Concept
Concept
Overeenkomst over grondexploitatie zoals bedoeld in
artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening en samenwerkingsovereenkomst
De ondergetekenden:
1. ERASPO BV, hierna te noemen “de initiatiefnemer”; en
2. de gemeente Asten, te dezen vertegenwoordigd door burgemeester xx. X. Xxxxxxxxx, hierna te noemen “de gemeente”;
beiden gezamenlijk te noemen “de partijen”;
In aanmerking nemende
- dat initiatiefnemer eigenaar is van ERASPO BV, gelegen te Xxxxxxxxxxx 00 te Asten- Heusden.
- dat dit bedrijf zich bezig houdt met de verwerking van kippenmest tot een hoogwaardig bemestingsproduct voor de export.
- dat het bedrijf al vanaf 1957 op de huidige locatie bestaat en het verwerken van kippenmest al vanaf 1976 gebeurt;
- dat door dit bedrijf de kippenmest wordt ingezameld bij ca. 200 bedrijven in een straal van 30 kilometer rond Asten;
- dat initiatiefnemer genoodzaakt is om voor de export aan de nieuw gestelde eisen te voldoen, zoals opgenomen is in de EEG-norm 92/118 om de huidige export te kunnen voortzetten;
- dat hiervoor het productieproces moet worden aangepast en aanpassingen aan de gebouwen en inrichting van het terrein noodzakelijk zijn;
- dat voor de realisatie van deze aanpassingen een vergroting van het huidige bestemmingsvlak nodig is en de bebouwingsmogelijkheid wordt uitgebreid met 5.800 m2;
- dat een uitbreiding in deze omvang aan de Xxxxxxxxxxx 00 niet past binnen de uitbreidingsmogelijkheden in het bestemmingsplan Buitengebied van de gemeente Asten en binnen de uitbreidingsmogelijkheden op basis van het provinciaal beleid;
- dat het ministerie van LNV in een brief van 29 juni 2006 tot het oordeel is gekomen dat ERASPO BV een belangrijke regionale rol speelt voor de pluimveesector in het reconstructiegebied De Peel en bij het Streekhuis De Peel heeft aangedrongen om creatief en toekomstgericht met het bedrijf mee te denken;
- dat de Reconstructiecommissie De Peel tot het oordeel is gekomen dat het verplaatsen van het bedrijf naar elders onmogelijk is.
- dat voldoende is aangetoond dat er ook geen reële alternatieven in omliggende gemeenten voorhanden zijn;
- dat de Reconstructiecommissie de verzochte uitbreiding steunt, mits gekoppeld aan de uitbreiding kwaliteitswinst in het gebied wordt behaald.
- Dat de uitbreiding van de kwaliteitswinst bestaat uit:
Pagina 1 van 7
Gemeente Asten, 12-11-09
a. Een robuuste landschappelijke inpassing van de overdekte opslagruimte van 5.800 m2 (de hallen dienen deels beneden het maaiveld worden gebouwd en op een zorgvuldige wijze landschappelijk worden ingepast);
b. Een sanering van de intensieve veehouderij aan de Meijelseweg 74, waarna het agrarische bouwblok wordt verkleind en de bestaande bebouwing in gebruik wordt genomen voor de opslag van akkerbouwproducten en het stallen van paarden;
c. De realisatie van een stapsteen van minimaal 5.000 m2 als onderdeel van de ecologische verbindingszone de Eeuwselse Loop.
- dat voor realisering van deze plannen een herziening van het bestemmingsplan Buitengebied nodig is;
- dat de gemeente bereid is ten behoeve van de door initiatiefnemer gewenste plannen het bestemmingsplan Buitengebied te herzien;
- dat de hiervoor genoemde ontwikkelingen op grond van artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening aan te merken zijn als een “bouwplan” waardoor het bepaalde in Afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) van toepassing is;
- dat deze overeenkomst een overeenkomst is als bedoeld in artikel 6.24 Wet ruimtelijke ordening alsmede een samenwerkingsovereenkomst;
- dat het bepaalde in artikel 6.12 tweede lid en artikel 6.24 eerste lid Wet ruimtelijke ordening voorziet in het sluiten van deze overeenkomst en de daarin overeengekomen financiële verplichtingen van de initiatiefnemer aan de gemeente;
- dat de partijen de voorwaarden tot samenwerking in deze overeenkomst willen vastleggen.
Komen als volgt overeen:
1 Begrippen
In deze overeenkomst wordt onder de volgende begrippen verstaan:
1.1 Het bestemmingsplan: het door de gemeente onder de in deze overeenkomst beschreven voorwaarden in beginsel vast te stellen bestemmingsplan “Xxxxxxxxxxx 00/00 0000 (XXXXXX BV)”.
