STAATSCOURANT
STAATSCOURANT
Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.
Nr. 5451
12 april
2010
Bestuursovereenkomst KpVV 2009–2012
Partijen:
1. De Minister van Verkeer en Waterstaat, de heer ir C.A. Eurlings, in de hoedanigheid van bestuursor- gaan en als rechtsgeldige vertegenwoordiger van de Staat de Nederlanden, hierna te noemen: ‘de Staat’.
2. De Vereniging van Nederlandse Gemeenten, statutair gevestigd te ’s-Gravenhage, te deze rechtsgel- dig vertegenwoordigd door de heer H.A.J. Xxxxxxxxx, voorzitter van de Commissie Milieu en Mobiliteit van de VNG, hierna te noemen: ‘VNG’.
3. De Vereniging Interprovinciaal Overleg, statutair gevestigd te ’s-Gravenhage, te deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de voorzitter de xxxx X. Xxxxxxxx, hierna te noemen: ‘IPO’.
4. De Stadsregio’s kader Verkeer en Vervoer, te deze vertegenwoordigd door de heer J.H.A. Goudt, plaatsvervangend voorzitter van de SkVV, hierna te noemen: ‘SkVV’.
De Vereniging Unie van Waterschappen, statutair gevestigd te ’s-Gravenhage, te deze vertegenwoor- digd door de heer P.C.G. Xxxx, voorzitter alsmede de xxxx X. Xxxxxx, adjunct-directeur, hierna te noemen: ‘UvW’.
hierna gezamenlijk ook te noemen ‘Partijen’, Overwegende:
• dat Partijen in het Nationaal Verkeer- en Vervoerberaad (NVVB) van 13 maart 2003 de intentie
hebben uitgesproken tot het oprichten en doen functioneren van een nieuw Kennisplatform Verkeer en Vervoer (KpVV) als opvolger van het Kennisplatform VERDI, zoals opgericht op basis van het Convenant VERDI;
• dat op 1 januari 2004 het Kennisplatform Verkeer en Vervoer (hierna: KpVV) is opgericht door de Staat, het IPO, de VNG, de Samenwerkende Kaderwetgebieden Verkeer en Vervoer en de UvW voor een periode van vier jaar;
• dat per 1 januari 2005 het Centrum Vernieuwing Openbaar Vervoer, per 1 januari 2006 het Fietsberaad en per 1 september 2006 het kenniscentrum Toegankelijkheid en Doelgroepenvervoer aan het KpVV zijn toegevoegd;
• dat het KpVV in 2007 is geëvalueerd, waarna Partijen de Staat, het IPO, de VNG, de SkVV en de UvW als leden van en in het samenwerkingsverband Nationaal Mobiliteitsberaad (hierna NMB), van 28 juni 2007, zijnde het NVVB, hebben besloten het KpVV te continueren voor de periode tot en met 2012;
• dat voor de periode 2008–2012 een nieuw Meerjarenprogramma en een daarbij behorende meerjaren begroting door Partijen in het NMB van 13 december 2007 is vastgesteld;
• dat volgens de meerjarenbegroting 2008–2012 het basisbudget van het KpVV voor de jaren 2009 en 2010 3,55 mln. Euro per jaar en voor 2011 en 2012 3,45 mln. Euro per jaar, prijspeil 2008, bedraagt en dat de formatie van het KpVV 16,0 fte bedraagt en uit het basisbudget dient te worden gefinancierd;
• dat het KpVV met ingang van 15 december 2008 is gevestigd in Utrecht, Xxxxxxxxxxxxxx 00;
• dat de facilitering van het KpVV door de Staat vanaf 1 augustus 2009 gefaseerd wordt beëindigd;
• dat het KpVV en de Stichting CROW, kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte, hierna: CROW, beide een nationaal kennisinstituut zijn voor het decentrale verkeers- en vervoersbeleid die elkaar aanvullen in werkzaamheden en taken;
• dat XXXX met brieven van 23 juni 2008 en 18 augustus 2008 aan Partijen heeft aangeboden het KpVV vanaf 1-1-2009 te faciliteren op het gebied van huisvesting, personeelsbeleid en productie- middelen en Partijen dit aanbod hebben aanvaard;
• dat in verband met de uitvoering van het Meerjarenprogramma 2008–2012 de organisatie van het KpVV in stand blijft en er geen functies wijzigen of vervallen;
• dat met de overgang van het KpVV naar CROW verder synergie in taken en werkzaamheden wordt nagestreefd, op basis waarvan Partijen met XXXX een beslissing nemen over de positie van het KpVV in CROW na 2012;
