Barneveld
Barneveld
Nr. 1064662
Collegevoorstel
Onderwerp:
voorstel betreffende Samenwerkingsovereenkomst uitvoering Wsw
Gevraagde beslissing:
Ctrl-klik hier voor een toelichting voor het Invullen van het voorstel
1. Aangaan van de samenwerkingsovereenkomst tussen de gemeente Bameveld, gemeente Wageningen, gemeente Scherpenzeel en het participatiebedrijf Werkkracht Ede BV betreffende de uitvoering van de Wsw.
2. Het verienen van mandaat aan het afdelingshoofd sociaal domein om voor de uitvoering van de samenwerkingsovereenkomst nadere afspraken aan te gaan.
Raad
Elle r kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:
D Op overzicht Bestaand beleid (website)
Datum 12 december 2017 Steller: X. Xxxxxxxx-Xxxxxx Afd: SOC-BELEID Aantal bijlagen 2
Openbaarheid
: \ ^
i Portefeuillehouder
1
Besluit (voorblad) openbaar: O Ja O Nee, zie beslispunt: Groentje openbaar ® Ja O Nee, zie beslispunt: Bijlagen openbaar: ® Ja O Nee, vermelden op bijlage
Akkoord Bespreken Aantekeningen
Secretaris
Burgemeester
Wethouder
X. xx Xxxxxx
Wethouder
X.X.X. xxx Xxxxxx
Wethouder
X.X. xxx xxx Xxxxxx
Wethouder
D. J. Dorrestijn-Taal
/li
Xxxxxxxxxx burgemeester en wethouders : Nummer op besluitenlijst:
sa:
1. Inleiding
-2 -
Met ingang van 1 januari 2018 wordt de Gemeenschappelijke Regeling (GR) voor de uitvoering van de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) Permar WS opgeheven. Vanaf 1 januari aanstaande is de gemeente Barneveld daardoor verantwoordelijk voor de begeleiding van de Wsw'ers. Ook valt het formeel en materieel werkgeverschap terug aan de gemeente.
Op 28 september jl . heeft het college ingestemd met de voorgenomen samenwerking op het gebied van de Werkgeverstaken Wsw met de gemeente Renkum, gemeente Wageningen en het participatiebedrijf Werkkracht Ede BV en ter zake een intentieverklaring afgegeven.
Middels dit Collegevoorstel vragen we het college de samenwerking te bekrachtigen.
Ook vragen we het afdelingshoofd Sociaal Domein mandaat te verstrekken om samenwerkingsafspraken te kunnen maken. Bijvoorbeeld de uitvoering van de backoffice, groepsdetacheringen, Wsw en CBS-statistiek.
Tot slot wordt gevraagd om een volmacht af te geven aan Werkkracht Ede B.V. voor de overname van de persoonsdossiers van de Wsw-medewerkers van Permar WS.
2. Beoogd effect
a) Meetbaar effect
Uitvoering Wsw
b) Maatschappelijk effect
Uniformiteit
3. Argumenten
Het met vijf gemeenten gezamenlijk uitvoeren van de backoffice Wsw heeft de voorkeur vanwege efficiency en het behoud van een mate van gezamenlijkheid op het gebied van de Wsw.
Als er met verschillende backoffices wordt gewerkt, ontstaat de kans dat er met verschillende verzuimprotocollen, Arbo-diensten, urenregistratie systemen etc. gewerkt zal worden. Dit maakt het voor onze Wsw'ers, opdrachtgevers, de uitvoering en de onderlinge samenhang een stuk ingewikkelder. Bovendien zou de afgesproken "gelijke behandeling" van onze Wsw'ers en bedrijven risico kunnen lopen.
