Prestatieafspraken wonen Montferland 2024

Prestatieafspraken wonen Montferland 2024

Huurdersvereniging De Sleutel Corporatie Plavei

Gemeente Montferland

December 2023

Voorwoord

In dit document zijn de afspraken vastgelegd die Huurdersvereniging de Sleutel, woningstichting Plavei en de gemeente Montferland met elkaar maakten. De afspraken zijn onder te verdelen in raamwerkafspraken die geldig zijn voor de periode tot 2026 en concrete afspraken die gelden vanaf 1 januari 2024 en lopen tot en met 31 december 2024. Deze afspraken worden jaarlijks herijkt op basis van het bod van Plavei. We zijn trots op de bereikte resultaten het afgelopen jaar, de constructieve samenwerking en de wederzijdse bereidheid om samen te werken aan belangrijke sociale, maatschappelijke en ruimtelijke vraagstukken. Hetgeen zich onder meer heeft vertaalt in de gemaakte afspraken zoals vastgelegd in dit document.

Wonen is een grondrecht, maar voor velen niet zonder meer bereikbaar. De opgaven waar we voor staan zijn dan ook groot; het terugdringen van het woningtekort, het versnellen van de woningbouwproductie, het betaalbaar houden van het wonen. Daarnaast spelen ook grote thema’s als de verduurzaming en geschiktheid van de bestaande voorraad, het leefbaar houden van wijken, de huisvesting van aandachtsgroepen en moeten we inspelen op de toenemende vergrijzing.

We zien ook als ontwikkeling dat de (rijks)overheid steeds meer de regie terugpakt op de volkshuisvesting. Het Rijk maakte in 2022 afdwingbare prestatieafspraken met provincies en corporaties over het opvoeren van het tempo, nieuwbouw en betaalbare woningen. Nationale doelen worden omgezet in provinciale taakstellingen, regionale woondeals en lokale prestatieafspraken. Corporaties krijgen daarbij meer ruimte voor het bouwen van middenhuurwoningen en om te investeren in de leefbaarheid. In de groene metropoolregio wordt in de Woondeal 2.0 ingezet op een verdere verhoging van de woningbouwproductie, onder meer door inzet op flexwoningen.

Daarnaast worden afspraken gemaakt die tot doel hebben het vergroten van de beschikbaarheid van woningen voor mensen met lage en middeninkomens. De langjarige prestatieafspraken wonen die wij maken zijn in lijn met de nationale Prestatieafspraken en anticiperen op de Woondeal. Het wetsvoorstel Wet Versterking Regie op de Volkshuisvesting geeft verder vorm aan de versterking van de regierol van de overheid. Eén van de instrumenten is een actueel gemeentelijke volkshuisvestingprogramma op basis waarvan de corporaties op grond van de Woningwet naar redelijkheid moet bijdragen. In 2024 anticiperen we hierop door middel van het opstellen van een actueel gemeentelijke volkshuisvestingprogramma.

In 2024 maakt de gemeente op het beleidsveld wonen een overstap naar de regio Achterhoek. Het brengt als extra uitdaging het voorkomen dat de nieuwe samenwerkingstructuur en ontvlechting van lopende processen bij de GMR niet leidt tot een vertraging van bestaande en nieuwe opgaven. Om de overstap zo goed mogelijk te laten verlopen trekken partijen samen in op en brengen we consequenties tijdig in kaart.

Het afgelopen jaar heeft de gemeente verder doorgepakt met de aankoop van gronden ten behoeve van woningbouw en een start gemaakt van de uitvoering van de visie ’s-Heerenberg Oost. Projecten waarin ook een belangrijk aandeel sociale huur is voorzien en waarbij de corporatie in positie wordt gebracht om te kunnen realiseren. Daarbij zoeken we de ruimte op om ook te voorzien het aanbod voor middeninkomens, onder meer door de realisatie van middenhuur. De verduurzaming gaat onverminderd door, waarbij ook steeds meer aandacht komt voor circulariteit. Om het betaalbaar wonen mogelijk te houden kijken we naar vernieuwende, conceptuele en tijdelijke woonconcepten en kleinere woningen.

Plavei kampt met financiële uitdagingen en kan daardoor niet zonder meer alle ambities die zijn vastgelegd in de Woondeal 2.0 realiseren. De ontwikkeling ’s-Heerenberg-Oost legt een fors beslag op de financiële middelen waardoor Xxxxxx mogelijk op nieuwe ontwikkellocaties geen sociale huurwoningen kan realiseren. We zetten ons daarom in om de planvorming ‘s-Heerenberg-Oost niet te vertragen, om te voorkomen dat Xxxxxx onnodig andere plannen moet afwijzen. Een tijdige realisatie is daarnaast belangrijk om te kunnen voldaan aan de Nationale Prestatieafspraken waarin werd afgesproken dat alle E-, F- en G-labels in 2028 zijn weggewerkt en om aan de toezeggingen aan bewoners te voldoen.

Wij wensen u veel leesplezier.

Namens de betrokken partijen,

Mw. X. xxx xxx Xxxx (Huurdersvereniging De Sleutel) Xxx. X. Xxxxx (Huurdersvereniging De Sleutel)

Mw. X. Xxxxxxxxx (Plavei)

Xxx. X. xxx Xxxx (gemeente Montferland)

Bestuursverklaring

De ondergetekenden:

1. Woningstichting Plavei, vertegenwoordigd door haar directeur-bestuurder, de heer J.B.W. ter Bogt,

2. Huurdersvereniging De Sleutel, vertegenwoordigd door haar voorzitter xxxxxxx X. xxx xxx Xxxx,

3. de gemeente Montferland, vertegenwoordigd door de wethouder volkshuisvesting, ruimtelijke ontwikkeling, en milieu, de xxxx X. Xxxxxxx

Overwegende:

