Raamwerkovereenkomst 2019‐2023
Raamwerkovereenkomst 2019‐2023
Addendum 2020
4 december 2019
Datum : 4/12/2019
Addendum: Xxxxxxxxxxxxxxxxxx Xx Xxxxxx 0000
Xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx De Wolden 2019-2023 biedt voor de periode 2019 t/m 2023 het kader op hoofdlijnen voor de bijdrage die partijen leveren aan de volkshuisvestelijke opgave in de gemeente De Wolden. Het is de onderlegger voor het jaarlijkse activiteitenoverzicht van Actium en de jaarlijks te maken nadere prestatieafspraken tussen gemeente De Wolden, MEVM en Actium.
Prestatieafspraken 2020
Partijen spreken af dat de activiteitenoverzichten van de gemeente, Actium en MEVM voor het jaar 2020 worden overgenomen als zijnde prestatieafspraken voor het jaar 2020.
Afspraken die afwijkend, dan wel aanvullend zijn op het Raamwerk en/of de voorgenomen activiteiten zijn:
Algemeen:
Aanvulling op raamovereenkomst:
1. De gemeente gaat samen met de gemeenten Hoogeveen, Meppel, Midden Drenthe en Westerveld een bevolkingsprognose laten maken door Companen. De uitkomsten van dit onderzoek zullen samen met een in 2021 uit te voeren woningmarktonderzoek dienen als basis voor de actualisatie van de gemeentelijke woonvisie in 2022. De ontwikkelingen met betrekking tot de suburbanisatie van Zwolle, vitalisering vakantieparken en de behoefte aan flexwonen worden hierin meegenomen.
2. De gemeente informeert en betrekt Actium en MEVM proactief bij het opstellen van de gemeentelijke toekomstvisie (omgevingsvisie).
A. Betaalbaarheid:
Wijziging afspraak 13 raamovereenkomst (in verband met het verlopen van Sociaal Huurakkoord 2015):
1. Per 1 januari 2020 wordt de wetgeving voor de jaarlijkse huurverhoging aangepast, als gevolg van het Sociaal Huurakkoord 2018. Actium beperkt de totale jaarlijkse huursomstijging tot maximaal het vastgestelde percentage in de vigerende wetgeving. Dit houdt (hoogstwaarschijnlijk) in dat de totale huursom over een jaar gerekend niet meer mag stijgen dan inflatievolgend, exclusief huurharmonisatie.
B. Voorraad & Beschikbaarheid:
Aanvulling op afspraak 20 raamovereenkomst:
1. De gemeente en Actium verkennen begin 2020 gezamenlijk de mogelijkheid en omvang van de nieuwbouwopgave van Actium in De Wolden tot en met 2025. Daarbij kijken partijen ook naar de behoefte en mogelijkheden voor flexwonen waaronder tiny houses.
Aanvulling op afspraak 21 raamovereenkomst:
2. Naar verwachting gaat Drenthe Huurt op 1 mei 2020 live. Actium informeert de gemeente over het vastgestelde woonruimteverdeelbeleid en urgentie beleid Drenthe Huurt en de nieuwe aanpak. De gemeente verwijst woningzoekenden die bij de gemeente aankloppen naar Drenthe Huurt via haar eigen kanalen. Partijen brengen de website xxx.XxxxxxxXxxxx.xx actief onder de aandacht bij (potentieel) woningzoekenden.
Aanvulling op afspraak 22 raamovereenkomst:
3. Voor de gemeente is de uitstroom van bewoners uit vakantieparken in het kader van Vitale Vakantieparken Drenthe een te plannen proces. Dit betekent dat de gemeente de corporaties op tijd aanhaakt én (indien ze tot de doelgroep van corporaties behoren) bewoners bewust maakt dat zij zich (preventief) inschrijven als woningzoekende bij de corporatie(s). Daarnaast brengt de gemeente de vraag van bewoners goed in beeld (zowel kwantitatief als kwalitatief, vanwege aanhaken bij bijvoorbeeld GGZ-instellingen en Verslavingszorg). De corporaties krijgen daarmee tijdig inzicht in de vraag. Bewoners die uitstromen uit vakantieparken en zich inschrijven als woningzoekende bij de corporaties zijn ‘gewone woningzoekenden’. Zij krijgen geen extra urgentie.
4. De gemeente hanteert voor haar ontwikkellocaties waar sociale huurwoningen worden gerealiseerd in principe sociale grondprijzen. De verwachting is dat de geldende sociale grondprijzen van 2019 gereguleerd worden voor 2020, conform de Grondprijzennotitie De Wolden 2019. De kavelprijs bedraagt € 15.000,- exclusief BTW.
Aanvulling op raamovereenkomst:
5. Partijen stellen vast dat de financiële haalbaarheid, en daarmee de realisatie, van sociale huurwoningen met huren onder de aftoppingsgrenzen van de Wet op de Huurtoeslag onder druk staat. De gemeente onderzoekt in samenwerking met Actium op projectniveau de mogelijkheden om de bouw van sociale huurwoningen (financieel) mogelijk te maken, bijvoorbeeld met behulp van subsidies.
C. Kwaliteit & Duurzaamheid
Wijziging afspraak 44:
1. Actium zorgt ervoor dat alle nieuwbouwwoningen, waarvan de aanvraag van de omgevingsvergunning na 1 juli 2020 plaatsvindt, minimaal voldoen aan de Bijna Energieneutrale Gebouw
2. Actium maakt uiterlijk in 2020 inzichtelijk wat de implicaties zijn van de invoering van de NTA 8800 rekenmethodiek op de gemiddelde energieprestatie van haar woningvoorraad. Xx XXX 0000 is een nieuwe rekenmethode voor de bepaling van de energieprestatie van nieuwbouw, bestaande bouw, woningbouw en utiliteitsbouw en vervangt de huidige EPC- en EI-indicatoren.
Aanvulling afspraak 48 raamovereenkomst:
3. MEVM zet energiecoaches in en neemt deel aan de pilot energiemonitoring en de pilot Kijken is Xxxxx (beide onderdeel van de Drentse Deal). In 2020 wordt samen met de provincie gewerkt aan een nieuwe inhoud voor de energiecoaches zodat zij breder ingezet kunnen worden.
4. De PAS- en PFAS-problematiek heeft grote invloed op de voortgang van woningbouw- ontwikkeling. Partijen informeren en betrekken elkaar zo veel mogelijk bij de eventuele oplossingsrichtingen van deze problematiek.
5. Partijen verbinden hun duurzaamheidsopgaven aan elkaar ten aanzien van de energietransitie. Zij informeren, betrekken en ondersteunen elkaar in het opstellen en uitvoeren van de Regionale Energiestrategie van de RES-regio Drenthe, het warmtetransitieplan van de gemeente en het duurzaamheidsbeleid van de corporaties. Het project Groen Gas wat in samenwerking met de Rendo wordt uitgevoerd wordt gezien als een vooruitstrevend project.
6. Partijen informeren elkaar over hun duurzaamheidsbeleid en verkennen de mogelijkheden voor samenwerking op het gebied van klimaatadaptatie (hitte, droogte en wateroverlast), vergroening van vastgoed, tuinen en openbare ruimte en circulariteit.
D. Leefbaarheid & bijzondere doelgroepen
1. De gemeentelijke taakstelling voor de eerste helft van 2020 betreft vooralsnog 8 vergunninghouders.
2. De gemeente voert samen met de gemeenten Hoogeveen en Midden-Drenthe de pilot ‘Bevorderen integratie vrouwelijke nareizigers en gezinsmigranten’ uit. Hiervoor hebben de gemeenten subsidie ontvangen vanuit het Rijk.
3. Partijen onderzoeken in 2020 de behoefte naar woonwagens en standplaatsen in de gemeente De Wolden en vergelijken dit met het beschikbare aanbod. Partijen erkennen dat de uitkomsten van dit onderzoek aanleiding kunnen zijn voor het nemen van (aanvullende) maatregelen.
4. Als gevolg van aflopende indiceringen, is de verwachte uitstroom van cliënten uit beschermd wonen in 2020 hoog. Gezien die verwachte hoge uitstroom in het jaar 2020 (zie prognose centrum gemeente Assen) vanuit beschermd wonen is het niet haalbaar en wenselijk om deze aantallen te huisvesten binnen de gemeente Assen. De huisvesting van deze doelgroep is een gezamenlijke verantwoordelijkheid. De gemeente maakt daarom in 2020 afspraken over regionale spreiding en inzet van zorgvastgoed door zorgorganisaties in gezamenlijk verband met andere gemeenten, zorgorganisaties en woningcorporaties. Het initiatief voor de gezamenlijke afspraken ligt bij de gemeente Assen.
E. Xxxxx, Welzijn en Zorg
Aanvulling op raamovereenkomst:
1. Partijen onderzoeken of de bestaande zorgvoorzieningen in De Wolden toekomstbestendig zijn.
De in dit document gemaakte afspraken leggen we vast tussen:
1. Gemeente De Wolden, rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder xxxxxxx
X. Xxxxxx gemachtigd door de burgemeester, handelend namens het college van burgemeester en wethouders
2. Actium, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de directeur-bestuurder a.i. de heer X.X. xxx Xxxxxxxx
3. Huurdersplatform MEVM, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter de xxxx
X. Xxxxxxxx
Gemeente De Wolden | Actium | Huurdersplatform MEVM |
xxxxxxx X. Xxxxxx | De heer X.X. xxx Xxxxxxxx | de xxxx X. Xxxxxxxx |
…………………………… ……..………………………. ..……………………..…
[1] Onder voorbehoud vaststelling Programmabegroting De Wolden 2020
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx 0000 - 0000 |
Xxxxxxxx Xx Xxxxxx |
DATUM | 27 september 2018 |
TITEL | Prestatieafspraken 2019 - 2023 |
PERIODE | 2019 t/m 2023 |
. |
Inhoud | |
Inleiding
Voor u liggen de meerjarige prestatieafspraken van gemeente De Wolden voor de periode 2019-2023.
Op basis van de Woningwet 2015 worden corporaties geacht prestatieafspraken te maken in gemeenten die over een woonvisie beschikken. De afspraken worden gemaakt met zowel de gemeente als huurdersorganisaties, op basis van gelijkwaardigheid. Het eerste doel van de wet is het nader reguleren van de activiteiten van en het toezicht op woningcorporaties. Onderdeel hiervan is de inbedding van het maatschappelijk presteren van corporaties in het lokale beleid, door een cyclus van woonvisie, activiteitenoverzicht en prestatieafspraken. De Woningwet regelt een groot aantal zaken rond de samenwerking tussen gemeenten, huurdersorganisaties en woningcorporaties. Belangrijker nog dan de regels is de geest van de wet. Samenwerking en gelijkwaardigheid zijn belangrijke uitgangspunten. De Woningwet 2015 creëert heldere spelregels voor de sociale huursector. De wet waarborgt de uitvoering van de kerntaak van woningcorporaties, namelijk zorgen dat mensen met een laag inkomen goed en betaalbaar kunnen wonen. Een betere aansluiting van de prestaties van corporaties op het lokale volkshuisvestingsbeleid wordt in de wet geborgd via het maken van (meerjarige) prestatieafspraken.
Actium is de partner van gemeente De Wolden voor de uitvoering van de sociale volkshuisvestelijke opgaven. De belangen van de huurders van Actium worden behartigd door huurdersplatform Mit En Veur Mekaor (MEVM). Gezamenlijk kiezen we ervoor om in de gemeente De Wolden meerjarige prestatieafspraken te maken. De afspraken bieden voor de komende vijf jaar het kader voor de bijdrage die wij allen leveren aan de volkshuisvestelijke opgaven in gemeente De Wolden. De afspraken zijn opgesteld op basis van het vastgestelde Woonplan 2017-2022 ‘Een leven lang wonen’ en het in 2016 gezamenlijk uitgevoerde woningmarktonderzoek. Het Woonplan van gemeente De Wolden heeft een looptijd tot en met 2022.
In onderliggend document stellen we de afspraken vast voor de komende jaren voor de gemeente De Wolden. Naast de afspraken over de gezamenlijke opgave op de vijf aandachtsgebieden beschrijven we het proces. Met het ondertekenen van deze overeenkomst conformeren wij ons aan de gemaakte afspraken en het te volgen proces voor de komende vijf jaar. Deze afspraken vormen de grondlegger voor de jaarlijkse activiteitenoverzichten van de partijen, die vóór 1 juli aan elkaar aangeboden worden. Jaarlijks beschouwen we vóór 15 december alle afspraken en waar nodig vullen we deze prestatieafspraken aan. Met deze procescyclus willen we de afspraken- en gesprekscyclus optimaliseren.
De in dit document gemaakte raamwerkafspraken leggen we vast tussen:
1. Gemeente De Wolden, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer X. xxx Xxxx, handelend namens het college van Burgemeester en wethouders, hierna te noemen: ‘de gemeente’.
2. Stichting Actium, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de directeur-bestuurder xxxxxxx X. Xxxx-Xxxx, hierna te noemen: ‘Actium’.
3. Huurdersplatform MEVM, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter de xxxx X. Xxxxxxxx, hierna te noemen: ‘MEVM’.
Doel van de prestatieafspraken is om gezamenlijk en in goed overleg structureel bij te dragen aan goed wonen en een goed aanbod van sociale huurwoningen in eigendom van Actium – nu en in de toekomst
– in De Wolden.
Partijen respecteren elkaars rol, verantwoordelijkheid en bijdrage aan het gemeenschappelijke doel, zoals hierboven omschreven en overeenkomstig met de bepalingen van de toepasselijke wet- en regelgeving, zoals de Woningwet 2015 en de Huisvestingswet 2014. Deze basis moet ervoor zorgen, dat de afspraken haalbaar zijn en in goede balans recht doen aan de volkshuisvestelijke belangen in gemeente De Wolden.
De afspraken voor 2019 tot en met 2023 dienen, naast het aangeven van inhoudelijke richtingen, ook als een agenda, op basis waarvan gemeente De Wolden, Actium en huurdersplatform MEVM de komende jaren samenwerken. Op die manier wordt een gestroomlijnd proces gevormd, waarbij de inbreng van elke partij voldoende tot zijn recht komt. Partijen streven naar structureel, constructief overleg, gericht op de realisatie van het gezamenlijk doel. De afgevaardigden van de partijen zijn gemandateerd tot het maken van afspraken namens de partij waartoe zij behoren.
