanbieder op ieder moment worden beëindigd, met inachtneming van een opzegtermijn van minimaal 12 maanden. Een opzegging kan zowel één of meerdere modules betreffen.
1.7 Transformatie agenda’s en leidende principes
Het maken van afspraken met aanbieders over de levering van jeugdhulp in deze inkoop is een van de instrumenten waarmee de gemeenten de transformatiedoelen in het jeugdhulpstelsel willen bereiken. De inkoopstrategie is daarom afgestemd op de regionale en lokale transformatie agen- da’s en geeft individuele gemeenten de ruimte om hun lokale transformatie vorm te geven.
1.7.1 Bestuurlijk Transformatie Akkoord Jeugd Drenthe (BTA)
De 6 transformatiebewegingen uit het Bestuurlijk Transformatie Akkoord Jeugd Drenthe dienen als beleidsmatige uitgangspunten voor de inkoop. De focus van het akkoord ligt expliciet op de ‘bedoe- ling’ van de transformatie:
A. Van probleemgericht naar positieve gezondheid
B. Van stepped care naar matched care
C. Van incidenteel samenwerken naar samen continue verbeteren
D. Van incidenteel en individueel leren naar structureel en samen leren
E. Van regeldruk naar waarde toevoegen
F. Van versnippering naar samenwerking
Gegadigden committeren zich bij te dragen aan deze bewegingen.
1.7.2 Lokale transformatie agenda’s
In bijlage F is voor een aantal gemeenten de lokale transformatie agenda te vinden. Gegadigden comitteren zich bij hun verzoek tot deelneming voor de betreffende gemeenten bij te dragen aan deze lokale transformatiedoelen.
1.7.3 Leidende principes
De bestuurders van de zeven gemeenten hebben leidende principes geformuleerd voor de vormge- ving van de inkoop vanaf het jaar 2020.
1.7.3.1 Normalisering
We vinden het van belang dat een jeugdige in zijn eigen vertrouwde omgeving kan opgroeien. Daar waar dat niet mogelijk is, bieden we de noodzakelijke ondersteuning en hulp zoveel mogelijk in de eigen omgeving; dus thuis, op school, bij activiteiten in de vrije tijd en dergelijke. Tegelijkertijd vinden we het van belang dat jeugdigen mogen zijn wie ze zijn en dat we met elkaar accepteren dat ieder kind anders is. Niet elke ontwikkeling in gedrag vraagt direct om een label en een behan- deling. Soms zijn kinderen, bijvoorbeeld, gewoon druk. Als overheid hebben we de verantwoorde- lijkheid om ouders in hun eigen kracht te zetten. We signaleren een maatschappelijke trend, waar- bij ouders onzeker zijn over de opvoeding van hun kind. Uitleg geven over en adequate ondersteu- ning bij ontwikkelingen per leeftijdsgroep is noodzakelijk om overmatig gebruik van specialistische jeugdhulp te voorkomen. De toegang tot jeugdhulp en de preventieve vormen van ondersteuning (het voorliggend veld) zijn belangrijke schakels in de transformatie van jeugdhulp en het sturen op normalisering. Tegelijkertijd hoeven we als gemeenten niet alles op te lossen, soms is dienstverle- ning op het gebied van jeugdhulp een keuze die ouders zelf maken en dienen te financieren1.
1 Bijvoorbeeld laagdrempelige hulp die niet onder de jeugdwet valt.
1.7.3.2 Politieke lokale werkelijkheid
Gezamenlijk hebben we een bestuurlijk doel om jeugdigen in onze maatschappij gezond op te laten groeien en problematiek te voorkomen. Het slagen van deze opdracht heeft een grote weerslag op de sociaal economische ontwikkeling van onze regio. Tegelijkertijd hebben we strakke financiële kaders. We benaderen de inkoop van de jeugdhulp vanuit de inhoud. Desondanks zijn de financiën een invloedrijke prikkel om op inhoud verandering te bereiken. Daarbij speelt in elke gemeente de eigen politieke context waar rekening mee wordt gehouden. Dit doen we zonder de gezamenlijk- heid uit het oog te verliezen.
1.7.3.3 Zakelijk opdrachtgeverschap
Gemeenten en aanbieders zijn samen aan zet om hulp en ondersteuning rondom kinderen goed te organiseren. Hiervoor selecteren we partners en voeren we een zakelijk contractmanagement, waarbij we oog hebben voor ieders belangen en onze gezamenlijke doelstelling. Samenwerking is cruciaal om resultaten te behalen en transformatie te realiseren. Dit vraagt van gemeenten dat zij aanbieders voor langere termijn zekerheid en ruimte bieden om hierop te kunnen investeren. Dit vraagt van aanbieders serieus commitment en de bereidheid om echt te veranderen. Transformatie is voor aanbieders en gemeenten geen vrijblijvendheid meer.
1.7.3.4 Optimale keuzevrijheid met oog voor het zorglandschap
Gemeenten zijn verreweg de grootste opdrachtgevers voor de levering van jeugdhulp. Hoe en waar wij investeren heeft direct effect op het zorglandschap. Dit realiseren gemeenten zich. We wensen optimale keuzevrijheid, zo dicht mogelijk bij de woonomgeving, met ruimte voor innovatie, diversi- teit en continuïteit, maar niet onbegrensd. Tegelijkertijd willen we een beheersbaar aantal con- tractpartners, waarbij zakelijk en inhoudelijk contractmanagement mogelijk is.
1.7.3.5 Innovatie
Innovatie is noodzakelijk voor de beste jeugdhulp op lange termijn. Samen met (nieuwe) aanbie- ders kijken we wat er mogelijk is om een innovatief aanbod te realiseren en hiermee te experimen- teren.
1.7.3.6 Lokaal wat kan
Lokaal, per individuele gemeente zijn we het beste in staat om aansluiting te zoeken bij eigen poli- tieke context. Het is daarom een bewuste keuze om de transformatie agenda’s van de individuele gemeenten op te nemen en hierover met de (lokale) aanbieders het gesprek aan te gaan.
1.8 Kwaliteit Jeugdhulp
Het Drents kwaliteitskader (DKK 2019) is voor de gemeenten het uitgangspunt (zie bijlage E xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx-0000/xxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx). Aanbieders dienen ook in de nieuwe contracten zich te houden aan het DKK 2019.
1.9 Lokale afspraken
De gemeenten kunnen lokaal afspraken maken met aanbieders. In separate bijlagen (F) staan voor enkele gemeenten beschreven welke ontwikkelingen gaande zijn in de jeugdhulp en aan wat voor afspraken gedacht wordt. De gemeenten Coevorden en Westerveld hebben besloten geen aanvul- lende lokale transformatieagenda op te nemen, maar enkel aan te haken bij de gezamenlijke uit- gangspunten.
1.10 Samenwerking gemeenten en aanbieders
De gemeenten en aanbieders maken op basis van deze selectieleidraad afspraken met elkaar over de levering van jeugdhulp. Om deze afspraken tot een succes te maken, is een goede samenwer- king van belang. Het is van belang dat tijdens de looptijd van de contracten aanbieders, gemeen- ten en gemeentelijke toegangen met elkaar in gesprek blijven over de resultaten en elkaar daarop aan durven spreken. Zowel op casus-, contract- als transformatieniveau. Hiervoor zullen periodiek gesprekken tussen gemeente en aanbieder plaatsvinden (accountgesprek).
1.11 Kostprijsonderzoek
De gemeenten van de jeugdregio Zuid-Drenthe hebben onderzoekscentrum PPRC BV opdracht ge- geven om een kostprijsonderzoek uit te voeren voor de tweedelijns jeugdhulp-voorzieningen. De inzichten vanuit dit kostprijsonderzoek zijn door de gemeenten verwerkt in het inkooptraject voor 2020. In de rapportage die te vinden is via deze (xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx- 2020/uitkomsten-kostprijsonderzoek) wordt de werkwijze van het onderzoek uitgelegd, en worden de uitkomsten gerapporteerd. Tevens worden uitkomsten geduid, zodat de uitkomsten op de juiste manier worden geïnterpreteerd. Eventuele vragen zullen worden beantwoord in de nota van inlich- tingen.
2 Procedure van de aanbesteding
2.1 Algemeen
Voor u ligt de selectieleidraad van de deelnemende gemeenten in het kader van een Europese aan- besteding onder het regime van de sociale en andere specifieke diensten, artikel 2.38 en 2.39 Aan- bestedingswet ten behoeve van het leveren van jeugdhulp. Gegadigden worden uitgenodigd om uiterlijk op 11 november 2019 om 12.00 uur een verzoek tot deelneming aan de procedure te doen op basis van de verstrekte informatie. Alle gegadigden (aanbieders die deelneming aan de proce- dure verzoeken) moeten voldoen aan de gestelde minimum geschiktheidseisen, op de eisen zoals in de module omschreven en op hen mogen geen uitsluitingsgronden van toepassing zijn. Vervol- gens start de procedure van onderhandeling met de gegadigden.
• Er is sprake van een procedure voor sociale en andere specifieke diensten.
• Het doen van een verzoek tot deelneming aan de procedure houdt in dat de gegadigde instemt met de procedure en zich conformeert aan de gestelde eisen.
• Op de contracteringsprocedure en de af te sluiten overeenkomst gelden de algemene inkoop- voorwaarden van de gemeente Coevorden. (xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxx/xxxxxxx/xxxxx/Xxxxxxxx%00Xxxxxxxxxxxxxxxxx%00Xxxxxxxx
%20Leveringen%20en%20Diensten%202017.pdf). De algemene voorwaarden van een gega- digde worden nadrukkelijk van de hand gewezen.
