Memo

Memo

Aan:	Inkoopnetwerk maatwerkvoorzieningen Wmo Westerkwartier
Datum:	29 april 2021
Onderwerp:	Uitgewerkt voorstel: Verlengen en beëindiging deelovereenkomst Wmo

1. Wat is de aanleiding?

Op 31 december 2021 eindigt de deelovereenkomst Wmo Westerkwartier. De gemeente Westerkwartier is onlangs gestart met de voorbereiding voor een nieuwe inkoop. Er is een planning opgesteld voor een integrale inkoopstrategie.

In dit voorlopige voorstel lichten we het Preventieprogramma Sociaal Domein toe, gaan we in op de inkoopstrategie van het Westerkwartier en lichten we toe wat dit betekent voor de huidige Deelovereenkomst Wmo.

2. Preventieprogramma Sociaal Domein gemeente Westerkwartier

De gemeente Westerkwartier is in 2020 gestart met het Preventieprogramma Sociaal Domein. Met het preventieprogramma wil de gemeente bereiken dat er minder gebruik gemaakt wordt van zware en relatief dure maatwerkvoorzieningen en meer gebruik gemaakt wordt van de eigen kracht, het sociale netwerk en/of lokale, laagdrempelige, lichte algemene voorzieningen.

Inwoners met een ondersteuningsvraag ontvangen daarbij hulp die zo licht en kort als mogelijk integraal wordt ingezet dicht bij de eigen leefwereld. Door afname van zware, relatief dure voorzieningen willen we de uitgaven in het sociaal domein met minimaal 1,4 miljoen verminderen.

Om dit te realiseren wordt er ingezet op drie sporen. De drie sporen staan niet op zichzelf maar vinden in het programma samenhang en overlappen elkaar soms.

1. Innovatie van vormen van ondersteuning.

Hierbij wordt ingezet op een breed palet aan preventieve voorzieningen die lokaal beschikbaar worden gesteld en op maat worden ingezet. Hierbij ligt de nadruk op de algemene voorzieningen en het voorliggend veld.

2. Innovatie van de inkoop

Door anders in te kopen en voorwaarden te stellen aan de inkoop Jeugd, Wmo, Schuldhulp en Beschermd wonen. Integraal en in aansluiting op het preventieve veld.

3. Innovatie van de samenwerking

Samen met de ketenpartners met een andere mindset omgaan met vraagstukken van inwoners. Hierbij niet alleen problemen oplossen, maar kijken wat de inwoner nodig heeft om verder te kunnen. De grondhouding is ‘kijken naar mogelijkheden’, ‘zo licht als

mogelijke ondersteuning’ en ‘het combineren van ondersteuningsvormen op verschillende niveaus’.

De drie sporen van het preventieprogramma zijn bepalend voor de nieuwe inkoopprocedure sociaal domein.

3. Integrale inkoopstrategie

Er wordt een integrale inkoopstrategie opgesteld, dit wil zeggen niet alleen voor de inkoop Wmo maar ook voor de inkoop Jeugd, Beschermd wonen en Schuldhulpverlening. Een inkoopstrategie sociaal domein. In de integrale inkoopstrategie willen we de integraliteit bevorderen in het Wmo- en jeugdaanbod. Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor zowel de ondersteuning vanuit de Jeugdwet als vanuit de Wmo. Het is goed om de overgang van de jongere van de Jeugdwet naar de Wmo zo geruisloos mogelijk te laten verlopen. Nu is dat niet altijd mogelijk omdat er niet dezelfde producten worden geboden, niet dezelfde aanbieders actief zijn en er verschillende tarieven worden gehanteerd binnen de Jeugdwet en de Wmo.

Om de integraliteit tussen Wmo en Jeugd te bevorderen, is het belangrijk dat de nieuwe contracten Wmo en Jeugd op hetzelfde moment ingaan. Het contract Jeugd is verlengd tot 1 juli 2022. Dit betekent dat het contract Wmo ook verlengd zou moeten worden tot 1 juli 2022. Het nieuwe contract kan dan zowel voor Jeugd als Wmo ingaan per 1 juli 2022.

4. Verlenging Deelovereenkomst

De enige mogelijkheid om de Deelovereenkomst te verlengen is met een periode van minimaal drie jaren. Dit is beschreven in artikel 4 van de Deelovereenkomst Maatwerkvoorziening Wmo 2015: ‘ Partijen kunnen deze Deelovereenkomst zes maanden voor het aflopen van de initiële overeenkomst of einde van een verleningsperiode, telkens verlengen met een periode van minimaal 3 jaar, waarbij partijen onverminderd de mogelijkheid blijven behouden de

Deelovereenkomst tussentijds op te zeggen conform artikel 5.’

