Versie 8 september 2022
Versie 8 september 2022
Addendum
Behorende bij de bestuursovereenkomst tussen het COA en de gemeente Voorschoten inzake de noodopvanglocatie van der Valk in Voorschoten.
Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers, gevestigd aan de Rijnstraat 8 te Den Haag, te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door de bestuursvoorzitter, de xxxx xx. X. Xxxxxxxxxxx, verder te noemen ‘het COA’;
en
de gemeente Voorschoten ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet, rechtsgeldig vertegenwoordigd door de burgemeester, xxxxxxx xxx. X. Xxxxxxxxxx, hierna te noemen: het gemeentebestuur;
gezamenlijk te noemen: partijen in aanmerking nemende:
- Dat partijen op 19 juli 2022 een bestuursovereenkomst zijn aangegaan, die in werking is
getreden op 26 juli 2022, voor de vestiging van een noodopvanglocatie in het Van der Valk Hotel in Voorschoten tot en met 26 januari 2023;
- Dat er bij het COA behoefte is aan extra opvangplaatsen en dat het COA om deze reden de bestuursovereenkomst wenst te verlengen tot 1 februari 2023.
Verklaren het volgende te zijn overeengekomen,
I. Artikel 3, eerste lid van de Bestuursovereenkomst wordt als volgt gewijzigd:
1. In de opvanglocatie worden maximaal 200 vreemdelingen opgevangen.
II. Artikel 3, tweede lid van de Bestuursovereenkomst wordt als volgt gewijzigd:
2. In de opvanglocatie worden maximaal 200 capaciteitsplaatsen gerealiseerd. Opvang vindt alleen plaats in het gebouw van Van der Valk;
III. Artikel 4, eerste lid van de Bestuursovereenkomst wordt als volgt gewijzigd:
1. De bestuursovereenkomst wordt aangegaan voor de duur tot 1 februari 2023 en gaat in op de datum van ingebruikname. De datum van ingebruikname is vastgelegd in een addendum bij deze overeenkomst, zoals weergegeven in bijlage A.
IV. Artikel 6, lid c van de Bestuursovereenkomst wordt als volgt gewijzigd:
c. De 200 capaciteitsplaatsen tellen mee voor de taakstelling van de Veiligheidsregio Holland Midden om 450 extra crisisnoodopvangplekken te realiseren
V. Artikel 7, lid 6 wordt toegevoegd aan de Bestuursovereenkomst:
6. Het COA verstrekt aan gemeente Voorschoten een vergoeding ter hoogte van de toeristenbelasting maal het aantal gerealiseerde capaciteitsplaatsen maal het aantal dagen van de duur van de bestuursovereenkomst gerekend vanaf de datum van ingebruikname.
VI. Artikel 1.1, eerste lid, onder het kopje Afspraak- taakstelling Veiligheidsregio Holland Midden, van de Aanvullende Werkafspraken wordt als volgt gewijzigd:
1. De capaciteitsplaatsen tellen mee voor de taakstelling van de Veiligheidsregio Holland Midden om 450 extra crisisnoodopvangplekken te realiseren
VII. Dat de overige bepalingen uit de Bestuursovereenkomst volledig van kracht blijven.
VIII. Dat de bepalingen uit dit addendum in werking treden per 1 oktober 2022.
aldus overeengekomen, onder het bovengenoemde voorbehoud, in tweevoud opgemaakt en ondertekend.
Voorschoten Den Haag
………… 2022 29 september 2022
Gemeente Voorschoten Centraal Orgaan opvang asielzoekers
Xxxxxxx xxx. X. Xxxxxxxxxx, De xxxx xx. X. Xxxxxxxxxxx
Burgemeester Bestuursvoorzitter
Bijlagen:
- Bestuursovereenkomst
- Werkafspraken
- Verklaring datum van ingebruikname
2 / 2
Aanvullende Werkafspraken inzake de vestiging van noodopvang van statushouders in het Van der Valk hotel in Voorschoten
Versie 1.5 18-7CR
Aanvullende Werkafspraken
behorende bij de Bestuursovereenkomst 18 juli 2022 tussen het COA en de gemeente Voorschoten inzake
de opvanglocatie aan Hotel van der Valk, Xxxxxxxxx 000 xx Xxxxxxxxxxx.
Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) hierbij vertegenwoordigd door de Programmamanager tijdelijke opvang, de heer X.X.X. xxx Xxxxxx
en
De gemeente Voorschoten, gevestigd aan Xxxxxxxxx 00 xx Xxxxxxxxxxx hierbij vertegenwoordigd door xxxxxxx xxx. X. Xxxxxxxxxx, de burgemeester
hebben ter uitwerking van artikel 6 van bovengenoemde Bestuursovereenkomst de volgende afspraken gemaakt.
Ondertekening:
Voorschoten Arnhem
[ datum ] 25 juli 2022
gemeente Voorschoten Centraal Orgaan opvang asielzoekers
xxxxxxx xxx. X. Xxxxxxxxxx X.X.X. xxx Xxxxxx
burgemeester Programmamanager tijdelijke opvang
Toelichting Aanvullende Werkafspraken I – Doel Aanvullende Werkafspraken
In artikel 6 van de Bestuursovereenkomst is opgenomen dat de gemeente en het COA nadere werkafspraken kunnen maken over de vestiging van een noodopvanglocatie en deze vastleggen in een separaat document ‘Aanvullende Werkafspraken’. Indien bepaalde – aanvullende - zaken voor de gemeente belangrijk zijn om vast te leggen, dan kan dit in overleg met de regiomanager Opvang & Begeleiding mevr. A. Fine
Het betreft hier eventuele aanvullingen en/of uitwerkingen op de in de Toelichting Bestuursovereenkomst genoemde informatie. Dit kunnen afspraken zijn op het terrein van de organisatie van en diensten op de opvanglocatie. Dit gebeurt onder erkenning van elkaars bevoegdheden en verantwoordelijkheden.
In het tweede gedeelte van deze toelichting zal per thema worden ingegaan op de wettelijke verantwoordelijkheden van partijen, waarbij wordt verwezen naar relevante informatie. Voor gemeenten die over de betreffende onderwerpen verder uitgewerkte afspraken willen opnemen zijn ter illustratie enkele voorbeeldafspraken opgenomen.
1. Organisatie en omgeving COA
1.1. Wettelijke taak COA
Het COA bestaat sinds de ingang van de Wet Centraal Orgaan opvang asielzoekers (1994). In deze 'Wet COA' zijn de volgende taken vastgelegd voor het zelfstandig bestuursorgaan Centraal Orgaan opvang asielzoekers:
• onderdak bieden aan asielzoekers
• hen begeleiden naar een toekomst in Nederland of daarbuiten
• opvanglocaties verwerven en beheren
• de veiligheid en leefbaarheid in de opvanglocaties handhaven, en
• asielzoekers voorzien van noodzakelijke middelen
Meer informatie over de wettelijke taak van het COA staat op: xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxxxxx
Afspraak – Wettelijke taak COA
1. Het COA zorgt voor een adequate aanpassing, inrichting en instandhouding van de opvanglocatie in overeenstemming met de ter zake geldende wettelijke en gemeentelijke regelgeving. Hiervoor dient het COA voor de opvanglocatie in het bezit te zijn van de benodigde vergunningen.
2. Op de locatie zullen uitsluitend statushouders/nareizigers verblijven. Indien het COA andere vreemdelingen wil onderbrengen op de locatie, dient COA hierover vooraf te overleggen met de gemeente die akkoord moet geven.
Afspraak- taakstelling Veiligheidsregio Holland Midden
1. De capaciteitsplaatsen tellen mee voor de taakstelling van de Veiligheidsregio Holland Midden om 225 extra crisisnoodopvangplekken te realiseren.
1.2 Communicatie
Bij de vestiging van een nieuwe opvanglocatie zijn veel partijen betrokken met soms uiteenlopende belangen. Tot de datum van ingebruikname van de opvanglocatie is de gemeente verantwoordelijk voor de communicatie hierover met haar inwoners.
Wanneer de opvanglocatie in gebruik is, informeert het COA de belanghebbenden. Goed contact met de omgeving is belangrijk. Het COA zet zich er voor in om buurtbewoners en bewoners van de opvanglocatie met elkaar te laten kennismaken. De locatiemanager van de opvanglocatie onderhoudt contact met onder meer de gemeente, de wijkagent, de plaatselijke winkeliersvereniging en sociaal-culturele organisaties.