Partijen erkennen dat continue ontwikkelingen, zoals de ontwikkeling van een gezamenlijk woonruimteverdeelsysteem door de Drentse corporaties, kunnen leiden tot tussentijdse actualisering of bijstelling van afspraken.
Partijen komen overeen elkaar aan te spreken, als de wijze van naleving van de overeenkomst niet of onvoldoende bijdraagt aan het gemeenschappelijk doel, met inachtneming van ieders onafhankelijke positie en rol. Partijen zijn transparant, open en informeren elkaar, als dat nodig en wenselijk is. Partijen streven ernaar ter zake doende informatie zo vroeg mogelijk en gelijktijdig met elkaar te delen. Partijen acteren op basis van gelijkwaardigheid, waarbij elke partij haar eigen verantwoordelijkheid heeft voor goed wonen en een goed aanbod van sociale huurwoningen in De Wolden, nu en in de toekomst.
Elke partij mag het initiatief tot overleg nemen, zodra dat wenselijk is voor de realisatie van het gezamenlijk doel.
Deze afspraken zijn, na ondertekening door alle partijen, geldig tot en met 31 december 2023. Aldus overeengekomen te Zuidwolde op 3 december 2018.
Gemeente De Wolden De heer J. ten Kate | |
Actium Xxxxxxx X. Xxxx-Xxxx | |
Huurdersplatform MEVM De xxxx X. Xxxxxxxx |
Prestatieafspraken per onderwerp
Deze prestatieafspraken zijn onderverdeeld in de onderwerpen:
A. Betaalbaarheid
B. Voorraad en Beschikbaarheid
C. Kwaliteit en Duurzaamheid
D. Leefbaarheid en bijzondere doelgroepen
E. Xxxxx, Xxxxxxx, Xxxx
F. Overige afspraken
G. Proces & monitoring
A. Betaalbaarheid
Inleiding
Betaalbaar wonen voor bewoners met lage inkomens is voor de gemeente, Actium en MEVM een belangrijk aandachtsgebied. We streven naar een aanbod van sociale huurwoningen dat qua huurprijsniveau aansluit bij de inkomens van (toekomstige) huurders. We maken gebruik van een breed pakket aan maatregelen om het wonen betaalbaar te houden. Betaalbaarheidsrisico’s willen we zo tot een minimum beperken.
Woonplan
In het Woonplan heeft gemeente De Wolden het volgende opgenomen over betaalbaarheid:
“De gemeente wil zorgen voor voldoende betaalbare huurwoningen voor mensen die hier niet zelf in kunnen voorzien. ‘Voldoende’ meten we af aan de beschikbaarheid: het is belangrijk dat de sociale
huurwoningen ook werkelijk beschikbaar komen voor de doelgroep. Bij ‘betaalbaarheid’ kijken we niet alleen naar de netto-huurprijs, maar ook naar de totale woonlasten inclusief energielasten en gemeentelijke heffingen. Daarnaast willen we ervoor zorgen dat er voldoende huurwoningen zijn voor mensen die vanwege hun inkomen niet (meer) in aanmerking komen voor een sociale huurwoning, maar ook geen woning kunnen kopen. De verhuur van woningen aan deze doelgroep moet echter niet ten koste gaan van de primaire doelgroep voor sociale huur.”
Verdeling zelfstandige huurwoongelegenheden* Actium naar netto-huurprijzen
DAEB | Aantal | % |
< kwaliteitskortingsgrens | 249 | 15,7% |
< 1e aftoppingsgrens | 1.016 | 63,8% |
< 2e aftoppingsgrens | 191 | 12,0% |
< liberalisatiegrens | 135 | 8,5% |
> liberalisatiegrens | 0 | 0% |
Totaal DAEB | 1.591 | 100% |
Niet DAEB | Aantal | % |
Totaal niet-DAEB | 0 | 0% |
Totaal woningbezit | 1.591 | 100,0% |
*Volgens definitie dVi, stand 31-12-2017, huurprijsgrenzen 2018
Verdeling zelfstandige huurwoongelegenheden* naar streefhuurprijzen Actium
DAEB | Aantal | % |
< kwaliteitskortingsgrens | 116 | 7% |
< 1e aftoppingsgrens | 871 | 55% |
< 2e aftoppingsgrens | 473 | 30% |
< liberalisatiegrens | 131 | 8% |
> liberalisatiegrens | 0 | 0% |
Totaal DAEB | 1591 | 100% |
Niet DAEB | Aantal | % |
Totaal niet-DAEB | 0 | 0% |
Totaal woningbezit | 1.591 | 100,0% |
*Volgens definitie dVi, stand 31-12-2017, huurprijsgrenzen 2018
Huurprijsgrenzen 2018 | |
T/m kwaliteitskortingsgrens | < € 417,34 |
T/m 1e aftoppingsgrens | € 417,35 - € 597,30 |
T/m 2e aftoppingsgrens | € 597,31 - € 640,14 |
T/m liberalisatiegrens | € 640,15 - € 710,68 |
Boven liberalisatiegrens | > € 710,68 |
Afspraken
Hieronder spreken de partijen af hoe zij de komende vijf jaar sociale huurwoningen betaalbaar houden in de gemeente De Wolden.
Alle partijen
1. Actium, gemeente De Wolden en andere partnerorganisaties blijven samenwerken op het gebied van ondersteuning voor huurders bij financiële problemen, conform de Samenwerkingsovereenkomst Vroegsignalering. Daarnaast hebben beide partijen de Intentieovereenkomst Versterken Vroegsignalering ondertekend. Conform afspraak wordt de intentieovereenkomst in 2019 vernieuwd en uitgebreid.
2. Partijen ondersteunen huurders bij het aanvragen en vinden van de juiste voorzieningen en regelingen die bijdragen aan een inkomensondersteuning. Bijvoorbeeld met de Voorzieningenwijzer. Partijen streven naar 100% benutting van de (gemeentelijke) regelingen, bijvoorbeeld ten aanzien van armoedebestrijding, door de doelgroep.
Gemeente
3. Om bij te dragen aan de betaalbaarheid van nieuwbouw door Actium, brengt gemeente De Wolden bij nieuwbouw, per te realiseren sociale huurwoning, een vaste grondprijs in rekening, overeenkomstig het gemeentelijk beleid ten aanzien van grondprijzen (Grondprijzennotitie). Er geldt een vaste kavelprijs voor kavels tot 200 vierkante meter. Deze kavelprijs bedraagt voor
sociale huurwoningen € 15.000,- exclusief BTW (prijspeil 2018). Jaarlijks worden de grondprijzen herzien.
4. De gemeente De Wolden zal bij nieuwbouw en renovatie van sociale huurwoningen per situatie bepalen in hoeverre zij Actium tegemoet kan komen in de betaalde legeskosten, ten behoeve van de betaalbaarheid van deze woningen.
5. Woonlasten bestaan niet alleen uit de huurlasten en energielasten, maar ook uit gemeentelijke heffingen. Gemeente De Wolden spant zich in om de gemeentelijke lasten voor huurders zo laag mogelijk te houden en om haar burgers actief te informeren over de bestaande regelingen, zodat de totale woonlasten betaalbaar blijven. De gemeente heeft een kwijtscheldingsregeling gemeentelijke belastingen (afvalstoffen- en rioolheffing). Deze is alleen van toepassing op particulieren met een bijstandsuitkering. De kwijtschelding wordt aan bijstandsgerechtigden ambtshalve toegekend.
6. De Wolden heeft een vangnetconstructie in de vorm van bijzondere bijstand op grond van de Participatiewet en lokale minima- regelingen. Op deze regelingen kan slechts in uitzonderlijke, bijzondere of specifieke situaties een beroep worden gedaan. Alleen inwoners met een bijstandsuitkering of een ander inkomen van maximaal 110% of 120% van de bijstandsnorm hebben hier recht op. Dit percentage is afhankelijk van de regeling waarop de persoon beroep doet.
7. Gemeente De Wolden onderzoekt de mogelijkheden om de Voorzieningenwijzer breder in te zetten dan alleen voor huurders van Actium.
Actium
8. Actium garandeert met haar streefhuurbeleid dat 100% van haar zelfstandige woningen onder de liberalisatiegrens blijft.
9. Actium garandeert met haar streefhuurbeleid dat minimaal 85% van haar woningvoorraad een streefhuurprijs heeft onder de tweede aftoppingsgrens (€ 640,14, prijspeil 2018) en daarmee betaalbaar en bereikbaar blijft voor de huurtoeslaggerechtigde woningzoekenden. In het
activiteitenoverzicht ten behoeve van de prestatieafspraken geeft Actium elk jaar inzicht in de toekomstige ontwikkeling van het woningaanbod in verschillende huurprijsklassen.
10. Actium zorgt met haar streefhuurbeleid voor voldoende differentiatie van de huurprijzen van de woningvoorraad onder de eerste aftoppingsgrens (€ 597,30, prijspeil 2018). Tenminste 7% van de woningvoorraad heeft een streefhuurprijs onder de kwaliteitskortingsgrens (€ 417,34, prijspeil 2018).
11. Actium realiseert 80% van de nieuw te bouwen sociale huurwoningen onder de eerste aftoppingsgrens voor kleinere woningen voor huishoudens van 1 en 2 personen (€597,30, prijspeil 2018) en onder de tweede aftoppingsgrens voor grotere woningen voor huishoudens van 3 of meer personen (€ 640,14, prijspeil 2018). Deze nieuwbouw is daarmee betaalbaar en bereikbaar voor de primaire doelgroep.
12. In 2018 voeren Drentse corporaties en huurdersorganisaties een grootschalig onderzoek uit naar betaalbaarheid, het zogenaamde woonlastenonderzoek. De uitkomsten van het woonlastenonderzoek dat periodiek wordt herhaald, vormt een van de onderleggers voor het huurprijsbeleid en ander beleid ten aanzien van betaalbaarheid.
13. Actium beperkt de totale jaarlijkse huursomstijging tot maximaal het vastgestelde percentage in de vigerende wetgeving. Op dit moment is dat de huursombenadering (Wet Doorstroming Huurmarkt 2016). De huursombenadering houdt in dat de totale huursom over een jaar gerekend niet meer mag stijgen dan inflatie +1%. De totale huursomstijging betreft zowel de jaarlijkse huuraanpassing als de huurwijziging bij mutatie.
14. Actium biedt de Voorzieningenwijzer kosteloos aan bij natuurlijke klantmomenten, zoals bij een nieuwe verhuring of een huurachterstand. Hiervoor leidt Actium eigen medewerkers op.
15. Om bij te dragen aan betaalbaar wonen, geeft Actium woningzoekenden inzicht in de woonlasten van beschikbare woningen, bijvoorbeeld in de vorm van een woonlastencalculator.
16. Actium komt zo vroeg mogelijk in actie bij dreigende betalingsachterstanden om huurachterstanden en huisuitzettingen te voorkomen. Actium voert een actief en persoonlijk incassobeleid om huurachterstanden zo snel mogelijk op te lossen of niet te hoog op te laten lopen. Dit kan bijvoorbeeld door het afsluiten van een betalingsregeling.
MEVM
17. MEVM zet zich in de vorm van bijeenkomsten, nieuwsberichten en dergelijke in om huurders voor te lichten over bespaarmogelijkheden, bijvoorbeeld op het gebied van energie of het gebruik van gemeentelijke regelingen.
B. Voorraad & Beschikbaarheid
Inleiding
Partijen vinden het belangrijk dat er voldoende sociale huurwoningen beschikbaar zijn in de wijken en dorpen in de gemeente De Wolden. Vraag en aanbod moeten op elkaar aansluiten. Wachttijden moeten beperkt zijn en leegstand moet voorkomen worden. De instroom van vluchtelingen in de gemeente is onzeker. Daarnaast zijn de effecten van de Aanpak Vitale Vakantieparken Drenthe 2018-2024 op de vraag naar sociale huurwoningen nog onvoldoende duidelijk. Gezamenlijke monitoring van vraag en aanbod is daarom belangrijk.
Ontwikkeling voorraad zelfstandige huurwoongelegenheden* Actium in gemeente De Wolden
Aantal | |
Aantal sociale huurwoningen 31-12-2017 | 1.591 |
Verwachte onttrekking sociale huurwoningen* t/m 2023 | 63 |
Verwachte toevoeging sociale huurwoningen* t/m 2023 | 22 |
Fictieve aantallen sociale huurwoningen t/m 2023** | 41 |
Prognose aantal sociale huurwoningen* eind 2023 | 1.591 |
*Volgens definitie dVi
** De realisatie van deze aantallen op korte termijn is afhankelijk van diverse factoren, zoals de beschikbaarheid van geschikte locaties of het tempo waarin het vergunningentraject kan worden doorlopen.
Woonplan
In het Woonplan heeft gemeente De Wolden het volgende opgenomen over de beschikbaarheid en de ontwikkeling van de woningvoorraad:
“De gemeente wil ervoor zorgen dat iedereen prettig kan (blijven) wonen en leven in De Wolden. Wij willen betaalbare woonruimte realiseren, zowel huur als koop. Het woningaanbod is niet overal goed afgestemd op de vraag. Samen met ontwikkelaars, initiatiefnemers en woningcorporaties stemmen we vraag en aanbod op elkaar af. Een belangrijk aandachtspunt is het bewaken van de ruimtelijke kwaliteit. Om te voorkomen dat er onvoldoende aanbod is voor starters (en andere doelgroepen die behoefte hebben aan een goedkope woning) zetten wij in op de bouw van voldoende goedkope koopwoningen.
Daarnaast vragen wij de corporatie bij eventuele verkoop van sociale huurwoningen starters voorrang te geven. Voor de sociale huur in De Wolden worden geen grote overschotten voorzien, maar ook geen grote tekorten. Ons uitgangspunt is daarom dat verkoop wordt gecompenseerd door nieuwbouw.
Waarbij die nieuwbouw aansluit bij de toekomstige vraag (levensloopgeschikte woningen).”
Afspraken
Hieronder spreken we af hoe we de komende vijf jaar voldoende sociale huurwoningen beschikbaar houden in gemeente De Wolden.