• De gegadigde mag de gegevens die de gemeenten in verband met deze contractering ter be- schikking stellen, zowel in de selectiefase als in de onderhandelingsfase alleen gebruiken voor het doel waarvoor ze zijn verstrekt.
• De documenten in deze procedure worden digitaal beschikbaar gesteld op de website xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx. De aanmelding vindt plaats via TenderNed.
2.2 TenderNed
De communicatie in deze contracteringsprocedure verloopt via TenderNed. Om deel te kunnen ne- men aan de digitale aanbesteding met behulp van TenderNed dient u een bedrijfsprofiel aan te maken. Daarnaast dient u te beschikken over een eHerkenningsmiddel van minimaal betrouwbaar- heidsniveau 2.
Zonder eHerkenning kunt u niet deelnemen aan digitale aanbestedingen via TenderNed. Schaf daarom tijdig een persoonsgebonden eHerkenningsmiddel aan bij een erkende leverancier (door- looptijd 1-5 werkdagen).
Indien u hier vragen over heeft, verwijzen wij u naar de ServiceDesk van TenderNed:
• Tel: 0000 0000000
De ServiceDesk is bereikbaar tijdens kantooruren van 8:30 tot 17:00 uur.
De gemeenten staan er niet voor in (en verlenen ook geen garantie) dat het online aanbestedings- platform van TenderNed te allen tijde zonder problemen toegankelijk is of gebruikt kan worden.
Storingen in dezen zijn voor rekening van gegadigde. Indien er problemen zijn met het verkrijgen van toegang tot TenderNed en/of het gebruik daarvan, dient gegadigde dit terstond te melden aan de ServiceDesk van TenderNed.
2.3 Planning contracteringsprocedure
Onderstaand schema geeft de planning voor deze contracteringsprocedure weer. De gemeente is gerechtigd tussentijds de tijdsplanning aan te passen. Indien dit van toepassing is zal dit aange- past worden in TenderNed. De tijdsplanning op TenderNed is dan ook leidend boven onderstaande planning.
Selectiefase
Publicatie selectieleidraad : dinsdag 22 oktober 2019
Uiterlijk ontvangst van vragen : dinsdag 29 oktober 2019
Publicatie nota van inlichtingen : maandag 4 november 2019
Uiterlijk indienen verzoek tot deelneming : maandag 11 november 2019 om 12.00 uur
Onderhandelingsfase
Uitnodiging voor de onderhandelingsfase : dinsdag 12 november 2019 Onderhandelingsprocedure : woensdag 14 november – maandag 9 december Indienen definitieve inschrijving : dinsdag 3 december 16.00 uur
Voornemen tot gunning : woensdag 18 december 2019
Definitieve gunning : dinsdag 31 december 2019
2.3.1 Inlichtingen
Vragen naar aanleiding van de selectieleidraad en bijlagen kunnen uitsluitend worden ingediend via TenderNed.
De selectieleidraad en bijlagen zijn met de grootst mogelijke zorgvuldigheid samengesteld. Wij verzoeken u eventuele fouten, tegenstrijdigheden of onjuistheden in dit document dan wel de nota van inlichtingen aan ons te melden. Dit dient te gebeuren door een individuele vraag te stellen in de nota van inlichtingen. U dient dit schriftelijk en gemotiveerd aan de gemeenten uiteen te zetten. Gemeenten zullen dan van geval tot geval beoordelen wat de gevolgen zijn van de onvolledige of onjuiste informatie en of en zo ja, op welke wijze zij die gevolgen zullen proberen op te heffen.
In geval van tegenstrijdigheden tussen de nota van inlichtingen en eerder verstrekte documenten prevaleert het bepaalde in de nota van inlichtingen.
2.4 Aanmelding
Verzoeken tot deelneming aan de procedure dienen uiterlijk maandag 11 november 2019 om 12.00 uur via TenderNed te zijn ingediend.
2.5 Indeling van de verzoeken tot deelneming aan de procedure
Per module is op het aanmeldformulier aangegeven welke documenten u bij de aanmelding moet indienen.
2.6 Communicatie
Het is niet toegestaan om in het kader van deze contracteringsprocedure op een andere dan de hierboven aangegeven wijze contact te zoeken met medewerkers van de gemeenten.
2.7 Geheimhouding
Het is niet toegestaan informatie, welke door of namens de gemeente in het kader van deze con- tractering wordt verstrekt, aan derden ter beschikking te stellen. Indien u een onderaannemer wenst in te zetten, bent u gerechtigd de benoemde informatie aan deze te verstrekken, onder de voorwaarde dat deze onderaannemers deze informatie strikt vertrouwelijk behandelen. De ge- meente zal de aanmeldingen vertrouwelijk behandelen.
2.8 Storingen
In het geval van een storing van TenderNed waardoor het tijdig indienen van een verzoek tot deel- neming niet mogelijk is, kan de gemeente na afloop van de uiterste aanmeldingstermijn besluiten om deze termijn alsnog te verlengen. De keuze om hiervan gebruik te maken is alleen voorbehou- den aan de gemeente. Tevens heeft de gemeente geen plicht om dit te doen. In het geval de kluis reeds geopend is door de gemeente kan, ook in geval van een storing, de termijn niet meer wor- den verlengd.
In het geval aanbieder een storing constateert waardoor geen tijdig verzoek tot deelneming kan worden gedaan, kan hij een verzoek tot uitstellen van de termijn indienen bij de gemeente. Hier- voor dienen de volgende stappen genomen te worden:
1. De gegadigde toont aan tijdig, uiterlijk binnen 15 minuten na het sluiten van de kluis, melding van de storing te hebben gemaakt bij TenderNed;
2. De gegadigde informeert Coppa CBP direct telefonisch via het telefoonnummer: 055-3680817.
3. TenderNed de betreffende storing heeft bevestigd;
4. De storing moet nadrukkelijk een storing van TenderNed betreffen en geen storing die binnen de ICT-applicaties, netwerk, etc. van de gegadigde ligt. Met andere woorden het dient een sto- ring te betreffen die alle gegadigden in deze procedure raakt.
In het geval gemeenten de uiterste aanmeldingstermijn verlengen, worden alle (potentiële) aan- bieders hiervan in kennis gesteld.
Let op: het blijft altijd de verantwoordelijkheid van de gegadigde zelf om tijdig het verzoek tot deelneming in te dienen.
2.9 Beoordeling van de verzoeken tot deelneming
• Als eerste wordt beoordeeld of alle gegevens (zowel algemene als module specifieke) die gega- digden conform het verzoekformulier per module moeten indienen, aanwezig zijn. Onvolledige verzoeken kunnen van verdere beoordeling worden uitgesloten.
• Vervolgens wordt beoordeeld of gegadigde voldoet aan alle gestelde eisen om door te gaan naar de onderhandelingsfase. De gegadigden worden door gemeenten getoetst aan de in deze selectieleidraad gestelde criteria + de module specifieke criteria, zoals opgesomd in de be- schrijvingen van de modules. Zie xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxxxxxxx.
• De gemeenten kunnen verlangen dat de gegadigde zijn verzoek tot deelname nader toelicht, concretiseert en/of voorziet van ondersteunende bescheiden, binnen de hiervoor door de ge- meenten gestelde termijn. Nadrukkelijk wordt opgemerkt dat geen sprake is van een herkan- sing. Een verduidelijking of een concretisering veronderstelt dat de aanmelding inhoudelijk on- gewijzigd blijft en dat de gegadigde zijn aanmelding uitsluitend op de gevraagde onderdelen nader concretiseert. Indien gegadigde op dit verzoek niet reageert en/of niet op tijd reageert, kan dit leiden tot uitsluiting van verdere deelname.
• Gegadigden die voldoen aan de gestelde criteria worden door gemeenten uitgenodigd voor de onderhandelingsfase. De onderhandelingsfase betreft twee onderwerpen: tarieven, en omzet- begrenzing. Na afronding van de onderhandelingen dient een definitieve inschrijving te worden ingediend.
• Gegadigden die niet voldoen worden afgewezen. De gemeente geeft gemotiveerd aan waarom de betreffende gegadigde niet voor de onderhandelingsfase in aanmerking komt. Een afgewe- zen gegadigde heeft gedurende (7) kalenderdagen de mogelijkheid om bezwaar te maken te- gen de afwijzing2.
• Een afgewezen gegadigde verliest zijn recht om op te komen tegen dit besluit wanneer de ge- meente niet binnen zeven (7) kalenderdagen na de datum van verzending van de brief waarin het selectiebesluit bekend is gemaakt, een gemotiveerd bezwaar heeft ontvangen. Op dit be- zwaar wordt zo spoedig mogelijk door de gemeente gemotiveerd gereageerd. Indien gegadigde het niet eens is met de respons dient zij gemeente binnen zeven (7) kalenderdagen na de da- tum van verzending van dit respons te hebben gedagvaard in kort geding voor de bevoegde burgerlijke rechter door betekening binnen de genoemde termijn van een kort geding dagvaar- ding op het adres van de contactpersoon van de gemeente, op straffe van verval van alle rech- ten.
• Indien in de situaties als bedoeld in bovenstaande tijdig een kort geding procedure aanhangig is gemaakt, kan de gemeente er voor kiezen pas tot definitieve selectie over te gaan na de eventuele uitspraak van de kortgedingrechter in eerste aanleg. De gemeente kan er voor kie- zen om de definitieve selectie uit te stellen na de uitspraak van het kort geding door de rech- ter.
2.10 Gunning en gunningscriteria
De opdrachten worden per perceel gegund zoals aangegeven in paragraaf 1.5. Gunning vindt plaats op basis van de gunningscriteria zoals genoemd in de beschrijving van de modules (perce- len).