Meer informatie over communicatie staat op xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxx-xxx-xxxxxx
Afspraak – Communicatie
1. Tot de datum van ingebruikname van de opvanglocatie is de gemeente verantwoordelijk voor communicatie en informatievoorziening over de opvanglocatie naar de inwoners van de gemeente en andere betrokkenen. Het COA zal de gemeente hierin ondersteunen, wanneer de gemeente dit vraagt.
Hiertoe zullen de gemeente en het COA gezamenlijk een informatiebrief opstellen voor omwonenden. Daarnaast zal er door beide partijen samen een informatie-avond voor 25 juli georganiseerd worden voor omwonenden alsmede in september. Omdat vanwege de vakantieperiode veel omwonenden niet deel kunnen nemen in juli, zal er ook in september een informatie-avond georganiseerd worden door gemeente en COA.
2. Vanaf de datum van ingebruikname van de opvanglocatie draagt het COA, in overleg met de gemeente, zorg voor de informatie aan de inwoners van de gemeente en betrokken organisaties (waaronder vrijwilligers organisaties, en partners op de beleidsterreinen onderwijs, zorg en OOV) over de opvanglocatie, de ontwikkelingen en over de te volgen procedures.
3. Voorafgaand en na ingebruikname van de opvanglocatie spant het COA zich in om omwonenden van de opvanglocatie en betrokken organisaties kennis te laten maken met de opvanglocatie.
4. Het COA en de gemeente verstrekken elkaar informatie die van belang is voor de uitvoering van de taken van de gemeente of het COA, die verband houden met de aanwezigheid van de opvanglocatie in de gemeente.
5. Het COA is telefonisch en per e-mail bereikbaar voor vragen en klachten uit de wijk en betrokken organisaties en stelt daartoe een vast lokaal aanspreekpunt aan.
6. Voor de communicatie voor bewoners zorgt het COA voor wifi op de opvanglocatie.
Afspraak – Overleg tussen COA en de gemeente
1. Op ambtelijk niveau zal ten minste één keer per twee weken overleg plaatsvinden tussen het COA en de gemeente. De verantwoordelijke locatiemanager zal daartoe aansluiten bij PO Veiligheid.
2. Op bestuurlijk niveau zal één maand voor eind overleg plaatsvinden tussen het COA en de gemeente over beëindiging dan wel verlenging van de noodopvang.
1.3 Klachtenafhandeling
Ook eventuele klachten maakt het COA zo snel mogelijk bespreekbaar. De locatiemanager is vanuit het COA het eerste aanspreekpunt voor vragen en klachten uit de directe omgeving.
Afspraak – Melden van calamiteiten en klachten aan COA
1. Door het COA wordt een telefoonnummer en e-mailadres opengesteld voor meldingen en klachten met betrekking tot de opvanglocatie.
2. Het COA deelt de meldingen, klachten en afhandeling daarvan met de gemeente.
1.4 Veiligheid
Het COA is verantwoordelijk voor de fysieke en sociale veiligheid in de opvanglocatie. De zorg hiervoor heeft dan ook een hoge prioriteit. Het COA geeft hierover voorlichting en asielzoekers ondertekenen huisregels die ze moeten naleven. Bij overtreding van de huisregels treft het COA maatregelen.. Het COA heeft beveiligers in dienst. Zij bemensen de receptie en surveilleren bijvoorbeeld over het terrein. Bij incidenten binnen de opvanglocaties die gevolgen kunnen hebben voor de openbare orde en veiligheid informeert het COA in eerste instantie de politie en gemeente en zonodig de burgemeester.
Op elk moment van de dag zijn er voldoende gecertificeerde bedrijfshulpverleners (bhv’ers) in de opvanglocatie aanwezig. Elk opvanglocatie heeft een bhv-plan waarin staat hoe medewerkers in geval van nood moeten handelen. En maakt hierover afspraken met de gemeente en lokale hulpdiensten.
Meer informatie over veiligheid staat op: xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxxxx-xx-xxxx-xxxx en bij xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxx-xx-xxxxxxxxxxx
Afspraak – Bedrijfsnoodplan en BHV’ers
1. Het COA stelt, na overleg met de gemeente, een bedrijfsnoodplan vast voor de opvanglocatie zodat in voorkomende gevallen hulporganisaties adequaat kunnen handelen. Dit zal in samenspraak met van der Valk gaan.
2. Het COA garandeert 24 uur per dag, 7 dagen per week begeleiding, aanwezigheid van beveiligers en bedrijfshulpverleners op de opvanglocatie.