1.2 Gespreksverslag 17 januari 2008: Gesprek tussen vertegenwoordigers van ERASPO BV, gemeente Asten en Streekhuis De Peel namens de Provincie Noord-Brabant waarin is besproken dat onder voorwaarden ingestemd kan worden met een uitbreiding van een overdekte opslagruimte van ca. 5.800 m2 en de daarvoor benodigde vergroting van het bestemmingsvlak voor ERASPO BV;
1.3 Planschade: de tegemoetkoming in de planschade krachtens Afdeling 6.1 Wro die de gemeente eventueel verschuldigd zal zijn als gevolg van de vaststelling en inwerkingtreding van het bestemmingsplan.
2 Doel van de samenwerking
2.1 Partijen beogen met het sluiten van deze overeenkomst over en weer de voorwaarden vast te leggen waaronder partijen zullen samenwerken met als doel de totstandkoming van het bestemmingsplan, dat geldt als een partiële herziening van het bestemmingsplan “Buitengebied Asten 2008”
2.2 Het uitgangspunt voor de samenwerking vormt de inhoud van het gespreksverslag op 17 januari 2008;
>Dit gespreksverslag wordt als bijlage aan de overeenkomst gehecht.<
3 Verplichtingen initiatiefnemer
3.1 De initiatiefnemer stelt op basis van hetgeen is overeengekomen in het gespreksverslag van 17 januari 2008 een conceptbestemmingsplan op dat de schriftelijke goedkeuring van de gemeente behoeft. Eventuele wijzigingen behoeven ook de schriftelijke goedkeuring van de gemeente.
3.2 De initiatiefnemer saneert de aan de overzijde (Meijelseweg 74, kadastraal bekend sectie D, nummer 2991) gelegen intensieve veehouderij, waarna het daar gelegen agrarische bouwblok wordt verkleind tot ongeveer 0,6 ha (70 meter bij 85 meter) waarbij gelijktijdig de aanduiding ‘intensieve veehouderij’ van de plankaart wordt verwijderd. Ter plaatse mag een ‘grondgebonden bedrijf’ worden voortgezet. De bestaande bedrijfsbebouwing aan de Xxxxxxxxxxx 00 blijft in stand en zal worden gebruikt voor de opslag van akkerbouwproducten en de stalling van paarden. In verband met de stalling van paarden zal de aanduiding ‘ph’ (paardenhouderij) op het agrarische bouwblok op de plankaart worden opgenomen.
3.3 De initiatiefnemer levert een bijdrage aan de ecologische hoofdstructuur door het beschikbaar stellen van een perceel grond aan de zuidzijde van de voormalige intensieve veehouderij aan de Xxxxxxxxxxx 00 (kadastraal bekend, sectie D, nr. 2991). Het perceel dat beschikbaar wordt gesteld voor de stapsteen is groot 5.000 m2. Op dit perceel wordt voor rekening van initiatiefnemer een zogenaamde stapsteen gerealiseerd op basis van een door het Brabants Landschap opgesteld inrichtingsplan voor het inrichten van de Ecologische Verbindingszone langs de Eeuwselse Loop. Het door het Brabants Landschap op te stellen inrichtingsplan behoeft de schriftelijke goedkeuring van de gemeente.
3.4 De initiatiefnemer zorgt voor een landschappelijke inpassing van de uitbreiding van het bedrijf door de hallen deels in te graven en de aanleg van een aarden wal. Hiervoor dient door de initiatiefnemer een inpassingsplan te worden voorgelegd dat schriftelijke goedkeuring van de gemeente behoeft.
3.5 Ten behoeve van de herziening van het bestemmingsplan “Xxxxxxxxxxx 00/00 0000 (XXXXXX BV)” worden door en voor rekening van initiatiefnemer eventueel noodzakelijke aanvullende onderzoeken als bedoeld in artikel 6.2.4. aanhef en onder a Besluit ruimtelijke ordening verricht en wordt de ruimtelijke onderbouwing aangeleverd.
3.6 Initiatiefnemer zal samen met het inpassingsplan voor de uitbreiding, het inrichtingsplan van de stapsteen en het conceptbestemmingsplan, een formeel schriftelijk verzoek indienen tot herziening van het bestemmingsplan ‘Meijelseweg 53/74 2009 (ERASPO BV)’, overeenkomstig het inpassings- en inrichtingsplan.