Alle partijen
18. Partijen monitoren halfjaarlijks gezamenlijk op gemeenteniveau:
a. de kernvoorraad sociale huurwoningen en de voorraadontwikkeling naar dorpskern;
b. de realisatie van de taakstelling statushouders;
c. het aantal statushouders dat zich vestigt in en vertrekt uit de gemeente en de migratiestromen;
d. de marktdruk binnen de sociale huur aan de hand van de ‘wachttijd/zoektijd/slaagkans’, ‘populariteit/reactiegraad/weigeringsgraad’ en ‘leegstand’ op het niveau zoals aangegeven onder a.;
e. het aandeel sociale huurwoningen naar huurprijsklasse (netto-huurprijs en streefhuurprijs);
f. huurachterstanden en huisuitzettingen;
19. Uiterlijk één jaar na vaststelling van deze afspraken bepalen partijen wat een acceptabele marktdruk is, zoals genoemd onder 18d. Partijen zijn zich ervan bewust dat de invloed van de invoering van het gezamenlijke woonruimteverdeelsysteem in Drenthe op deze marktdruk nog onbekend is. Mogelijk dient de acceptabele marktdruk op dat moment opnieuw bepaald te worden.
20. Partijen stemmen in ieder geval jaarlijks gezamenlijk de gewenste samenstelling van het eventuele nieuwbouwprogramma sociale huurwoningen voor de komende jaren af. Partijen beogen nieuwbouw te concentreren in de kerndorpen, zoals benoemd in het Woonplan en zetten zich voortvarend in om de voor sociale woningbouw geschikte locaties (bij haar in eigendom) beschikbaar te stellen en publiekrechtelijke procedures vlot te doorlopen.
21. Partijen willen dat woningzoekenden laagdrempelig en op eenvoudige wijze een woning kunnen vinden in de gemeente De Wolden. De corporaties en huurdersorganisaties in Drenthe onderzoeken de mogelijkheid tot verdergaande samenwerking op het gebied van woonruimteverdeling in Drenthe, als vervolg op de website Drenthe Huurt.
Gemeente
22. De gemeente betrekt Actium bij de besluitvorming omtrent de ‘Aanpak Vitale Vakantieparken Drenthe 2018-2024’. Zij is zich ervan bewust dat de besluitvorming effect heeft op de druk op de sociale (huur)woningvoorraad in de gemeente.
23. De gemeente zorgt voor het aanbieden van voldoende geschikte bouwgrond voor de eventuele bouw van sociale huurwoningen en schept de ruimtelijke randvoorwaarden voor de bouw van deze woningen.
24. Gemeente De Wolden houdt bij het vaststellen van de jaarlijkse WOZ-waardering tijdig rekening met de door Actium te slopen woningen, dan wel reeds gesloopte woningen. In geval van sloop zal er bijstelling plaatsvinden, waarbij de gemeente taxeert op marktwaarde.
Actium
25. Voor de periode 2018 t/m 2023 zorgt Actium dat de kernvoorraad zelfstandige sociale huurwoningen gelijk blijft (peildatum 31-12-2017). De kernvoorraad bedraagt 1.591 woningen. Woningen die door Actium of samenwerkende zorgorganisaties worden verhuurd op basis van ‘scheiden wonen en zorg’ maken deel uit van de reguliere woningvoorraad. Dit zijn woningen waarvoor de corporatie of zorgorganisatie een individueel huurcontract afsluit met de bewoner (zelfstandige huurwoongelegenheden volgens definitie dVi). Intramurale gebruikte zorgwoningen vallen buiten de reguliere sociale voorraad.
26. Actium informeert de gemeente jaarlijks over de uitgangspunten bij en afwegingen voor het verkoopbeleid van sociale huurwoningen.
27. Actium verkoopt alleen de woningen die een verkooplabel toegekend hebben gekregen. Woningen met het label Verkoop worden in eerste instantie aan de zittende huurder aangeboden. Wanneer de huurder de woning niet kan of wil kopen, kan de huurder de woning gewoon blijven huren. Bij het vrijkomen, na vertrek van de zittende huurder, komt de woning opnieuw in aanmerking voor verkoop en wordt de woning als verkoopwoning op de markt gebracht.
Actium biedt de koopwoning aan belangstellenden aan in de volgende volgorde:
• Zittende huurder.
• Huurders van Actium die vanwege een sloopproject gedwongen moeten verhuizen en daarom een sloopurgentie hebben ontvangen.
• Huurders van Actium. Indien er meerdere huurders reageren, wordt de woning als eerste aangeboden aan de huurder met de langste woonduur op het huidige adres.
• Starters. Indien er meerdere starters reageren, wordt de woning als eerste aangeboden aan de starter die al woonachtig is in de plaats waar de koopwoning zich bevindt. Indien er meerdere starters woonachtig zijn in de plaats waar de koopwoning zich bevindt, dan wordt de woning als eerste aangeboden aan de oudste starter waarvan de naam op het koopcontract komt.
• Overige belangstellenden.
C. Kwaliteit & Duurzaamheid
Inleiding
Verreweg het grootste deel van de woningen waarin de inwoners van De Wolden in 2023 zullen wonen, staat er al. De bestaande voorraad moet worden aangepast om te voldoen aan de wensen van de huidige en toekomstige bewoners. Om ook op langere termijn goed aan te sluiten bij de behoeftes van de huidige en toekomstige bewoners, streven we naar een kwalitatief goede woningvoorraad waarvan woonlasten niet onnodig hoog zijn en waarvan het wooncomfort goed is. De toekomstbestendigheid van onze woningvoorraad wordt voornamelijk beïnvloed door (planmatig) onderhoud en verbeteringen op het gebied van duurzaamheid en levensloopbestendigheid.
Energieprestatie voorraad zelfstandige huurwoongelegenheden* Actium
Energie-index** | Energielabel | Aantal | % |
< 0,6 | A++ | 0 | 0% |
0,61 – 0,80 | A+ | 0 | 0% |
0,81 – 1,20 | A | 103 | 6% |
1,21 – 1,40 | B | 171 | 11% |
1,41 – 1,80 | C | 440 | 28% |
1,81 – 2,10 | D | 362 | 23% |
2,11 – 2,40 | E | 140 | 9% |
2,41 – 2,70 | F | 61 | 4% |
> 2,70 | G | 20 | 1% |
Onbekend | onbekend | 0 | 0% |
Totaal | 1.591 | 100% | |
*Volgens definitie dVi, stand 31-12-2017
** Energie-Index 2017 volgens nader voorschrift van alle (zelfstandige) sociale huurwoningen
Woonplan
In het Woonplan heeft gemeente De Wolden het volgende opgenomen over de kwaliteit en duurzaamheid van de woningvoorraad:
“We streven ernaar dat mensen in De Wolden in 2040 voor hun woongenot niet meer afhankelijk zijn van fossiele energiebronnen. Daarnaast streven we naar een energieneutrale woningvoorraad die direct of indirect zelfvoorzienend is op energiegebied. Dit is ook de ambitie uit de Drentse Energiedeal die we als gemeente omarmen. Het bereiken van onze ambitie in 2040 vraagt om een grootschalige en ingrijpende aanpak van de bestaande woningvoorraad - het grootste deel van de woningen waar onze inwoners in 2040 in zullen wonen, staat er immers al. We stimuleren het energiezuiniger maken van woningen en maken afspraken met Actium over de verduurzaming van hun woningvoorraad. Waar mogelijk zoeken we hierin onderling de samenwerking op. Een toekomstbestendige woningvoorraad is naast duurzaam ook levensloopgeschikt. Als gemeente benadrukken we daarom dat het verstandig is om de woning op beide fronten aan te pakken.”
Afspraken
Hieronder spreken partijen af wat zij de komende vijf jaar willen bereiken op het gebied van duurzaamheid en kwaliteit en welke inzet zij daarvoor leveren.
Alle partijen
28. De Drentse gemeenten en woningcorporaties onderschrijven de visie van de Drentse Deal “Expeditie naar Energieneutraal wonen” en hebben de deal, met kanttekening over de haalbaarheid, ondertekend. Partijen zijn milieubewust en toekomstgericht en willen duurzaam wonen in 2040 realiseren. Partijen onderzoeken gezamenlijk hoe een stap extra gezet kan worden richting een duurzame voorraad in 2040. Hierbij is aandacht voor hoe woningcorporaties en huurdersorganisaties een voorbeeldfunctie kunnen vervullen richting de particuliere sector.
29. Partijen blijven de eigen lange termijn ambities waaraan zij zich hebben gecommitteerd hanteren. Partijen erkennen dat deze verschillend zijn; de gemeente streeft naar energieneutraal en Actium naar CO2-neutraal. Partijen vinden het belangrijker dat de onderliggende doelstelling ten aanzien van het belang van duurzaamheid en de urgentie om hiermee aan de slag te gaan, voor partijen gelijk is. Deze doelstelling vormt de basis voor de afspraken met betrekking tot duurzaamheid.
30. Partijen werken gezamenlijk aan de (planmatige) verduurzaming en kwaliteitsverbetering van woningen en woonomgeving in wijken en dorpen door hun plannen en investeringen vroegtijdig op elkaar af te stemmen en werkzaamheden zoveel mogelijk gelijktijdig te doen plaatsvinden. Corporatie en gemeente treden daartoe in overleg met elkaar en maken hun plannen voor kwaliteitsverbetering van woningen en verbetering openbaar groen en grijs, riolering en duurzaamheid aan elkaar kenbaar.
31. Partijen onderzoeken de samenwerking waar het gaat om projecten en pilots op het gebied van de toekomstbestendigheid van de woningvoorraad. Partijen onderzoeken bijvoorbeeld of, en op welke manier, het mogelijk is dat eigenaren van voormalige corporatiewoningen kunnen meeliften wanneer Actium aan de slag gaat met grootschalige verduurzaming van de sociale huurwoningen. Deze projecten kunnen voortkomen uit het partnerschap van gemeente De Wolden in het Drents Energieloket.
32. Partijen zetten zich in om energiebewust en duurzaam gedrag te stimuleren, bijvoorbeeld door energiecoaches in te zetten en energiescans aan te bieden, en maken jaarlijks inzichtelijk wat ieders inzet hiervoor is.
Gemeente
33. De gemeente zet zich structureel in voor de kwaliteit en duurzaamheid van de woningvoorraad, zoals is opgenomen in het Actieplan Klimaat & Energie 2017-2021. Er is structureel geld beschikbaar gesteld voor de uitvoering van het actieplan. Daarnaast heeft de raad besloten dat er jaarlijks de mogelijkheid bestaat om vanuit de actualiteit en financiële ruimte een verrijkingsslag te maken.
34. Gemeente De Wolden ontwikkelt (samen met provincie, Drentse gemeenten en waterschappen) een Regionale Energie Strategie, zoals is opgenomen in het landelijke Klimaatakkoord. Dit omvat de visie en strategie voor de totale energietransitie in de gemeente. Deze wordt in 2020 vastgesteld. Dit vormt een bouwsteen voor de transitievisie warmte (warmteplan) die uiterlijk 2021 wordt vastgesteld.
35. De gemeente zet zich in om woningverduurzaming te stimuleren. De volgende regelingen worden hiervoor (langdurig) beschikbaar gesteld:
• Subsidieregeling duurzaamheidsmaatregelen (voor starters)
• Zonnelening
36. De gemeente zet zich in voor de bewustwording van inwoners op het gebied van duurzaamheid door:
• Organiseren bijeenkomsten over energiebesparing (in samenwerking met het Drents Energieloket)
• Verstrekken informatie over nieuwe en bestaande regelingen
• Aanbieden Energiescan voor bestaande woningen; biedt inzicht in het energieverbruik en mogelijke acties voor energiebesparing
• Organiseren warmte- en/of zonnetour; aandacht voor kansrijke voorbeelden
• Deelname aan acties zoals Nacht van de Nacht, duurzame huizenroute
37. De gemeente heeft een vast aanspreekpunt binnen de gemeente voor het energiedossier. Deze regisseur heeft een totaaloverzicht van alle energieprojecten en ‐initiatieven en regelingen. De regisseur verbindt partijen aan elkaar (vraag en aanbod), stroomlijnt kennis en informatie en stimuleert samenwerking.
38. De gemeente ondersteunt en stimuleert lokale initiatieven financieel, zoals het energieneutraal maken van dorpen.
39. De gemeente is partner van het Drents Energieloket en ondersteunt projecten die voortkomen uit dit partnerschap.
40. De gemeente vraagt aandacht voor het vervangen van asbestdaken om ervoor te zorgen dat deze daken uiterlijk in 2024 vervangen zijn. Inwoners en ondernemers kunnen terecht bij het Drents Energieloket voor informatie. Zaken waarover informatie wordt verstrekt, zijn onder andere:
• De provincie brede aanpak voor het verwijderen van asbestdaken die wordt ontwikkeld.
• De asbestkaart waarop de woningen met asbestdaken zijn weergegeven (ter bewustwording).
• Het revolverend fonds waaruit inwoners en bedrijven onder gunstige voorwaarden een stimuleringslening kunnen afsluiten om asbestdaken te vervangen voor een dak met zonnepanelen en/of betere isolatie.
Actium
41. Conform het (geactualiseerde) Convenant Energiebesparing Huursector streeft Actium op bedrijfsniveau naar een woningvoorraad die gemiddeld energielabel B heeft op 31 december 2020 (oftewel een Energie-Index met een bandbreedte tussen 1,2 en 1,4). Hiertoe treft Actium in 2019 en 2020 in gemeente De Wolden energetische maatregelen. Op dit moment heeft de woningvoorraad in De Wolden een gemiddelde Energie-Index van 1,65 (d.d. mei 2018). Dit staat gelijk aan gemiddeld energielabel C. In de tabel op pagina 9 is de actuele verdeling van de woningvoorraad van Actium in De Wolden naar energieprestaties te zien.
42. Actium zet in op verduurzaming en kwaliteitsverbetering van de bestaande woningvoorraad, met daarin aandacht voor betaalbaarheid. We willen een optimum vinden tussen betaalbare huren met goed wooncomfort en het maatschappelijk belang van een adequate energieprestatie-verbetering.
43. Namens de gezamenlijke woningcorporaties heeft Xxxxx in haar woonagenda 2017-2021 afgesproken dat corporaties streven naar een CO2-neutrale woningvoorraad in 2050. Actium conformeert zich aan dit streven. Ten behoeve hiervan is in 2018 door Actium de Aedes-routekaart ingevuld. Deze routekaart geeft in hoofdlijnen de opgave weer die Actium heeft om te komen tot CO2-neutraliteit in 2050. Deze routekaart zal concreet uitgewerkt worden in een concreet duurzaamheidsprogramma met fasering en worden gebruikt als vertrekpunt voor het gesprek met lokale partners.