• dat de Woningwet verlangt dat het maatschappelijk presteren van corporaties in het lokale beleid wordt ingebed door een cyclus van woonvisie, bod en prestatieafspraken,

• dat de gemeente Montferland in mei 2015 de Woonvisie Montferland 2016 -2020 heeft vastgesteld,

• dat de gemeente de Woondeal 2.0 regio Arnhem-Nijmegen als uitgangspunt hanteert bij de herijking van lokaal ruimtelijk en volkshuisvestelijk beleid,

• dat constructieve samenwerking met partijen nodig is om antwoord te geven op de woonopgaven van de gemeente Montferland,

• dat deze samenwerking moet worden vastgelegd in nieuwe prestatieafspraken die voldoen aan de vereisten van de nieuwe Woningwet,

• dat de realisatie van de opgaven past binnen de financiële mogelijkheden van Xxxxxx en partijen elkaar ondersteunen bij het zoeken naar mogelijkheden om de volkshuisvestelijke opgaven te realiseren.

Uitgangspunten bij deze samenwerking zijn in lijn met de bedoeling van de Woningwet:

Deze prestatieafspraken gaan uit van wederzijdse inspanningsverplichtingen en het daarvoor benodigde onderlinge vertrouwen tussen partijen. De raamwerkafspraken gelden tot 2026 en de korte termijn afspraken gelden voor het jaar 2024.

Partijen verklaren – na goedkeuring door het college van burgemeester en wethouders – te zijn overeengekomen hetgeen hierna is verwoord.

Deze overeenkomst kan worden aangehaald als ‘Prestatieafspraken wonen Montferland 2024’.

Plavei, De heer J.B.W. ter Bogt Directeur-bestuurder	Huurdersvereniging De Sleutel, Mevrouw X.X.X. xxx xxx Xxxx Voorzitter
Gemeente Montferland, De xxxx X. Xxxxxxx Wethouder wonen

1. Procesafspraken

Plavei, Huurdersvereniging De Sleutel en de gemeente Montferland hebben onder de (nieuwe) Woningwet hun samenwerking de afgelopen jaren verder geïntensiveerd. De partijen zijn voor huurders in de gemeente Montferland de belangrijkste partijen en hebben als gezamenlijk streven dat het goed wonen is in de gemeente Montferland ook voor huishoudens met een beperkt inkomen. Iedere partij geeft hier binnen de eigen verantwoordelijkheden en mogelijkheden richting aan.

De samenwerking in de gemeente Montferland wordt bevorderd en gekenschetst door wederzijdse inspanning, vertrouwen en aanspreekbaarheid. Dat houdt ook in dat partijen zich kwetsbaar durven op te stellen en bepaalde marges van onzekerheid aanvaarden. Het intensiveren van de samenwerking betekent dat de gemeente, de corporatie en de huurdersorganisaties:

• transparant en open zijn naar elkaar toe, ook over ieders mogelijkheden qua menskracht en financiële middelen;

• het gemeenschappelijke doel in het oog houden en binnen de kaders van de eigen organisatie toewerken naar het bereiken van dit gemeenschappelijke doel;

• elkaars positie en elkaars inbreng respecteren;

• in een vroegtijdig stadium informatie met elkaar delen (zowel ambtelijk als bestuurlijk) die betrekking heeft op de onderwerpen in deze prestatieafspraken;

• onderzoek dat betrekking heeft op de onderwerpen in deze prestatieafspraken, zoveel mogelijk gezamenlijk uitvoeren;

• elkaar aanspreken op het moment dat er knelpunten in de uitvoering van deze prestatieafspraken of in de samenwerking optreden;

• elkaar aanspreken op het niet nakomen van gemaakte afspraken.

Overlegstructuur

• Twee maal per jaar, in het voorjaar en in het najaar, vindt er bestuurlijk overleg plaats tussen de gemeente, de corporatie en de huurdersorganisatie over de (uitvoering van) deze prestatieafspraken. Er wordt stilgestaan bij de uitvoering van de afspraken en er wordt bijgestuurd indien nodig.

• De bestuurlijke overleggen worden ambtelijk voorbereid. Hiertoe vindt minstens drie maal per jaar ambtelijk overleg plaats. Bij de overleggen ter voorbereiding van het bestuurlijk overleg worden de huurdersorganisaties betrokken.

• Partijen maken een heldere jaarplanning waarin SMART afspraken worden gemaakt over het proces om te komen tot prestatieafspraken. Deze jaarplanning wordt formeel vastgesteld in het bestuurlijk overleg voorjaar 2024.

• De uitvoering van de afspraken zoals vastgelegd in deze prestatieafspraken wordt gemonitord. De gemeente neemt hierin de regie en de leden van het ambtelijk overleg zijn hier in eerste instantie mee belast. Indien tijdens het ambtelijk overleg een knelpunt wordt gesignaleerd (en niet oplosbaar is), wordt dit knelpunt geagendeerd voor het bestuurlijk overleg.

• De afspraken voor de bestuurlijke en de ambtelijke overleggen worden aan het begin van het jaar voor het gehele jaar gepland door de gemeente.

• Eenmaal per jaar informeren de gemeente, Plavei en de huurdersorganisaties de raadsleden van de gemeente Montferland over de (voortgang van) de uitvoering van de prestatieafspraken en actuele thema’s die raken aan de prestatieafspraken. De gemeente neemt hierbij het initiatief.

Samenwerking bij onderzoek en beleid

• Partijen maken, voorafgaand aan opdrachtverstrekking voor onderzoek dat betrekking heeft op de onderwerpen in deze prestatieafspraken, afspraken over de inhoud, de informatieverstrekking en de kostenverdeling.

• Partijen betrekken elkaar bij vroegtijdig beleidsontwikkeling waar dat betrekking heeft op de onderwerpen in deze prestatieafspraken.