3.7 Door en voor rekening van de initiatiefnemer of diens rechtsopvolger onder algemene of bijzondere titel wordt voorzien in de landschappelijke inpassing van de uitbreiding van het bedrijf. De landschappelijke inpassing dient binnen een jaar na het realiseren van de uitbreiding van het bedrijf, doch uiterlijk binnen twee jaar na het onherroepelijk worden van de bouwvergunning voor de uitbreiding van het bedrijf;
3.8 Door en voor rekening van de initiatiefnemer of diens rechtsopvolger onder algemene of bijzonder titel wordt voorzien in de aanleg en het onderhoud van de stapsteen voor de Ecologische Verbindingszone Eeuwselse Loop. De aanleg van de stapsteen dient uiterlijk binnen een jaar na het onherroepelijk worden van de planologische maatregel (te weten de herziening van het bestemmingsplan) worden gerealiseerd.
4 Verplichtingen gemeente
4.1 Na goedkeuring van het inpassingsplan en het inrichtingsplan en na ontvangst van de in artikel 3.6 genoemde conceptbestemmingsplan “Xxxxxxxxxxx 00/00 0000 (XXXXXX BV)” (en eventueel aanvullende) onderzoeksrapporten alsmede het verzoek als bedoeld in artikel 3.6 zal de gemeente zorgdragen voor het in procedure nemen van het bestemmingsplan. Een en ander nadat de bankgarantie als bedoeld in artikel
5.4 is gesteld.
4.2 Waar dat binnen haar publiekrechtelijke mogelijkheden ligt, zal de gemeente zich inspannen om de bestemmingsplanherziening tot een goed einde te brengen.
5 Planschade
5.1 De initiatiefnemer vergoedt aan de gemeente (1) de door de gemeente verschuldigde tegemoetkoming in de planschade in verband met de vaststelling en inwerkingtreding van het bestemmingsplan, (2) de aan de vaststelling van de planschade verbonden deskundigenkosten en (3) de eventuele in dit kader door de gemeente te maken en te vergoeden procedurekosten.
5.2 Op basis van het voorontwerp van het bestemmingsplan laat de gemeente voor rekening van de initiatiefnemer een risicoanalyse uitvoeren voor het ramen van eventuele planschade. Een exemplaar van deze analyse zal de gemeente aan de initiatiefnemer ter beschikking stellen.
5.3 De initiatiefnemer (1) maakt de totale kosten voor het opstellen van de risicoanalyse over op rekeningnummer 00.00.00.000 ten name van de gemeente Asten. De betaling geschiedt binnen vier weken na ontvangst van de risicoanalyse door de initiatiefnemer en voorafgaand aan het vaststellen van de in deze overeenkomst bedoelde herziening van het bestemmingsplan.
5.4 De initiatiefnemer verstrekt de gemeente, binnen vier weken na ontvangst van de risicoanalyse door de initiatiefnemer en voor de vaststelling van de in deze overeenkomst bedoelde herziening van het bestemmingsplan, een onherroepelijke en onvoorwaardelijke bankgarantie voor de eventueel verschuldigde tegemoetkoming in de planschade, zoals opgenomen in genoemde risicoanalyse.
5.5 Indien de initiatiefnemer geen bankgarantie verstrekt voor de onder 5.1 genoemde tegemoetkoming in de planschade en kosten, binnen vier weken na ontvangst van de risicoanalyse door de initiatiefnemer, geldt de overeenkomst als ontbonden.
5.6 De gemeente zal de initiatiefnemer schriftelijk in kennis stellen van een aanvraag om vergoeding van planschade die voortvloeit uit de herziening van het bestemmingsplan zoals deze naar aanleiding van het door de initiatiefnemer ingediende verzoek wordt vastgesteld en in werking treedt.
De gemeente zal de initiatiefnemer bij de behandeling van zo’n aanvraag betrekken op de wijze als voorgeschreven in de Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008.
5.7 De gemeente zal zo spoedig mogelijk na iedere aparte en onherroepelijke vaststelling van een bedrag van tegemoetkoming in planschade die voorvloeit uit de herziening van het bestemmingsplan, het bedrag schriftelijk aan de initiatiefnemer mededelen en betreffende tegemoetkoming middels de bankgarantie incasseren.
5.8 Wanneer de verjaringstermijn als bedoeld in artikel 6.1 Wro ter zake van de in deze overeenkomst bedoelde herziening van het bestemmingsplan is verstreken, onherroepelijk is beschikt op te dezer zake ingediende aanvragen om vergoeding van
tegemoetkoming in planschade en alle vastgestelde tegemoetkomingen door de gemeente zijn geïncasseerd, komt de bankgarantie onder 5.4 te vervallen.
