Provincieraadsbesluit
directie Leefmilieu
dienst Milieubeleidsplanning, -ondersteuning en Natuurontwikkeling
dossiernummer:
1605435
Provincieraadsbesluit
betreft project Landschapspark Drongengoed
Samenwerkingsovereenkomst, jaarlijkse cofinanciering
10.000 EUR x 3 jaar verslaggever Xxxxx Xxxxx
1. Feitelijke en juridische gronden
Artikel 2 §2, 3° van het provinciedecreet; Artikel 43 §2, 5° van het provinciedecreet;
Beslissing van de deputatie van 8 oktober 2015 om deel te nemen aan het Strategisch Project landschapspark Drongengoed.
De wet van 14 november 1983, betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen,
Het provinciale reglement van 12 oktober 2005 met betrekking tot de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen en de reservevorming met provinciale subsidies;
Actie 2016140504 'Participeren in de ontwikkeling van Randstedelijke bosgebieden' in de meerjarenbegroting.
2. Motivering
Het Drongengoedgebied is het grootste aaneengesloten bosgebied van Oost- en West-Vlaanderen en herbergt een unieke mix van bos, heide en agrarische landschappen.
Er zijn heel wat kansen voor een noodzakelijke versterking van de waarde en beleving van natuur en platteland in het gebied en voor duurzame ontwikkeling, het verhogen van de dynamiek en de leefbaarheid van de regio. Dit kan alleen via samenwerking en met respect voor landschap en natuur, landbouw, erfgoed, wonen en werken.
De erkenning en subsidiëring als Strategisch Project bij Ruimte Vlaanderen is een uitgelezen kans om hier samen werk van te maken met de betrokken partners
Provincie Oost-Vlaanderen zal hier van planning tot uitvoering een belangrijke rol kunnen spelen in concrete realisaties in een gemeente- en provinciegrensoverschrijdend landschappelijk samenhangend gebied.
3. Besluit
3477196800
Voor artikel 1, 2, 3 en 4: met 64 ja stemmen,
Voor artikel 5: met 38 ja stemmen, tegen 27 nee stemmen
Artikel 1 : De Provincieraad keurt het ontwerp van overeenkomst project Landschapspark Drongengoed goed.
Artikel 2 : Deze overeenkomst luidt als volgt:
Samenwerkingsovereenkomst Landschapspark Drongengoed
OVEREENKOMST
Tussen volgende partners:
Het Vlaams Gewest, hier vertegenwoordigd door de Vlaamse regering, in de persoon van xxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, Vlaams minister van Omgeving, Natuur en Landbouw, voor het Agentschap voor Natuur en Bos en met zetel te Graaf de Ferrarisgebouw, Xxxxxx Xxxxxx xx-Xxxx 00 xxx 0, 0000 Xxxxxxx;
De Gouverneur van de Provincie Oost-Vlaanderen, de xxxx Xxx Xxxxxx in zijn hoedanigheid van commissaris van de Vlaamse regering;
De Provincie Oost-Vlaanderen, met zetel te Provinciehuis, Xxxxxxxxxxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxx, hier vertegenwoordigd door de gedeputeerde voor Leefmilieu, de xxxx Xxxxx Xxxxx en de Provinciegriffier, de xxxx Xxxxxx Xx Xxxx;
De Provincie West-Vlaanderen, met zetel te Provinciehuis Boeverbos, Xxxxxx Xxxxxxx XXX-xxxx 00, 0000 Xxxx-Xxxxxxx Xxxxxx, hier vertegenwoordigd door de gedeputeerde voor xxx, en de Provinciegriffier, de xxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx;
De gemeente Knesselare, met zetel te Xxxxxxxxxxxx, Xx Xxxxxx 00, 0000 Xxxxxxxxxx, hier vertegenwoordigd door de xxx en de gemeentesecretaris xxxxxxx Xxx Xxx Xxxxxxxx;
De gemeente Maldegem, met zetel te Gemeentehuis Maldegem, Xxxxxxxxxxx 0, 0000 Xxxxxxxx, hier vertegenwoordigd door de xxx en de gemeentesecretaris de xxxx Xxxx Xxx Xxxxxx;