Afspraak – Informeren burgemeester door het COA
1. Het COA meldt calamiteiten die plaatsvinden in de opvanglocatie in eerste instantie aan de politie en gemeente en zonodig aan de burgemeester.
1.5 Inschrijving BRP
Bewoners van de opvang die nog niet ingeschreven staan in de BRP zullen zich registreren via één van de ‘BRP-straten’ om de eerste inschrijving in de BRP goed en snel uit te voeren. De BRP-straat draagt ook zorg voor de administratieve verhuizing naar de gemeente Voorschoten.
De bewoners die reeds in een andere gemeente ingeschreven staan in de BRP, zullen samen met hun begeleider een verhuisformulier van de gemeente Voorschoten invullen en deze samen met een kopie paspoort naar de gemeente sturen. Deze zorgt dan voor de administratieve afhandeling van de inschrijving in het BRP van de gemeente Voorschoten. Voor meer informatie: xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx
1.6 Begeleiding
Het COA biedt meer dan alleen onderdak. Het COA begeleidt asielzoekers bij het vormgeven van hun toekomst in Nederland, het land van herkomst of een ander land. In elke opvanglocatie worden programma’s aangeboden en voeren COA-medewerkers gesprekken met asielzoekers over het leven in en rond het opvanglocatie en over hun toekomst. Zo versterken asielzoekers vaardigheden die ze nodig hebben om regie te houden op hun eigen leven.
Meer informatie staat op: xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxxx-xx-xx-xxxxxxxx
Afspraak – Inspanning COA dagbestedingsactiviteiten.
1. Het COA spant zich in zoveel mogelijk dagbestedingsactiviteiten binnen de opvanglocatie aan te bieden, zoals bijvoorbeeld recreatieve activiteiten en (basale) Nederlandse taalles door vrijwilligers.
1.7 Vrijwilligers
In de asielopvang zijn duizenden vrijwilligers actief. Hun inzet is hard nodig. Meer informatie over vrijwilligerswerk staat op: xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxxxxxxxxxxx
Afspraak – Werving vrijwilligers
1. Het COA heeft de mogelijkheid tot het werven en begeleiden van vrijwilligers die actief willen zijn op de opvanglocatie, sluit met deze personen een vrijwilligerscontract en draagt zorg voor een eventuele vergoeding.
2. De gemeente Voorschoten zal zorg dragen voor de verbinding tussen het COA en de lokale maatschappelijke groepen zoals serviceclubs en kerken.
1.8 Bedrijfsvoering
De komst van een opvanglocatie brengt ook werkgelegenheid met zich mee. Meer informatie over de werving van personeel, producten en diensten staat op: xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxx- bij
Afspraak – Inspanning inhuren lokale producten en diensten
1. Voor zover (Europese) aanbestedingsregels dit toestaan, spant het COA zich in, diensten en producten die nodig zijn voor de uitvoering van de werkzaamheden, zoveel mogelijk vanuit de gemeente en de regio aan te trekken.
2. Werving van personeel door het COA geschiedt na overleg van het COA met Startpeople. Bij de werving van personeel wordt, zover (Europese) aanbestedingsregels dit toestaan en binnen het personeelsbeleid van het COA, zoveel mogelijk personeel uit de gemeente of de regio aangetrokken.
3. Het COA spant zich in zoveel mogelijk maatschappelijke stageplaatsen, werkervarings- en afstudeerplaatsen op de opvanglocatie aan te bieden.
2. Onderwijs
Alle kinderen in Nederland hebben recht op onderwijs. Ook kinderen van asielzoekers gaan zo snel mogelijk naar school. In ieder geval binnen 3 maanden nadat ze in Nederland zijn aangekomen. Gemeenten zorgen voor het onderwijs aan leerplichtige kinderen. Het COA werkt nauw samen met gemeenten en scholen.
Gemeenten kunnen voor de huisvestingskosten van het basisonderwijs aan asielzoekerskinderen een beroep doen op de Regeling onderwijshuisvestingsbudgetten asielzoekers (OHBA-regeling). Het COA voert deze regeling uit.
Meer informatie over het organiseren van onderwijs aan asielzoekerskinderen staat op xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxxx-xxxxxxxx
Afspraak – Onderwijs
1. Het COA zal zorgdragen dat gezinnen met kinderen in de leerplichtige leeftijd na 2 maanden worden doorgeplaatst naar een andere opvanglocatie.