44. Actium hanteert als uitgangspunt bij de realisatie van nieuwbouwwoningen een EPC-eis van 0 (eengezinswoningen) en 0,4 (meergezinswoningen). Per 1 januari 2020 wordt de EPC in het Bouwbesluit (momenteel 0,4) vervangen door XXXX xxxxx (Bijna Energieneutrale Gebouwen).
Actium zorgt dat alle nieuwbouwwoningen waarvan de aanvraag van de omgevingsvergunning na 1 januari 2020 plaatsvindt voldoen aan de BENG eisen. Nieuwbouwwoningen worden gerealiseerd zonder gasaansluiting, met uitzondering van bouwaanvragen die al voor 1 juli 2018 zijn ingediend.
45. Actium levert een EPA-advies en een gemeentelijk informatiepakket ten behoeve van de verduurzaming van de woning aan bij de toekomstige eigenaar bij verkoop van een corporatiewoning met een energie-index 1,41 (label C) of slechter.
46. Actium wil de kwaliteit van haar woningen op peil houden. Daarvoor hanteert Actium een cyclus van 8 jaar waarin alle woningen planmatig worden geïnspecteerd en onderhouden.
47. Actium zorgt conform wetgeving dat asbest dat contact maakt met de buitenlucht in haar woningbezit, voor 2024 wordt verwijderd.
MEVM
48. Huurdersplatform MEVM zet een energiecoach in met als doel bewustwording en gedragsbeïnvloeding van huurders op het gebied van duurzaamheid. Eventueel werkt zij hiervoor samen met andere lokale partijen. De energiecoach kan desgewenst ook woningeigenaren voorlichten.
49. MEVM verstrekt energiemonitors aan huurders om tot energiebesparing te komen. Dit project houdt in dat voor een periode van een jaar een energiedisplay verstrekt wordt. Hierop kan de huurder het actuele energieverbruik van aflezen om zo inzichtelijk te krijgen wat eventuele besparingsmogelijkheden zijn. Verder behelst dit project een onderzoek of de display leidt tot een vermindering van het energieverbruik.
D. Leefbaarheid & bijzondere doelgroepen
Inleiding
De leefbaarheid in De Wolden scoort goed. Partijen zetten zich gezamenlijk in om de leefbaarheid in de dorpen op dit hoge niveau te behouden en betrekken inwoners hierbij. Partijen vinden het voor een leefbaar De Wolden belangrijk dat statushouders zich welkom voelen in de gemeente en goed integreren. Behalve voor statushouders hebben we aandacht voor andere doelgroepen, zoals (ex-)GGZ- cliënten, om te zorgen dat zij op een prettige manier in onze dorpen kunnen wonen.
Woonplan
In het Woonplan heeft gemeente De Wolden het volgende opgenomen over leefbaarheid en bijzondere doelgroepen:
“De leefbaarheid in de Woldense dorpen is goed. Dat moet ook zo blijven als de samenstelling van de bevolking verandert door de vergrijzing en ontgroening. De inzet van dorpen, inwoners en organisaties is noodzakelijk om de leefbaarheid op het huidige niveau te behouden. Wij willen hun initiatieven zoveel mogelijk stimuleren en faciliteren. Als er problemen zijn, dan gaan we die samen met betrokkenen oplossen. En niet als oplossing weer nieuwe regels bedenken. We streven er naar om in alle kernen in
ieder geval een ‘ontmoetingsfunctie’ in stand te houden. Bij voorkeur biedt elk kerncluster een basisaanbod van voorzieningen. Kwaliteit van voorzieningen gaat boven nabijheid, het in stand houden van voorzieningen is dus geen doel op zich.”
Afspraken
Hieronder spreken partijen af wat zij de komende vijf jaar gezamenlijk doen om de leefbaarheid in de gemeente De Wolden te behouden en te verbeteren.
Alle partijen
50. De gemeente De Wolden is verantwoordelijk voor de realisatie van de taakstelling voor huisvesting van statushouders en werkt hiervoor samen met de Actium. De gemeente spant zich in om de huisvesting van statushouders op regionaal niveau af te stemmen. Gemeente en Actium zijn bereid om naar oplossingen te zoeken en collegiaal samen te werken (met andere corporaties en gemeenten), wanneer de situatie daarom vraagt.
51. Partijen maken beleid voor de huisvesting van bijzondere doelgroepen. Hiermee anticiperen we op de decentralisatie van beschermd wonen en de uitstroom van intramuraal wonen naar wonen in de wijk, ingegeven vanuit het scheiden van wonen en zorg. Waar mogelijk stemmen we dit in regionaal verband af, met andere stakeholders.
52. De gemeente en Actium maken gebruik van buurtbemiddeling. Stichting Welzijnswerk Hoogeveen (SWW) voert de bemiddeling in opdracht van de gemeente uit. Actium draagt hier jaarlijks naar rato van gebruik financieel aan bij. De gemeente deelt jaarlijks informatie over het gebruik van de buurtbemiddeling met Actium.
Gemeente
53. Gemeente De Wolden is bereid om te investeren en om collegiaal samen te werken (met andere corporaties en gemeenten) wanneer de situatie daarom vraagt. Voorbeelden van dergelijke kwesties zijn de huisvesting van specifieke doelgroepen (bijvoorbeeld uitstromers uit beschermd wonen) of andere lokale knelpunten. De investering en collegiale samenwerking kunnen
bijvoorbeeld bestaan uit het overnemen van (een deel van) elkaars taakstelling, het gezamenlijk huisvesten van statushouders of het omvormen van bestaand vastgoed.
54. In opdracht van de gemeente verzorgt Vluchtelingenwerk Nederland de begeleiding van statushouders.
55. De gemeente gaat het gesprek aan met de dorpsbelangenorganisaties en maatschappelijke
organisaties wanneer er ‘witte vlekken’ op het gebied van voorzieningen dreigen te ontstaan als gevolg van demografische ontwikkelingen. De gemeente treedt hierover in gesprek met Actium indien nodig.
56. De komende jaren zet de gemeente De Wolden de regeling 'Initiatiefrijk De Wolden' voort. Het budget is bedoeld voor ontwikkeling en uitvoering van maatschappelijke initiatieven. Beoogd wordt meer ruimte te bieden aan initiatieven van inwoners en daarmee de leefbaarheid en/of sociale vitaliteit en/of de sociale infrastructuur van een dorp of de gemeente te vergroten. Hiermee wordt tevens geïnvesteerd in de ideeën en projecten uit de dorpsvisies.
Actium
57. Actium draagt bij aan het realiseren van de gemeentelijke taakstelling voor huisvesting van statushouders en ziet de huisvesting van deze doelgroep ook als onderdeel van haar kerntaak. Actium spant zich in om, binnen het corporatieve deel van de gemeentelijke taakstelling, aan haar marktaandeel te voldoen. Omdat Actium de huisvesting van statushouders bij uitstek een regionaal vraagstuk vindt, werkt zij graag collegiaal (met andere corporaties en gemeenten) samen wanneer de situatie daarom vraagt.
58. Actium houdt haar sociale huurwoningen voldoende bereikbaar voor reguliere woningzoekenden en wijst daarom maximaal 20% van de vrijgekomen woningen toe via bemiddeling aan bijzondere doelgroepen (waaronder statushouders, sloopurgenten en medisch urgenten) buiten het reguliere woonruimteverdeelsysteem om.
59. Actium bepaalt heel gericht het niveau van inzet op leefbaarheid per gemeente aan de hand van een leefbaarheidsmonitor waarbij, met behulp van het landelijke instrument RIGO Leefbaarometer informatie over de leefbaarheid inzichtelijk wordt gemaakt. De meest recente leefbaarheidsscores (RIGO 2014) laten zien dat de leefbaarheid in gemeente De Wolden zeer positief scoort. In De Wolden hanteert Actium daarom een basis-inzet ten aanzien van leefbaarheid, zonder aanvullende programma's. Actium zorgt dat de directe omgeving van haar woningen schoon, heel en veilig blijft. In het geval van sociale problematiek zorgt Actium dat signalen bij de hulpverleningsinstanties terecht komen. Actium handelt en bemiddelt bij overlastmeldingen en faciliteert leefbaarheidsinitiatieven op verzoek van huurders. Actium zorgt voor een actualisatie van de leefbaarheidsscores.
60. Actium betrekt huurders en woningzoekenden bij de voorbereiding, totstandkoming en uitvoering van haar beleid, haar producten en haar diensten. Dat doet Actium organisatiebreed en op dorps-, buurt-, en complexniveau. De jaarlijkse besteding aan participatie van Actium in De Wolden staat in verhouding tot het aantal woningen dat Actium heeft in De Wolden (ten opzichte van de totale woningvoorraad van Actium). Actium ondersteunt de aanwezige bewonerscommissies financieel.
61. Actium legt vragen voor aan haar (online) klantenpanel en gebruikt huurders en woningzoekenden dus als klankbord. De betrokken huurders kunnen op deze laagdrempelige manier het beleid van Actium beïnvloeden.
62. Actium wil goed contact onderhouden met de gemeenteraad en organiseert daarom graag informatiebijeenkomsten, op verzoek van de gemeenteraad of op eigen initiatief.
MEVM
63. Het huurdersplatform MEVM vertegenwoordigt formeel de belangen van de huurders van Actium, ook in gemeente De Wolden. XXXX vergadert regelmatig met Actium en voorziet Actium gevraagd en ongevraagd van advies op het gebied van beleid en dienstverlening. Contact met woningzoekenden en huurders gebeurt voornamelijk op aanvraag van woningzoekenden en huurders zelf, per e-mail, telefoon of desgewenst via persoonlijk contact. Het huurdersplatform informeert de huurders door middel van nieuwsbrieven, mededelingen op eigen website en organiseert themagerichte bewonersbijeenkomsten.
E. Wonen, welzijn en zorg
Inleiding
De bevolking van De Wolden veroudert. Net als de rest van Nederland zal de gemeente hier de komende periode sterk mee te maken krijgen. Deze veranderende samenstelling van de bevolking heeft invloed op de toekomstige woningvraag. Als gevolg van het Rijksbeleid blijven mensen, zowel jong en oud, langer zelfstandig wonen, ook met een zorgbehoefte. Dit is ook wat de meeste bewoners zelf willen. Het is daarom belangrijk dat de woningvoorraad hiervoor geschikt is. Zowel kwantitatief als kwalitatief moet het woningaanbod voldoende zijn; voldoende toegankelijke woningen passend bij de zorgbehoefte in een toegankelijke woonomgeving.
Woningvoorraad* (zowel zelfstandig als onzelfstandig) naar intramuraal en extramuraal gebruik Actium in gemeente De Wolden
Aantal | |
Aantal sociale huurwoningen | 1.842 |
Waarvan in gebruik als intramurale zorgwoning | 247 |
Waarvan in gebruik als extramurale zorgwoning | 0 |
*Volgens definitie dVi, stand 31-12-2017
Woonplan
In het Woonplan heeft gemeente De Wolden het volgende opgenomen over wonen, welzijn en zorg: “Wij willen ervoor zorgen dat iedereen in de gemeente in een geschikte, toegankelijke woning kan wonen, met bereikbare voorzieningen. Onze woningvoorraad is nu nog niet goed afgestemd op langer thuis wonen van mensen met een zorgvraag. Wij willen er daarom op inzetten dat woningbezitters hun woning tijdig levensloopgeschikt maken en dat ook corporaties hun woningen zoveel mogelijk levensloopgeschikt maken.”
Afspraken
Hieronder spreken partijen af wat zij de komende vijf jaar gezamenlijk doen om wonen, welzijn en zorg in de gemeente De Wolden te verbeteren.
Alle partijen
64. Actium en de gemeente werken samen met alle relevante partijen om vraagstukken op het snijvlak van wonen, welzijn en zorg integraal op te pakken, opgaven in beeld te krijgen, beleid en de realisatie daarvan af te stemmen. De gemeente is regievoerder. Het programma Wonen, Welzijn en Zorg van Actium en het plan van aanpak Wonen en Zorg (in ontwikkeling) van de gemeente vormen de basis voor de samenwerking.
65. Partijen monitoren jaarlijks (samen met relevante partners) gezamenlijk hoe de vraag naar intramurale en extramurale woongelegenheden zich ontwikkelt en wordt ingevuld. We onderzoeken hoe deze behoefte zich verhoudt tot het huidige aanbod.
66. Partijen willen dat inwoners zo lang mogelijk zelfstandig kunnen blijven wonen en trekken daarom gezamenlijk op. Hierbij is veel aandacht voor bewustwording bij inwoners en efficiënte inzet van aangepaste woningen. Partijen stemmen in ieder geval hun beleid af en maken inzichtelijk welke aanpassingen in het kader van ‘langer zelfstandig thuis wonen’ onder de Wmo vallen, onder de verantwoordelijkheid van de corporatie of van de bewoner zelf.
67. Partijen onderzoeken een aanpak om senioren, die behoefte hebben om passend te wonen, daarbij te helpen. Ook willen we ouderen die een verhuisstap overwegen, graag faciliteren. Partijen zetten daarom in op het creëren van een aantrekkelijk aanbod aan seniorenwoningen,
bespreken de mogelijkheden voor een huurgewenningsbijdrage en overwegen de inzet van een verhuiscoach/seniorenconsulent die ouderen met een verhuiswens kan begeleiden naar een andere, geschikte woning.
68. Partijen spannen zich samen in voor een doelmatige benutting van de voorraad aangepaste woningen. Aangepaste woningen (met Wmo-middelen) worden met voorrang aan mensen met een Wmo-verhuisindicatie uit de gemeente aangeboden. Gemeente en Actium stemmen hun registratie van de voorraad aangepaste woningen op elkaar af.
Gemeente
69. Gemeente De Wolden zorgt in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) voor een actuele registratie van de voorraad aangepaste huurwoningen.
70. De gemeente betrekt Actium, MEVM en andere relevante partners bij de activiteiten rondom de Bewustwordingscampagne Lang zult u wonen.