De Stad Eeklo, met zetel te Stadshuis Eeklo, Xxxxx 00, 0000 Xxxxx, hier vertegenwoordigd door de xxx en de gemeentesecretaris xxxxxxx Xxxxx Xxx Xxxxxxxxxx;
De gemeente Aalter, met zetel te Gemeentebestuur Aalter, Xxxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxx, hier vertegenwoordigd door de xxx en de gemeentesecretaris de xxxx Xxx Xxxxx;
De gemeente Beernem, met zetel te Gemeentehuis Beernem, Xxxxxxxxxxxxxxxxx 000, 0000 Xxxxxxx, hier vertegenwoordigd door de xxx en de gemeentesecretaris de xxxx Xxx Xxxxxx;
De gemeente Zomergem, met zetel te Gemeentehuis Zomergem, Xxxxx 0, 0000 Xxxxxxxx, hier vertegenwoordigd door de xxx en de gemeentesecretaris de heer Xxxx Xx Xxxx;
De gemeente Waarschoot, met zetel te Gemeentehuis Waarschoot, Xxxx 0, 0000 Xxxxxxxxxx, hier vertegenwoordigd door de xxx en de gemeentesecretaris xxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxx;
Het Regionaal Landschap Meetjesland, met zetel te Xxxxxxxxxxx 00, 0000 Xxxxxxxx, hier vertegenwoordigd door de voorzitter de xxxx Xxxxx xx Xxx;
Wordt overeengekomen als volgt:
Artikel 1: voorwerp van de overeenkomst
Het Drongengoedgebied, in het noordwesten van de Provincie Oost-Vlaanderen, herbergt een unieke mix van waardevolle natuur en bos, ondernemend platteland en aantrekkelijke dorpen. Het maakt deel uit van een ruimer gebied met diverse en waardevolle landschappen, zoals de Meetjeslandse bossengordel en het Landschapspark Bulskampveld.
Sinds enkele jaren zet dit gebied zichzelf op de kaart als Landschapspark Drongengoed. Het wil zijn recreatief en toeristisch potentieel realiseren en zijn belevingswaarde van het gebied verhogen. Tegelijk is dit gebied ook op andere vlakken in ontwikkeling. Verschillende lokale en bovenlokale actoren hebben er projecten opgestart op het vlak van mobiliteit, natuur, water, landschap, erfgoed, toerisme, etc. Het Drongengoed is in beweging, zoveel is zeker.
Om deze ontwikkeling verder te stroomlijnen en te verduurzamen staan we voor twee uitdagingen. Er is nood aan een meer structurele werking rond het Landschapspark Drongengoed. Daarnaast is er nood aan meer coördinatie tussen de verschillende projecten en processen in het gebied. Met dit samenwerkingsverband willen de partners de werking verder uitbouwen. Om deze uitdagingen aan te gaan, beoogt dit samenwerkingsverband drie doelstellingen:
(1) Het Landschapspark Drongengoed verder uitbouwen als een gebied voor de recreatieve en toeristische beleving van natuur en platteland.
(2) Processen opstarten rond gebiedsspecifieke projecten. Door te werken rond deelprojecten waar àlle actoren zich goed kunnen bij voelen worden concrete oplossingen uitgewerkt die bijdragen tot de duurzame ruimtelijke ontwikkeling.
(3) De lokale verbondenheid met het Landschapspark vergroten door lokale initiatieven te stimuleren.
Deze drie doelstellingen getuigen van een globaal streven naar een gedragen samenwerking en meer onderling begrip tussen actoren over hun respectievelijke ruimtevragen en belangen. Bovendien zal dit resulteren in concrete oplossingen op het terrein.
Artikel 2: projectstructuur
Er wordt gestreefd naar een structuur die toelaat een ambitieuze koers op lange termijn te varen, vanuit een sterk lokaal partnerschap en een ambitieus bovenlokaal trekkerschap.