• Partijen delen met elkaar relevante (landelijke of regionale) onderzoeken, artikelen en dergelijke waar deze betrekking hebben op de onderwerpen van deze prestatieafspraken.

Evalueren en actualiseren prestatieafspraken

• Voorliggende prestatieafspraken worden medio 2024 inhoudelijk geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie kunnen worden de prestatieafspraken geactualiseerd.

• Partijen organiseren een (informele) bijeenkomst waarin een toelichting gegeven wordt op de Indicatieve Bestedingsruimte Woningcorporaties (IBW) en de (financiële) gevolgen van beleidsmatige keuzen en opgaven.

2. Omvang kernvoorraad, ontwikkeling vastgoedportefeuille

In de Nationale Prestatieafspraken ligt de focus op het uitbreiden van het aantal sociale huur én middenhuur woningen. Door actieve grondpolitiek van de gemeente Montferland zijn een groot aantal uitbreidingslocaties beschikbaar waar Plavei in positie wordt gebracht om minimaal 25% sociale huurwoningen te kunnen realiseren. Door de stijgende rente en de economische omslag koelt de (koop)woningmarkt af en dalen de huizenprijzen. In combinatie met de stijgende kosten voor grondstoffen en materialen, tekort aan arbeidskrachten komt de realisatie van betaalbare (koop)woningen onder druk te staan. Dit leidt mogelijk tot het uitstellen van nieuwbouwplannen door particuliere ontwikkelaars. Plavei en gemeente blijven zoeken naar mogelijkheden om de (bouw)kosten te verlagen en zo snel als kan nieuwe woningen te realiseren.

Raamwerkafspraken 2023 – 2026

1. In lijn met de Liemerse Woonagenda en de Woondeal gaan we er vanuit dat de vraag naar woningen de komende jaren verder zal groeien. De nadruk verschuift daarbij van transformatie en inbreiding naar uitbreiding. Voor Montferland zetten we in op de bruto realisatie tot 1.900 woningen in 2030. De Woondeal 2.0 gaat uit van de realisatie van 1.930 woningen bruto en 1.490 woningen netto in de periode 2022 t/m 2030. Hiervan zijn er 440 sociale huurwoningen, waarvan er 360 door de corporatie gerealiseerd worden. De afspraken uit de Woondeal 2.0 neemt de gemeente mee naar de regio Achterhoek.

2. Conform de Liemerse Woonagenda en de Woondeal 2.0 zet de gemeente zich in om voldoende betaalbare woningen te realiseren. gemeente werkt toe naar een nieuwbouwprogramma met minimaal 30% sociale huur en minimaal 35% middenhuur en bereikbare koop (tot € 355.0001). Op basis van nader woningbehoefteonderzoek zet de gemeente zich in voor realisatie van een nader te bepalen deel hiervan voor ‘écht’ goedkope koopwoningen met een maximale prijs van € 250.0002.

3. Om het aandeel sociale huurwoningen binnen de gemeente Montferland op gewenst niveau te houden zet de gemeente zich in om tot 30% van alle nieuwbouwwoningen te realiseren in de sociale huurwoning. De gemeente neemt de volgende maatregelen om dit mogelijk te maken:

a. Bij nieuwe uitbreidingslocaties van enige omvang in bezit van particuliere ontwikkelaars is het aandeel sociale huurwoningen minimaal 30%. Onder een sociale huurwoning wordt verstaan: huurwoning met een huurprijs tot de liberalisatiegrens welke voor de duur van tenminste 25 jaar als zodanig wordt geëxploiteerd (door een toegelaten instelling) en wordt toegewezen aan de doelgroep voor sociale huurwoningen conform de Woningwet en ook aan aandachtsgroepen als uitstromers, urgenten en statushouders en die een kwaliteit hebben die in de corporatiesector gebruikelijk is.

b. Bij nieuwe uit- en inbreidingslocaties in bezit van de gemeente (voor zover het participatietraject nog niet opgestart is), zet de gemeente in op een aandeel tot 30% sociale huurwoningen. Plavei is preferent partner van de gemeente Montferland voor de realisatie van sociale huurwoningen.

c. Het invullen van de bestaande gemeentelijke ontwikkellocaties gebeurt onder regie van de gemeente in overleg met Plavei. Op de gemeentelijke uitbreidingslocaties (Didam-Noord), Zeddam (Bornhofweg), Beek-Noord, Kilder (Rozenpas), Stokkum (vmg voetbalvelden) en gemeentelijke inbreidingslocaties (met uitzondering van de locatie vmg. Brandweerkazerne, Xxxxx) realiseert Plavei minstens 25% sociale huurwoningen. Voor nieuwe uitbreidingslocatie wordt 30% sociale huur aangehouden.

1 Betaalbaarheidsgrens van het Rijk d.d. 1.1.2024 € 390.000

2 Prijspeil 2023

d. Bij de herontwikkeling van de flats aan de Bergherveld en Xxxxx xxx Xxxxxxxxxx en de omliggende seniorenwoningen streven partijen naar een gedifferentieerd woningaanbod in zowel de huur als koopsector. Hierdoor vindt mogelijke verdunning van het aantal sociale huurwoningen plaats. Ter compensatie worden op de locaties sportvelden VVL en De Scheg aan de Oude Doetinchemseweg daarom tot maximaal 40% sociale huurwoningen gerealiseerd. Plannen werken we nader uit binnen het projectteam ’s-Heerenberg-Oost.

e. Bij herontwikkellocaties in bezit van Plavei biedt de gemeente Plavei de ruimte om beperkte verdichting van het aantal woningen toe te staan, mits passend binnen de stedenbouwkundige structuur.

f. De gemeentelijke planningslijst woningbouw wordt jaarlijks voor aanlevering aan provincie, de regio en Woonkr8 met elkaar besproken en afgestemd.

g. Plavei spant zich maximaal in om te investeren in de realisatie van middenhuurwoningen, binnen de financiële mogelijkheden vanuit de niet-Daeb tak.