• dat Partijen zorg dragen voor de financiering van het KpVV op grond van de BDU volgens een bepaalde verdeling;
• dat de financiering van de taken, werkzaamheden en exploitatie van het KpVV in CROW wordt geregeld in een subsidie en/of een (contractuele) financiële bijdrage tussen de Staat en CROW;
• dat de voorwaarden en uitgangspunten voor het functioneren van het KpVV in CROW worden geregeld in een contract tussen de Staat en CROW;
• dat het overgangsproces van het KpVV van de Staat naar CROW op het gebied van arbeidsvoor- waarden zorgvuldig dient te worden uitgevoerd en de Staat deze overgang formaliseert in een overgangsprotocol waarin de afspraken en verplichtingen van de Staat met betrekking tot de betrokken KpVV-medewerkers worden vastgelegd;
• dat de Staat in overleg treedt met XXXX over de wijze waarop XXXX een deel van de afspraken met betrokken KpVV medewerkers in het overgangsprotocol borgt, voor zover dit XXXX als toekomstig werkgever aangaat;
• dat Partijen samenwerken in het NMB en deze bestuursovereenkomst ook in de hoedanigheid van lid van het NMB ondertekenen;
• dat Partijen in het NMB van 26 maart 2009 deze bestuursovereenkomst hebben goedgekeurd; Komen als volgt overeen:
Artikel 1 Doelstelling: voortzetting Kennisplatform Verkeer en Vervoer
1.1 Partijen verbinden zich jegens elkaar om tezamen het KpVV tot en met 2012 voort te zetten en om samen te blijven werken in het KpVV, op basis van de uitgangspunten en voorwaarden zoals omschreven in deze Bestuursovereenkomst, hierna te noemen: overeenkomst.
1.2 Het Kennisplatform Verkeer en Vervoer (KpVV) ondersteunt als onafhankelijk instituut de decen- trale overheden bij het ontwikkelen en realiseren van hun verkeers- en vervoerbeleid. Daarbij staat de huidige en toekomstige klantvraag centraal.
Artikel 2 Organisatie Kennisplatform Verkeer en vervoer
2.1 Partijen zullen in overleg treden met XXXX om ervoor te zorgen dat het KpVV per 1 augustus 2009 organisatorisch wordt ondergebracht bij CROW. De formatie van KpVV bestaat op het tijdstip van overgang uit 16 fte, waarbij de jaarlijks vanaf 2009 te indexeren begroting van de integrale kosten van het KpVV per 1-1-2009 voor de jaren 2009 en 2010 3,55 mln. Euro per jaar en voor 2011 en 2012 3,45 mln. Euro per jaar, prijspeil 2008, bedraagt.
2.2 De Staat zal, namens Partijen, in overleg treden met XXXX om een contract te sluiten over de taken, positionering en/of exploitatie van het KpVV, waarbij het bepaalde in het vierde lid in acht zal worden genomen.
2.3 De Staat zal, namens Partijen, in overleg treden met XXXX ten behoeve van het verstrekken van een subsidie of (contractuele) financiële bijdrage aan CROW voor de exploitatie van het KpVV ten bedrage voor de jaren 2009 en 2010 3,55 mln. Euro per jaar en voor 2011 en 2012 3,45 mln. Euro per jaar, prijspeil 2008, als bedoeld in het eerste lid.
2.4 Personen die ingevolge de in het eerste lid bedoelde fte’s werkzaamheden uitoefenen ten behoeve van het KpVV worden benoemd door de directeur CROW en komen in algemene dienst van het CROW, dan wel worden door de directeur CROW op andere wijze aangesteld.
2.5 Partijen spreken af onder welke voorwaarden, waaronder het bijbehorende budget, taken kunnen worden toegevoegd aan het meerjarenprogramma of jaarprogramma van het KpVV en overleggen dit met CROW.
Artikel 3 Looptijd
Deze overeenkomst treedt in werking na (laatste) ondertekening door Partijen en werkt, voor wat betreft de artikelen 1.1, 1.2, 2.1 tot en met 2.5, 6.1, 6.7 en 7.1, terug tot en met 1 januari 2009 en eindigt
op 1 januari 2013.
Artikel 4 NMB
4.1 Partijen treden in het kader van het NMB, geformaliseerd in het nationale verkeer en vervoerbe- raad als bedoeld in artikel 12 van de Planwet verkeer en vervoer, op als opdrachtgever voor het KpVV.