Het contract wordt om deze reden in juni 2021 voor een periode van drie jaar verlengd. Vervolgens wordt de Deelovereenkomst direct conform artikel 5 tussentijds opgezegd met inachtneming van de opzegtermijn van zes maanden. Deze procedure leidt er toe dat de overeenkomst een half jaar langer doorloopt en dus eindigt op 1 juli 2022.

N.b. Dit voorstel gaat over de Deelovereenkomst Wmo. De Basisovereenkomst wordt vooralsnog aangehouden omdat het op dit moment nog niet duidelijk is hoe de volgende Inkoop Sociaal Domein wordt vormgegeven.

5. Planning

De verlenging van het contract Wmo is niet alleen nodig voor de integraliteit binnen het sociaal domein, maar ook om de nieuwe inkoop goed voor te kunnen bereiden. Op hoofdlijnen is de planning van de inkoop als volgt:

Fase 1	Bepalen inkoopstrategie	Januari 2021 – Mei 2021
Fase 2	Begeleiding van de inkoop	Juni 2021 – Februari 2022
Fase 3	Opstellen van de inkoopcontracten	Februari 2022 – April 2022
Fase 4	Begeleiding bij de implementatie	April 2022 – Juli 2022
Fase 5	Evaluatie en reflectie	Juni/Juli 2022

In de loop van het proces gaan we hierover graag verder met u in gesprek.

6. Tarieven

De AMvB reële kostprijs geldt ook bij verlenging van een contract. Of dit gevolgen heeft voor de tarieven in de gemeente Westerkwartier moet nader worden uitgezocht.

7. Xxx ziet het besluitvormingsproces eruit?

De Basis- en Deelovereenkomst schrijft voor op welke wijze de overeenkomst door partijen kan worden aangepast en hoe voorstellen hiertoe worden ingediend.

Activiteit	Artikel overeenkomst
Partijen dienen een voorstel in tot aanpassing van de overeenkomst.	Artikel 11 Deelovereenkomst Artikel 8 Basisovereenkomst
De Adviesgroep behandelt namens het Inkoopnetwerk voorstellen en signalen.	Artikel 8.3 Basisovereenkomst
Een Voorlopig voorstel wordt voorgelegd aan het gehele Inkoopnetwerk. Partijen krijgen twee weken de tijd om te reageren.	Artikel 8.3 Basisovereenkomst
Op basis van de reacties volgt er vanuit de Adviesgroep een Uitgewerkt voorstel.	Artikel 8.3 Basisovereenkomst
Partijen uit het Inkoopnetwerk gaan over tot stemming. De stemverhouding in de Adviesgroep wordt genotuleerd. Gemeente kan beargumenteerd afwijken van het advies.	Artikel 11 Basisovereenkomst
De gemeente biedt de gewijzigde overeenkomst en/of bijlagen aan ter ondertekening of akkoord	Artikel 11 Basisovereenkomst Artikel 11 Deelovereenkomst
Aanbieders die akkoord gaan sluiten met de gemeente een gewijzigde overeenkomst. Aanbieders die niet akkoord gaan zeggen de overeenkomst op en treden uit.	Artikel 11 Basisovereenkomst Artikel 11 Deelovereenkomst

Ten aanzien van dit voorstel tot aanpassing van de Basis- en Deelovereenkomst zijn de volgende stappen doorlopen:

1. Het Voorlopig voorstel van de gemeente Westerkwartier is op 6 april besproken in de Adviesgroep inkoop Wmo;

2. Het Inkoopnetwerk Wmo Westerkwartier is in de gelegenheid gesteld om te reageren om het Voorlopige voorstel. De reacties van de zorgaanbieders zijn door de gemeente gerubriceerd en beantwoord.

(Bijlage: Reacties Voorlopig voorstel beëindigen en verlengen deelovereenkomst Wmo

d.d. 28 april 2021);

3. Op 29 april heeft de Adviesgroep Wmo de reacties van de aanbieders besproken. Er is vastgesteld dat het gehele Inkoopnetwerk instemt met het voorstel. Vervolgens heeft ook de adviesgroep inkoop Wmo unaniem ingestemd met het voorstel en zijn we gekomen tot voorliggend Uitgewerkt voorstel.

De vervolgstappen:

4. Dit Uitgewerkte voorstel is nog onder voorbehoud van goedkeuring door het College van de gemeente Westerkwartier in mei 2021.

In juni 2021 wordt de uitkomst van het collegebesluit aan alle aanbieders bekendgemaakt. Het streven is om de wijziging in te laten gaan per 1 januari 2022;

5. Na goedkeuring door het College van de gemeente Westerkwartier zal het voorstel tot uitvoering worden gebracht. Dit betekent dat de wijziging zal worden toegepast en dat de aanbieders een brief krijgen met daarin de verlenging en de opzegging van de met hun gesloten deelovereenkomst.