3. Gezondheidszorg
Net als iedereen kunnen asielzoekers naar de huisarts, een verloskundige of het ziekenhuis. COA-medewerkers informeren asielzoekers over de Nederlandse gezondheidszorg en begeleiden minder zelfredzame bewoners bij hun gang naar de zorg. Op elk azc houdt een huisarts van de GZA spreekuur. En met vragen over hun gezondheid kunnen de bewoners van een azc 24/7 bellen met een medisch contactcentrum.
Meer informatie over gezondheidszorg staat op xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxx-xxxx- aanasielzoekers en xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxxxx-xxx-xxxxxxxx-xxxx
1. De verantwoordelijkheid voor het onderkennen en bestrijden van besmettelijke ziekten in de opvanglocatie en de overige preventieve gezondheidszorgtaken ten behoeve van de bewoners, heeft het COA contractueel belegd bij GGD-GHOR Nederland. De gemeente heeft krachtens de Wet Publieke gezondheid haar eigen verantwoordelijkheid hierin.
2. De verantwoordelijkheid van het eerste- en tweedelijns zorgaanbod heeft het COA contractueel belegd bij RMA healthcare die de Regeling Medische Zorg Asielzoekers (RMA) uitvoert.
4. Openbare orde en veiligheid
Om opvanglocaties veilig en leefbaar te houden heeft het COA huisregels die asielzoekers in alle opvanglocaties moeten naleven. Laten zij hun medebewoners of COA-medewerkers niet in hun waarde of overtreden ze op een andere manier de huisregels? Dan treft het COA maatregelen. Strafbare feiten worden altijd bij de politie gemeld. Samen met de partners uit de bestuursrecht- en strafrechtketen treft het COA maatregelen tegen overlastgevers.
Uitgebreide informatie over veiligheid op een opvangcentrum staat op: xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxxxx-xx-xxxx-xxxx en xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxxx- enmaatregelen
Afspraak – Inspanning opschaling politiecapaciteit en overlast
1. Indien het, naar het oordeel van de burgemeester, noodzakelijk is om de politiecapaciteit tijdelijk te verhogen, brengt de burgemeester deze wens in, in het daarvoor bestemde overleg.
2. De burgemeester heeft de bevoegdheid om bij ernstige overlast de overlastgevende bewoner van de locatie een gebiedsverbod op te leggen, waardoor deze niet meer welkom is in Voorschoten.
Bijlage A Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie
(wordt door het COA verzonden zodra de opvanglocatie voor bewoning in gebruik is genomen)
College van burgemeester en wethouders van de gemeente Voorschoten Ten aanzien van de Burgemeester, xxxxxxx xxx. X. Xxxxxxxxxx Xxxxxxx 000
0000 XX Xxxxxxxxxxx
Datum: 1 september 2022
Onderwerp: Verklaring datum ingebruikname opvanglocatie Van der Valk hotel Voorschoten
Geacht College,
Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) wil het college bedanken voor alle gezamenlijke inspanningen om te komen tot het realiseren van een noodopvanglocatie in Voorschoten. Samen met u geven we invulling aan een maatschappelijk vraagstuk; het bieden van opvang en begeleiding aan asielzoekers in Nederland.
Met deze verklaring willen wij u informeren dat de noodopvanglocatie van der Valk hotel op 26 juli 2022 voor de opvang en begeleiding van statushouders en nareizigers in gebruik wordt genomen. Dit is overeenkomstig artikel 4 van de bestuursovereenkomst.
Wij vertrouwen op een goede samenwerking met uw gemeente, met omwonenden en andere betrokken organisaties. Mocht u vragen hebben over de verklaring of over de opvanglocatie dan kunt u contact opnemen met Xxxxx xxx xxx Xxxxx, mailadres Xxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xx.
Met vriendelijke groet,
Den Haag,
Centraal Orgaan opvang asielzoekers
X. xxx Xxxxxx
Manager Programmadirectie Noodopvang
Xxxxxx vluchtte samen met zijn oude vader en kind uit het brandende Troje. Na vele omzwervingen en het trotseren van allerlei gevaren belandt hij tenslotte in Italië en sticht daar de stad Latium. Xxxxxx staat bekend als een held uit de Griekse oudheid. Het beeldmerk van het COA is op het verhaal van Xxxxxx gebaseerd.