4. Partijen doen wat binnen hun vermogen ligt om procedures en doorlooptijden te verkorten en innovatieve bouwvormen toe te passen (Plavei) om ze snel als kan nieuwe woningen te realiseren.

5. Door het toevoegen van 30% sociale huurwoningen op uitbreidingslocaties ontstaat er ruimte voor Plavei om extra woningen te verkopen. Hierdoor worden woningen in het goedkope koopsegment toegevoegd aan de woningmarkt voor huishoudens met een laag- en/of middeninkomen. Voor verkoop gelabelde woningen worden aangeboden aan zittende bewoners, alvorens ze bij mutatie op de vrije markt verkocht worden. We gaan met elkaar in gesprek om hier nadere afspraken over te maken.

6. Voor alle projecten benoemd in voorliggende prestatieafspraken neemt Xxxxxx het voorbehoud van goedkeuring van de plannen door de RvC van Plavei op en het voorbehoud van borging van de financiering door het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW).

Prestatieafspraken 2024	Stand van zaken
Omvang kernvoorraad, ontwikkeling vastgoed voorraad
Woonvisie In 2024 stelt de gemeente Montferland een omgevingsvisie vast die op hoofdlijnen ook de ambities op wonen bevat. De gemeente streeft erna de omgevingsvisie in de tweede helft 2024 te laten vaststellen door het College van B&W en vervolgens door de gemeenteraad. Parallel aan dit proces wordt momenteel gewerkt aan de gemeentelijke visie wonen- welzijn-zorg. Deze staat voor vaststelling gepland in het eerste kwartaal van 2024. Gemeente en Plavei starten in het laatste kwartaal 2023 met een verdere verdieping van het regionaal woningbehoefte onderzoek. De belangrijkste vragen zijn: • Wat zijn de gevolgen van de overgang naar de regio Achterhoek voor de ontwikkeling van de woningbehoefte (uitgesplitst naar huur- en koopwoningen)? • Wat is de kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte per kern en hoe verhoudt zich dit tot de huidige projecten op de gemeentelijke planningslijst woningbouw? Daarnaast maken we tegelijkertijd een verdiepingsslag voor het woningbouwprogramma in ’s-Heerenberg-Oost. Een woonvisie / actueel volkshuisvestelijk programma vormt voor woningcorporaties het wettelijke vertrekpunt voor het bepalen van de volkshuisvestelijke opgave. In de eerste helft van 2024 stelt de gemeente op basis van de verdieping van het regionaal woningbehoefte onderzoek een kort en bondige woonvisie/ volkshuisvestelijk programma op die het kader vormt voor herijking van de portefeuillestrategie van Xxxxxx. De woonvisie dient voldoende handvatten te bieden voor Plavei om collega corporaties te kunnen vragen een deel van de volkshuisvestelijke opgave (nieuwbouw) over te kunnen nemen.
Gemeentelijke uitbreidingslocaties De gemeentelijke ambitie op de 5 gemeentelijke uitbreidingslocaties is in enkele kernen (Kilder en Stokkum) fors in relatie tot de geprognotiseerde woningbehoefte (notitie woningbehoefte 2019 – 2030). De totale plancapaciteit3 op deze locaties bedraagt 406 woningen. Gemeente en Plavei streven erna zo snel als mogelijk te kunnen beginnen met de bouw van de woningen op deze locaties. Met het oog op de veranderende marktomstandigheden zetten partijen in op het faseren van de plannen om de afzetbaarheid van de woningen te vergroten en op deze wijze zo snel als mogelijk te kunnen starten met de daadwerkelijke realisatie. We zetten in op een realistische fasering van de plannen en stemmen dit in gezamenlijkheid af. De financiële mogelijkheden van Xxxxxx zijn daarin een belangrijk criteria. Afspraken hierover leggen we vast in 2024 een overeenkomst.

3 o.v.b. goedkeuring stedenbouwkundige plannen door gemeenteraad

Om te komen tot een realistische fasering zetten gemeente en Plavei de volgende stappen:’

1. Gemeente en Plavei voeren een marktoriëntatie uit voor de gemeenschappelijke aanbesteding van de ontwikkeling van de huur- en koopwoningen. De fasering van de projecten is onderdeel van de marktoriëntatie.

2. Gemeenteraad stelde de stedenbouwkundige plannen op 30 november vast, waarna het definitieve programma voor Plavei kan worden vastgesteld. Vooruitlopend hierop zijn Plavei en gemeente gestart met het verkennen van de mogelijkheden.

3. Xxxxxx geeft een voorlopige inschatting van de toe te voegen woningbouwaantallen per jaar. Deze kunnen wijzigen als gevolg van fluctuerende economische parameters (rente- en prijsindex). Voor alle projecten neemt Xxxxxx het voorbehoud van goedkeuring van de plannen door de RvC op en het voorbehoud van borging van de financiering door het WSW.

Op basis van de nog op te stellen fasering committeert Plavei zich aan de eerste fase van de verschillende projecten. Gemeente en Plavei leggen dit in 2024 vast in een overeenkomst. Xxxxxx spreekt de intentie uit ook in de verdere fases sociale huurwoningen te realiseren, voordat deze intentie daadwerkelijk wordt omgezet in een overeenkomst is het van belang dat er een nieuwe actuele woonvisie is vastgesteld.

Inbreidingslocaties/ Herontwikkellocaties

• De woningbouwlocatie De Hoevert wordt ontwikkeld door Plavei. Plavei start rond de zomer 2024 met de bouw van 11 levensloopbestendige woningen, 16 appartementen en 5 betaalbare koopwoningen.

• De gemeente streeft erna om het bestemmingsplan en de zienswijze nota vast te stellen in december, waarna parallel hieraan gestart wordt met de aanbesteding voor het bouwrijp maken van de grond.