Daarbij worden volgende rollen onderscheiden:
Coördinatie – voorzitter/ondervoorzitter
Taken:
- Bijeenroepen en het leiden van de vergaderingen
- Vertegenwoordiging namens het Landschapspark tav. hogere beleidsniveaus
Vanuit zijn Vlaamse coördinatieopdracht wordt Gouverneur Xxx Xxxxxx aangesteld tot voorzitter. Er wordt een ondervoorzitter aangeduid vanuit de Provincie Oost- Vlaanderen.
Stuurgroep
Taken:
- Beslissingsbevoegdheid inzake de coördinatie van het Landschapspark Drongengoed
- Uitwerking visie en strategiebepaling
- Opvolging van planning en begroting, uitgevoerde maatregelen en financiële opvolging.
- Aansturing van het projectbureau Samenstelling: beleidsverantwoordelijken
• Burgemeesters van de betrokken gemeentes
• vertegenwoordiger van de betrokken provincies
• Diensthoofden van de betrokken Vlaamse administraties
• Vertegenwoordiger van Defensie
• Coördinator van het project bij het Regionaal Landschap Meetjesland (rapporteert aan de stuurgroep maar maakt er geen deel van uit).
Er wordt gewaakt over een evenwichtige vertegenwoordiging van verschillende beleidsdomeinen in de stuurgroep, in functie van de visie op het Landschapspark. Belangrijkste beleidsdomeinen zijn ruimte, toerisme, natuur/milieu en landbouw (niet limitatief).
Projectbureau
Taken:
- Opmaak van visie en planning
- Operationele uitwerking van de visie, strategie en planning
- Coördinatie van de uitvoering
- Administratieve en financiële begeleiding.
Samenstelling:
- Elke deelnemer van de stuurgroep vaardigt een verantwoordelijke of medewerker af naar het projectbureau voor de dagdagelijkse opvolging van het project. Er wordt gewaakt over een evenwichtige vertegenwoordiging van verschillende beleidsdomeinen in het projectbureau, in functie van de ontwikkelde visie en planning. Belangrijkste beleidsdomeinen zijn ruimte, toerisme, natuur/milieu en landbouw (niet- limitatief).
- 1 vertegenwoordiger van elk van de regionale partners: Natuurpunt, Boerenbond/Landelijke Gilden, Algemeen Boerensyndicaat, Regionaal Landschap Meetjesland, Bosgroep Oost-Vlaanderen Noord, Toerisme Meetjesland/Toerisme Oost- Vlaanderen, Regionaal Landschap Houtland, Westtoer.
Werkgroepen
Rond diverse thema’s kunnen, op initiatief van de stuurgroep, werkgroepen worden samengesteld in functie van het thema. Deze kunnen samengesteld worden uit de eerder geïdentificeerde partners, maar kan ook ad hoc anders worden ingevuld of opengesteld worden voor het brede publiek.
Op basis van de huidige werking worden voorlopig volgende werkgroepen voorgesteld.
- Werkgroep Communicatie
- Werkgroep Recreatie en Evenementen (d.i. het huidige ‘Drongengoed in Beweging’)
- Werkgroep Ondernemerschap
- Werkgroepen Gestroomlijnd Landschap: deelgebied Splenterbeek-Ede en deelgebied Wagemakersbeek-Driesbeek
- Thematische werkgroepen (bv. mobiliteit, natuurontwikkeling)
Daarnaast zullen werkgroepen worden opgericht in het kader van de proceswerking rond gebiedsspecifieke knelpunten. In de werking van alle werkgroepen wordt maximaal aangesloten bij lokale initiatieven om elkaar zo te versterken.
Rol van de coördinator
Als procesmanager vertolkt de projectcoördinator een cruciale rol binnen het project. De coördinator wordt rechtstreeks aangestuurd door de stuurgroep van het Landschapspark Drongengoed en treedt op voor alle betrokken partners in het project. Gezien de gebiedsgerichte doelstellingen en bottom-up benadering zal de coördinator gevestigd zijn bij Regionaal Landschap Meetjesland vzw, in het gebied zelf. Regionaal Landschap Meetjesland vzw zal de nodige expertise ter beschikking stellen aan de coördinator. De coördinator wordt aangesteld volgens een voltijdse betrekking.