In het NMB worden de leden van de Stuurgroep benoemd. In de Stuurgroep wordt jaarlijks de begroting en de jaarrekening van het KpVV vastgesteld.
In het NMB wordt op de gezamenlijke voordracht van de Directeur CROW en de Stuurgroep de benoeming van een persoon in de functie van Directeur KpVV goedgekeurd. De Directeur CROW benoemt vervolgens deze persoon in de functie van Directeur KpVV.
4.2 Tenminste tweemaal per jaar wordt in het NMB het functioneren van het KpVV geagendeerd.
Artikel 5 Stuurgroep
5.1 Er is een Stuurgroep waarin alle Partijen bij de overeenkomst vertegenwoordigd zijn.
5.2 De Stuurgroep vertegenwoordigt Partijen in het NMB bij de uitvoering van hetgeen Partijen in het kader van het NMB hebben afgesproken over de taken, positionering en/of exploitatie van het KpVV in het CROW en oefent het opdrachtgeverschap van de Partijen in het NMB uit. De Stuur- groep wordt door de Staat geïnformeerd indien door XXXX rekening en verantwoording wordt afgelegd over de besteding van de subsidie of (contractuele) financiële bijdrage voor exploitatie van het KpVV, zoals bedoeld in artikel 2.3.
5.3 De Stuurgroep rapporteert de voortgang van de taken en werkzaamheden van KpVV in het NMB. De Stuurgroep komt tenminste twee keer per jaar bijeen.
5.4 De Stuurgroep bestaat uit één vertegenwoordiger op directeursniveau van ieder van de Partijen. Een lid van de Stuurgroep kan zich ter vergadering van de Stuurgroep laten vervangen.
De Staat wordt in de Stuurgroep vertegenwoordigd door of namens de Directeur-Generaal Mobiliteit.
5.5 De leden van de Stuurgroep kiezen uit hun midden een voorzitter. De voorzitter is afkomstig uit één van de partijen 2 tot en met 5, als bedoeld in de aanhef van de overeenkomst. De voorzitter wordt gekozen voor een periode van maximaal twee jaar. Het voorzitterschap eindigt aan het einde van deze periode of bij tussentijds aftreden. Bij beëindiging van het voorzitterschap kiezen de leden van
5.6 de Stuurgroep een nieuwe voorzitter. Herbenoeming van de voorzitter is mogelijk.
5.7 De Stuurgroep:
− bepaalt de strategie van het KpVV;
− stelt het jaarplan, inclusief het bij dat jaar behorende onderzoeksprogramma KpVV vast;
− stelt de begroting en de jaarrekening van het KpVV vast op basis van het jaarplan en het jaarverslagen, informeert hierover het NMB; stelt het jaarverslag van het KpVV vast, waarin opgenomen de activiteiten, producten en de financiële situatie van het KpVV over het afgelopen jaar; benoemt de leden van de Adviesraad;
− xxxxxxx, in samenspraak met de Directeur CROW, de voordracht aan het NMB voor de goedkeuring van de benoeming van een Directeur KpVV voor;
− beslist in alle zaken waarin niet is voorzien in deze overeenkomst.
5.8 Het KpVV draagt zorg voor het secretariaat van de Stuurgroep.
Het KpVV draagt zorg voor de verslaglegging van vergaderingen van de Stuurgroep.
5.9 Voor de zittingsperiode 2009–2012 van de Stuurgroep dragen Partijen als lid van de Stuurgroep voor de personen die vermeld staan op de bij deze overeenkomst behorende bijlage I. De Stuurgroep regelt de wijze van besluitvorming. Indien binnen de Stuurgroep niet tot besluitvor- ming gekomen wordt, wordt het onderwerp ter besluitvorming voorgelegd aan Partijen in het NMB.
Artikel 6 CROW
6.1 De Staat treedt, namens Partijen, in overleg met het CROW om waar nodig met het CROW afspraken te maken over het bepaalde in de artikelen 6.2 tot en met 6.7 en vast te leggen in een contact en/of subsidie(overeenkomst).
6.2 CROW, een not for profit stichting, is het kennisplatform voor infrastructuur, verkeer, vervoer en openbare ruimte. Deze stichting faciliteert KpVV door een KpVV bureau als afdeling binnen de CROW organisatie te plaatsen.
6.3 De Directeur KpVV fungeert binnen de CROW organisatie als afdelingshoofd. Dat betekent dat hij wat operationele zaken en financiële exploitatie betreft binnen CROW opereert en wat de inhoude- lijke taken en prestaties betreft verantwoording aflegt aan de Stuurgroep die als gedelegeerd opdrachtgever namens Partijen in het NMB fungeert.
