• Raadsvoorstel
• Raadsvoorstel
Registratienummer: RVO13.0200 Portefeuillehouder: J.K. Visser
Van afdeling: Ruimte, Wonen en Ondernemen
Ter inzage gelegde stukken / bijlagen:
• ID13.04166 Samenwerkingsovereenkomst van
Behandelend ambtenaar: Telefoonnummer:
E-mail adres:
xxx.X. Xxxx (0223) 67 8429
de gemeenten Den Helder, Schagen en Hollands Kroon en de Stichting Top van Holland 2014 - 2015 en de bijbehorende bijlagen;
• ID13.04163 Begroting 2014 van de Stichting Top van Holland en de toelichting
• ID13.04164 Toelichting op begroting 2014
• ID13.04165 Visie "Van VVV naar Regio Marketing Organisatie"
Onderwerp: Samenwerkingsovereenkomst Stichting Top van Holland 2014 en 2015
Xxxxxxxx besluit:
Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet, in samenhang met artikel 5a, lid c, aanhef en onder, van de financiële verordening gemeente Den Helder het college te berichten dat de raad geen bedenkingen heeft tegen het voorgenomen besluit van het college van B&W om:
1. De inhoud vast te stellen van de samenwerkingsovereenkomst en de bijbehorende bijlagen tussen de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen en de Stichting Top van Holland 2014 - 2015;
2. De bijdrage aan de Stichting Top van Holland van € 134.287, - voor 2014 en € 114.143,95 voor 2015, ten
behoeve van het uitvoeren van de samenwerkingsovereenkomst vast te stellen;
Of
Op grond van artikel 169 lid 4 Gemeentewet het college te berichten dat de raad de volgende wensen en/of bedenkingen aan het college ter overweging mee geeft.
Publiekssamenvatting
Zoals bekend is de uitvoering van de regionale samenwerkingsovereenkomst 2010-2013 met de Regio VVV Kop van Noord-Holland na het faillissement overgenomen door de Stichting Top van Holland, als tweede poot naast Citymarketing Den Helder. De nieuwe RVVV is doorgegaan als Regio VVV Top van Holland (RVVV TVH). Het afgelopen halfjaar is samen met RVVV TVH gewerkt aan een samenwerkingsovereenkomst met realistische prestatie-afspraken. In de overeenkomst zijn de te leveren prestaties vastgelegd, alsmede de voorwaarden voor de subsidieverlening voor de jaren 2014 en 2015. Voor deze termijn is gekozen in verband met de regionale ontwikkelingen, die van invloed kunnen zijn op de toekomstige organisatie van de huidige VVV taken.
Voor de komende jaren wordt ingezet op een RVVV voor de Kop met als corebusiness gastheerschap en gebiedspromotie. Het gebied betreft hier de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen. Daarnaast is er voor de komende jaren inzet van de RVVV TVH gewenst op een aantal specifieke regionale projecten, waarin de belangen van de Kop geborgd moeten worden.
Het jaar 2014 wordt gezien als een transitiejaar, waarin het terug verwerven van de sterke positie van de RVVV TVH en het merk VVV in de Kop centraal staat en toegewerkt wordt naar een businessmodel voor een toekomstbestendige organisatie. De focus zal hierbij liggen op een verdere digitalisering van de informatietaak, samenwerking met de andere RVVV’s in Noord-Holland en organisaties op het gebied van toeristische promotie, het terugwinnen van het vertrouwen bij de ondernemers en de gemeenten en het efficiënter vormgeven van de fysieke informatievoorziening (de kantoren).
Inleiding
Door de stuurgroep RVVV (de portefeuillehouders EZ van Den Helder, Hollands Kroon en Schagen) is aangegeven dat de betrokken gemeenten veel waarde hechten aan het merk VVV. Daarnaast is de vrijetijdseconomie één van de vijf economische clusters in het regionale programma “De Kop Werkt!”,
waarbinnen de toekomstsituatie van de VVV ÈÈn van de projecten is. De stuurgroep RVVV heeft de intentie uitgesproken om met RVVV TVH weer afspraken te gaan maken om de voortzetting van de VVV-taken in de komende jaren te waarborgen.
