Contract
VOORSTEL
Algemeen | |
Onderwerp | Voorstel Verlengen Overeenkomst Verwerking Restafval en gelijktrekken contractperiodes restafval en PMD |
Verspreiden | Ja |
Contactpersoon | Xxxxx xxx Xxxxxxxx |
Eenheid | Grondstoffen en Afvalstoffendienst |
Kenmerk | 21.0007842 |
Datum | 5 november 2021 |
Voorstel
1. Besluit nemen de Overeenkomst Verwerking Restafval te verlengen tot 1 juli 2026.
2. Besluit nemen dat de overeenkomsten voor de verwerking van restafval en de sortering voor het PMD voor wat betreft einddata op elkaar aan gaan sluiten.
3. De raden informeren over de besluitvorming middels bijgevoegde Raadsinformatiebrief.
Kernboodschap
In dit voorstel wordt voorgesteld het huidige verwerkingscontract van het restafval te verlengen tot 1 juli 2026 en de huidige wijze van PMD inzameling niet te wijzigen. Dit scenario is gekozen op basis van de huidige financiële inzichten en heeft tot doel verdere stijging van de lokale lasten te voorkomen.
Een nieuw keuze moment voor de wijze van inzameling van PMD wordt dan gekoppeld aan het eindigden van het huidige restafvalcontract per 1 juli 2026.
Aanleiding
Voor de zomer is een voorstel vanuit het portefeuillehouderoverleg M&D ter zienswijze gedeeld met de raden, waarin wordt voorgesteld het huidige verwerkingscontract van het restafval te verlengen tot 1 juli 2026 in combinatie met gescheiden inzameling van PMD. Voor de onderbouwing van deze keuze is er een pmd-afweging gemaakt door het adviesbureau KplusV. Naar aanleiding van de zienswijze procedure is er een 2nd opinion uitgevoerd op de financiële berekening door het adviesbureau Royal HaskoningDHV (RHDHV), welke is gedeeld met de gemeenten. Uit beide berekeningen blijkt dat het nu overstappen financieel ongunstig is.
Doel
De besluitvorming “Verlengen overeenkomst restafvalverwerking” en daaraan gekoppeld de keuze voor de wijze van inzameling van PMD tot en met juli 2026 af te ronden en richting te geven aan de GAD voor de komende 4,5 jaar op dit onderwerp.
Argumenten
In de analyse van de afvalstroom PMD die voor de zomer 2021 is voorgelegd aan de gemeentes is gekeken naar de drie aspecten kosten, dienstverlening en duurzaamheid/milieu. We constateren een groot financieel nadeel bij de overstap naar nascheiding. Bij de dienstverlening is de impact beperkt en afhankelijk van het type inzameling en het ervaren van ongemak of juist gemak. Met betrekking tot duurzaamheid is tussen bron en nascheiden geen significant verschil. Het kostenaspect is dus doorslaggevend voor de keuze.
De hoofdconclusies van zowel de berekening van XxxxxX als het ’second opinion’ rapport van RHDHV is dat een overstap naar nascheiding van PMD binnen de huidige kosten- en vergoedingenstructuur leidt tot meerkosten. RHDHV gaat uit van een bandbreedte ca. € 4,8 miljoen tot € 7,2 miljoen in de periode tot juli 2026. De door RHDHV berekende meerkosten die samenhangen met de overstap van ‘bron scheiden PMD’ naar ‘PMD nascheiden’ zijn vergelijkbaar met de gehanteerde meerkosten in het PMD voorstel van XxxxxX (ca. € 6,3 miljoen per jaar).
Kanttekeningen
De mogelijkheid voor het uitstellen van het besluit t.a.v. de inzameling van PMD in samenhang met het restafvalverwerkingscontract is beperkt en kan tot uiterlijk begin 2022. Dit i.v.m. het tijdig opstarten en kunnen afronden van een Europese aanbestedingsprocedure.
Huidige contracten
• De overeenkomst voor de verwerking van restaval loopt tot 1 juli 2023. Er is nog 1 verlenging mogelijk tot 1 juli 2026. Het verlengen/ opzeggen van deze overeenkomt moet op tijd worden gedaan.
• De overeenkomst voor sortering van PMD loopt t/m 2024. Verlenging van deze overeenkomst is mogelijk t/m 2028 en zullen worden aangesloten op de termijnen van de overeenkomst van het restafval.
Financiën
In de analyse van de afvalstroom PMD blijkt het kostenaspect de belangrijkste factor. Indien gekozen wordt voor nascheiding en dus te stoppen met de huidige overeenkomst voor restafval dan betekent dit een kostenstijging van minimaal € 4,8 tot € 7,2 mln. over een periode van 3 jaar. Dit zal leiden tot een kostenstijging op de gemeentelijke bijdrage van de afvalinzameling aan de gemeenten. Dit is omgerekend circa € 13,70 - € 20,50 per huishouden per jaar.
Uitvoering
Nadat het AB op 17 december het wel of niet te 'verlengen overeenkomst verwerking restafval (incl. doorgaan met bronscheiding PMD)’ besloten heeft worden de gemeenteraden geïnformeerd met een Raadsinformatiebrief.
Proces
Op 3 december adviseert het pfho M&D het algemeen bestuur over
a. voorstel Verlengen Overeenkomst Verwerking Restafval en gelijktrekken contractperiodes restafval en PMD.
b. de Raadsinformatiebrief ‘Verlengen Overeenkomst Restafval en de inzameling van PMD’.
Op 17 december wordt in het AB vastgesteld
a. wel/niet verlengen overeenkomst verwerking restafval en de wijze van PMD inzameling.
b. de raadsinformatiebrief ‘Verlengen Overeenkomst Restafval en de inzameling van PMD’ te verspreiden onder de gemeenteraden.
Bijlage(n)
Bijlage 1: memo afweging PMD (21.0003018/ 16 april 2021)
Bijlage 2: Raadsinformatiebrief
Bijlage 3: 2nd opinion RHDHV ( 16 september 2021)
Bijlage 4: Zienswijzen Hilversum, Gooise Meren en Wijdemeren