Veel van xx Xxxxxxxxxxx Wsw-medewerkers zijn werkzaam in groepsdetacheringen, waar ook vanuit de andere gemeenten Wsw medewerkers werkzaam zijn en/of die als vestigingsplaats een andere gemeente dan Barneveld hebben. Ook hier trekken de gemeente samen op. De gemeente waar de werkgever gevestigd is treedt op als contractbeheerder en organiseert in geval van een groepsdetachering, ondersteuning voor de begeleidende taak van de Wsw-medewerkers op de werkplek.
Naast deze samenwerking werkt de gemeente Barneveld ook samen in het Werkgevers Service Punt, (WSP) voor het realiseren van nieuwe individuele of groepsdetacheringen en de uitwisseling van beschikbare vacatures.
Bijkomend effect is dat er zo min mogelijk overlast zal ontstaan bij de overgang naar de gemeente Barneveld omdat de voorgestelde werkwijze voor een belangrijkdeel aansluit bij de huidige situatie.
Draagvlak: De betrokken vijf gemeenten van Permar WS hebben aangeven samen op te willen trekken als dit meerwaarde biedt en de efficiëntie van de uitvoering ten goede komt. Onderhavig Collegevoorstel wordt simultaan aangeboden aan de vijf betrokken colleges.
4. Kanttekeningen
De implementatie van de backoffice staat onder druk. Wij hebben nog een korte periode om taken die Permar WS al jaren doet, onder te brengen bij Werkkracht. Op basis hiervan hebben we er voor gekozen om een algemene overeenkomst te maken en voor de uitvoering in een latere fase samenwerkingsafspraken op te stellen.
Juridische consequenties
Rechtstreekse inkoop bij Werkkracht Ede BV is niet mogelijk. Indien de gemeente Barneveld, Renkum en Wageningen zouden willen inkopen, is gezien de omvang van de opdracht een Europese aanbesteding noodzakelijk. Voor de uitvoering van deze taken past inkoop niet bij hetgeen de gemeenten gezamenlijk beogen. Naast de backoffice werken we immers ook samen als het gaat om groeps- of individuele detacheringen om zo een gelijke aanpak en continuïteit te kunnen realiseren. Vandaar dat de vorm gekozen is van een samenwerkingsovereenkomst.
-3 -
Om de personeelsdossiers van onze Wsw'ers te kunnen overdragen aan Werkkracht heeft de Permar WS een volmacht nodig, ondertekend door het college, deze is wettelijk verplicht. De Wsw-medewerkers hebben inmiddeLi^ïfuffflingestemd met overdracht van hun dossier en hebben de kans gehad om het dossier in te zien.
5. Financien
De financiële consequentie van de werkgeverstaken zijn aangeven in het college voorstel inkoop werkgeverstaken lokale uitvoering Wsw van 28 september 2017.
6. Uitvoering Planning:
De implementatiefase is 1 oktober 2017 gestart en loopt tot 1 januari 2018. Het eerste kwartaal van 2018
zal gebruikt worden om de werkzaamheden verder te af te stemmen.
Als uw college conform voorstelt beslist, dan zal de burgemeester worden verzocht om als volgt te beslissen:
• Het afdelingshoofd sociaal domein te machtigen om de samenwerkingsovereenkomst te ondertekenen.
• Permar WS i.i. volmacht verlenen om de personeelsdossiers van de Wsw-medewerkers van de gemeente Barneveld over te dragen aan Werkkracht Ede BV.
Communicatie:
• De gemeenteraad is via de Nieuwsbrief inzake de afbouw van Permar en de lokale opbouw Wsw geïnformeerd.
• De Wsw-medewerkers en werkgevers zijn op meerdere wijzen via bijeenkomsten en schriftelijk geïnformeerd.
Evaluatie/controle
Via het project transitie Wsw
7. Bijlagen
1. Concept Samenwerkingsovereenkomst uitvoering Wsw
2. Concept Volmacht inzake persoonsdossiers
Concept
SAMENWERKINGSOVEREENKOMST
Tussen
Gemeente Bameveld Gemeente Renkum Gemeente Scherpenzeel Gemeente Wageningen Werkkracht Ede B.V.