2.11 Voorbehoud
2 Via xxxxxxxxx@xxx.xx met in de onderwerp regel: bezwaar op afwijzing procedure sociale en andere specifie- ke diensten
De gemeenten behouden zich het recht voor om in geval van (onvoorziene situaties) de gehele of de gedeeltelijke (per module) contracteringsprocedure tijdelijk of definitief te stoppen. In zo’n ge- val is de gemeente derhalve niet gebonden tot het aangaan van een overeenkomst. Ook is er in dit geval geen sprake van enige vergoeding van de zijde van de gemeente.
2.12 Klachtenregeling
Als een partij een klacht heeft tegen de contracteringsprocedure en/of tegen de handelswijze van de gemeenten, dan dient deze gemotiveerd en onderbouwd aan te geven met welke pun- ten/onderdelen van de aanbesteding zij het niet eens is. De klachtenregeling aanbesteden is gepu- bliceerd en te raadplegen op xxx.xxxxxxxxx.xx. De klacht kan worden ingediend via klachtencoe- xxxxxx@xxx.xx met in de onderwerp regel: procedure contracteren jeugdhulp regio Zuid-Drenthe, gemeente Coevorden t.a.v. naam contactpersoon aanbesteding. Het indienen van een klacht via de klachtenprocedure en/of bij de Commissie van Aanbestedingsexperts, schort deze aanbestedings- procedure niet op.
2.13 Tussentijdse wijzigingen
Indien noodzakelijk, behouden gemeenten zich het recht voor tussentijds wijzigingen door te voe- ren in de raamovereenkomst, zowel qua inhoudelijke, als tariefsmatige, integriteits- en controlebe- palingen. Dit zal schriftelijk aan aanbieders worden gemeld, gemotiveerd en afgestemd met aan- bieders. Indien aanpassingen worden doorgevoerd, gelden deze voor alle percelen. Tevens behou- den gemeenten zich het rechts voor tussentijds een Integriteitsprotocol toe te voegen aan de raamovereenkomst en/of aan nadere analyse uit (te laten) voeren naar de Jaarrekeningen en ove- rige openbaar beschikbare verantwoordingsinformatie van de aanbieders. Tenslotte behouden de gemeenten zich te recht voor om, al dan niet in aansluiting op landelijke aanbevelingen en norme- ringen, nadere normen te stellen ten aanzien van (maximale) winstuitkeringen/of overige financi- ele onttrekkingen aan de onderneming.
3 Selectie-eisen
In dit hoofdstuk en ook in de moduleomschrijving zijn uitsluitingsgronden, selectiecriteria en de minimumeisen genoemd waaraan gegadigden moeten voldoen.
3.1 Uitsluitingsgronden
De gemeente wenst uitsluitend een overeenkomst af te sluiten met gegadigden die voldoen aan hetgeen gevraagd is in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA). Het ondertekende UEA, zoals deze is verstrekt (bijlage A), dient bij het verzoek tot deelneming te worden gevoegd.
Xxxxxxx het UEA verklaart gegadigde dat de benoemde uitsluitingsgronden op hem niet van toepas- sing zijn en dat er voldaan wordt aan de gestelde minimumeisen. De UEA dient rechtsgeldig onder- tekend te zijn en bij het verzoek tot deelneming te worden gevoegd.
Let op: ondertekening dient gedaan te worden door de ingevulde verklaring te printen, een fysieke handtekening te zetten en het document vervolgens weer in te scannen.
3.2 Bewijsmiddelen
Ter bewijs van het UEA moet de gegadigde onderstaande bewijsstukken bij het verzoek tot deel- neming indienen:
• Uniform Europees Aanbestedingsdocument (bijlage A);
• Gedragsverklaring Aanbesteden (GVA), niet ouder dan twee jaar op het moment van aanmel- ding of bewijsstuk dat GVA is aangevraagd;
• Verklaring Belastingdienst, niet ouder dan zes maanden op het moment van aanmelding;
• Gewaarmerkt (kopie van) bewijs van aanmelding in het handels en/of beroepsregister;
• Concernverklaring (indien van toepassing, zie paragraaf 3.7.1 van de selectieleidraad (bijlage B);
• Verklaring onderaanneming (indien van toepassing, zie paragraaf 3.7.3 van de selectieleidraad (bijlage C);
• Kwaliteitskeurmerk & Inspectie (bijlage D);
• Eventuele overige bewijsmiddelen per module. Waar de gemeente deze eist, is dit nadrukkelijk aangegeven op het aanmeldformulier van betreffende module.
Indien gemeente om aanvullende bewijsmiddelen verzoekt dienen partijen binnen zeven (7)dagen na het daartoe door de gemeente gedane verzoek de bewijsmiddelen te overleggen.
LET OP: de aanvraagtermijnen van de Gedragsverklaring Aanbesteden en Verklaring Belasting- dienst bedragen maximaal 8 weken. De gemeente accepteert als voorlopig bewijsstuk ook de be- vestiging van Justis dat de GVA is aangevraagd. Indien na gunning blijkt dat de GVA niet verstrekt wordt door Justis, is de gemeente gerechtigd de overeenkomst te beëindigen. De gemeente accep- teert als voorlopig bewijsstuk ook het bewijs van aanvraag voor de verklaring belastingdienst.
3.3 Geschiktheidseisen
Door ondertekening van Deel IV van het UEA verklaart de gegadigde dat zij voldoet aan alle in deze paragraaf benoemde minimumeisen eventueel aangevuld/gewijzigd in de nota van inlichtin- gen.
3.3.1 Financiële bekwaamheid
Gegadigde dient een stabiele onderneming te hebben, welke haar continuïteit kan garanderen. Gegadigde verklaart middels de UEA dat hij voldoet aan deze eis. Ter bewijs van deze verklaring kan opdrachtgever de gegadigde financieel screenen. Zo kan er bijvoorbeeld een recente accoun- tantsverklaring worden opgevraagd, waaruit opgemaakt kan worden dat gegadigde hier inderdaad aan voldoet. Indien uit de financiële screening blijkt dat gegadigde niet financieel bekwaam is, is opdrachtgever gerechtigd gegadigde uit te sluiten van verdere deelname.
3.3.2 Beroepsbevoegdheid
Gegadigde dient volgens de geldende voorschriften ingeschreven te zijn in het handels- of beroeps- register. Het inschrijvingsbewijs dient gegadigde bij zijn inschrijving voegen. Uit deze inschrijving in het handels- en/of beroepsregister dient de tekenbevoegdheid voor deze opdracht te blijken.
3.3.3 Wet- en regelgeving
Gegadigde verklaart te voldoen en zich gedurende de contracttermijn te houden aan alle wettelijke eisen en vigerende wet- en regelgeving, waaronder en voor zover van toepassing de AVG, de Me- dedingingswet, de Jeugdwet, het besluit Jeugdwet en de Wet BIG.
3.3.4 Beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheid
Gegadigde dient afdoende verzekerd te zijn inzake aansprakelijkheid door middel van een beroeps- en bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering. De gemeenten vragen zowel een beroepsaansprakelijk- heidsverzekering als een bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering, omdat beide verzekeringen wezen- lijk van elkaar verschillen.
De beroepsaansprakelijkheid is de aansprakelijkheid die voortvloeit uit fouten (nalatigheden, ver- gissingen, onjuistheden, gebrekkige adviezen, verkeerde handelingen, etc.) van zelfstandigen of ondernemingen bij de uitoefening van onafhankelijke beroepsmatige activiteiten. De beroepsaan- sprakelijkheidsverzekering dekt hiermee geen schade aan personen of zaken, maar de schade die ontstaat door een fout die gemaakt wordt door aanmelder of zijn medewerkers in de uitoefening van zijn beroep. Deze verzekering dient minimaal de jaaromzet van de gegadigde per gebeurtenis te dekken alsmede minimaal twee gebeurtenissen/uitkeringen per jaar, gemaximeerd op één mil- joen euro. Onder de jaaromzet in deze bepaling verstaan we de totale activiteiten van de gegadig- de op het gebied van jeugdhulp.
De bedrijfsaansprakelijkheidsverzekering zorgt ervoor dat gegadigde verzekerd is tegen schade die gegadigde of zijn medewerkers toebrengen aan personen, zaken en schade die hieruit voortvloei- en.
3.4 Kwaliteit
Gegadigden beschikken over voldoende kennis en kunde om de opdracht efficiënt en vakkundig uit te voeren. Ze moeten minimaal voldoen aan de volgende eisen:
3.4.1 Drents kwaliteitskader (DKK) 2019
Gegadigden conformeren zich aan de eisen uit en de werkwijze van het DKK. Dat betekent dat gegadigde volgens de systematiek van het DKK, als daarom gevraagd wordt, kan uitleggen en/of aantonen dat de veiligheid, doelmatigheid, doeltreffendheid (waaronder het meten van cliënttevre- denheid), cliëntgerichtheid en leefklimaat van geleverde hulp en ondersteuning op orde is voor haar organisatie.
3.4.2 Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd
Gegadigden voldoen aan de kwaliteits- en veiligheidseisen van Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd. Gegadigden vullen bij aanmelding de tabel zoals opgenomen bij bijlage D in. Gemeente kan gegadigde verzoeken onderliggende bewijsstukken te overleggen.
3.4.3 Kwaliteitssysteem
Gegadigde maakt gebruik van een kwaliteitssysteem (conform de eis DKK). Dit kan een gecertifi- ceerd kwaliteitskeurmerk zijn, bijvoorbeeld HKZ, ISO of gelijkwaardig. Als gegadigde geen gecerti- fieerd keurmerk heeft, moet gegadigde bij zijn aanmelding aantonen op welke wijze wordt voldaan aan de eis als genoemd in het DKK. Gegadigden vullen bij hun aanmelding de tabel in zoals opge- nomen bij bijlage D.