71. Inwoners die zelf, dan wel met hulp van met personen in hun omgeving, onvoldoende zelfredzaam zijn, kunnen een beroep doen op ondersteuning door de gemeente in het kader van de Wmo, zodat zij zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven wonen. Op grond van de Wmo kan er een maatwerkvoorziening worden toegekend. Maatwerk betekent in dit geval dat de voorziening wordt afgestemd op de mogelijkheden en behoeften van de bewoner. Wat huisvesting betreft, kan daarbij worden gedacht aan de aanpassing van de woning en vergoeding in verhuiskosten.
Actium
72. Actium bouwt nieuwbouwwoningen zoveel mogelijk op basis van de toekomstige marktvraag; en zoveel mogelijk levensloopbestendig.
73. Actium faciliteert met activiteiten en projecten binnen haar programma Wonen, Welzijn en Zorg faciliteert Actium het langer zelfstandig thuis wonen, weer zelfstandig thuis wonen en zij ondersteunt hiermee kwetsbare huurders. Daarin werkt Actium nauw samen met zorgaanbieders en de gemeente.
74. Actium zorgt voor voldoende geschikte woningen voor woningzoekenden met een zorgbehoefte binnen de doelgroep van beleid. Hiertoe onderzoekt zij de omvang van de geschikte voorraad in relatie tot de vraag vanuit de doelgroepen.
MEVM
75. XXXX organiseert themabijeenkomsten voor huurders in de gemeente wanneer het thema actueel is. Vooraf vindt hierover afstemming plaats met Actium en de gemeente om zoveel mogelijk aan te haken bij hun activiteiten.
Hieronder spreken partijen af wat zij in relatie tot financiën de komende vijf jaar gezamenlijk doen in De Wolden.
76. Gemeente De Wolden heeft een generieke achtervangovereenkomst met het WSW ten behoeve van de door de corporaties op te nemen leningen, gekoppeld aan het investeringsprogramma in de gemeente De Wolden van Actium. Hierbij geldt als voorwaarde dat de investeringscapaciteit van de corporaties niet wordt beperkt.
77. Gemeente De Wolden en Actium stemmen hun uitgangspunten voor het bepalen van de gebruiksoppervlakte volgens de (nieuwe) NEN-norm 2580 van de voorraad sociale huurwoningen op elkaar af. Partijen zijn hierbij scherp op en helder over eventuele verschillen in interpretatie. Waar mogelijk zoeken zij ook de samenwerking bij de uitvoering van de meting, en maken afspraken over eventuele verdeling van de kosten. Het ministerie van BZK heeft ten behoeve van een goede afstemming, de verplichting verschoven naar 2021.
Naast inhoudelijke afspraken voor de komende vijf jaar, maken we als partijen afspraken over het proces en de monitoring van de afspraken. Met deze procesafspraken beogen we een overzichtelijke jaarcyclus tot stand te brengen.
Jaarlijks nemen we in een jaarschijf voor het volgende jaar concrete activiteiten en werkzaamheden op. Hieraan werken we als partijen (gezamenlijk) In het jaar waarop de jaarschijf betrekking heeft. Zowel Actium als de gemeente, en eventueel MEVM, houden vervolgens in de begroting voor het betreffende jaar qua budget en capaciteit rekening met de activiteiten genoemd in het jaarplan.
In het bestuurlijk overleg dat plaatsvindt in het voorjaar (maart), wordt de uitvoering van de jaarschijf van het voorgaande jaar gemonitord en wordt gestuurd op een goede uitvoering van de jaarschijf van het betreffende jaar. In de periode juli-oktober wordt door de ambtelijke groep gewerkt aan het opstellen van de jaarschijf voor het volgende jaar, in afstemming met elkaar. Om dit goed te kunnen doen, hebben de individuele partijen uiterlijk 1 juli hun eigen activiteiten schriftelijk met elkaar gedeeld. Deze jaarschijf voor het volgende jaar wordt in het najaar in het bestuurlijk overleg vastgesteld.
Afspraken
78. Partijen monitoren jaarlijks de voortgang van de prestatieafspraken aan de hand van de monitor en het jaarverslag.
79. In het jaarverslag en de monitor legt elke partij verantwoording af over de uitvoering van de prestatieafspraken in het afgelopen jaar.
80. In het activiteitenoverzicht beschrijft elke partij wat zij het komende jaar concreet gaat doen met een doorkijkje voor de vier jaren erna.
81. Partijen maken afspraken over de inhoud van het activiteitenoverzicht, zodat de voortgang van de meerjarige prestatieafspraken goed is te monitoren. Waar mogelijk hanteert Actium daarbij dVi cijfers voor de vergelijkbaarheid door de jaren heen.
82. Actualisatie of bijstelling van collectief vastgestelde afspraken is mogelijk als partijen daarbij gezamenlijk tot overeenstemming komen.
83. Partijen actualiseren jaarlijks gezamenlijk de meerjarenafspraken, vullen deze aan met eventuele individuele afspraken en sturen deze naar de Minister.
De jaarlijkse cyclus met de bijbehorende overlegmomenten ziet er als volgt uit:
Periode | Fase | Overleg | Deelnemers |
Januari jaar X | Meerjaren prestatieafspraken jaar X-X+4 | - | - |
Maart jaar X | Evaluatie meerjaren prestatieafspraken jaar X-1 | Bestuurlijk overleg; evaluatie en verantwoording prestatieafspraken jaar X- 1 en evaluatie proces | Bestuurders en ambtelijke ondersteuning alle partijen |
Vóór 1 juli jaar X | Partijen verstrekken elkaar activiteitenoverzicht jaar X+1 t/m X+5 | In juli bestuurlijk overleg; toelichten activiteiten- overzichten gemeente, Actium en MEVM | Bestuurders alle partijen en ambtelijke ondersteuning gemeente |
September jaar X | Actualiseren meerjaren prestatieafspraken jaar X+1 t/m X+5 | - | - |
Oktober jaar X | Bestuurlijke besluitvorming meerjaren prestatieafspraken jaar X+1 t/m X+5 | Bestuurlijk overleg; beschouwing en eventuele bijstelling/actualisatie meerjaren prestatieafspraken | Bestuurders alle partijen en ambtelijke ondersteuning gemeente |
November jaar X | Ondertekening meerjaren prestatieafspraken jaar X+1 t/m X+5 | - | - |
Vóór 15 december jaar X | Verzending meerjaren prestatieafspraken jaar X+1 t/m X+5 naar Minister | - | - |
Overige overleggen (doorlopend) | |||
Minimaal 2x per jaar | - | Bestuurlijk overleg (naar behoefte en casuïstiek); bespreken ontwikkelingen | Bestuurder gemeente en Actium |
Januari (voorbereiding evaluatie), februari, april, juli, november | - | Ambtelijk overleg; voorbereiding bestuurlijke overleggen activiteitenoverzicht, actualisatie prestatieafspraken, bespreken ontwikkelingen en monitoring | Beleidsadviseurs gemeente, Actium en vertegenwoordiging bestuur MEVM |
Activiteiten 2020
GEMEENTE
GEMEENTE
DE WOLDEN
juni 2019
1. INLEIDING
Voor u ligt het activiteitenoverzicht 2020 van Actium, met daarin de voorgenomen activiteiten van Actium in de gemeente De Wolden voor 2020 en een doorkijk naar de jaren tot en met 2024. In dit activiteitenoverzicht geven we aan wat de volkshuisvestelijke bijdrage is van Actium aan de beleidsdoelstellingen van gemeente De Wolden. Gemeente De Wolden heeft in 2017 haar Woonplan 2017-2022 ‘Een leven lang wonen’ vastgesteld. In 2016 is al een woningmarktonderzoek uitgevoerd, in samenwerking met de corporaties en huurdersvertegenwoordigers. Eind 2018 zijn de meerjarige prestatieafspraken 2019-2023 vastgesteld tussen de gemeente, Actium en huurdersplatform MEVM. Deze vormen de onderlegger voor dit Activiteitenoverzicht.
Vanaf 2018 werkt Actium vanuit een nieuwe strategische koers aan haar missie: een thuis voor onze huurders, nu en in de toekomst. We hanteren hierbij drie pijlers: we hebben oog voor ieder mens, we zijn vernieuwend en we gaan voor duurzaam. Onze missie en pijlers zijn de leidraad bij ons denken en doen en klinken dan ook door in onze activiteiten.
Het activiteitenoverzicht 2020 van Actium gaat in op de onderwerpen die belangrijk zijn voor ons en onze klanten en op de actuele thema’s voor de gemeente De Wolden. Achtereenvolgens benoemen we de stand van zaken en voorgenomen maatregelen op de volgende onderwerpen:
• Voorraad woongelegenheden
• Voorraadontwikkeling
• Kwaliteit woningbezit
• Betaalbaarheid en bereikbaarheid
• Huisvesting bijzondere doelgroepen
• Leefbaarheid en participatie
• Financiën
Alle standgegevens in dit activiteitenoverzicht zijn van peildatum 31 december 2018, tenzij anders vermeld.
Met de activiteiten in dit activiteitenoverzicht verwachten we een substantiële bijdrage te kunnen leveren aan de volkshuisvestelijke doelstellingen van gemeente De Wolden. We zien het activiteitenoverzicht als inzet voor de jaarlijkse herijking van de prestatieafspraken, waarin we graag willen vastleggen wat gemeente De Wolden, Actium en MEVM in 2020 voor elkaar kunnen betekenen.
De aantallen nieuwbouw, renovatie, verkoop, planmatig onderhoud en energetische maatregelen en de daaruit voortvloeiende resultaten zijn onder voorbehoud van definitieve besluitvorming en begroting.
2. VOORRAAD WOONGELEGENHEDEN
In totaal heeft Actium 1.630 woningen in De Wolden. Dit zijn allemaal sociale huurwoningen.
Tabel 1: Woningvoorraad Actium
Voorraad | Aantal |
Sociale huurwoningen | 1.630 |
Vrije sector huurwoningen | 0 |
Eindtotaal | 1.630 |
Waarvan nul-treden | 736 |
Een aanzienlijk deel van onze portefeuille in De Wolden betreft woningen met een zorgbestemming. In De Wolden bezitten wij 4 zorgcomplexen, te weten: Dunninghe (De Wijk), Jan Wierengaweg (Ruinen), ’t Vonder (Ruinerwold) en het Tonckenshuis (Zuidwolde).
Tabel 2: Verhuureenheden in beheer naar soort
Waarvan | Aantal |
Woningen | 1.630 |
Overige verhuureenheden | 2* |
Intramurale zorgplaatsen | 201 |
Bedrijfsruimten en maatschappelijk | 16 |
Garages, parkeerplaatsen e.d. | 83 |
Totaal verhuureenheden | 1.932 |
Verhuureenheden in beheer, niet in eigendom | 0 |
Eindtotaal | 1.932 |
*zoals kamers
Onderstaande tabel zegt iets over de prijs-kwaliteitverhouding van onze woningen. In De Wolden verhuren wij onze sociale huurwoningen op dit moment tegen gemiddeld 65% van de wettelijke maximaal toegestane huurprijs.
Tabel 3: Overzicht gemiddelde huurprijs per woning t.o.v. WWS-punten
Gemiddelde aantal WWS-punten per woning | 158 |
Gemiddelde toegestane maximale huurprijs (€) | € 794 |
Gemiddelde werkelijke huurprijs (€) | € 518 |
Gemiddelde percentage van maximale huurprijs (%) | 65% |
3. VOORRAADONTWIKKELING
In dit hoofdstuk laten we zien hoe de woningvoorraad zich naar verwachting ontwikkelt tot en met 2024, als gevolg van sloop, verkoop en nieuwbouw van woningen. Ook maken we de verkoopvoorraad en projectenportefeuille van Actium inzichtelijk, inclusief de verwachte, benodigde investeringen.
Tabel 4: Voorraadontwikkeling als gevolg van sloop, verkoop en nieuwbouw (aantal woongelegenheden)
2019 | 2020 | 2021-2024 | |
Aantal sloop | 0 | 0 | 0 |
Aantal verkoop | -11 | -11 | -44 |
Aantal nieuwbouw | 22 | 0 | 41 |
Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx | 00 | -00 | -0 |
Xxxxxxxxx voorraad | 1.641 | 1.630 | 1.627* |
*Stand eind 2024
Bovenstaande tabel laat zien dat er sprake is van een afname van 14 woningen van 2020 tot en met 2024 in De Wolden. Uit het uitgevoerde woningmarktonderzoek blijkt dat er een afname van het aantal huishoudens in de primaire doelgroep voor de sociale huursector wordt verwacht. Die afname resulteert naar verwachting in een teruglopende vraag naar sociale huurwoningen van in totaal -60 woningen in 2025. Voor de periode 2020 tot en met 2024 zorgt Actium dat het aantal sociale huurwoningen blijft aansluiten bij de aantoonbare vraag van woningzoekenden (op basis van het woningmarktonderzoek 2016). Bij aantoonbare extra behoefte (bijvoorbeeld als gevolg van de Aanpak Vitale Vakantieparken Drenthe 2018-2024) is Actium bereid om in overleg met de gemeente de mogelijkheden voor aanvullende maatregelen te verkennen.
Verkoop
Bovenstaande tabel 4 laat zien dat we tot en met 2024 ongeveer 11 woningen per jaar verwachten te verkopen in De Wolden. Onderstaande tabel 5 laat zien hoeveel sociale huurwoningen van Actium op dit moment een verkooplabel hebben, uitgesplitst naar postcodegebied. We kunnen niet op voorhand voorspellen welke woningen op welk moment verkocht zullen worden.