5.9 Het bepaalde in dit artikel vervalt zodra onherroepelijk komt vast te staan dat de gevraagde herziening van het bestemmingsplan niet wordt vastgesteld, respectievelijk niet in werking zal treden.
6 Kosten
6.1 De initiatiefnemer draagt de kosten verbonden aan de (voorbereiding van) werkzaamheden en producten zoals benoemd in artikel 3 van deze overeenkomst.
6.2 De initiatiefnemer draagt de kosten verbonden aan het opstellen van een ((voor)ontwerp)bestemmingsplan door Tonnaer te Eindhoven, zoals benoemd in artikel 4.1 van deze overeenkomst en zoals bedoeld in artikel 6.2.4. sub h van het Besluit ruimtelijke ordening.
6.3 De initiatiefnemer draagt de kosten van het gemeentelijk apparaat, voor zover die rechtstreeks aan (de voorbereiding van) werkzaamheden als bedoeld in artikel 4 kunnen worden toegerekend.
6.4 De gemeente brengt de kosten genoemd in artikel 6.3 door middel van urenraming in beeld. De initiatiefnemer verstrekt de gemeente, binnen vier weken na ontvangst van deze kostenraming en voorafgaand aan het vaststellen van de in deze overeenkomst bedoelde herziening van het bestemmingsplan, een onherroepelijke en onvoorwaardelijke bankgarantie ten bedrage van deze kostenraming.
6.5 Daadwerkelijke verrekening van de gemaakte ambtelijke kosten vindt plaats op basis van werkelijk gemaakte uren en in drie fases:
1. bij afronding van het voorontwerpbestemmingsplan;
2. bij afronding van het ontwerpbestemmingsplan;
3. bij inwerkingtreding van het bestemmingsplan.
De partijen verplichten zich het verschil tussen geraamde kosten als bedoeld in artikel 6.4 en daadwerkelijk gemaakte kosten wederzijds te vergoeden.
7 Duur van de overeenkomst
7.1 Deze overeenkomst vangt aan op het moment van de ondertekening van deze overeenkomst
7.2 Teneinde de voortgang te bewaken zullen de partijen minimaal één maal per kwartaal met elkaar in overleg treden om te bezien of voldoende voortgang is geboekt. Mocht dit onverhoopt niet het geval zijn, dan zullen partijen met elkaar in overleg treden of in alle redelijkheid de overeenkomst moet worden voortgezet dan wel moet worden gekomen tot beëindiging van deze overeenkomst.
8 Overdraagbaarheid
8.1 De partijen zijn niet bevoegd de rechten en verplichtingen, die voor de partijen voortvloeien uit deze samenwerkingsovereenkomst direct of indirect over te dragen aan derden, tenzij de wederpartij hiertoe schriftelijke instemming heeft verleend.
9 Risicotoedeling
9.1 Iedere partij draagt het risico voor het handelen of nalaten van personen die hij gebruikt voor het uitvoeren van de overeenkomst.
10 Boetebeding
10.1 Is de initiatiefnemer (dan wel zijn verkrijger/rechtsopvolger(s) onder algemene en bijzondere titel) van de verplichtingen genoemd in artikel 3.3, artikel 3.4, artikel 3.7, artikel 3.8, en artikel 6.5 in verzuim dan is de initiatiefnemer een direct opeisbare boete aan de gemeente of diens rechtsopvolger verschuldigd, zonder dat evenwel ten aanzien van de betaling van een dergelijke boete een ingebrekestelling, rechterlijke tussenkomst of aanmaning is vereist, van € 100.000,= onverminderd de overige rechten van de gemeente of diens rechtsopvolger ter zake van het verzuim.
10.2 Het boetebeding wordt vastgelegd in een notariële akte. De kosten daarvan komen voor rekening van de initiatiefnemer.
11 Kettingbeding
11.1 De initiatiefnemer of diens rechtsopvolger onder algemene en bijzondere titel is verplicht alle uit deze overeenkomst voortvloeiende verplichtingen inclusief het onder
10.1 geformuleerde boetebeding bij elke overdracht of overgang (geheel of gedeeltelijk) van de eigendom van (de gronden waarop) de bedrijven (zijn gelegen) uitdrukkelijk ten behoeve van de gemeente of diens rechtsopvolger aan de verkrijger op te leggen, te bedingen en namens de gemeente en diens rechtsopvolger te aanvaarden, onder de verplichting dat die verkrijger eveneens verplicht is het in dit artikel bepaalde bij iedere overdracht of overgang (geheel of gedeeltelijk) van de eigendom van (de gronden waarop) de bedrijven (zijn gelegen) uitdrukkelijk ten behoeve van de gemeente of diens rechtsopvolger aan de verkrijger op te leggen, te bedingen en namens de gemeente aan te nemen, zulks op straffe van een door de nalatige partij, zonder ingebrekestelling of rechterlijke tussenkomst, aan de gemeente of diens rechtsopvolger verschuldigde direct opeisbare boete van € 500.000,=.