• Aan de Van Rooijenstraat, Schoolstraat en Victor de Stuersstraat start Plavei in 2024 met de bouw van 8 levensloopbestendige woningen en 4 grondgebonden 2 kamerwoningen. De woningen worden in 2025 opgeleverd.

• In de Molenwijk en Leeuwerikstraat start Plavei met de bouw van 16 levensloopbestendige, 21 beneden- en 21 bovenwoningen. Oplevering staat gepland eerste helft 2025. Gemeente en Plavei hebben overleg over het aansluitend herinrichten van de aangrenzende openbare ruimte in de Leeuweriksraat.

Nieuwe woonvormen

• Plavei en gemeente Montferland onderzoeken samen met WBVG (Woningbouw Vereniging Gelderland) de mogelijkheden voor de realisatie van een collectieve woonvorm op de VVL velden.

• Start bouw 2025/ 2026.

• Verschillende doelgroepen zoals jongeren en AMV-ers komen moeilijk aan een reguliere woning. Gemeente en Plavei werken samen het concept Deelhuus verder uit. Plavei stelt enkele woningen hiervoor ter beschikking en de gemeente werkt mee aan de wijziging van het bestemmingsplan (kruimelprocedure).

3. Betaalbaarheid en bereikbaarheid

De betaalbaarheid van het wonen staat onder druk. In de Nationale Prestatieafspraken worden tal van maatregelen aangekondigd om het wonen betaalbaar te houden. Op het moment dat er toch problemen ontstaan werken Gemeente, Plavei en Welcom werken intensief samen in het kader van vroegtijdig signalering schulden.

Soms is het nodig om specifieke maatregelen te treffen, om bepaalde doelgroepen extra te ondersteunen in hun zoektocht naar een geschikte woning. Door de aanscherping van de leennormen door het Nibud, in combinatie met de gestegen hypotheekrente verwachten wij dat de leencapaciteit voor huishoudens met een middeninkomen daalt en zij steeds moeilijker toegang krijgen tot de koopmarkt.

Plavei neemt extra maatregelen om deze huishoudens te huisvesten, bijvoorbeeld door het bouwen van middenhuur woningen en het aanpassen van de toewijzingsregels.

Raamwerkafspraken 2023 – 2026

1. We streven naar een woningaanbod (in prijs) waarin er een goede balans is in de slaagkans van de verschillende doelgroepen (naar o.a. inkomen). We hebben bijzondere aandacht voor de doelgroepen met een kwetsbare positie op de woningmarkt.

2. We streven ernaar om zo veel mogelijk jonge en startende huishoudens in Montferland voor de gemeente te behouden, met inachtneming van de wettelijke kaders.

3. Zorgvuldig en goede monitoring van de slaagkans en verdere ontwikkelingen op de woningmarkt is cruciaal. Jaarlijks rapporteert Xxxxxx over de slaagkans van woningzoekenden. Xxxxxx rapporteert conform de richtlijnen van de huisvestingsverordening, zoals opgenomen in bijlage 1. Rapportage over het voorgaande kalenderjaar wordt in het eerste kwartaal van het nieuwe kalenderjaar opgeleverd. Verzoeken om aanvullende informatie kunnen worden opgenomen in de jaarlijkse terugkoppeling, mits tijdig aangeleverd.

4. We zijn alert op huishoudens die een betalingsrisico lopen en zetten hier preventief in op signalering van mogelijk problematiek. Huisuitzettingen proberen we zoveel mogelijk te voorkomen.

5. Partijen onderschrijven de gewenste samenstelling van de sociale huurwoningvoorraad van Plavei, waarbij minimaal 65% van alle vrijkomende woningen een huurprijs heeft tot de aftoppingsgrens laag (€ 633,25) en 15% tussen de aftoppingsgrens laag en

aftoppingsgrens hoog (€ 678,66). Bij verhuizing worden de huren aangepast aan de streefhuur.

Prestatieafspraken 2024	Stand van zaken
Betaalbaarheid en bereikbaarheid
Betaalbaarheid woningvoorraad • Bij de jaarlijkse huurverhoging verhoogt Plavei de huursomconform de CAO-loonontwikkeling 2023 minus 0,5 %. Plavei overweegt daarnaast een inkomensafhankelijke huurverhoging uit te voeren en gaat hierover in overleg met Huurdersvereniging De Sleutel.
• Partijen monitoren de ontwikkeling van de woningvoorraad met een huurprijs tot € 575,03. De woningvoorraad mag niet dalen onder het niveau van 1 januari 2023 (let op: voor invoering NPA) waarbij het gaat om ca. 1.300 woningen.
Woningtoewijzing en slaagkansen • 5% tot 7,5% van alle vrijkomende woningen wordt met voorrang verhuurd aan jongeren tot 23 en 28 jaar.
• Plavei benut de door de overheid geboden vrije toewijzingsruimte (85%-15%) om woningen met een huurprijs vanaf € 693,60 toegankelijk te maken voor woningzoekenden met een (laag) middeninkomen. Maximaal 7,5% van alle vrijkomende woningen mag aan deze groep worden toegewezen. • Plavei stelt daartoe alle vrijkomende woningen met een huurprijs tussen aftoppingsgrens hoog (€ 693,60) en de liberalisatiegrens € 808,06) open voor huishoudens met een middeninkomen (tot € 54.196).
Overgang regio Achterhoek Woonruimteverdeling • Als gevolg van de koersbepaling van de gemeente Montferland wijst Plavei met ingang van 1 januari 2025 al haar vrijkomende woningen in de gemeente Montferland toe via het woonruimteverdeelsysteem van de Achterhoek. Plavei werkt samen met de woningcorporaties in de Achterhoek een overgangsregeling uit voor woningzoekenden. De (beoogde) uitkomsten worden door de gemeente Montferland gedeeld en afgestemd met de GMR. • Huurdersvereniging de Sleutel wordt door middel adviesaanvragen betrokken bij de totstandkoming van de overgangsregeling. • Plavei herziet in 2024 enkele relevante beleidstukken zoals doelgroepenbeleid en huurinkomensgrenzen.