3.4.4 Aanvullende kwaliteitseisen per module
Daarnaast kunnen module aanvullende eisen gesteld worden door gemeenten. Indien dit van toe- passing is wordt dit in de beschrijving van de modules aangegeven.
3.5 Drentse Verwijsindex
De gegadigde moet ingeschreven zijn bij de Drentse Verwijsindex (DVI) en hier naar handelen (xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx). De DVI is een wettelijke taak voor gemeenten en elke regio in Ne- derland kent dan ook een eigen verwijsindex, die onderling ook gegevens uit kunnen wisselen. De DVI is een digitaal hulpmiddel voor professionals om hun betrokkenheid bij een jeugdige kenbaar te maken. Doen twee of meer professionals dit voor dezelfde jeugdige, dan ontstaat er een match. De professionals weten zo sneller of de jeugdige ook bekend is bij zijn of haar collega ́s. In de DVI staat alleen benoemd wie er betrokken zijn en geen inhoudelijke informatie. De DVI draagt bij aan snellere afstemming tussen professionals, zodat jeugdigen (nog) betere hulpverlening krijgen.
3.6 Incidenten en calamiteiten
Op basis van de huidige afspraken met de inspectie gelden onderstaande voorwaarden. Deze kun- nen in de loop van de overeenkomst worden gewijzigd wanneer daar wettelijk aanleiding voor is.
1. Gegadigde is, op grond van artikel 4.1.8 Jeugdwet, gehouden om onmiddellijk melding te doen bij de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd van iedere calamiteit of geweldstoepassing bij de verlening van jeugdhulp conform de daarvoor geldende eisen.
2. Gegadigde informeert de gemeente over alle contacten met de inspectie, de aard van die contacten, resultaat of uitkomst van de contacten en de gemaakte vervolgafspraken.
3. Als er sprake is van een onderzoek door de inspectie houdt gegadigde de gemeente op de hoogte van de voortgang van het onderzoek.
4. Indien de inspectie besluit tot (tijdelijke) sluiting van een (locatie) van de gegadigde, ver- leent gegadigde volledige medewerking aan een goede en vlotte overgang van de jeugdi- gen naar de door de gemeente daartoe aangewezen aanbieder en bevordert ononderbro- xxx xxxxxxxxxxx, aldaar, van de jeugdhulp.
5. Gegadigde, inspectie en gemeenten maken in geval van calamiteiten en/of onverwachte gebeurtenissen afspraken over het informeren van direct betrokkenen, van andere over- heidsdiensten en/of andere professionals, alsmede over informatieverstrekking aan media en aan bestuurlijk verantwoordelijken.
6. Gegadigde informeert gemeente zo spoedig mogelijk over de conclusies in de rapportage van de inspectie.
7. De gegadigde stelt de gemeente zo spoedig mogelijk op de hoogte van:
a. Dreigende financiële problemen;
b. Inspectierapporten of inspectieoordelen die door een met toezicht belaste amb- tenaar zijn uitgebracht.
8. De gegadigde stuurt dit inspectierapport of inspectieoordeel aan gemeenten.
9. Voor bovenstaande komt vanuit de gemeenten een lijst met contactpersonen voor de aan- bieders.
3.7 Beroep op derden
3.7.1 Concernverklaring
Indien gegadigde onderdeel uitmaakt van een concern dient een verklaring in overeenstemming met bijlage B bij aanmelding worden bijgevoegd.
3.7.2 Combinatie
Wanneer als combinatie wordt ingeschreven dienen in deel II A van het UEA de ondernemingen te worden genoemd die gezamenlijk inschrijven evenals de rollen die zij vervullen binnen de combina- tie. Daarnaast dienen de deelnemers uit de combinatie ieder afzonderlijk een UEA in te dienen.
Tevens dient in het UEA de naam te worden weergegeven van de onderneming die namens de combinatie penvoerder is.
3.7.3 Hoofd/onderaanneming
Gegadigde is bevoegd voor de uitvoering van (een deel) van de jeugdhulp een onderaannemer in te schakelen en dient dit dan aan te geven bij deel II C in het UEA. Deze onderaannemers dienen te voldoen aan alle in de selectieledraad, + modules vermelde eisen voor gegadigde. Gegadigde dient de onderaannemers aan opdrachtgever door te geven door indiening bijlage C.
1. Bij wijziging of toevoeging van een onderaannemer dient gegadigde de bijlage C ‘Verklaring onderaanneming’ in te vullen en vooraf in te dienen bij de contactpersoon van de gemeente. Gemeente behoudt zich het recht voor om met onderaannemer in gesprek te gaan over de ge- schiktheid.
2. De inschakeling van een onderaannemer geschiedt voor eigen rekening en risico van gegadigde en doet niets af van de met gegadigde overeengekomen verplichtingen.
3. Gegadigde is en blijft het eerste en enige aanspreekpunt voor gemeente. Wijzigingen in de raamovereenkomst en eventuele aanvullende afspraken zullen door de gemeente uitsluitend aan de gegadigde kenbaar worden gemaakt en zullen door deze aan de onderaannemer wor- den doorgegeven.
4. Gegadigde is en blijft volledig verantwoordelijk en aansprakelijk voor alle aspecten van de door de onderaannemer geleverde begeleiding/ondersteuning. Daaronder valt in ieder geval levering van kwalitatief verantwoorde begeleiding/ondersteuning op een rechtmatige en doelmatige wij- ze. Daaronder valt tevens de borging van continuïteit van de zorg. Bij het, om wat voor reden dan ook, wegvallen van een onderaannemer, is gegadigde verantwoordelijk voor het waarbor- gen van de continuïteit van de zorg/ondersteuning.
5. Indien onderdelen van de diensten in onderaanneming worden uitgevoerd, zal gegadigde de onderaannemer volledig inlichten over de bepalingen van deze raamovereenkomst inclusief bij- lagen zoals o.a. het Drents kwaliteitskader en over de wijze van uitvoering.
6. Gegadigde staat er voor in dat de onderaannemer aan gemeente alle inlichtingen en informatie verstrekt die gegadigde zelf ook dient te verstrekken, evenals alle informatie die gemeente verlangt over de continuïteit, kwaliteit en rechtmatigheid van de onderaannemer en de verhou- ding tussen gegadigde en onderaannemer.
4 Programma van eisen
In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de verschillende eisen en voorwaarden die de gemeenten stel- len aan de te contracteren aanbieders.
4.1 Verwijzing jeugdhulp
De te leveren jeugdhulp moet passen binnen de gemeentelijke verordening en de gemeentelijke beleidsregels. Over de invulling van de verwijzingsmogelijkheid en de voorwaarden die hieraan worden gesteld, maakt iedere gemeente afspraken tussen de partijen. In de Jeugdwet is vastge- steld dat de jeugdhulp toegankelijk is na verwijzing van de huisarts, jeugdarts. medisch specialist, Gecertificeerde Instellingen (GI’s), rechtbank en gemeentelijke toegang (CJG, Sociaal Team). Elke gemeente maakt afspraken met de verwijzers over de voorwaarden waaronder en de wijze waarop de verwijzing plaatsvindt. Dit geldt ook voor verlengingen. Het algemene uitgangspunt is dat ver- lengingen uitzonderingen zijn en dat verlengingen via de gemeentelijke toegang gaan. Het is de verantwoordelijkheid van de aanbieder om dit te bewaken. Indien verlenging uitblijft, dient de hulpverlening afgerond te worden.
4.2 Weigering zorg
Aanbieder kan ondersteuning aan een jeugdige uitsluitend weigeren met gemotiveerde redenen en na toestemming van de gemeente.
4.3 Continuïteit zorg
Gegadigde garandeert de continuïteit van de ondersteuning. Dit betekent dat gegadigde de over- eengekomen ondersteuning ook gedurende vakantieperiodes, verlof en/of ziekte van de hulpverle- ner levert. Indien hier door overmacht niet aan kan worden voldaan dient dit direct te worden af- gestemd met gemeente.
Gegadigde is tevens verplicht om bij risicovolle omstandigheden die de continuïteit van de onder- steuning (kunnen) bedreigen, de gemeente direct van die omstandigheden in kennis te stellen.
4.4 Verschil van mening
De invulling van de hulp op basis van de beschikking van de gemeente is in principe aan de gega- digde in afstemming met de jeugdige en ouders/verzorgers. Mocht echter verschil van mening ont- staan over de invulling en/of de omvang van de hulp, dan zijn gemeenten hierin bepalend.
4.5 18+/18-
Gemeenten en gegadigden spannen zich in om de overgang van de Jeugdwet naar de Wmo zo soe- pel mogelijk te laten verlopen. Gemeenten willen de jongeren zo goed mogelijk ondersteunen bij de overgang naar de Wmo. Binnen de reikwijdte van de contracten Jeugdhulp zetten gemeenten in op de volgende lijn:
• Als het wenselijk is dat al ingezette jeugdhulp voortgezet wordt na het bereiken van de 18 jari- ge leeftijd, kan de betreffende aanbieder dat doen op basis van de contracten voor de jeugd- hulp. Hoe lang jeugdhulp nodig is, zal in overleg vastgesteld worden door de medewerkers toe- gang jeugdhulp en de Wmo-consulenten. Uiteraard in overleg met de betrokkene(n) en de aanbieder(s). De gemeenten willen aan gaan sluiten bij de ontwikkelingen in Groningen waar gebruik wordt gemaakt van een checklist 18-/ 18+ (xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxx-xxxx-0/);
• Aanbieders hebben de plicht om tijdig in overleg te gaan met overige hulpverleners en partijen om de overgang zo soepel mogelijk te laten verlopen, waarbij de regie ligt bij de overdragende aanbieder.