1/7
ONDERGETEKENDEN:
1. De publiekrechtelijke rechtspersoon gemeente BARNEVELD, ten deze op grond yan het bepaalde in artikel 171 lid 1 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door bürgemeester
X. xxx Xxxx, ten deze handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Barneveld van 19 december 2017 tot het aangaan van deze overeenkomst, hierna te noemen: 'BARNEVELD',
2. De publiekrechtelijke rechtspersoon de Gemeente RENKUM, ten deze op grond van het bepaalde in artikel 171 lid 1 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester
A.M.J. Schaap, ten deze handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Renkum van tot het aangaan van deze overeenkomst, hierna te noemen: 'RENKUM',
3. De publiekrechtelijke rechtspersoon de Gemeente SCHERPENZEEL, ten deze op grond van het bepaalde in artikel 171 lid 1 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester ten deze handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Barneveld van tot het aangaan van deze overeenkomst, hierna te noemen: 'SCHERPENZEEL',
4. De publiekrechtelijke rechtspersoon de Gemeente WAGENINGEN, ten deze op grond van het bepaalde in artikel 171 lid 1 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door burgemeester
X.X.X. xxx Xxxxxx, ten deze handelend ter uitvoering van het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Barneveld van tot het aangaan van deze overeenkomst, hierna te noemen: 'WAGENINGEN', !
5. Werkkracht Ede B.V., gevestigd aan de Bergstraat 4, 6711 DD Ede, ingeschreven bij de Kamer van Koophandel onder nummer 69574871, rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar directeur B. Veen, hierna te noemen 'Werkkracht'.
Ondergetekenden 1 t/m 5 tezamen te noemen: 'Partijen'.
IN AANMERKING NEMENDE DAT:
i
De vijf gemeenten Barneveld, Ede, Renkum, Scherpenzeel en Wageningen deelnemer zijn van de gemeenschappelijke regeling Permar WS, die voor de deelnemende gemeenten uitvoering geeft aan de Wet sociale werkvoorziening (Wsw);
Deze gemeenschappelijke regeling per 1 januari 2018 wordt opgegeven;
De vijf gemeenten vanaf 1 januari 2018 zelf weer verantwoordelijk zijn voor de uitvoering van de Wsw;
De vijf gemeenten in het kader van de continuiteit van goede uitvoering van de Wsw na ontmanteling van de Permar en met inachtneming van de kwetsbare doelgroep, operationele uitvoeringsafspraken hebben gemaakt voor de lokale Wsw-uitvoering per 1 januari 2018;
De vier gemeenten Barneveld, Renkum, Scherpenzeel en Wageningen de uitvoering van de Wsw zelf ter hand nemen;
De gemeente Ede de uitvoering van de Wsw zal beleggen bij Werkkracht; j
Aan deze afspraken ten behoeve van de gemeente Ede derhalve uitvoering wordt gegeven door Werkkracht en de gemeente Ede deze samenwerkingsovereenkomst voor gezien zal tekenen. j
Partijen een gezamenlijke werkgeversbenadering hebben onder de vlag van het WSP FoodValley !
OVERWEGENDE DAT:
Partijen allen overheidsorganisaties zijn die actief zijn op het gebied van de uitvoering van de Wsw;
Partijen het in het kader van de openbare dienstverlening wenselijk achten om samen te werken;
2/7
Deze wens tot samenwerking is ingegeven door efficiency overwegingen, de wens om met elkaar kennis te delen en de continuiteit van de dienstverlening en de bestaande groepsdetacheringen zoveel mogelijk te waarborgen;
Het bij Wsw-medewerkers om een kwetsbare doelgroep gaat die gebaat is bij zo min mogelijk veranderingen;
Het wenselijk is dat vanaf 1 januari 2018 er onder meer afspraken worden gemaakt over de uitvoering van taken op het gebied van salarisadministratie en de aan de Wsw medewerkers te verlenen persoonsdiensten (indicaties stellen, P-advies, HRM, Arbo en verzuim);
Partijen wensen samen te werken bij de realisatie van groepsdetacheringen, semi groepsdetacheringen, bij het ondersteunen van werkgevers van Wsw-medewerkers, de aanpak van ziekteverzuim en de uitvoering van de werkgeverstaken Wsw;
Voor een goede uitvoering van de Wsw van belang is dat partijen met dezelfde Arbodienst en verzuimprotocol werken;
Partijen werkzaamheden onderling met elkaar wensen te verrekenen;
De Overwegingen integraal deel uit maken van de Samenwerkingsovereenkomst.