4. Kwaliteit bestaande woningvoorraad

De betaalbaarheid van het wonen staat onder druk als gevolg van de gestegen energieprijzen. De ontwikkeling van de gasprijs is onzeker en de verwachting is dat deze niet meer terugzakt naar het oude prijsniveau. Dit betekent dat we de komende jaren volop blijven inzetten op het verduurzamen van de woningen met een E, F en G-label en het zoeken naar alternatieve voor aardgas.

Inmiddels zijn gemeente en Plavei onder het programma ’s-Heerenberg-Oost kijkt vooruit gestart met een toekomstverkenning naar de omgeving van de Drieheuvelenweg en de aangrenzende woonomgeving. Doel is het doorbreken van de eenzijdig samengestelde woningvoorraad en het realiseren van een Drieheuvelenpark dat ’s-Heerenberg-Oost en het Centrum verbindt en het verbeteren van de leefbaarheid. Afspraken hierover zijn vastgelegd in een intentieovereenkomst.

Raamwerkafspraken 2023 - 2026

1. De focus ligt de komende jaren op de transformatie van de bestaande woningvoorraad. De aandacht ligt op het aanpassen van woningen in het kader van het langer zelfstandig wonen, verduurzaming én verjonging van de woningvoorraad.

2. Woonlasten van huurders beperken we door het verduurzamen van de sociale huurwoningvoorraad. Waar mogelijk reduceren we van de energiekosten van centrale voorzieningen in appartementsgebouwen.

3. Partijen zetten in op energiebesparing door gedragsverandering van bewoners.

4. Alle nieuwbouw woningen van Plavei zijn Nul Op de Meterwoningen (NOM) of voorbereid op de aansluiting op een warmtenet.

5. Bij renovatie zet Xxxxxx in op een labelsprong naar A, A+ (NOM ready) of NOM.

6. De gemeente werkt al enige jaren aan bestemmingsplannen die voorzien in meer flexibiliteit. Bij actualisaties van bestemmingsplannen wordt het concept bestemmingsplan voorgelegd aan Xxxxxx.

7. Plavei biedt huurders vraaggestuurd de mogelijkheid aan van zonnepanelen. Huurders betalen een vaste vergoeding van € 2 per

paneel.

Prestatieafspraken 2024	Stand van zaken
Kwaliteit bestaande woningvoorraad
Verduurzaming • In het kader van de Geldersimpuls en de korting op de Verhuurdersheffing startte Xxxxxx in 2023 met de verduurzaming van 145 woningen met een E, F of G-label. De woningen maken minimaal 3 labelsprongen. In 2024 worden de laatste woningen in dit project deze gerenoveerd (Hoge weg en Hoge Distelweg). • In 2024 start Plavei met de verduurzaming van 34 woningen in fase 2 en 42 woningen in fase 3. In fase 3 gaat het gedeeltelijk om bewoners die eerdere verduurzamingsprojecten niet wilde meewerken aan renovatie.
• Plavei maakt extra budget beschikbaar om maximaal 1.000 grondgebonden woningen van zonnepanelen te voorzien in 2023. We maken een start met het leggen van zonnepanelen op 3 appartementen complexen in 2023 en 3 appartementen in 2024.

• Prestatieafspraken 2024	Stand van zaken
• In 2023 is in ’s-Heerenberg-Oost door gemeente samenwerking met Plavei een wijkwarmteplan opgesteld, waarin is aangegeven welke aardgasvrije oplossingen de voorkeur hebben. In 2024 worden deze oplossingen in samenwerking verder uitgewerkt naar concretere oplossingen. Plavei kan hiermee haar plannen beter vormgeven.
• Plavei stelt begin 2024 de basiskwaliteit voor het bestaande woningvoorraad vast. Dit heeft mogelijk invloed op de labelsprong bij renovatie en/of verduurzaming. De raamwerkafspraken worden hierop aangepast.
• Plavei en gemeente werken samen aan klimaatadaptatie en verminderen van hittestress. We brengen locaties in kaart waar aandacht nodig is en onderzoeken hoe we hierin gezamenlijk kunnen optrekken. Aan de Wilhelminastraat voeren partijen een gemeenschappelijk pilotproject waarbij maatregelen worden genomen om de hittestress te verminderen, onder meer door het plaatsen van pergola’s en door herinrichting en vergroening van de openbare ruimte.

5. Wonen met zorg

De druk op de maatschappelijke opvang is hoog en dit wordt versterkt door de druk op de woningmarkt waardoor het mensen minder goed lukt zelfstandig in hun eigen woonbehoefte te voorzien. Er wordt een toenemende mate een beroep op Plavei gedaan voor het huisvesten van specifieke doelgroepen zoals, vergunninghouders, uitstromers beschermd wonen, daklozen of mensen die niet in aanmerking komen voor bestaande regelingen en dak- en/of thuisloos dreigen te raken. Daarnaast gaat de manier waarop de ouderenzorg is georganiseerd veranderen. Met het programma Wonen, Ondersteuning en Zorg voor Ouderen (WOZO) wordt de transitie van de zorg ingezet. De norm wordt: zelf als het kan; thuis als het kan; digitaal als het kan. Dit betekent dat het aantal te realiseren verpleeghuisplaatsen zeer sterk daalt. Mensen met een complexe zorgvraag blijven zelfstandig wonen in de wijk. Samen met de lokale zorgpartners werken we aan een integrale visie en uitvoeringsprogramma.