4.6 Resultaten, monitoring
De gemeenten willen de resultaten en kwaliteit van ingezette jeugdhulp volgen en monitoren. Dit is nog volop in ontwikkeling. Gemeenten verwachten van gegadigden om hier over mee te denken en mee te gaan in de ontwikkelingen.
4.7 Administratieprotocol
Gegadigden voldoen aan de voorwaarden en werkwijze zoals opgenomen in het administratieproto- col, zie separate bijlage H. (xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx0000/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx-0000)
5 Bijlagen
A. Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)
B. Concernverklaring
C. Verklaring onderaanneming
D. Kwaliteitskeurmerk en Inspectie
E. Drents kwaliteitskader (DKK)
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx-0000/xxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxx
F. Lokale transformatieagenda’s
F-1 Gemeente Borger-Odoorn F-2 Gemeente De Wolden
F-3 Gemeente Emmen
F-4 Gemeente Hoogeveen F-5 Gemeente Meppel
F1 Lokale transformatie agenda Borger-Odoorn Inleiding
Gemeente Borger-Odoorn heeft het sociaal domein in bogen ingericht; het zgn Regenboogmodel.
Dit model gaat uit van de kracht van het eigen gezin en het sociale netwerk (de eerste en tweede boog). Daarna volgen de algemene voorzieningen (voorliggend veld) en via de boog van de collec- tieve voorzieningen naar de laatste, buitenste boog; de individuele voorziening. Hier binnen valt jeugdhulp. Dit lokale kader ondergaat een doorontwikkeling gericht op efficiency van werkproces- sen, op inhoud en afstemming van aanbod. Met de doorontwikkeling kijken we tevens naar de be- heersing van kosten jeugdhulp. Om de instroom in jeugdhulp te beperken (en de kosten te beheer- sen) wordt onder andere ingezet op het versterken van het voorliggende veld in het kader van preventie, het uitbreiden van de inzet van praktijkondersteuners huisarts jeugd en afspraken over passend onderwijs.
Uitgangspunten/kaders
Het Bestuurlijk Transformatieakkoord en de leidende principes voor de inkoop jeugdhulp vormen het kader voor de gewenste veranderingen en doorontwikkeling. Bij het bepalen van de inzet van jeugdhulp wordt in Borger-Odoorn veel waarde gehecht aan ‘normaliseren’ en ‘dicht bij huis’ Dat betekent dat we met het gezin nagaan welke helpende rol familie en het sociale netwerk kunnen spelen. We kijken zo veel mogelijk naar aanbod van jeugdhulp binnen de gemeente. Ook zijn we scherp op de vraag of bepaald gedrag bij jeugdhulp hoort of dat het een ontwikkelingsfase is. We gaan er van uit dat we meer voor kinderen kunnen betekenen als wij inzetten en monitoren op de effectiviteit van hulp (doen wat werkt) en werken aan efficiency van het gemeentelijk proces.
Doelen/ambities/ontwikkellijnen
De komende periode intensiveren wij onze inzet om het voorliggende veld te versterken met pre- ventie als doel. Daarmee richten we ons op beperking van instroom in en doorstroom binnen jeugdhulp. Lokaal zullen wij het aanbod in het voorliggende veld en de laagste interventieniveaus nog meer op elkaar afstemmen. Onze lokale sleutelorganisaties zoals welzijnsorganisatie Andes en Stichting Sociale Teams zullen daarin een belangrijke rol spelen. Daarbij verwachten wij van zorg- aanbieders en, in het kader van passend onderwijs, van het onderwijs dat zij meedenken en mee- doen.
Tegelijkertijd loopt een uitvoeringsprogramma gericht op intensivering van controles op doelmatig- heid en rechtmatigheid van jeugdhulp en declaraties.
We willen duidelijkheid scheppen over de grens tussen onderwijs en jeugdhulp. Deze duidelijkheid zal input zijn voor een werkstructuur en inzet van gelden.
Randvoorwaarden
Om aan de ambities te kunnen werken, hebben we samenwerking nodig met onze lokale sleutelor- ganisaties en aanbieders in het voorliggende veld en in de jeugdhulp. We hebben aanbieders nodig die met de gemeente meedenken over het lokale zorglandschap en integrale jeugdhulp in relatie tot de zorgbehoefte van jeugdigen.
F2 Lokale transformatie agenda gemeente De Wolden
Inleiding
De Wolden ontwikkelt met kleur en talent. Onze jeugd van nu is de toekomstige generatie die ver- der bouwt aan een duurzaam en sociaal De Wolden. We investeren daarom graag in en voor jeugd, maar vooral ook sámen met hen. We streven naar optimale ontwikkelingskansen voor kinderen op het gebied van onderwijs, zorg, sport en cultuur. Dat doen we samen met maatschappelijke part- ners én natuurlijk ouders of verzorgers.
Uitgangspunten/kaders
Daar waar nodig, willen we effectieve en efficiënte jeugdhulp beschikbaar hebben. We zijn van mening dat transformatie en doorontwikkeling van jeugdhulp nodig is om de jeugdhulp betaalbaar te houden en nog effectiever te maken. We zetten in daarbij in op drie pijlers: ouders, preventie en integraliteit. We verwachten van aanbieders een actieve bijdrage aan deze ontwikkelingen.
Doelen/ambities/ontwikkellijnen
We willen onze bijdrage aan de ontwikkelingskansen van kinderen en jongeren verder uitbouwen. We stimuleren een sterkere integrale verbinding tussen kinderopvang, peuterspelen, voor- en vroegschoolse educatie en basisonderwijs. Een belangrijk instrument daarvoor zijn de integrale kindcentra waar die verbindingen samen komen. In het vergroten van de kansen op ontwikkeling, zetten we ook meer in op de inbreng van ouders en verzorgers.
Randvoorwaarden Ouders
Gemeenten, maatschappelijke partners en ouders dragen een gezamenlijke verantwoordelijkheid als het gaat om de ontwikkeling van kinderen. We willen de positie van ouders en jongeren hierin versterken, zodat we goed aansluiten bij de vraag en de behoefte en samen met ouders en jonge- ren blijven ontwikkelen. Dat betekent dat we ouders stimuleren en ondersteuning bieden bij hun opvoedverantwoordelijkheden. Maar ook dat we ouders actief een rol laten spelen bij de dooront- wikkeling en evaluatie van jeugdhulp.
Preventie
We willen de inzet op preventie versterken waarmee (deels) voorkomen wordt dat jeugdhulp nodig is. Dat betekent dat we kennis en expertise van aanbieders inzetten ter versterking van het voor- veld.
Integraliteit
We streven naar een betere samenhang bij ondersteuning aan kinderen en jongeren in een kwets- bare positie. Hulpverleners in de jeugdhulp komen kinderen tegen uit gezinnen waar veel stress is. Oorzaken van de stress komen vaak door financiële problemen (schulden, armoede), werkloosheid en/of een (complexe) echtscheiding. Maar ook psychiatrische- en verslavingsproblemen komen voor bij de ouders in het gezin. Deze kinderen groeien op in een wereld vol problemen, waarbij enkelen ook onveilig zijn en komen daardoor in de jeugdhulp terecht. We kunnen stellen dat wan- neer deze problemen niet spelen in het gezin, het kind ook geen beroep hoeft te doen op de jeugd- hulp3. Het is dus belangrijk dat naast de inzet van jeugdhulp eerst (of ook) gewerkt wordt aan het op orde brengen van de basis (gezin, school, werk, financiën, etc.). Alleen dan kunnen we de kin- deren en jongeren optimale kansen bieden.
3 Er wordt bedoeld dat wanneer we zorgen dat aantal basisvoorwaarden in orde zijn (gezin, school, werk, finan- ciën), kinderen optimale kansen krijgen en minder kans dat ze jeugdhulp nodig hebben.
F3 Lokale transformatie agenda gemeente Emmen
Inleiding
In de strategische visie ‘Jong Emmen’ is als ambitie geformuleerd dat jongeren in Emmen gelukkig, veilig en gezond opgroeien. Vanuit deze ambitie en daarmee de insteek om zowel de transformatie als de beheersbaarheid van de jeugdhulp te bevorderen willen we een beweging in gang brengen. Waarbij we als gemeente de regierol op het transformatieproces gaan vervullen.
Uitgangspunten
• Normaliseren
Het versterken van de ‘normale’ context van kinderen en jongeren waarin ze zich kunnen ont- wikkelen. Dan gaat het om thuis, school, buurt, vanuit de gedachte dat kinderen het meeste baat hebben bij ondersteuning en uitdaging in de eigen omgeving. Normaliseren betekent ook dat we zo min mogelijk zoeken naar medisch-individuele oplossingen buiten de normale con- text voor ‘afwijkend’ gedrag van kinderen. Dit gedrag kan een normale reactie zijn op een ver- storing in de context van het kind.
• Jeugdige en sociale context
Aansluitend op het normaliseren willen we bewerkstelligen dat jeugdhulpaanbieders (maar ook verwijzers) vanuit een integrale blik de sociale context waarbinnen de jeugdige leeft in ogen- schouw nemen. Xxxx nodig verwachten we van hulpverleners dat zij actief meedenken om in het belang van de jeugdige een positieve verandering binnen de sociale context te realiseren.
• Passende hulp vanuit het perspectief van jeugdige en gezin
We willen blijvende aandacht voor het centraal stellen van de jeugdige en het gezin. We vinden het van belang dat de inzet frequent wordt geëvalueerd en in samenspraak met de jeugdige of het gezin gekeken wordt of de huidige inzet nog passend is.
• Verbinding met andere decentralisaties
We willen bewerkstelligen dat bij de inzet van jeugdhulp de verbinding wordt gelegd met de andere decentralisaties, zodat er een integrale benadering ontstaat. Een deel van het tekort op jeugd wordt veroorzaakt doordat er onder jeugdhulp zorg wordt geleverd die onder Passend Onderwijs, Wmo etc. valt.