Artikel 3: Programma
Het projectbureau bereidt voor, de stuurgroep beslist over:
- Het uitvoeringsprogramma Landschapspark Drongengoed, waarin wordt aangegeven wat de doelstellingen en acties zijn voor de korte en middellange termijn.
- Een halfjaarlijks voortgangsrapport waarvan de vooruitgang van het project wordt opgevolgd.
Artikel 4: Financiering Uitgaven
Het grootste aandeel van de projectkost wordt gevormd door de personeelskosten van de coördinator. Dit wordt gemotiveerd door het grote belang van procesbegeleiding, overleg en projectmanagement om de beoogde resultaten te bereiken.
Voor de aanwerving van een coördinator wordt gewerkt binnen de begroting van het aangevraagde project (mn. 63000 €/jaar).
Inkomsten
Via het strategisch project Landschapspark Drongengoed is er een subsidie van 300000 euro voorzien, verspreid over 3 jaar vanuit Ruimte Vlaanderen. De eigen inbreng wordt bijgedragen door de openbare besturen en administraties die deel uitmaken van de stuurgroep van het Landschapspark.
Er wordt gewerkt met een gesloten projectfinanciering voor het project. Dit wil zeggen dat het Regionaal Landschap geen eigen inbreng doet in het project. De subsidies van Ruimte Vlaanderen worden opgevraagd volgens de geldende wetgeving hieromtrent. Daarnaast zal binnen elk deelproject worden gestreefd naar maximale win/winsituaties en koppelingsmogelijkheden om beschikbare beleidsinstrumenten en middelen gebundeld in te zetten voor realisaties in het gebied. Het gebundeld inzetten van de verschillende financieringsmogelijkheden is een onderdeel van de opdracht van de coördinator. De inzet van de verwervingssubsidies in het kader van strategische projecten wordt in de stuurgroep en projectbureau onderzocht in functie van de realisatie van dit project.
De voorzitter van het project en de projectcoördinator waken over de besteding van de geldelijke middelen van het project, die gecentraliseerd worden door het Regionaal Landschap Meetjesland. De besteding van de middelen wordt jaarlijks opgenomen in het voortgangsrapport van het project. Elke partner ontvangt op vraag jaarlijks een gedetailleerd overzicht van de kosten.
ln het eerste trimester van elk werkjaar en na het goedkeuren van de halfjaarlijkse voortgangsrapporten door de stuurgroep worden de bijdragen van de partners opgevraagd .
De financiële middelen die in een bepaald financieel boekjaar niet worden besteed, zullen worden overgedragen naar het volgend financieel boekjaar (met uitzondering van de middelen van Ruimte Vlaanderen).
Hieronder wordt de jaarlijkse bijdrage van de partners voorgesteld.
Organisatie | Jaar 1 | Jaar 2 | Jaar 3 | Som |
Kernactoren | ||||
Ruimte Vlaanderen | 100.000 | 100.000 | 100.000 | 300.000 |
Agentschap voor Natuur en Bos | 10.000 | 10.000 | 10.000 | 30.000 |
Provincie Oost-Vlaanderen | 10.000 | 10.000 | 10.000 | 30.000 |
Maldegem | 5.000 | 5.000 | 5.000 | 15.000 |
Knesselare | 5.000 | 5.000 | 5.000 | 15.000 |
Andere actoren | ||||
Xxxxxxxxx Xxxx-Xxxxxxxxxx* | 0 | 0 | 0 | 0 |
Xxxxxx | 2.500 | 2.500 | 2.500 | 7.500 |
Xxxxxxx* | 0 | 0 | 0 | 0 |
Xxxxx | 2.500 | 2.500 | 2.500 | 7.500 |
Waarschoot | 2.500 | 2.500 | 2.500 | 7.500 |
Zomergem | 2.500 | 2.500 | 2.500 | 7.500 |
Totale som | 140.000 | 140.000 | 140.000 | 420.000 |
* Provincie West-Vlaanderen en de gemeente Beernem dragen niet financieel bij aan het project. Zij dragen reeds bij aan het project Landschapspark Bulskampveld waar dit project nauw mee samenwerkt. Provincie Oost-Vlaanderen en de gemeente Aalter zijn partner in dit laatste project. Er werd afgesproken dat Landschapspark Drongengoed enkel een financiële bijdrage vraagt aan de Oost-Vlaamse partners en Landschapspark Bulskampveld aan de West-Vlaamse partners. Deze afspraak heeft geen impact op het statuut van de partners. Zij worden als volwaardige partner meegenomen.