KOMEN HETVOLGENDE OVEREEN:
Artikel 1 Begripsbepalingen
Voor de toepassing van deze samenwerkingsovereenkomst wordt verstaan onder:
Xxxxxxxxxxxxxxxxxx: gezamenlijk overleg van de verantwoordelijke managers van de Gemeenten en van Werkkracht
Uitvoeringsorganisatie: één der partijen dan wel een onderdeel van één der partijen; Wsw: Wet sociale werkvoorziening
Artikel 2 Doel en strekking van de SOK
Partijen leggen met deze SOK de voorwaarden vast waaronder zij zullen samenwerken op het gebied van de uitvoering van de Wsw.
Artikel 3 Inhoud samenwerking
1. Deelnemers gaan met betrekking tot de uitvoering van Wsw werkgeverstaken samenwerken op de volgende gebieden:
- Personeelsadministratie,
- Salarisadministratie,
- Herindicatie,
- Arbo en verzuim P-advies,
- HRM voor de inwoners met een Wsw-indicatie.
- Groepsdetacheringen; inclusief jobcoaching
- Vacatures voor Wsw medewerkers;
- Verzuim, uren registratie, facturering en begeleiding van Wsw medewerkers
2. Voor de uitvoering van de werkzaamheden worden door de partijen samenwerkingsafspraken opgesteld.
3. Om de samenwerking goed te laten verlopen wordt er een afstemmingsoverleg gehouden. De frequentie hiervan wordt in onderling overleg bepaald.
Artikel 4 Werkzaamheden partijen
1. De werkzaamheden van Werkkracht zijn het inrichten en uitvoeren van :
- Personeelsadministratie,
- Salarisadministratie,
- Herindicatie,
- Arbo en verzuim P-advies,- HRM voor Wsw medewerkers
2. Bij een detachering waar meerdere Wsw-medewerkers werkzaam zijn afkomstig uit meer dan één gemeente, treedt de uitvoeringsorganisatie van de gemeente waar het bedrijf is gevestigd (hierna: de uitvoeringsorganisatie van vestiging) op als contractbeheerder.
3. De uitvoeringsorganisatie van vestiging organiseert, in geval van een groepsdetachering, ondersteuning op de werkplek voor de begeleidende taak van de Wsw-medewerkers op het werk. Deze functionaris stemt individuele beslissingen over een Wsw-er af met de gesprekvoerder / trajectbegeleider / jobcoach van de gemeente van herkomst.
4. Partijen delen informatie over beschikbare vacatures voor Wsw-medewerkers met elkaar.
3/7
Artikel 5 Verplichtingen van partijen
Partijen houden zich aan wettelijke verplichtingen over informatiebeveiliging en voldoen eveneens aan de wettelijke bepalingen over de verwerking van persoonsgegevens. Voor het gebruik en verwerken van informatie worden verwerkersovereenkomsten aangegaan.