• Verbinding in de jeugdhulpketen van Emmen
We willen werken naar een jeugdhulpketen in Emmen waarbij gebruik wordt gemaakt van el- kaars expertise en kennis. We willen betaalbare jeugdhulp bewerkstelligen waarbij het makke- lijker wordt om gespecialiseerde hulp nabij te halen en vanuit gespecialiseerde hulp af te scha- len naar het voorliggend veld.
Ontwikkelingen
• Jeugdpreventie
In 2018 is met de belangrijkste kernpartners een traject gestart om een doorontwikkeling te maken rond het aanbod van jeugdpreventie in Emmen. Dit traject willen we in de komende pe- riode verder vorm geven.
• Verbinding met Passen Onderwijs
In Emmen zijn we gestart met een traject om samen met het onderwijs tot een integraal aan- bod van passend onderwijs en jeugdhulp. Dit moet komende periode leiden tot een gezamen- lijke afspraken en ook tot een concreet aanbod.
• Gemeentelijke regiegroep
De gemeente heeft vanaf 2019 in (gemeentelijke) regiegroep ingericht. Doel van deze regie- groep is op thema’s de cliëntstromen en ingezette trajecten binnen de jeugdhulp in Emmen te monitoren en waar wenselijk bij te sturen.
F4 Lokale transformatie agenda gemeente Hoogeveen
Inleiding
Hoogeveen werkt aan Jong Hoogeveen. Jong Hoogeveen is een innovatieve, integrale aanpak om een betere toekomst voor onze kinderen te kunnen realiseren. Hoogeveen wil een kindvriendelijke gemeente zijn, waarin kinderen en jongeren alle kansen krijgen om succesvol op te groeien en hun talenten te ontwikkelen. Het fundament onder Jong Hoogeveen bestaat uit twee belangrijke uit- gangspunten:
‐ We doen de dingen SAMEN MET kinderen en jongeren, SAMEN MET partners.
‐ Alles gaat over het bouwen, onderhouden, versterken en herstellen van relaties.
Uitgangspunten/kaders
Voor de inzet van jeugdhulp betekent dat dat we in onze gemeente inzetten op:
• Normaliseren: het versterken van de ‘normale’ context van kinderen en jongeren waarin ze zich kunnen ontwikkelen. Deze aanpak zal belangrijker worden om de inzet van individuele jeugdhulp te verminderen.
• Aanscherpen jeugdhulp: als er toch sprake moet zijn van ondersteuning (eerste lijn) en jeugdhulp (tweede lijn) dan zo vroeg mogelijk, zo licht als mogelijk, zo zwaar als nodig en zo thuis mogelijk.
• Xxxxxx, onderhouden, versterken en herstellen van relaties: Hiervoor hanteren we de verbindende aanpak, waarbij professionals inzicht in de taal, gedragingen en tools voor het versterken van hun relaties met kinderen, jongeren en families verwerven.
Doelen/ambities/ontwikkellijnen
Het is belangrijk dat bij de inkoop van jeugdhulp 2020 en verder rekening gehouden wordt met de visie van de gemeente Hoogeveen op de jeugdhulp en de ontwikkelingen die daarin gaande zijn. Bij de inkoop van jeugdhulp zetten we in op:
✓ Verminderen van de inzet van jeugdhulp in het algemeen
✓ Het anders organiseren van jeugdhulp in en/of rondom scholen
Verminderen van de inzet van jeugdhulp
Het ideaalbeeld van de gemeente Hoogeveen is dat de samenleving zo is georganiseerd is dat inzet van jeugdhulp niet meer nodig is. De gemeente is zich ervan bewust dat dit niet realistisch is, maar wel inzetten om wat maximaal haalbaar is te realiseren. Dat betekent dat wij onder andere werken aan:
- Inzet van POH-ers bij huisartsen.
- Versterking van de kracht van de driehoek thuis, buurt en onderwijs door het bouwen aan een pedagogisch klimaat waarin iedereen rond het kind een rol speelt.
Het anders organiseren van jeugdhulp in en/of rondom scholen
Ook in Hoogeveen is behoefte aan het anders organiseren van jeugdhulp in en/of scholen. Voor- beelden van lopende initiatieven zijn:
Traject RENN4
De gemeente Hoogeveen start samen met de RENN4 basisscholen in haar gemeente een traject waarin met een beperkt aantal aanbieders afspraken gemaakt wordt over de jeugdhulp. Het betreft in principe alle vormen van jeugdhulp die geboden worden aan kinderen die op deze basisscholen zitten.
Pilot Jeugdconsulent onderwijs
Dit betreft een pilot op een 2-tal scholen waarbij de jeugdconsulent, analoog aan de inzet van een praktijkondersteuner, ondersteuning en zorgdraagt voor de verbinding school-buurt-gezin.
F5 Lokale transformatie agenda gemeente Meppel
Inleiding
In het coalitieakkoord 2019 van de gemeente Meppel zet het College het statement “Het is fantas- tisch opgroeien in Meppel” uiteen. Het ingezette beleid van de afgelopen jaren willen we voortzet- ten, waaronder JOGG en alcohol- en drugspreventie. Daarbij staat voorop dat iedereen de zorg moet krijgen die hij nodig heeft. Wachtlijsten vinden we ongewenst. We streven naar behoud van de kwaliteit van de jeugdzorg, zoveel mogelijk binnen de financiële kaders. Dit vraagt een goede analyse en overzicht van de sturingsmogelijkheden, met gebruikmaking van moderne technologie. We willen grip krijgen op de bestuurlijk-administratieve kant van het bieden van jeugdzorg, maar realiseren ons dat er systeemdruk is en blijft. We kijken waar er in het voorliggend veld winst te behalen is. Wanneer is de hulp daadwerkelijk de juiste hulp, qua inhoud en zwaarte? Dit vraagt meer inzicht in (multiproblem-) gezinnen en toepassen van innovatie daar waar mogelijk. Dit doen we zoveel mogelijk door het betrekken van de doelgroep (jeugd, ouders van jeugd).
School is voor kinderen heel belangrijk. Alle kinderen moeten naar school, niemand uitgesloten! De handhaving op leerplicht vinden we belangrijk. Samen met de onderwijsinstellingen gaan we in gesprek over de invulling van onze gezamenlijke verantwoordelijkheid hiervoor. Kinderen moeten binnen de veiligheid van hun eigen omgeving naar school en de opvang kunnen.
De koers van de Gemeente Meppel samengevat in 4 grondregels:
1. Zorg en ondersteuning leveren waar het nodig is waarbij wachtlijsten ongewenst zijn;
2. Innovatieve oplossingen om zelfredzaamheid binnen kaders te bevorderen;
3. Samen streven we naar behoud van kwaliteit binnen financiële kaders;
4. Grenzen aan zelfredzaamheid en individuele verantwoordelijkheid van de inwoner worden herkend.
Ingezette bewegingen in de Gemeente Meppel:
• Praktijkondersteuner Huisartsen Jeugd (POH-J)
Iedere huisartsenpraktijk in de Gemeente Meppel beschikt over een Praktijkondersteuner Huis- artsen Jeugd (POH-J) biedt snel en in een vertrouwde omgeving, hulp aan jeugdigen en/of hun ouders met opvoed, opgroei, psychische en/of psychosociale problematiek. Doel: Normaliseren van gedrag, laagdrempelige hulp nabij en direct beschikbaar en hierdoor zwaardere zorg voor- komen.
• De Geweldige Wijk
Het project “De Geweldige Wijk” is een innovatieve, integrale strategie gericht op het verbete- ren van de gezondheidsvaardigheden waarbij eerst de vragen rond armoede worden opgepakt. Doel: Bevorderen van onder meer de zelfredzaamheid van gezinnen die net op of onder de ar- moedegrens leven, versterken en hun gezondheidsachterstand verminderen.
• Snijvlak (passend) Onderwijs en Jeugdhulp
Afstemming tussen onderwijs en gemeente Meppel m.b.t. jeugdigen waarbij de schoolgang in de knel komt. Doel: Scherper krijgen wie welke verantwoordelijkheid heeft en hoe we hier in gezamenlijkheid de juiste ondersteuning kunnen bieden.
G. Kostprijsonderzoek
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx-0000/xxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxxxxxxxx
H. Administratieprotocol
xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx0000/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx-0000
I. Raamovereenkomst Sociale en andere Specifieke Diensten
Partijen:
1. de gemeente
haar burgemeester,
, op grond van artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door in deze vertegenwoordigd door de gemachtigde, , hierna te
noemen: ‘Opdrachtgever’,
EN
2. , statutair gevestigd aan te , te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door,
functie: hierna te noemen: ‘Opdrachtnemer’,
SAMEN TE NOEMEN PARTIJEN, TEVENS AFZONDERLIJK PARTIJ,
IN AANMERKING NEMEND DAT:
I. Opdrachtgever vanuit de Jeugdwet verantwoordelijk is voor het bieden van jeugdhulp middels zorg in natura;
II. Opdrachtgever op basis hiervan raamovereenkomsten wil sluiten met aanbieders voor het leve- ren van diensten op het gebied van Jeugdhulp;
III. Partijen gezamenlijk verantwoordelijk zijn voor de transformatie en innovatie passend binnen de financiële en beleidsinhoudelijke doelstellingen en kaders van Opdrachtgever;
IV. Opdrachtnemer op de hoogte is van de ‘Leidende principes’ en transformatiedoelen van Op- drachtgever zoals beschreven in de selectieleidraad d.d. 22 oktober 2019. Opdrachtnemer handelt hiernaar en committeert zich hieraan.