Tabel 5: Verkoopvoorraad Actium op viercijferig postcodeniveau
Kern | Postcode | Huidige verkoopvoorraad (woningen) |
Drogteropslagen | 7705 | 3 |
Zuidwolde | 7921 | 31 |
Veeningen | 7924 | 11 |
Linde | 7925 | 8 |
Xxxxxxxxxx | 0000 | 00 |
Xxxxxxxx | 7927 | 7 |
Echten | 7932 | 1 |
De Wijk | 7957 | 16 |
Koekange | 7958 | 25 |
Xx Xxxxx | 0000 | 0 |
Xxxxxxxxx | 7961 | 1 |
Xxxxxxxxxx | 0000 | 13 |
Ruinen | 7963 | 23 |
Ansen | 7964 | 2 |
Eindtotaal | 154 | |
We labelen woningen voor verkoop als het zogenaamd ‘versnipperd bezit’ betreft of als we in bepaalde kernen weinig of een afnemende vraag naar (bepaalde typen) huurwoningen zien of verwachten. Deze labeling hangt sterk samen met de demografische ontwikkelingen in de regio. Actium beoogt met haar visie op verkoop haar bezit op zowel maatschappelijk als financieel verantwoorde wijze te verkopen. Woningen met het label Verkoop worden in eerste instantie aan de zittende huurder aangeboden. Wanneer de huurder de woning niet kan of wil kopen, kan de huurder de woning gewoon blijven huren. Bij het vrijkomen, na vertrek van de zittende huurder, komt de woning opnieuw in aanmerking voor verkoop en wordt de woning als verkoopwoning op de markt gebracht. De verkoop van deze woningen biedt kansen voor zittende huurders, starters en andere gegadigden die graag in de betreffende kern willen wonen.
Nieuwbouw
Actium wil 41 nieuwbouwwoningen opleveren van 2020 tot en met 2024. Actium zorgt ervoor dat minimaal 80% van deze nieuw te bouwen sociale huurwoningen bereikbaar is voor de primaire, huurtoeslaggerechtigde doelgroep en daarom een huurprijs krijgt onder de eerste (€ 607,46)
of de tweede aftoppingsgrens (€ 651,03) (prijspeil 2019). Onderstaande tabel 6 geeft inzicht in de verwachte, benodigde investeringen. De investeringen behorend bij het aantal nieuw te bouwen woningen worden in de tabel getoond in het jaar van oplevering. Het onder 2021-2024 genoemde bedrag zal dus voor een groot deel al in 2020 aangewend worden.
Tabel 6: Investeringen nieuwbouw (x € 1.000)
2019 | 2020 | 2021-2024 | |
Investeringen nieuwbouw | - | 8.625 |
Onderstaande tabel 7 geeft een indicatie van het jaar van oplevering van projecten in De Wolden. Afhankelijk van de voortgang van projecten kunnen de aantallen en investeringen nog schuiven in de jaren. Dit heeft te maken met de lange doorlooptijd van projecten en is onder andere afhankelijk van de snelheid waarmee de benodigde vergunningen worden afgegeven en de termijn waarop passende locaties beschikbaar komen.
Tabel 7: Projecten
Naam project | Kern | 2019 | 2020 | 2021-2024 |
VGO2038/02 Xxxxxxx/Xxxxxxxxxxxxx/Xxxxxxxx | Xx Xxxx | 00 | ||
VGO2038/03 Parkweg 12 appartementen | De Wijk | 12 | ||
Projecten locatie nog niet openbaar | 15 | |||
Fictieve aantallen grondgebonden woningen | Locatie(s) nader te bepalen | 26 | ||
Totaal aantal nieuwbouw | 22 | 41 | ||
4. KWALITEIT
In de periode 2020 tot en met 2024 verwacht Actium circa 9.1 miljoen euro te investeren in de kwaliteit van de bestaande woningvoorraad in De Wolden. Dit doen we middels het treffen van energetische maatregelen, het uitvoeren van planmatig onderhoud en renovaties.
Duurzaamheid
Actium streeft naar een woningvoorraad die gemiddeld energielabel B heeft. In 2020 verwachten we dit doel te bereiken. De Rijksoverheid heeft bepaald dat corporaties energiezuinigheid van een woning niet langer in de vorm van energielabels moeten weergeven, maar dat we deze moeten uitdrukken in de Energie-Index. Om deze reden hebben wij naast de energielabels ook de Energie- Index in dit activiteitenoverzicht opgenomen. De woningvoorraad in De Wolden heeft gemiddeld energielabel C.
Tabel 8: Verdeling van de woningvoorraad in De Wolden naar energieprestatie
Energie- label | Energie - index | Gemiddeld 2019 | Gemiddeld 2024 |
A++ - B | > 0,0 ≤ 1,4 | 1,4 | 1,32 |
C - D | > 1,4 ≤ 2,1 | ||
E - G | > 2,1 ≤ 5,0 |
Gemiddelde energie-indexgetal bepaald conform NEN-7120, protocollen 82.1 en 75.1 en BRL 9500. Onder voorbehoud van rekenmethodiek wijzigingen NTA 8800 in 2020.
Om bovenstaande doelstelling te bereiken, zal in De Wolden van 2020 tot en met 2024 170 duizend euro geïnvesteerd worden in energetische maatregelen. Actium brengt hiervoor bij 65 woningen extra isolatie aan.
Namens de gezamenlijke woningcorporaties heeft Xxxxx in haar Woonagenda 2017-2021 afgesproken dat corporaties streven naar een CO2-neutrale woningvoorraad in 2050. Actium conformeert zich aan dit streven.
We verzoeken de gemeente om ons actief te betrekken bij een participatief besluitvormingsproces om te komen tot een Energieplan in het kader van het Nationaal Energieakkoord. In dit Energieplan van de gemeente is per wijk een planning opgenomen ten aanzien van de energie- infrastructuur die op korte én lange termijn beschikbaar en/of gewenst is. Mede op basis hiervan willen wij samen met u een duurzaamheidsprogramma opstellen met fasering per wijk.
Naast de woonagenda heeft Actium zich ook op hoofdlijnen verbonden aan de Drentse deal “Expeditie naar Energieneutraal wonen”. Actium zal zich tot het uiterste inspannen om ook aan dit versnelde streven naar een energieneutrale woningvoorraad in 2040 te voldoen. Echter, gezien de opgave en impact daarvan op bewoners, eigen organisatie en de samenwerkende partijen kunnen we op dit moment de realiteit van deze ambitie niet inschatten.
Planmatig onderhoud en renovatie
Actium wil de kwaliteit van haar woningen op peil houden. Dit doen we onder andere middels planmatig onderhoud. In een cyclus van 8 jaar worden alle woningen geïnspecteerd en onderhouden. Van 2020 tot en met 2024 verwachten we in De Wolden zo’n 6,2 miljoen euro uit te geven aan planmatig onderhoud. Onderstaande tabellen geven de kwalitatieve opgave in aantal woningen en bijbehorende investeringen weer.
Tabel 9: Kwalitatieve opgave (aantal woningen)
2019 | 2020 | 2021-2024 | |
Renovatie zorggebouw intramuraal | - | 2 | - |
Renovatie aanleun extramuraal | - | 10 | 40 |
Renovatie woningen | - | 14 | |
Energetische maatregelen: isolatie | 197 | 65 | - |
Energetische maatregelen: zonnepanelen | 769 | - | - |
Planmatig onderhoud | 622 | 1.218 | 2.170 |
Tabel 10: Investeringen en uitgaven met betrekking tot de kwalitatieve opgave (x € 1000)
2019 | 2020 | 2021-2024 | |
Renovatie zorggebouw intramuraal | - | 1.752 | - |
Renovatie aanleun extramuraal | - | 120 | 480 |
Renovatie woningen | - | 350 | |
Energetische maatregelen: isolatie | 432 | 170 | - |
Energetische maatregelen: zonnepanelen* | 3.142 | - | - |
Planmatig onderhoud | 4.054 | 2.619 | 3.626 |
Eindtotaal | 7.628 | 4.661 | 4.456 |
*In verband met onvoorziene technische onmogelijkheden zal een (verwaarloosbaar) deel van de zonnepanelen niet geïnstalleerd kunnen worden. Deze zonnepanelen zullen elders in de gemeente of in ons werkgebied worden geïnstalleerd.
Tabel 11: Planmatig onderhoud 2020
Plaats | Aantal woningen | Investering (x € 1000) |
De Wolden: Xxxxxxxx | 00 | 0 |
Xx Xxxxxx: Xxxxx | 00 | 00 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx | 0 | 0 |
Xx Xxxxxx: Xx Xxxxx | 0 | 0 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxxxxxxxxxxx | 0 | 0 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx | 00 | 0 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxxxx | 00 | 00 |
Xx Xxxxxx: Xxxxx | 0 | 0 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxxxxx | 0 | 00 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxx | 000 | 0.000 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxxxxxx | 000 | 0.000 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxxxxx | 00 | 0 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxxxxx | 000 | 000 |
Xx Xxxxxx: Zuidwolde-Middelveen | 33 | 3 |
Tabel 12: Energetische maatregelen 2020
Plaats | Aantal woningen | Investering (x € 1000) |
De Wolden: Xxxxxxxxx | 0 | 0 |
Xx Xxxxxx: Xxxxxx | 0 | 00 |
Xx Xxxxxx: Ruinerwold | 53 | 153 |
Tabel 13: Renovaties
2019 | 2020 | 2021-2024 | |
Renovatie zorggebouw Dunninghe de Wijk en ’t Vonder Ruinerwold | - | 2 | - |
Renovatie aanleun Dunninghe en ‘t Vonder | - | 10 | 40 |
Renovatie woningen Ruinerwold | - | - | 14 |
5. BETAALBAARHEID EN BEREIKBAARHEID
Actium wil dat haar woningen betaalbaar en bereikbaar blijven, vooral voor huishoudens met een bescheiden inkomen. Betaalbaarheid gaat voor Actium verder dan alleen de hoogte van de huurprijzen. We maken gebruik van een breed pakket aan maatregelen om wonen betaalbaar te houden en om betaalbaarheidsrisico’s voor onze huurders te minimaliseren. Deze maatregelen lichten we hieronder toe. Wij voorzien dat onze betaalbaarheidsopgave in de nabije toekomst onder druk zal komen te staan, als gevolg van onze voorliggende duurzaamheidsopgave (CO2- neutraal in 2050).
Streefhuren
Actium zorgt ervoor dat de woningvoorraad betaalbaar en bereikbaar is voor woningzoekenden in ons werkgebied, nu en in de toekomst. Het streefhuurbeleid dat wij voeren, doet recht aan de verschillen in ons werkgebied, de kwaliteit van ons woningaanbod, de verschillen in de omvang van de vraag van onze primaire doelgroep en aan onze verschillende marktposities.
Onderstaande tabel 14 laat zien welke ambities Actium heeft ten aanzien van de verdeling van de woningvoorraad in de gemeente De Wolden over de huurprijsklassen. Conform de prestatieafspraken, zorgen we dat minimaal 85% van de woningvoorraad een huurprijs heeft tot de tweede aftoppingsgrens (lager dan € 651,03, prijspeil 2019) en daarmee betaalbaar en bereikbaar blijft voor onze primaire doelgroep. Langzamerhand zullen de huurprijzen van de woningen toegroeien naar deze verdeling over de huurprijsklassen, met name doordat woningen van huurder wisselen. Gemiddeld verwisselt ongeveer 8% van de woningen van Actium per jaar van huurder.
Huurprijsklasselabel* | Vastgesteld streefhuurbeleid (%) |
Goedkoop (t/m € 424,44) | 9% |
Betaalbaar-laag (€ 424,45 t/m € 607,46) | 55% |
Betaalbaar-hoog (€ 607,47 t/m € 651,03) | 28% |
Duur (€ 651,04 t/m € 720, 42) | 8% |
Vrije sector (> € 720,43) | 0% |
Eindtotaal | 100% |
Tabel 14: Huidige verdeling van de streefhuren (zelfstandige woongelegenheden) naar huurprijsklassen
1e aftoppingsgrens 2e aftoppingsgrens
*Prijspeil 2019
Jaarlijkse huurverhoging
In 2019 voert Actium wederom een gematigd huurbeleid. De huren van nagenoeg alle huurders (98%) van Actium worden in juli niet of met maximaal de indexatie van de huurgrenzen (1,7%) verhoogd.
Naar verwachting zullen de afspraken die brancheorganisatie Aedes en De Woonbond in het Sociaal Huurakkoord over huurverhoging hebben gemaakt, nog in wetgeving worden vastgelegd en het kader gaan vormen voor onze huurverhoging in 2020. Dit houdt in dat de huursom (alle huurprijzen bij elkaar opgeteld) met maximaal inflatie mag stijgen (exclusief huurharmonisatie) en een extra 1% huursomstijging (uitsluitend) mag worden gehanteerd als dit noodzakelijk is om investeringen in nieuwbouw en duurzaamheid te kunnen doen.
Extra huuropbrengsten voortvloeiend uit eventuele inkomensafhankelijke huurverhoging, zullen worden ingezet voor investeringen.
Passend toewijzen
Actium wijst begin 2020 alle sociale huurwoningen toe volgens haar toewijzingsbeleid. Dit toewijzingsbeleid wordt schematisch weergegeven in onderstaande tabel 15:
Tabel 15: Huurinkomenstabel voor woningtoewijzing
Aanvullend op de passendheidsnorm uit de Woningwet (de gekleurde vakken in tabel 15), sluiten we in ons toewijzingsbeleid de secundaire en tertiaire doelgroep (hogere inkomens) uit voor de woningen met een lage huurprijs. Zo zorgen we dat de goedkope en betaalbare woningen beschikbaar blijven voor onze primaire doelgroep. Tot slot zorgen we er met dit toewijzingsbeleid voor dat de secundaire doelgroep niet tussen wal en schip valt bij toewijzing van sociale huurwoningen.
Zodra we overgaan op een regionaal woonruimteverdeelsysteem, medio 2020, zal het aanvullende toewijzingsbeleid wijzigen. In de regio is afgesproken dat we uniform passend toewijzen.
Investeringen in energiebesparende maatregelen
Actium investeert fors in energiebesparende maatregelen (zie hoofdstuk 4). Hiermee leveren we niet alleen een grote bijdrage aan het verbeteren van de gemiddelde Energie-Index (voorheen energielabel), maar ook dragen we op deze manier bij aan de beheersing van woonlasten voor onze huurders.
Inzichtelijk maken woonlasten
Woonlasten bestaan niet alleen uit de huurlasten, maar ook uit energielasten en de gemeentelijke heffingen. We vinden het belangrijk dat woningzoekenden inzicht hebben in de verwachte totale woonlasten van een aangeboden woning, zodat ze ook een kostenbewuste keuze kunnen maken voor een woning. Actium toont daarom ook in 2020 een woonlastencalculator bij elke woningadvertentie. Hierbij wordt ook een betaalbaarheidsadvies gegeven, afgestemd op het inkomen en de huishoudsamenstelling van de woningzoekende, op basis van de normen van het NIBUD.