Raamwerkafspraken 2023 – 2026

1. Gemeente Montferland is primair verantwoordelijk voor de realisatie van de taakstelling huisvesting vergunninghouders. Xxxxxx zet zich in voor het realiseren van deze taakstelling. De gemeente blijft zoeken naar mogelijkheden bij andere verhuurders dan Plavei. Spreiding en permanente huisvesting zijn hierbij de belangrijkste uitgangspunten. Gemeente Montferland draagt zorg voor een tijdige en gefaseerde aanlevering van te huisvesten vergunninghouders.

2. We zorgen voor een goede begeleiding en opvang van vergunninghouders zodat zij zich kunnen richten op hun integratie in de samenleving.

3. We willen de groeiende groep ouderen en de mensen met een zorgvraag ondersteunen om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen blijven wonen in de gemeente Montferland.

Prestatieafspraken 2024	Stand van zaken
Wonen met zorg
Xxxxx Xxxxx-Xxxxxxx-Zorg In 2024 stelt de gemeente in overleg met haar partners een gemeentelijke visie wonen-welzijn-zorg op. De gemeente is voornemens de visie begin 2024 te laten vaststellen door de gemeenteraad. Vervolgens wordt de visie vertaald in een uitvoeringsprogramma. In overleg met haar stakeholders bepaalt de gemeente op welke manier en in welke vorm er samengewerkt gaat worden.

Prestatieafspraken 2024	Stand van zaken
Scootmobielstallingen In enkele appartementencomplexen is de stalling van scootmobielen in de openbare ruimte een punt van aandacht. Het stallingsprobleem is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. In 2023 werd gestart met de planvorming voor realisatie van een scootmobielstalling aan de Stadswal. Bij positieve besluitvorming wordt de scootmobielstalling eerste helft 2024 gerealiseerd. We inventariseren de (stalling) knelpunten in de overige appartementencomplexen en zoeken gezamenlijk naar een oplossing. Gemeente en Plavei zijn gezamenlijk verantwoordelijk voor de voorlichting aan bewoners en maken afspraken over de uitrol van de pilots, verdeling van de kosten, onderhoud en werkwijze bij afgifte indicatie scootmobiel.
Buurtbemiddeling Convenant buurtbemiddeling Montferland Onder regie van de gemeente Montferland wordt 1 x per Buurtbemiddeling geëvalueerd met Welcom en Plavei volgens de afspraken uit het convenant.
Housing first In de regio Achterhoek is in 2022 gestart met de pilot Housing First. In 2023 is deze pilot doorgezet om meer ervaring op te doen. Na een positieve evaluatie is besloten om Housing First door te zetten in de reguliere afspraken. Alle Achterhoekse corporaties stellen hiervoor op jaarbasis twee woningen beschikbaar.
Regievoering casussen De samenwerking bij casussen waarbij sprake is van zogenaamde multiproblematiek of casussen van bewoners met een hulpvraag op de scheidslijn van WMO en WLZ geïndiceerde zorg verlopen niet naar wens. Enerzijds gaat het over het betrekken en informeren van de verschillende (zorg)partners, anderzijds gaat het over het ontbreken van een duidelijke regievoerder. In november gaan Xxxxxx, Sociaal Team, de veiligheidsadviseur en beleidsmedewerker sociaal domein met elkaar in gesprek om duidelijke werkafspraken te maken. We monitoren de voortgang en evalueren in mei gezamenlijk of de nieuwe afspraken het beoogde effect hebben en rapporteren hierover in het bestuurlijk afstemmingsoverleg (burgemeester en directeur-bestuurder Plavei).
Meervoudige’ woon/zorgproblematiek Partijen werken aan het convenant samenwerking en gegevensdeling bij huishoudens met ‘meervoudige’ woon/zorgproblematiek en streven naar vaststelling eerste kwartaal 2024.

Prestatieafspraken 2024	Stand van zaken
Vergunninghouders Xxxxxx stelt maximaal 15% van alle vrijkomende sociale huurwoningen ter beschikking voor de huisvesting van vergunninghouders. We zorgen voor zorgvuldige huisvesting en spreiding over de wijken en kernen binnen de gemeente. Zorgvuldige huisvesting gaat voor snelheid. Voor het overige gedeelte van de taakstelling zoekt de gemeente naar andere oplossingen.
Tijdelijke tussenvoorziening De huisvesting van vergunninghouders is door het grote aantal alleenreizenden een forse uitdaging. Om vergunninghouders tijdig te kunnen laten uitstromen uit de AZC’s onderzoeken Plavei en gemeente Montferland de realisatie van een kleinschalige tussenvoorziening. Vergunninghouders worden hier tijdelijk gehuisvest in afwachting van de toewijzing van een (definitieve) huurwoning. Vergunninghouders kunnen op deze manier starten met het inburgeringstraject. Plavei stelt de locatie kostenneutraal ter beschikking. Gemeente en Plavei werken de plannen in het laatste kwartaal 2023 uit en bij positieve besluitvorming wordt zo snel als mogelijk gestart met het gereed maken van de locatie. Afspraken worden in een separate overeenkomst vastgelegd.
Huisvesting Alleenstaande Minderjarige Vluchtelingen (AMV-ers) De huisvesting van AMV-ers maakt onderdeel uit van de taakstelling vergunninghouders. Plavei stelt 2 woningen voor de huisvesting van AMV-ers beschikbaar aan Yoin. Op het moment dat de AVM-ers 18 jaar worden en voldoende zelfredzaam zijn dienen zij de woonvoorziening te verlaten. Plavei is onder voorwaarden bereid woningen ter beschikking te stellen voor de huisvesting van deze jongeren. Enerzijds gaat het om reguliere woningen in het kader van (toegekende) gezinshereniging of kamergewijze verhuur. De voorwaarden waaronder dit gebeurt worden begin 2024 verder uitgewerkt met gemeente, stichting Yoin, Welcom en Plavei.
Begeleiding vergunninghouders Door personeelstekort en druk op maatschappelijke voorzieningen hebben effect op de inburgeringstrajecten die vergunninghouders doorlopen. Afspraken toevoegen overleg Welcom en gemeente over begeleiding vergunninghouders. Met name gebruik van woning en tuin en (woon)overlast door grote gezinnen (reguliere woongeluiden) punt van zorg.