V. Opdrachtgever hiertoe een procedure voor sociale en andere specifieke diensten is gestart voor een raamovereenkomst voor de Jeugdhulpregio Zuid- Drenthe 2020-2028. Hiervoor is een selectieledraad Jeugdhulpregio Zuid-Drenthe 2020-2028 gepubliceerd op dinsdag 22 oktober 2019 met referentienummer AD19055;
VI. Opdrachtnemer heeft op 11 november 2019 een verzoek tot deelneming ingediend voor de volgende module(s), zoals weergegeven in bijlage A bij deze overeenkomst;
VII. Opdrachtnemer voldoet aan alle door Opdrachtgever gestelde eisen;
VIII. Partijen de voorwaarden waaronder uitvoering van de opdracht plaats zal vinden wensen vast te leggen in deze raamovereenkomst.
KOMEN ALS VOLGT OVEREEN:
Artikel 1. Onderwerp van de overeenkomst
1.1 Onderwerp van deze overeenkomst is raamovereenkomst het inkopen en daarmee bieden van Jeugdhulp in Zuid-Drenthe.
1.2 De bijlagen zijn integraal onderdeel van de overeenkomst. In geval van strijdigheid tussen deze overeenkomst en bepalingen van de bijlagen prevaleren te allen tijde de bepalingen van de overeenkomst. In geval van strijdigheid tussen bepalingen van de bijlagen geldt de vol- gende rangorde, in afnemende volgorde van belangrijkheid:
I. Xxxxxxxxxxxxxxxx die aangevuld wordt met afspraken uit de onderhandelingen;
II. Inhoud nota van inlichtingen d.d. 4 november 2019;
III. Inhoud selectieleidraad inclusief de betreffende modulebeschrijving Jeugdhulpregio Zuid-Drenthe 2020-2028 d.d. 22 oktober 2019;
IV. Algemene inkoopvoorwaarden gemeente Coevorden;
V. Inhoud definitieve inschrijving;
Artikel 2. Duur van de overeenkomst
2.1 Deze raamovereenkomst gaat in op 1 januari 2020 en wordt aangegaan voor acht jaar en eindigt derhalve op 1 januari 2028.
2.2 De raamovereenkomst kan zowel door Opdrachtgever als door de Opdrachtnemer op ieder moment worden beëindigd, met inachtneming van een opzegtermijn van minimaal 12 maanden, tenzij met wederzijdse overeenstemming een kortere of langere termijn wordt overeengekomen. Een opzegging kan zowel één of meerdere modules betreffen. Er is een diversiteit van redenen die hieraan ten grondslag kunnen liggen, zowel gemeente specifie- ke redenen, als zorgaanbieders specifieke redenen.
2.3 Indien Opdrachtnemer gedurende een periode van 1 jaar minder dan 1% van de omzet binnen een module, binnen een gemeente, heeft omgezet, kan de overeenkomst eenzijdig door Opdrachtgever worden beëindigd.
2.4 Opdrachtnemer accepteert opdrachten tot het bieden van jeugdhulp voor de duur van de indicatieperiode. Indien bij beëindiging van de raamovereenkomst de indicatieperiode door- loopt, zal de levering, onder gelijkblijvende voorwaarden, voortgaan tot het einde van de indicatieperiode, doch niet langer dan 6 maanden na beëindiging van de raamovereen- komst. De cliënt zal in deze periode overgaan naar een andere gecontracteerde aanbieder. De opdrachtnemer zal hier tijdig over geïnformeerd worden.
2.5 Iedere Opdrachtgever is vrij om onafhankelijk van de andere samenwerkende gemeenten de raamovereenkomst op te zeggen dan wel te verlengen, zij is hiervan niet afhankelijk van de andere deelnemende gemeenten.
2.6 Als de raamovereenkomst eindigt, om wat voor reden dan ook, blijven de bepalingen van kracht, voor zover dit voor de afwikkeling van de raamovereenkomst noodzakelijk is.
2.7 Dit artikel laat het recht op beëindiging of vernietiging van deze overeenkomst onverlet.
Artikel 3. Kwaliteit
3.1 Opdrachtnemer voldoet bij het uitvoeren van de dienstverlening aan de van toepassing zijnde wet- en regelgeving, waaronder maar niet beperkt tot de Jeugdwet, professionele standaarden en de voorwaarden zoals opgenomen in de selectieleidraad en de betreffende modules van de Jeugdhulpregio Zuid-Drenthe.
3.2 Opdrachtnemer neemt afdoende maatregelen om de fysieke veiligheid van jeugdigen te waarborgen. Dat betekent tenminste dat de gebouwen en het gebruik daarvan voldoen aan alle wettelijke eisen en voorschriften op het gebied van brandveiligheid, bouw en milieu. Opdrachtnemer neemt voorts de kwaliteits- en veiligheidskaders van de Inspectie Gezond- heidszorg en Jeugd in acht.
Artikel 4. Privacy persoonsgegevens
4.1 Opdrachtnemer is verantwoordelijk voor een veilige en correcte verwerking van persoons- gegevens. Onder verwerking vallen onder andere het ontvangen, versturen, raadplegen, opslaan en muteren van gegevens.
4.2 Opdrachtnemer voldoet bij deze verwerking aan het volgende normenstelsel:
• Jeugdwet en Regeling Jeugdwet.
• Algemene Verordening Gegevensbescherming (AVG).
• NEN 7510: Indien Opdrachtnemer binnen de zorgsector werkzaam is.
• PCI/DSS: Indien het persoonsgegevens bij kaart en transactiegegevens betreft.
• NEN/ISO 27001: Algemeen.
• WGBO
4.3 De toereikendheid van de informatieveiligheid blijkt uit:
• Certificering of;
• Periodiek externe controles zoals audits of TPM’s (bijv. ISAE3xxxSOC type II) of;
• Een Assurance rapport met conclusie over de bevindingen van de auditor of;
• Eigen controles.
4.4 Opdrachtnemer heeft, evenals Opdrachtgever, als verwerkingsverantwoordelijke een eigen protocol hoe om te gaan met privacy.
4.5 Er worden geen persoonsgegevens verwerkt als het niet nodig is (doel).
4.6 Waar mogelijk worden persoonsgegevens geanonimiseerd (bijvoorbeeld laatste 3 cijfers BSN vervangen door ***)
4.7 De persoonsgegevens moeten het doel dienen waarvoor ze worden verwerkt. Daarbij wor- den alleen de noodzakelijke persoonsgegevens verwerkt (proportionaliteit). Dit is individu- eel en casusafhankelijk.
Het is de professionele inschatting van de betreffende medewerker welke informatie nodig is voor het doel van de verwerking.
4.8 Persoonsgegevens tussen Opdrachtgever en Opdrachtnemer worden alleen beveiligd ver- zonden.
4.9 Opdrachtnemer informeert Opdrachtgever bij een datalek, als dat kan leiden tot schending van privacy van betrokkenen4. Opdrachtnemer meldt een dergelijk datalek zelf bij de Auto- riteit Persoonsgegevens.
4.10 Opdrachtgever erkent geen enkele aansprakelijkheid bij niet of niet volledig nakomen van bovenstaande verplichtingen door Opdrachtnemer.
4 Het gaat hier over de cliënten waarvan de aanbieders persoonsgegevens beheerd.
Artikel 5. Tarieven en facturatie
5.1 De tarieven worden op basis van onderhandeling vastgesteld.
5.2 De tarieven worden jaarlijks (deels) worden geïndexeerd met het percentage zoals dat op grond van de Overheidsbijdrage in de Arbeidskostenontwikkeling (OVA) door de landelijke overheid wordt vastgesteld op basis van het door het Centraal Planbureau berekende per- centage. Met welk percentage de tarieven geïndexeerd worden, wordt jaarlijks uiterlijk 1 oktober schriftelijk meegedeeld aan Opdrachtnemer.
5.3 Indien Opdrachtnemer zijn verbintenissen voortvloeiend uit de overeenkomst niet geheel of niet behoorlijk is nagekomen, heeft Opdrachtgever het recht de betaling op te schorten of de overeenkomst te beëindigen.
5.4 Declaratie/facturatie vindt plaats conform het administratieprotocol zoals opgenomen in de selectieleidraad bijlage H.
Artikel 6. Wijzigen
6.1 In verband met mogelijk tussentijdse wijzigingen behoudt Opdrachtgever zich het recht voor tussentijds wijzigingen door te voeren in de raamovereenkomst, in ieder geval, maar niet uitsluitend qua inhoudelijke-, tariefsmatige-, integriteits- en controlebepalingen. Dit zal minimaal 3 maanden vooraf schriftelijk aan Opdrachtnemer worden gemeld en gemotiveerd. Opdrachtnemers hebben te allen tijde de mogelijkheid om verbetervoorstellen met de contractmanager te bespreken.
6.2 Opdrachtgever behoudt zich het recht voor tussentijds een Integriteitsprotocol toe te voegen aan de overeenkomst. Wij hebben de intentie om hierover over en weer afstemming en instemming te hebben.
6.3 Opdrachtgever behoudt zich het recht voor een nadere analyse uit te (laten) voeren naar de Jaarrekeningen en overige openbaar beschikbare (verantwoordings)informatie van de Opdrachtnemers.
6.4 Opdrachtgever behoudt zich het recht voor om, al dan niet in aansluiting op landelijke aanbevelingen en normeringen, nadere normen te stellen ten aanzien van (maximale) winstuitkeringen/of overige financiële onttrekkingen aan de onderneming.
6.5 Wijzigingen van deze overeenkomst zijn slechts geldig nadat zij door daartoe bevoegde personen zijn ondertekend.
6.6 In afwijking van het bepaalde in artikel 2.2 en 8.1 geldt voor Opdrachtnemer na een door Opdrachtgever conform artikel 6.1 tot en met 6.4 aangezegde wijziging of aanvulling van de overeenkomst een opzegtermijn van minimaal 3 maanden.