11.2 Het ketting- en boetebeding wordt binnen 3 maanden na het aangaan van deze
overeenkomst vastgelegd in een notariële aantekening die zal worden ingeschreven in de openbare registers van het kadaster. De kosten daarvan komen voor rekening van de initiatiefnemer.
12 Ontbinding, verzuim en schade
12.1 Ontbinding van deze overeenkomst is mogelijk in de volgende gevallen:
- indien de gemeenteraad niet bereid is tot het vaststellen van de herziening van het bestemmingsplan Buitengebied met betrekking tot de locaties Xxxxxxxxxxx 00 en 74;
- bij gezamenlijk besluit van de partijen;
- in geval van onvoorziene omstandigheden die met zich meebrengen dat (ongewijzigde) uitvoering van deze overeenkomst naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet meer kan worden verlangd;
- indien een partij tekortschiet in de nakoming van haar verplichtingen uit hoofde van de overeenkomst;
- indien de gemeente vanwege haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheid c.q. gerechtvaardigde belangen van derden, redelijkerwijs geen medewerking kan verlenen aan een bestemmingsplanherziening;
12.2 Een partij is niet eerder in verzuim dan nadat de andere partij deze schriftelijk heeft gesommeerd alsnog te presteren binnen een redelijke termijn, tenzij in deze overeenkomst anders is bepaald.
12.3 Aan beëindiging van deze overeenkomst kan geen van beide partijen het recht ontlenen op vergoeding van kosten en/of eventuele schade, van welke aard en in welke vorm dan ook, met uitzondering van de reeds gemaakte ambtelijke kosten.
13 Geschillen en rechtskeuze
13.1 Ieder geschil tussen de partijen ter zake van deze overeenkomst zal bij uitsluiting worden voorgelegd aan de daartoe bevoegde rechter in het arrondissement
’s-Hertogenbosch, tenzij partijen alsnog een andere vorm van geschillenbeslechting zullen overeenkomen.
14 Slotbepalingen
14.1 Daar waar in deze overeenkomst enige beslissing of handeling van de gemeente wordt verlangd, is het daartoe aangewezen orgaan het college van burgemeester en wethouders, tenzij in deze overeenkomst of bij wettelijk voorschrift uitdrukkelijk anders is bepaald.
14.2 Alle kennisgevingen, instemmingen en goedkeuringen en andere afspraken ingevolge deze overeenkomst, alsmede wijzigingen ervan, gelden uitsluitend indien deze bevoegd en schriftelijk zijn gegeven respectievelijk overeengekomen.
14.2 De partijen zijn zich ervan bewust dat de gemeente en haar organen bij de uitoefening van de in het kader van deze overeenkomst te nemen besluiten gebonden is aan haar publiekrechtelijke verantwoordelijkheid voortvloeiende uit de algemene beginselen van behoorlijk bestuur, de wet en andere regelgeving. Het bepaalde in deze overeenkomst kan aan deze verantwoordelijkheid niet afdoen en kan er nimmer toe leiden dat de bevoegde organen van de gemeente niet meer de vrijheid hebben om bij het uitoefenen van de publiekrechtelijke bevoegdheden belangen van derden op een zorgvuldige wijze te wegen en daar consequenties aan te verbinden. Dit houdt in dat de gemeente mogelijk publiekrechtelijke handelingen verricht, die niet in het voordeel zijn van de aard of strekking van deze overeenkomst of de voortgang van de planontwikkeling.
14.4 De gemeente is niet aansprakelijk voor tekortschieten in de nakoming van deze overeenkomst, als dit tekortschieten voortvloeit uit een handelen of nalaten waartoe zij op grond van het publiekrecht gehouden is. In het bijzonder kan zij niet aansprakelijk worden gehouden voor handelen of nalaten daarvan dat voortvloeit uit besluiten, aanwijzingen en dergelijke van hogere overheden of uitspraken van rechtelijke instanties.
15 Kennis geven.
15.1 Conform artikel 6.24 lid 3 Wet ruimtelijke ordening zal het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Asten binnen twee weken na het sluiten van de onderhavige overeenkomst hiervan kennis geven in het huis-aan-huisblad Het Peelbelang.
Aldus overeengekomen en getekend te Asten op ……………………………………………..
Naam: xx. X. Xxxxxxxxx
Handtekening Handtekening
Namens Eraspo B.V. Namens de gemeente Asten