Artikel 6 Kosten werkzaamheden
1. Partijen zijn voor de werkzaamheden als bedoeld in artikel 4 een vergoeding aan elkaar verschuldigd.
2. De tussen partijen te hanteren tarieven en vergoedingen worden vastgesteld door de daartoe door partijen gemandateerde / gemachtigde medewerkers en deze worden vastgelegd in de op te stellen samenwerkingsafspraken als bedoeld in art 3.2.
i
Artikel 7 Onvoorziene omstandigheden |
Indien de onverkorte uitvoering van deze SOK niet kan plaatsvinden als gevolg van gewijzigde omstandigheden, treden partijen met elkaar in overleg, waarbij zo veel mogelijk met inaclïtneming van de doelstelling van de onderhavige SOK zal worden gezocht naar een voor partijen aanvaardbare oplossing door aanpassing van de onderhavige SOK. Indien dit overleg voor een der partijen niet tot een bevredigende wijziging leidt, is er sprake van een geschil waarbij de geschillenregelirig als bedoeld in artikel 10 in werking treedt.
Artikel 8 Geschillen en escalatiemodel
1. Van een geschil is sprake indien één van de partijen schriftelijk daarvan kennis geeft aan de andere partij. Bij de Gemeenten zijn de gemeentesecretarissen tot deze kennisgeving bevoegd. Bij Werkkracht is hiertoe de directeur bevoegd. j
2. In geval van een geschil streven Partijen ernaar in het Afstemmingsoverleg tot een voor Partijen acceptabele oplossing in een situatie te komen. I
3. Indien het niet lukt tot een oplossing te komen kan het geschil worden voorgelegd aan de besturen van Partijen. !
4. Mocht binnen een redelijke termijn het geschil ook dan niet zijn opgelost, dan kan de meest gerede partij dit voorleggen aan de bevoegde rechter in Arnhem, tenzij Partijen een andere wijze van geschillenbeslechting overeenkomen.
Artikel 9 Geheimhouding
Partijen verplichten zich adequate en voldoende maatregelen te treffen om geheimhouding te verzekeren met betrekking tot alle privacy- en bedrijfsgevoelige gegevens van partijen of personen waarvan zij zich bij de uitvoering van deze SOK bedienen, tenzij anders is bepaald bij of krachtens wettelijke regeling.
Artikel 10 Evaluatie |
Indien een collectief of individueel belang daartoe aanleiding geeft of op verzoek van één|der Partijen, wordt overgegaan tot evaluatie van de samenwerking en deze SOK. Het Afstemmingsoverleg bepaalt de frequentie en de noodzaak voor deze evaluatie. ;
Artikel 11 Duur van de SOK
1. Deze SOK wordt aangegaan voor een periode van drie jaar en gaat in op 1 januari 2018 en eindigt derhalve op 1 januari 2021.
2. Partijen beslissen ieder voor zich uiterlijk op 1 juli 2020 of zij deze SOK verlengen. Hiertoe dienen de besturen van gemeenten en algemeen directeur Werkkracht een schriftelijk besluit te nemen.
3. Indien de SOK niet wordt verlengd zullen partijen zich maximaal inspannen om te zorgen voor een adequate overgang van de werkzaamheden als bedoeld in artikel 3 zodat de continuiteit van de uitvoering Wsw gewaarborgd blijft.
Artikel 12 Slotbepalingen
1. Op deze SOK is Nederlands recht van toepassing.
2. In die gevallen waarin deze SOK niet voorziet of waarin de SOK onredelijk/onbillijk uitwerkt, treden Partijen met elkaar in overleg om te bezien of de SOK kan worden aangevuld of gewijzigd.
3. Wijziging of aanvulling van deze SOK kan slechts schriftelijk geschieden door middel van toevoeging van genummerde en door of namens Partijen geparafeerde wijzigingsbladen en treedt pas in werking nadat deze door alle partijen is ondertekend.
4/7
Aldus overeengekomen, per bladzij geparafeerd en in vijfvoud ondertekend te ... op ... december 2017,
Ondertekening
Gemeente Barneveld Burgemeester X. xxx Xxxx
Gemeente Renkum, Burgemeester A.M.J. Schaap
Gemeente Scherpenzeel Gemeente Wageningen, Burgemeester G.J.M. van Rumund
Werkkracht Ede B.V.
Ondertekend voor gezien:
Gemeente Ede
5/7