Artikel 7. Niet-nakoming c.q. beëindiging van de overeenkomst
7.1 Partijen hebben de intentie om op basis van vertrouwen in elkaar te komen tot een goede samenwerking. Als Opdrachtnemer tekort schiet bij het nakomen van verplichtingen, gaat Opdrachtgever in gesprek met Opdrachtnemer om te komen tot verbetering. Indien geen verbetering optreedt, kan de Opdrachtgever de kwestie opschalen en voorleggen aan de Inspectie en/of toezichthouder Jeugdhulp. Indien ook dan geen verbetering optreedt, stelt Opdrachtgever Opdrachtnemer schriftelijk in gebreke. Opdrachtnemer krijgt dan de moge- lijkheid om binnen een redelijke, door Opdrachtgever te bepalen termijn zijn verplichtingen alsnog na te komen.
7.2 Komt Opdrachtnemer ook daarna zijn verplichtingen niet na, dan behoudt Opdrachtgever zich het recht voor de betaling van een of meerdere opkomende facturen/declaraties op te schorten. Betaling van de betreffende facturen vindt plaats wanneer voldaan is aan de be- treffende verplichtingen.
7.3 Daarnaast kan als gevolg van lid 1 de Opdrachtgever de raamovereenkomst tussentijds beëindigen. Dit geldt in ieder geval voor de volgende gevallen:
a) indien Opdrachtnemer niet of niet meer over de voor de te verlenen ondersteuning/ begeleiding/behandeling bekwaamheid of geschiktheid beschikt;
b) indien Opdrachtnemer door hem geleverde of te leveren zorg niet (meer) voldoet aan de kwaliteitseisen zoals vastgelegd in het Drents Kwaliteitskader bijlage E van de selectieleidraad Jeugdhulpregio Zuid-Drenthe.
c) indien Opdrachtgever constateert dat afspraken niet worden nagekomen of als de continuïteit van de zorg in het geding is;
d) Indien aantoonbaar sprake is van frauduleus handelen of onrechtmatig handelen door Opdrachtnemer;
e) indien er zich buitensporige calamiteiten in de ondersteuning/ begelei- ding/behandeling voor doen waarbij de gezondheid of het welzijn/welbevinden van de jeugdigen, personen uit het sociaal netwerk of de mantelzorgers rechtstreeks in het geding is.
7.4 Opdrachtgever is gerechtigd om de raamovereenkomst met onmiddellijke ingang te beëin- digen respectievelijk de nakoming van haar verplichtingen (gedeeltelijk) op te schorten zonder ingebrekestelling en zonder tot enige schadevergoeding gehouden te zijn, in de vol- gende gevallen:
a) Indien uitsluitingscriteria als genoemd in de selectieleidraad Jeugdhulpregio Zuid- Drenthe van toepassing zijn of worden op Opdrachtnemer;
b) Indien Opdrachtnemer in staat van liquidatie geraakt, zijn bedrijfsactiviteiten staakt, een besluit neemt tot liquidatie of staking van zijn bedrijfsactiviteiten, in staat van faillissement is verklaard of indien aan hem surseance van betaling is ver- leend;
c) Indien Opdrachtnemer door overmacht definitief in de onmogelijkheid verkeert te presteren;
d) Indien ten laste van Opdrachtnemer beslag wordt gelegd, van een zodanige om- vang dat de Opdrachtnemer de kwaliteit van de zorg niet meer kan bieden, en dit niet binnen 5 (vijf) werkdagen is opgeheven.
7.5 Beëindiging op basis van lid 1 t/m 4 geschiedt schriftelijk waarin de gronden van de beëin- diging zijn vermeld.
7.6 Indien een situatie zoals omschreven in lid 1 t/m 4 zich voordoet, zullen Partijen in overleg treden en doen wat in hun vermogen ligt om het geschil in der minne te regelen. Indien een regeling in de minne niet kan worden bereikt, kan Opdrachtgever een beroep doen op lid 7.
7.7 In de periode tussen een ingebrekestelling of schriftelijke kennisgeving en de beëindiging van de Raamovereenkomst is de Opdrachtgever gerechtigd diensten af te nemen bij andere aanbieders.
7.8 In geval van beëindiging door Opdrachtgever is Opdrachtgever geen vergoeding verschul- digd aan Opdrachtnemer voor de prestaties die niet door Opdrachtnemer zijn geleverd.
7.9 Beëindiging van deze Raamovereenkomst laat onverlet het recht van Opdrachtgever om schadevergoeding te vorderen en eventueel te veel betaalde budgetten terug te vorderen.
Artikel 8. Opzeggen door Opdrachtnemer
8.1 Opdrachtnemer kan de raamovereenkomst tussentijds gemotiveerd per brief of mail opzeg- gen met inachtneming van een opzegtermijn van minstens 12 maanden, tenzij partijen en langere of kortere opzegtermijn overeenkomen. Indien Opdrachtnemer geen jeugdigen in zorg heeft, kan de overeenkomst per direct worden beëindigd.
8.2 Als Opdrachtnemer gebruik maakt van zijn mogelijkheid tot opzegging is deze verplicht om per direct in overleg te treden met andere Opdrachtnemers van Opdrachtgever over moge- lijke overname van dienstverlening aan jeugdigen. Opdrachtnemer werkt mee aan een warme overdracht van jeugdigen naar andere Opdrachtnemers naar keuze van jeugdige.
Artikel 9. Materiële en inhoudelijke controle
9.1 Ten aanzien van materiële controle en fraude onderzoek gelden in elk geval onder meer de volgende uitgangspunten:
De Opdrachtgever is gehouden (niet limitatief) de volgende instrumenten in te zetten ter controle van de gedeclareerde jeugdhulp:
• statistische analyse,
• AO/IC – of bestuurdersverklaring,
• inzage in behandeldossier.
9.2 De controles worden uitgevoerd mede met inachtneming van de bepalingen in de Jeugdwet en de Regeling Jeugdwet.
Detailcontrole mag uitsluitend worden uitgevoerd onder verantwoordelijkheid van een ter zake deskundige beroepsgeheimhouder in opdracht van Opdrachtgever.
9.3 Opdrachtgever (of een door Opdrachtgever daartoe aangewezen derde) is gerechtigd ver- wachte- en onverwachte audit(s) uit te voeren op productie- en financiële administraties van Opdrachtnemer. Het gaat om audits op productie en financiële administraties, waarbij we er vanuit gaan dat er geen persoonlijke gegevens zichtbaar zijn.
9.4 Het is Opdrachtgever toegestaan “second opinion” door onafhankelijk deskundigen uit te laten voeren. Uitkomsten hiervan worden met aanbieder besproken.
9.5 Opdrachtnemer is gehouden medewerking te verlenen aan (materiële) controle.
9.6 De Opdrachtgever voert interne controles uit. Hierbij wordt rekening gehouden met gel- dende wet- en regelgeving omtrent privacy.
Artikel 10. Financiële verantwoording en controle bij jaarafsluiting
10.1 Bij afsluiting van het boekjaar verstrekt Opdrachtnemer aan Opdrachtgever een productie- verantwoording over de uitgevoerde werkzaamheden, gewaardeerd tegen het overeenge-
komen tarief, in het meest recente format zoals landelijk afgestemd en gepubliceerd op website van het Ketenbureau, zoals opgenomen in het administratieprotocol.
10.2 Indien Opdrachtnemer een totale jaaromzet heeft voor Jeugdhulp onder de €125.000 dan is geen controleverklaring van haar accountant vereist, zoals opgenomen in het administra- tieprotocol5.
10.3 In afwijking van het gestelde in lid 1 kan Opdrachtgever nadere stukken opvragen m.b.t. de financiële verantwoording.
Artikel 11. Slotbepaling
11.1 Door ondertekening van deze overeenkomst vervallen alle eventueel eerder door partijen gemaakte mondelinge, dan wel schriftelijke afspraken, met uitzondering van de overgangs- perioderegeling zoals opgenomen in het administratieprotocol zie bijlage H van de selec- tieleidraad Jeugdhulpregio Zuid-Drenthe 2020-2028.
11.2 De voorwaarden van deze overeenkomst zijn, voor zover aan de orde, van toepassing op alle aanvullende en gelieerde overeenkomsten alsmede alle (overige) afspraken ter uitvoe- ring van de overeenkomst die tijdens de looptijd van deze overeenkomst tussen Opdracht- gever en Opdrachtnemer worden gesloten.
11.3 Ongeacht het overige bepaalde in deze overeenkomst en de algemene Inkoopvoorwaarden Coevorden zullen in ieder geval de volgende verplichtingen na het einde van de overeen- komst van toepassing blijven: geheimhouding, eigendomsrechten, aansprakelijkheid en ge- schilbeslechting, alsmede verplichtingen welke naar hun aard de duur van de overeenkomst overstijgen.
11.4 Op deze overeenkomst is het Nederlands recht van toepassing. Alle geschillen, daaronder begrepen die welke door slechts een der Partijen als zodanig wordt beschouwd, die naar aanleiding van of in verband met de uitleg of de ten uitvoering van deze bepalingen of de overeenkomst mochten ontstaan, zullen bij uitsluiting worden voorgelegd aan de bevoegde rechter van de Rechtbank Noord-Nederland.
Aldus in tweevoud opgemaakt en ondertekend op
naam, burgemeester namens gemeente naam
naam, namens
functie
naam Opdrachtnemer
5 Hierbij mag ook gebruik gemaakt worden van een gecombineerde accountantsverklaring (controleverklaring) voor de gehele rechtspersoon van de aanbieder (vanwege het werkzaam zijn voor meerdere samenwerkings- verbanden).