De afgelopen maanden is intensief overleg geweest over de toekomstige taken en de samenwerkingsovereenkomst voor de komende jaren van de RVVV TVH en de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen.
Beoogd maatschappelijk resultaat
Ter versterking van het toeristisch product in de Kop van Noord-Holland en daarmee de werkgelegenheid in deze sector is een toekomstgerichte regionale VVV noodzakelijk om professioneel gastheerschap en gebiedspromotie te verzorgen.
Kader
• Nota ‘Bestemming Den Helder’, 2008
• De bepalingen van de Algemene Subsidie Verordening Den Helder 2013 zijn onverkort van toepassing.
Argumenten
De regionale samenwerkingsovereenkomst met de RVVV Kop van Noord-Holland liep van 2010 t/m 2013. Door het faillissement van RVVV KvNH zijn de afspraken voortgezet met RVVV TVH.
De oude prestatie-afspraken tussen de kopgemeenten en de RVVV Kop van Noord-Holland waren te breed en niet realistisch. De VVV heeft altijd geprobeerd alle gevraagde activiteiten uit te voeren zonder dat daar kostendekkende bijdragen tegenover stonden. Hierdoor werden zaken niet of slechts gedeeltelijk opgepakt en uitgevoerd. Dit heeft ertoe geleid dat het vertrouwen van de ondernemers in de RVVV en draagvlak voor het VVV merk de afgelopen jaren behoorlijk is teruggelopen.
De kosten van de VVV activiteiten zijn de afgelopen jaren gestegen maar er is geen marktconform uurtarief tegenover gezet noch prijsverhogingen voor de bijdragen van het bedrijfsleven doorgevoerd.
Het afgelopen halfjaar is samen met RVVV TVH gewerkt aan een samenwerkingsovereenkomst met realistische prestatie-afspraken. Zo is er onder andere kritisch gekeken naar de locaties en openingstijden van de kantoren. In de overeenkomst zijn de te leveren prestaties vastgelegd, alsmede de voorwaarden voor de subsidieverlening voor de jaren 2014 en 2015. Voor de inhoud van de samenwerkingsovereenkomst wordt verwezen naar de bijlage.
Voor de komende jaren wordt ingezet op een RVVV voor de Kop met als corebusiness gastheerschap en gebiedspromotie. Het gebied betreft hier de gemeenten Den Helder, Hollands Kroon en Schagen. Daarnaast is er voor de komende jaren inzet van de RVVV gewenst op een aantal specifieke regionale projecten, waarin de belangen van de Kop geborgd moeten worden. Er zijn ontwikkelingen vanuit Leisure Board gericht op het ontwikkelen van destinatiemarketing voor het gebied Kop van Noord Holland (referentie: bijeenkomst voor raadsleden 21 november 2013). De stuurgroep RVVV Top van Holland ziet de destinatiemarketing vooralsnog niet als taak van de RVVV.
Gemeente-specifieke projecten vallen buiten de overeenkomst en zullen desgewenst door de betreffende gemeenten middels een afzonderlijke aanvraag zelf met de RVVV TVH opgenomen en gefinancierd moeten worden.
In de stuurgroep RVVV is afgesproken dat de betrokken gemeenten met de Stichting Top van Holland een overeenkomst willen aangaan voor de jaren 2014 en 2015 voor de werkzaamheden van de Regio VVV TVH. Er wordt voor een korte termijn gekozen vanwege de regionale ontwikkelingen, die van invloed kunnen zijn op de toekomstige organisatie van de RVVV TVH. Onder regie van Leisure Board wordt gewerkt aan een destinatiemarketingstrategie en een onderzoek om te komen tot een gezamenlijke backoffice voor de regio Noord-Holland-Noord, waarin taken van de (R)VVV’s in Noord-Holland Noord geclusterd kunnen worden.