Overige subsidies
In het projectgebied situeren zich verschillende projecten waarin veel actoren betrokken zijn. Vele daarvan dragen direct of indirect bij tot de realisatie van de doelstellingen van dit projectvoorstel.
Er wordt naar gestreefd om de investeringen in het gebied door alle partners en beheerders in het gebied maximaal op elkaar af te stemmen en de huidige investeringsbudgetten van de partners maximaal in te zetten voor de doelstellingen van het Landschapspark. Op die manier wordt een hefboom gerealiseerd waarbij het Landschapspark en de verschillende initiatieven in het gebied elkaar versterken.
Op middellange termijn kan er een duurzaam organisatiemodel uitgebouwd worden waarbij men streeft naar een zelfstandige en structurele financiering door de betrokken partners van het project.
Artikel 5: Communicatie
Alle voorstellen omtrent communicatie over het Landschapspark Drongengoed of over deelprojecten die binnen het project kaderen, worden ter goedkeuring voorgelegd aan het projectbureau.
Tenzij anders afgesproken in de stuurgroep, wordt alle communicatie over het Landschapspark Drongengoed gevoerd namens alle projectpartners, en onder het gezamenlijke logo en de huisstijl van het Landschapspark Drongengoed.
In het kader van het Strategisch Project Landschapspark Drongengoed wordt ook het logo van “strategische projecten” toegevoegd aan alle projectcommunicatie.
Artikel 6: Verbintenissen
De partijen die in de stuurgroep zetelen verbinden zich ertoe om alle plannen, projecten en dossiers die een gunstig advies hebben verkregen in de stuurgroep, te steunen in de geëigende bestuursorganen.
De partijen verbinden zich ertoe de specifieke eigen engagementen (volgens het jaar- of uitvoeringsprogramma) en de overeengekomen planning te respecteren (onder voorbehoud van het ter beschikking zijn van de door de respectievelijke overheid toegewezen budgetten voor dit project).
Deze samenwerkingsovereenkomst houdt op geen enkele manier formele adviesverlening in. Die blijft bij de reguliere vergunningsverlening. Wel kan het projectbureau of de stuurgroep een rol spelen als bemiddelaar om partners samen te brengen binnen het kader van een formele adviesprocedure.
Artikel 7: Looptijd
De overeenkomst neemt een aanvang op xxxxxx 2016 (datum gezamenlijk ondertekeningsmoment) en eindigt op 22 augustus 2019, 3 jaar na de start van de projectcoördinator. Ze is na afloop verlengbaar, mits expliciet akkoord van alle betrokken partijen.
Artikel 8: Slotbepalingen
Deze overeenkomst komt in de plaats van eerder gemaakte mondelinge en schriftelijke afspraken en overeenkomsten.
Opgemaakt te x, op x, in x exemplaren. Elke partij verklaart 1 ondertekend exemplaar te hebben ontvangen.
Artikel 3: De Provincieraad machtigt de Deputatie, voor wie optreden de bevoegde gedeputeerde en de provinciegriffier, tot het ondertekenen van deze overeenkomst namens de Provincie Oost-Vlaanderen.
Artikel 4 : De Provincie verbindt zich tot de betaling van een jaarlijkse bijdrage van 10 000 EUR, voorzien in het strategisch meerjarenplan.
Artikel 5 : De Provincie wordt in de Stuurgroep van het project vertegenwoordigd door 1 provincieraadslid. Deze vertegenwoordiger neemt tevens de rol van ondervoorzitter op. De provincieraad duidt hiervoor de volgende effectieve vertegenwoordiger en plaatsvervanger aan:
Effectief lid: Xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxxxxxxx lid: Xxxxxxxxx Xxxxxxxx
Gent, 16 november 2016 namens de Provincieraad:
de wnd.provinciegriffier, de voorzitter,
Xxxxxx Xx Xxxx Xxxxx Xx Xxxxxx