Woonlastenonderzoek
Uit het grootschalig onderzoek naar betaalbaarheid in 2018, blijkt dat de groep met een betaalbaarheidsrisico in omvang is afgenomen ten opzichte van 2014. Veel van de genomen maatregelen hebben gewerkt, zoals passend toewijzen en een daar op aansluitende woningvoorraad en het nemen van energiebesparende maatregelen. De groep huishoudens dat net wel of niet rond kan komen blijft onze aandacht krijgen. Met de opgaven waar we voor staan,
zoals het gezamenlijk verdergaand verduurzamen van de woningvoorraad, ligt de focus veel breder dan alleen op een lage huurprijs. We gaan gezamenlijk na hoe we ‘het leven’ ook voor de lagere inkomens betaalbaar kunnen houden.
De VoorzieningenWijzer
De VoorzieningenWijzer helpt mensen bewust keuzes te maken en gebruik te maken van beschikbare voorzieningen. We doen op dit moment met de gemeente ervaring op met een pilot voor het instrument de VoorzieningenWijzer. We willen in samenwerking met u en de welzijnsorganisatie dit instrument in 2020 borgen in onze interne processen. Dit betekent dat we in ieder geval starten met het aanbieden van dit product aan nieuwe huurders die een woning van ons gaan huren.
Hulp bij betalingsachterstanden
Met het huidige beleid en inrichting van het incasso- en vroegsignaleringsproces voeren we samen met samenwerkende organisaties een reactief beleid. We komen in actie op het moment dat de huurder niet heeft betaald en we passen hierbij generieke acties toe. Met andere woorden we benaderen iedere huurder op dezelfde wijze ongeacht zijn of haar achtergrond of betaalhistorie. In 2019 implementeren we een credit management systeem. Een van de doelen hierbij is het drastisch verlagen van de openstaande vorderingen van de zittende en vertrokken huurders, het aantal deurwaardersdossiers en het minimaliseren van het aantal ontruimingen op basis van huurachterstand. Het halen van dit doel en het implementeren van een nieuw credit management systeem kan betekenen dat we nieuwe of aanvullende afspraken willen maken over vroegsignalering en hulp bij schulden van onze huurders.
Woonruimteverdeling
De Drentse corporaties en huurdersorganisaties werken aan een gezamenlijk dienstverleningsconcept voor woonruimteverdeling onder de werknaam Xxxxxxx Xxxxx. Het woonruimteverdeel- en urgentiebeleid zijn al in gezamenlijkheid van de Drentse corporaties en huurdersorganisaties vastgesteld. Volgens dit beleid zullen de aangesloten corporaties hun woningen verhuren. Het beleid wordt periodiek geëvalueerd en indien nodig bijgesteld. We koersen op oplevering en implementatie in de eerste helft van 2020. Binnen Drenthe Huurt onderzoeken we of we, naast gezamenlijk woonruimteverdeel- en urgentiebeleid, ook mogelijkheden zien voor een gezamenlijk laatste kans-beleid.
6. HUISVESTING BIJZONDERE DOELGROEPEN
Actium huisvest ook bijzondere doelgroepen, zoals statushouders, medisch urgenten en woningzoekenden met een lichamelijke of verstandelijke beperking. Wij doen dit, afhankelijk van de achtergrond van de doelgroep, in samenwerking met welzijns- en zorgorganisaties en de gemeente. Deze woningzoekenden huisvesten wij buiten het reguliere woonruimteverdeelsysteem om, met voorrang. Dit is uiteraard van invloed op de beschikbaarheid van vrijkomende woningen voor andere woningzoekenden. Om woningen van Actium voldoende bereikbaar te houden voor reguliere woningzoekenden, hanteren we de norm dat niet meer dan 20% van onze vrijgekomen woningen buiten ons reguliere woonruimteverdeelsysteem toegewezen mag worden. We monitoren regelmatig de omvang van de huisvestingsvraag en de druk hiervan op de sociale huurwoningmarkt in De Wolden. Afhankelijk daarvan besluiten we of het nodig is om (aanvullende) maatregelen te treffen.
Statushouders
Uitgangspunt voor Actium is dat de gemeentelijke taakstelling voor huisvesting van statushouders in eerste instantie een verantwoordelijkheid van de gemeente is en dat de gemeente zich als regievoerder blijft inspannen om de gemeentelijke taakstelling te realiseren. Actium draagt bij aan het realiseren van de gemeentelijke taakstelling en spant zich in om binnen het corporatieve deel aan haar marktaandeel te voldoen. Omdat Actium de huisvesting van statushouders bij uitstek een regionaal vraagstuk vindt, werkt zij graag collegiaal (met andere corporaties en gemeenten) samen wanneer de situatie daarom vraagt.
De taakstelling voor 2020 en verder is nog niet helder en het is daarom niet mogelijk om concrete aantallen te noemen als doelstelling. We verwachten van de gemeente een inspanning om voldoende koppelingen te maken zodat aangeboden woningen voor statushouders niet geweigerd worden.
Hiernaast ziet Actium ook een rol voor zichzelf weggelegd om statushouders goed te informeren over het ‘wonen’ in Nederland. Voor statushouders die een woning van ons huren, organiseren we in samenwerking met de gemeente en/of de welzijnsorganisatie daarom een woontraining.
Specifieke doelgroepen
Actium huisvest ook doelgroepen die zeer specifieke aandacht vragen, waaronder huurders met een lichamelijke of verstandelijke beperking, huurders met een psychiatrische aandoening en mensen in de maatschappelijke opvang. Actium onderzoekt aan de hand van gegevens en eventuele signalen of er risico’s zijn ten aanzien van het toekomstig woongedrag. We willen ook voor deze doelgroepen een bijdrage leveren aan prettig thuis wonen en het samenwonen in een buurt, wijk of stad.
Actium heeft ogen en oren in de wijken waardoor we veel opmerken en bruggen kunnen slaan tussen bewoners onderling en maatschappelijke organisaties. We werken nauw samen met welzijns-, zorg- en hulpverleningsorganisaties aan participatie, integratie en samenleven in de wijk. We zoeken oplossingen in tussenvormen van zelfstandig wonen en doen een beroep op de expertise van en met samenwerkende partijen.
Bij het huisvesten van deze doelgroepen streeft Actium naar meer regionale spreiding in gebieden waar de druk op de leefbaarheid dit toelaat. We werken de in 2018 uitgesproken intenties (regionale spreiding, zachte landing in de wijk en aanbieden van voldoende woningen) met betrekking tot de uitstroom uit beschermd wonen en maatschappelijke opvang uit in concrete acties voor uw gemeente.
Huurders met een zorgvraag
Huurders wonen tot op hogere leeftijd zelfstandig in hun huidige woning, mede ingegeven door het scheiden van wonen en zorg. Pas wanneer sprake is van een intensievere zorgvraag komt men in aanmerking voor beschut, beschermd of intramuraal wonen. Voor het gros van de ouderen geldt dit niet. Met activiteiten en projecten binnen ons programma Wonen, Welzijn en Zorg faciliteren we het langer zelfstandig thuis wonen, weer zelfstandig thuis wonen en ondersteunen we kwetsbare huurders.
Actium streeft voor haar werkgebied naar een uniforme wijze van werken en beleid in het aanpassen van woningen met een bijdrage van de Wmo. Daarnaast willen we graag toe naar het organiseren van één toegang voor de huurder om een aanvraag Wmo te doen. Hiervoor willen we afspraken maken met de gemeente.
Activiteitenoverzicht gemeente De Wolden 2020
7. LEEFBAARHEID EN PARTICIPATIE
Leefbaarheid
Actium vindt het belangrijk dat haar huurders prettig kunnen wonen en neemt daarom haar maatschappelijke verantwoordelijkheid op het gebied van leefbaarheid.
We bepalen heel gericht het niveau van inzet op leefbaarheid per gemeente. Dit doen we aan de hand van een leefbaarheidsmonitor waarbij we met behulp van het landelijke instrument Leefbaarometer van het ministerie van BZK, op VHE-niveau informatie over de leefbaarheid in dat gebied inzichtelijk hebben. Deze leefbaarheidsscores worden tweejaarlijks geactualiseerd. De leefbaarheidsscores betreffen zowel absolute als relatieve (ten opzichte van ons hele werkgebied) scores op leefbaarheid. De absolute scores laten op dit moment zien dat de leefbaarheid in ons gehele werkgebied zeer positief scoort in vergelijking met de rest van het land.
Onderstaande figuren 16 en 17 geven weer hoe de gemeente De Wolden scoort ten opzichte van het gehele werkgebied van Actium. In De Wolden scoort 83% van ons woningbezit bovengemiddeld, tegenover 41% op Actium-niveau. De gemiddelde leefbaarheidsscores liggen in De Wolden veel hoger dan in de rest van ons werkgebied.
Figuur 16: Verdeling leefbaarheidsscores Actium Figuur 17: Verdeling leefbaarheidsscores De Wolden
Aan de leefbaarheidsscores worden drie niveaus van inzet op leefbaarheid gekoppeld, respectievelijk plusplus, plus en basis (zie onderstaand figuur 18). We zorgen in de basis-inzet dat de directe omgeving van onze woningen in ons hele werkgebied schoon, heel en veilig blijft. In het geval van sociale problematiek zorgen we dat signalen bij de hulpverleningsinstanties terecht komen. We handelen en bemiddelen bij overlastmeldingen en faciliteren leefbaarheidsinitiatieven op verzoek van huurders. In De Wolden kiezen we voor deze basis-inzet.
Onze inzet verschuift van de ‘harde’ (fysieke) naar de meer ’zachte’ (mens) kant, waarbij de fysieke kant fungeert als vliegwiel voor meer aandacht voor de sociale factoren. We zoeken naar natuurlijke momenten en situaties in kleine en grote projecten voor participatie.
Figuur 18: Drie niveaus van inzet op leefbaarheid
Op basis van de leefbaarheidsscores bepalen we ook onze personele en financiële inzet. In De Wolden bedragen de begrote uitgaven aan leefbaarheid in 2020 en de daarop volgende jaren € 24.000 per jaar. Daarnaast maken we graag gebruik van buurtbemiddeling waar nodig en dragen we hier financieel naar rato van gebruik aan bij.
Tabel 19: Begrote uitgaven aan leefbaarheid (€)
2019 | 2020 | 2021-2024 | |
Uitgaven leefbaarheid | 16.000 | 24.000 | 96.000 |
Huurdersparticipatie
Het meenemen van huurders in onze keuzes vinden we van essentieel belang, omdat we nadrukkelijk niet voor maar met onze huurders wensen te denken. Huurdersparticipatie is een belangrijk middel om de gewenste beïnvloedingsruimte van onze huurders tot stand te brengen. We streven naar kwalitatief goede participatie van onze huurders vanuit de overtuiging dat:
• de inzichten en ervaringen van onze huurders een goede aanvulling zijn op onze professionele keuzes;
• besluiten die beter en eerder zijn afgestemd op de ervaringskennis en behoeften van huurders het draagvlak, legitimiteit en de kwaliteit en effectiviteit van de besluitvorming ten goede komen;
• een betere samenwerking leidt tot een grotere klantenbinding, draagvlak en onderling vertrouwen.
Het huurdersplatform Mit En Veur Mekoar (MEVM) vertegenwoordigt formeel de belangen van onze huurders op bedrijfsniveau. Daarom betrekken we de bestuursleden van MEVM actief bij ons beleid en onze dienstverlening. XXXX praat mee en adviseert ons gevraagd en ongevraagd over onze beleidskeuzes. We hechten ook aan andere contacten met huurders en woningzoekenden.
Met participatie op wijk- en complexniveau wordt de structurele invloed van huurders op het schaalniveau van een complex, buurt, of wijk bedoeld. Participatie op dit niveau betreft een laagdrempeligere en toegankelijkere vorm van participatie, waarbij het formele karakter in principe wordt losgelaten. De focus van deze vorm ligt vaak op het gebied van woningverbetering, sociale cohesie en de directe leefomgeving.
We ontwikkelen naast de bestaande commissies ook tijdelijke bewonersgroepen. Het idee is dat (nog niet)
actieve bewoners worden gevraagd om hun ervaring, kennis of expertise te delen. Bewoners worden benaderd als ervaringsdeskundigen. Hierbij krijgt de mate van betrokkenheid en kwaliteit van inbreng voorrang boven de mate van representativiteit, die juist bij bestaande huurdervertegenwoordigingen uitgangspunt is. We experimenteren ook met vormen van huurdersparticipatie in VvE’s en maken gebruik van E-participatie om de interactie en dialoog met huurders verder vorm te geven.
Tabel 20: Begrote uitgaven aan participatie in De Wolden (€)
2019 | 2020 | 2021-2024 | |
Participatie* | 11.000 | 13.700 | 54.800 |
Bewonerscommissies | 2.250 | 2.250 | 9.000 |
* op basis van het totale bedrag organisatiebreed naar rato aantal vhe in deze gemeente
Belanghebbenden
Met de komst van de Woningwet is de relatie tussen huurdersorganisaties, gemeente en woningcorporaties verder verstevigd. Wederzijdse informatie-uitwisseling en afstemming zijn nog belangrijker geworden. Actium gaat de dialoog met haar belanghebbenden graag aan. Dit doen we natuurlijk tijdens reguliere ontmoetingen, maar als het nodig is ook tussentijds en op verschillende manieren. We benaderen bijvoorbeeld de gemeenteraad actief om kennis te delen en actuele vragen te beantwoorden.
8. FINANCIËN
Actium is een financieel gezonde corporatie. Dat willen we graag zo houden. Echter, we zien dat er verschillende ontwikkelingen gaande zijn die onze financiële positie de komende jaren sterk beïnvloeden. De sterk toegenomen kosten van nieuwbouw en onderhoud, in combinatie met de verwachte huurprijsontwikkelingen als gevolg van het Sociaal Huurakkoord, leiden ertoe dat Actium de komende jaren naar verwachting fors zal gaan interen op haar vermogen. Hogere bouwkosten in combinatie met forse uitbreidingsopgaven leiden tot een flinke afname van ons eigen vermogen en daarmee onze solvabiliteit.