Het jaar 2014 wordt gezien als een transitiejaar, waarin het terug verwerven van de sterke positie van de RVVV en het merk VVV in de Kop centraal staat en toegewerkt wordt naar een businessmodel voor een toekomstbestendige organisatie. De focus zal hierbij liggen op een verdere digitalisering van de informatietaak, samenwerking met de andere RVVV’s en organisaties op het gebied van toeristische promotie, het terugwinnen van het vertrouwen bij de ondernemers en het efficiënter vormgeven van de fysieke informatievoorziening (de kantoren).
Door het handhaven van de gemeentelijke bijdrage op het huidige niveau krijgt de RVVV TVH in 2014 de financiële ruimte om de gewenste taken uit te voeren, de organisatie compacter te maken, digitaal om te vormen en daarmee een efficiencyslag te maken.
Daarnaast vindt de stuurgroep het van groot belang dat het bedrijfsleven betrokken is bij de RVVV TVH. In de samenwerkingsovereenkomst is daarom een bepaling opgenomen dat de RVVV TVH zich inspant om de ondernemersbijdrage weer terug te brengen op € 90.000, het niveau van voor het faillissement. Als dit niet lukt hebben de gemeenten de mogelijkheid de bijdrage te herzien.
Per 1 januari 2015 wordt door de Kopgemeenten een korting doorgevoerd van 15% op de totale bijdrage aan de RVVV. RVVV TVH moet dit kunnen opvangen door het maken van een efficiencyslag.
Dit alles moet leiden tot een toekomstgerichte Regionale VVV, die voorziet in professioneel gastheerschap en gebiedspromotie voor de Kop van Noord-Holland en in staat is om de belangen van dit gebied te borgen in de nog op te zetten regionale organisatie voor destinatiemarketing ter versterking van het toeristisch product in de Kop van Noord-Holland en daarmee de werkgelegenheid in deze sector.
Maatschappelijk draagvlak
De bestuurlijke stuurgroep RVVV heeft de stukken in haar bijeenkomst op 25 november jl. goedgekeurd. Vervolgens zijn de uitgangspunten van de gemeenten voorgelegd aan vertegenwoordigers van het toeristisch bedrijfsleven van Schagen, Den Helder en Hollands Kroon. Vertegenwoordigers hebben zich positief uitgesproken over de vernieuwde samenwerkingsovereenkomst. Dit voorstel is niet referendabel. De referendumverordening gemeente Den Helder 2012, artikel 2 Uitzonderingsbepalingen, lid c, is van toepassing.
Financiële consequenties
Verdeling financiële bijdrage Kopgemeenten voor 2014 op basis van de afspraken die gelden in 2013:
Schagen | € 149.448,15 |
Den Helder | € 134.287,00 |
Hollands Kroon | € 39.994,33 |
Totaal | € 323.729,48 |
Voor de gemeente Den Helder geldt dat dit bedrag (€ 134.287,00) is opgenomen in de begroting 2014 en de meerjarenraming voor 2015. Per 1 januari 2015 wordt door de Kopgemeenten een korting doorgevoerd van 15% op de totale bijdrage aan de RVVV. Hiermee wordt een efficiencyslag door de RVVV gestimuleerd en komen de gemeenten tegemoet aan de noodzakelijke bezuinigingsmaatregelen. Voor de gemeente Den Helder betekent dit dat de bijdrage in 2015 € 114.143,95 zal zijn.
Communicatie
Er wordt geen persbericht verzonden.
Realisatie
• De raad wordt geïnformeerd als het college eventuele wensen en bedenkingen niet overneemt in zijn besluitvorming.
• Indien de raad geen wensen en bedenkingen heeft dient definitieve besluitvorming plaats te vinden door uw college ten aanzien van het aangaan van de budgetsubsidieovereenkomst.
• Indien de raad wel wensen en bedenkingen heeft ten aanzien van het voorstel, dient met inachtneming daarvan besluitvorming plaats te vinden.
Xxx Xxxxxx, 00 december 2013.
Burgemeester en Wethouders van Den Helder,
burgemeester Xxxx Xxxxxxxxx
secretaris ir Ph. Salm