6. Leefbaarheid

Het woongenot dat bewoners beleven is afhankelijk van zowel de kwaliteit van de woning als de kwaliteit van de leefomgeving.

Corporaties en gemeenten gaan hun inzet vergroten als het gaat om investeringen in woningen, de leefomgeving, het welzijn van

huurders en de sociale samenhang. De belangrijkste focus ligt in 2023 op ’s-Heerenberg-Oost. In 2021 stelden we een breed gedragen visie op samen met wijkbewoners, ondernemers en maatschappelijke partners die in 2022 werd vastgesteld door de gemeenteraad. In het programma’s-Heerenberg-Oost kozen we voor een integrale aanpak gebaseerd op een viertal peilers te weten; 1. Verbeteren leefomgeving, 2. Woningbouwprogramma, 3. Sociale aanpak en 4. Vergroten samenredzaamheid. De afspraken zijn vastgelegd in een aparte intentieovereenkomst die komend jaar wordt uitgewerkt tot een samenwerkingsovereenkomst. Veel activiteiten komend jaar zijn gericht op het aanpakken van overlast, verrommeling van de openbare ruimte, vroegsignalering en het verbeteren van de zelfredzaamheid en samenredzaamheid. Om beter te weten wat er leeft en speelt in de wijk startten we met een tijdelijk Infopunt dat we in de loop van 2023 samen met bewoners omzetten in een meer structureel ontmoetingspunt. De activiteiten die voortvloeien uit het programma zijn daarom niet opgenomen in de prestatieafspraken.

Raamwerkafspraken 2023 - 2026

1. We willen waar nodig de leefbaarheid in de kernen en wijken bevorderen.

2. We zetten hierbij in op de principes Schoon, Heel en Veilig (SHV), omdat hiermee een basis ontstaat om bij bewoners draagvlak te creëren voor het gevoel van (mede) eigenaarschap.

Prestatieafspraken 2024	Stand van zaken
Leefbaarheid
Wijkbeheerder Plavei In 2023 startte Xxxxxx met een wijkbeheerder en eind 2023/ begin 2024 verwacht Plavei dat een tweede wijkbeheerder start. De wijkbeheerders zijn in de volgende wijken actief: • Bloemenbuurt, Molenwijk en Vogelbuurt • ‘s’-Heerenberg-Oost Partijen verwachten dat het aantal signalen voor vroegsignalering toe neemt en zijn daarbij waakzaam dat verantwoordelijkheden niet worden overgenomen. Medio 2024 wordt de inzet van de wijkbeheerders, de samenwerking en de gevolgen voor de vroegsignalering onder regie van Xxxxxx geëvalueerd.
Huisbezoeken nieuwe huurders Plavei is in 2023 gestart met het bezoeken van nieuwe huurders 6/8 weken na sleuteluitgifte. Op deze manier wordt kennis gemaakt met de nieuwe bewoners en kunnen eventuele problemen vroegtijdig worden gesignaleerd.
Aanpak ernstige overlast

Het convenant gegevensdeling en aanpak ernstige woonoverlast tussen gemeente, woningcorporatie Plavei en politie wordt begin 2024 afgerond en vastgesteld.
Prestatieafspraken 2024	Stand van zaken
’s-Heerenberg-Oost Pilot Er op AF In 2024 starten we met de pilot Er op Af in de flats Bergherveld en Xxxxx xxx Xxxxxxxxxx en de laagbouw woningen hierbij. Doel is: wij kennen de bewoners en de bewoners kennen ons. We willen inzicht krijgen in wie er wonen, hoe ervaren zij het wonen (veiligheid, betrokkenheid), wat zijn hun talenten en uitdagingen. Samen met de bewoners bouwen aan veerkracht en leefbaarheid. De pilot wordt uitgevoerd door Sociaal Team, Welcom en Plavei. Op basis van de uitkomsten zetten we gerichte vervolg acties in. Betrokken partijen spreken af dat alle betrokken organisatie voldoende capaciteit (minimaal 4 uur per week per organisatie) ter beschikking stellen om de pilot in z’n geheel uit te voeren. 100% intakegesprekken Bergherveld/Xxxxx xxx Xxxxxxxxxx In 2023 is Plavei gestart met intakegesprekken van alle kandidaten die in aanmerking komen voor de flats aan de Bergherveld en Xxxxx xxx Xxxxxxxxxx. Het sociaal team Montferland sluit aan bij kandidaten waarbij het intakeformulier of het woonverleden laat zien dat er mogelijke issues op het sociaal domein zichtbaar zijn. Op deze manier kunnen we preventief ondersteuning inzetten als dit nodig is, of zelfs kandidaten weigeren omdat dit bijdraagt aan de leefbaarheid. We streven naar een betere verhouding tussen vragers en dragers én willen bewoners een goede start in de wijk bieden. Trefpunt De Bongerd 10 In 2024 investeren gemeente en Plavei in Trefpunt de Bongerd om de wijkfunctie die het nu vervult voort te zetten en uit te breiden, waarbij Welcom de dragende en faciliterende partij is. Gemeente borgt dat Welcom voldoende uren ter beschikking heeft voor deze rol. Plavei en het sociaal team stellen capaciteit ter beschikking om Welcom te ondersteunen. Samenwerking problemen of schoon, heel, veilig: illegale afvaldumping In 2024 worden concrete afspraken gemaakt voor een gezamenlijke aanpak tussen gemeente en Plavei voor afvaldumping ’s-Heerenberg-Oost. Doelstelling: Oost opgeruimd staat netjes, bouwen aan vertrouwen, gedragsverandering, opsporen daders.