Tegelijkertijd zien we dat, als gevolg van de duurzaamheidseisen, we nog meer dan voorheen genoodzaakt zijn om bestaand bezit te vernieuwen in plaats van te verbeteren. Dit als gevolg van de technische staat van een deel van het bezit dat niet kan worden gerenoveerd tot CO2-neutrale woningen. Bestaand bezit dat wel kan worden verbeterd in het kader van duurzaamheid zal eveneens tot een forse investeringsopgave leiden. Deze ontwikkelingen maken dat onze toekomstige financiële positie sterk onder druk komt te staan. We verwachten in de toekomst niet al onze gewenste opgaven te kunnen vervullen, hetgeen noodzaakt tot het maken van keuzes.
Het hoofddoel van ons financieel beleid is het waarborgen van de financiële continuïteit, zodat we ook in de toekomst goed en betaalbaar wonen kunnen blijven aanbieden aan de primaire doelgroep. Die continuïteit waarborgen we door sturing op onze financiële ratio’s. Om eventuele risico’s op te vangen, hanteert Actium strengere normen dan haar externe toezichthouders het Waarborgfonds Sociale Woningbouw (WSW) en de Autoriteit woningcorporaties (Aw) voorschrijven. Op grond van hiervoor genoemde ontwikkelingen in combinatie met de herijking van onze complexstrategieën voorzien wij een verslechtering van onze financiële ratio’s voor de komende jaren. Onderstaande tabel geeft een inschatting van de ontwikkeling van de ratio’s van Actium op basis van de nieuwste plannen en de opgaven zoals die in dit activiteitenoverzicht zijn opgenomen. Om die reden dienen de voorgenomen activiteiten in dit document als indicatief te worden beschouwd.
Tabel 21: Overzicht financiële ratio’s (bron: SBI 5 juni 2019)
Norm WSW/Aw | Norm Actium | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | |
ICR | Min. 1,4 | Min. 1,6 | 1,6 | 1,8 | 2,1 | 2,0 | 1,9 | 2,0 |
Solvabiliteit (beleidswaarde) | Min. 20% | Min. 35% | 45% | 39% | 31% | 28% | 28% | 27% |
Loan to Value (beleidswaarde) | Max. 75% | Max. 65% | 53% | 60% | 68% | 71% | 72% | 74% |
Dekkingsratio (marktwaarde in verhuurde staat) | Max. 50% | Max. 40% | 28% | 31% | 35% | 36% | 37% | 38% |
In aanmerking dient te worden genomen dat financiële prognoses op de lange termijn een grotere mate van onzekerheid met zich meebrengen. Daarnaast speelt er in de corporatiesector een brede discussie over de (definities van de) gehanteerde ratio’s, over de totstandkoming van de ratio’s en over de normering. In afwachting van de uitkomsten van de branchebrede discussies zal Actium zich beraden op haar eigen normen.
Toelichting financiële ratio’s
ICR (rentedekkingsgraad)
De ICR geeft weer hoeveel keer we aan onze renteverplichtingen kunnen voldoen uit de operationele kasstroom.
Solvabiliteit (beleidswaarde)
De solvabiliteit geeft het eigen vermogen weer als percentage van het totaal op de balans, waarbij de materiële vaste activa is gewaardeerd op beleidswaarde.
Loan to Value (beleidswaarde)
De Loan to Value geeft weer de verhouding van het vreemd vermogen ten opzichte van de waarde van ons bezit. Daarbij is het bezit (materiële vaste activa) gewaardeerd op beleidswaarde.
Dekkingsratio (marktwaarde in verhuurde staat)
De dekkingsratio geeft weer de verhouding van het vreemd vermogen ten opzichte van de waarde van ons bezit. Daarbij is het bezit (materiële vaste activa) gewaardeerd op marktwaarde in verhuurde staat.
Contactpersoon met betrekking tot het activiteitenoverzicht is:
Xxxxx Xxxxx adviseur strategie en beleid
Dit activiteitenoverzicht is met de uiterste zorg voor u samengesteld en maakt deel uit van de cyclus woonvisie, activiteitenoverzicht, prestatieafspraken zoals deze in de Woningwet 2015 is opgenomen. Het activiteitenoverzicht is de eerste stap in de totstandkoming van de prestatieafspraken, waarin de afspraken tussen gemeente, corporatie en huurdersorganisatie vastgelegd worden. Aan het activiteitenoverzicht zelf kunnen geen rechten worden ontleend.
Activiteitenoverzicht 0000 Xx Xxxxxx
Thema’s:
Voorraad woongelegenheden
De gemeente De Wolden heeft de laatste jaren diverse (subsidie)regelingen vastgesteld voor haar inwoners. Regelingen die tot doel hebben mensen te stimuleren om hun huis te verduurzamen, asbest vrij, levensloopbestendig en courant te maken. Eind 2018 heeft de gemeenteraad in totaal 1 miljoen beschikbaar gesteld voor de Stimuleringslening en de Verzilverlening. Eind 2020 zal het effect van beide regelingen geëvalueerd worden.
Voorraad ontwikkeling
Vitale vakantieparken
De gemeente De Wolden wil met het project Vitale vakantieparken weer zorgen voor een gezond aanbod van recreatieve overnachtingen. Om dit te realiseren zet zij de komende jaren in op het aanjagen en ondersteunen bij het excelleren, transformeren en handhaven van vakantieparken. Met behulp van de Taskforce vitale vakantieparken wil de gemeente inzichtelijk maken wat de omvang is van het aantal woonachtigen op vakantieparken die bij handhaving aangewezen zijn op sociale huurwoningen. Van daaruit wil de gemeente samen met Actium en andere partners bekijken of en hoe passende huisvesting gevonden kan worden.
Strategisch woningbouwprogramma
In 2019 wordt het strategisch woningbouwprogramma vastgesteld. De gemeente wil samen met Actium bepalen waar zij een deel van hun nieuwbouwopgave realiseren.
Kwaliteit en duurzaamheid
In en door gemeente De Wolden wordt hard gewerkt aan de opgaven op het gebied van kwaliteit en duurzaamheid. Er is extra geld beschikbaar gesteld om personeel aan te trekken om de doelstellingen te realiseren.
Dee gemeente biedt energiescans aan particulieren en laat energiecoaches opleiden. Daarnaast gaat de gemeente onderzoeken of de functies van energie‐ en wooncoach geïntegreerd kunnen worden. In 2020 verwacht de gemeente de Regionale Energie Strategie(RES) vast te kunnen stellen.
Daarnaast is de gemeente aan het onderzoeken hoe inwoners met een laag inkomen ook mee kunnen doen in het verduurzamen van hun woning.
Het huidige Actieplan Klimaat en energie 2017‐2021 zal geactualiseerd gaan worden.
Leefbaarheid en Bijzondere doelgroepen
Met ingang van 2019 heeft de gemeente de samenwerking met Vluchtelingenwerk afgebouwd. Er is voor gekozen om de maatschappelijke begeleiding van statushouders te laten uitvoeren door de Samenwerkingsorganisatie De Xxxxxx Xxxxxxxxx. Dit met het oog op de nieuwe Inburgeringswet die naar verwachting in 2021 in werking treedt. Daarin gaan de taken over van het rijk naar de gemeente. Het juridisch spreekuur koopt de gemeente jaarlijks in bij Vuchtelingenwerk, voor specifieke juridische ondersteuning voor statushouders.
In 2019 heeft gemeente De Wolden zich samen met de gemeenten Hoogeveen en Midden‐Drenthe aangemeld voor de Pilot bevorderen integratie vrouwelijke nareizigers en gezinsmigranten. Er is subsidie hiervoor beschikbaar gesteld. De gemeenten zullen in 2019 en 2020 starten met de pilot.
Regeling Initiatiefrijk De Wolden
De komende jaren zal gemeente De Wolden ook de regeling Initiatiefrijk De Wolden blijven voortzetten. Het budget wat bedoeld is voor de ontwikkeling en uitvoering van maatschappelijke initiatieven. In de begroting is € 333.000 voor 2020 gereserveerd en € 334.000 voor 2021.
Ontwikkeling MFa Zuidwolde
De gemeente onderzoekt de haalbaarheid van een te ontwikkelen MFa in Zuidwolde. Eind 2019 streeft de gemeente een definitief besluit te kunnen nemen over de haalbaarheid in relatie tot beoogde investering. De verwachte investering bedraagt ruim € 11.000.000 (Voorlopige cijfers Kadernota 2020).
De Voorzieningenwijzer
In 2019 heeft de gemeente samen met Actium een pilot laten uitvoeren door de Voorzieningenwijzer. De uitkomsten waren zeer ‘positief’, in de zin dat de gemiddelde besparing per huishouden op ca. €750,‐ uitkomt. De gemeente wil onderzoeken welke mogelijkheden en financiële middelen er zijn om de tool aan te bieden aan inwoners.
Xxxxx Xxxxxxx en zorg
In 2018 is gestart met het provinciale project Lang Zult u Wonen. Doel van dit project is bewustwording creëren bij inwoners dat je langer thuis moet blijven wonen. De gemeenteraad van De Wolden heeft in 2019 € 20.000 beschikbaar gesteld voor bewustwordingscampagnes voor inwoners en bedrijfsleven en het opleiden van wooncoaches. In 2020 zal de gemeente ook blijven werken aan die bewustwording. De provinciale bewustwordingscampagne loopt in 2020 ten einde. Of en hoe hier vervolg aan gegeven gaat worden zal nader bekeken worden.
Activiteitenoverzicht 2020 Gemeente De Wolden
Bijdrage van het Huurdersplatform MEVM (Huurders van Actium)
1. Inleiding.
Het Huurdersplatform MEVM wil zoals bedoeld in de woningwet van 2015 een bijdrage en inzet leveren aan het gemeentelijk woningmarktbeleid zoals verwoord is in de woonvisie van de gemeente de Wolden die in 2017 is vastgesteld.
Belangrijke Thema’s voor de huurders van Actium zijn:
• Betaalbaarheid
• Beschikbaarheid
• Kwaliteit en duurzaamheid van de woningen
• Leefbaarheid van de woonomgeving
• Wonen en zorg
2. Betaalbaarheid.
Het aandeel woonlasten van het beschikbare budget van veel huurders groeit. De lage inkomens profiteren nog onvoldoende van de economische groei in de vorm van een inkomensstijging. Hoewel het, wat in 2018 is afgerond, een positiever beeld geeft, zorgen stijgende energiekosten ervoor dat dit resultaat kwetsbaar is. Het sociaal huurakkoord dat de Woonbond met Aedes heeft afgesloten kan eraan bijdragen dat de woonlasten beheersbaar blijven.
Het huurdersplatform adviseert Actium elk jaar op het huurbeleid dat Actium wil gaan voeren. Een aantal ontwikkelingen zullen ook dit jaar van invloed zijn op de prijsontwikkeling van de huren:
de gestegen bouwkosten (in de gemeente de Wolden met name van invloed op de nieuwbouw en de energetische maatregelen die Actium wil gaan uitvoeren)
De financiële maatregelen van de rijksoverheid zoals de verhuurdersheffing en de winstbelasting.
– Het huurdersplatform heeft Actium voorstellen gedaan nu er een onbalans lijkt te ontstaan tussen de totale woonlasten en kwaliteit van de huurwoning mede als gevolg van de belasting op energiegebruik (gas) en de aftoppingsgrenzen.
– Het huurdersplatform ondersteunt de inzet van de voorzieningenwijzer, maar zal ook via de haar beschikbare middelen bekendheid geven hoe de betaalbaarheid van huurwoningen gegarandeerd kan worden.
3. Beschikbaarheid
De beschikbaarheid van kwalitatief goede huurwoningen voor de primaire doelgroep zal de komende periode onze aandacht houden. Leegstand moet echter voorkomen worden, omdat de financiële consequenties uiteindelijk door de huurder zullen moeten worden opgebracht. Het gezamenlijke aanbodsysteem (Drenthe Huurt), dat naar verwachting begin 2020 in werking treedt, zal de keuzemogelijkheid in het aanbod van huurwoningen in Drenthe vergroten.
In 2020 willen we aandacht besteden aan de huisvestingsmogelijkheden van de zogenaamde spoedzoekers. Hoewel de schaarste op de woningmarkt in grote delen van Drenthe nog geen grote vormen aanneemt zien we het aanbod toch afnemen, o.a. door grootschalige sloop- en renovatie projecten. Samen met Actium gaan we onderzoeken of tijdelijke huisvesting voor deze doelgroep een oplossing kan bieden.
4.Kwaliteit en duurzaamheid.
Het Huurdersplatform vindt investeringen in de duurzaamheid erg belangrijk. Voor nu en voor de huurders van de toekomst. Het vergt grote investeringen van de corporaties. Een goede balans vinden tussen de (duurzame) kwaliteit van de woning en de woonlasten die daarmee gepaard gaan is één van de opgaven waar we de komende periode ons bezig mee zullen houden. De kwaliteit van de woning is daarbij belangrijk. De woonoppervlakte moet niet te klein worden en aangepast zijn op de omvang van de huishouding. Flexibel bouwen zou een oplossing kunnen zijn.
Daarnaast wil het huurdersplatform bewust energiegebruik versterken door gerichte voorlichting en de huurder beter inzicht geven in het energieverbruik met behulp van energiedisplays. De inzet van energiecoaches wordt met behulp van de Drentse energiedeal vergroot. De keuzes die de acht Drentse woningcorporaties maken voor investeringen in de duurzaamheid en de koers naar aardgasvrij en CO2 neutraal door de prioriteit te leggen bij isolatiemaatregelen en energiezuinig gedrag delen wij.
5.Leefbaarheid van de woonomgeving.
Het huurdersplatform wil de komende periode de participatie van de bewoners vergroten in de aandacht voor hun leefomgeving.
De uitstroom van GGZ instellingen moet niet tot ongewenste effecten, zoals overlast, leiden. Een goede vorm van begeleiding en informatie aan omwonenden is daarbij belangrijk.
6. Wonen en zorg.
Goede afspraken over WMO voorzieningen in de daarvoor geschikte woningen maakt het mogelijk dat onze huurders langer in hun woning kunnen blijven wonen of dat de (financiële)drempel om te verhuizen naar een aangepaste of gelijkvloerse woning verdwijnt. Het beleefhuis wat Actium in het najaar van 2019 wil inrichten, geeft aan huurders op een nadere manier nuttige informatie over het langer zelfstandig thuis te kunnen wonen.
Het bovenstaande willen we aanbieden als bijdrage van het huurdersplatform aan de prestatieafspraken voor 2020.
Xxxx Xxxxxxxx, voorzitter