6.4 De medewerkers van XXXX die specifiek werken aan het door de Stuurgroep vastgestelde programma zijn aan te duiden als de KpVV-ers. Zij worden aangestuurd door de directeur KpVV.
6.5 CROW draagt zorg voor ter beschikking stellen van een KpVV bureau en de door dat bureau uit te voeren werkzaamheden worden verricht in opdracht van de Stuurgroep, in een gebruikelijke opdrachtnemer/opdrachtgever relatie.
6.6 CROW rapporteert jaarlijks, ondersteund met een accountantsverklaring, de gemaakte kosten in verband met KpVV aan de Stuurgroep die het opdrachtgeverschap van Partijen in het kader van het NMB uitoefent. De voortgang van de opgedragen inhoudelijke werkzaamheden wordt door de Directeur KpVV verzorgd volgens instructies die de Stuurgroep bij de opdrachtverlening verstrekt.
6.7 Bij de overgang van KpVV naar CROW zal een aantal medewerkers hun dienstverband met de Staat (Rijkswaterstaat) moeten omzetten in een dienstverband met CROW. De Staat treedt met XXXX in overleg om in een afzonderlijk protocol en/of contract vast te leggen op welke wijze gehandeld wordt met het betreffende personeel indien het KpVV geheel of gedeeltelijk wordt beëindigd.
Artikel 7 Directeur KpVV
7.1 De Staat treedt, namens Partijen, in overleg met het CROW om waar nodig afspraken te maken
over het bepaalde in de artikelen 7.1 tot en met 7.6 en deze vast te leggen in een contract en/of subsidieovereenkomst.
7.2 De Directeur KpVV is belast met de dagelijkse leiding van het KpVV. De Directeur van het KpVV wordt benoemd door de directeur CROW.
7.3 De Directeur KpVV is verantwoording verschuldigd aan de Stuurgroep en de directeur CROW, voor zover betrekking hebbende op de onderscheidene bevoegdheden.
7.4 De Directeur KpVV is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de door of namens deze Partijen aan het KpVV opgedragen taken en werkzaamheden.
7.5 De taak van de Directeur KpVV bevat in ieder geval de volgende onderwerpen:
− het leiding geven aan het KpVV en het aansturen van de medewerkers van het KpVV;
− het uiterlijk in november opstellen per kalenderjaar van een jaarplan, inclusief onderzoekspro- gramma met begroting;
− het periodiek schriftelijk rapporteren aan de Stuurgroep dan wel overleggen met de Stuur- groep over de voortgang van de werkzaamheden van het KpVV;
− het opstellen van het jaarverslag, waaronder de uitvoering van het onderzoeksprogramma.
− het uiterlijk per 1 maart (doen) opstellen van de jaarrekening over het afgelopen jaar, in overeenstemming met XXXX.
7.6 Jaarlijks stelt de Directeur KpVV ten behoeve van de Stuurgroep een voortgangsverslag op over het eerste half jaar van het lopende kalenderjaar.
Artikel 8 Adviesraad
8.1 Er is een Adviesraad ingesteld door Partijen in het kader van het NMB, waarvan de leden worden benoemd door de Stuurgroep.
De Adviesraad wordt op voordracht van Partijen gevormd door deskundigen op het terrein van kennis en verkeers- en vervoerbeleid met een maximum van twee praktijkdeskundigen per deelnemende Partij. Daarnaast worden maximaal vijf deskundigen uit de adviespraktijk, onderwijs- instellingen en de private sector uitgenodigd deel te nemen.
8.2 De deelnemers in de Adviesraad kiezen een voorzitter.
De Adviesraad adviseert de Directeur KpVV en de Stuurgroep over de activiteiten en het onderzoeksprogramma.
8.3 De Adviesraad komt tenminste tweemaal per jaar bijeen.
8.4 Het KpVV draagt zorg voor het secretariaat van de Adviesraad.
Artikel 9 Financiering
9.1 Onverminderd het budgetrecht van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ten aanzien van de begroting van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat, draagt de Staat ingevolge artikel 2 zorg voor de financiering van het KpVV op grond van artikel 5, vierde lid, onder b, en vijfde lid, van de Wet BDU verkeer en vervoer. De partijen IPO en SkVV vertegenwoordigen in deze de provincies en de stadsregio’s.
9.2 Onverminderd de door Partijen in deze overeenkomst gemaakte afspraken, de door Partijen gedane toezeggingen dan wel het gestelde in de Wet BDU verkeer en vervoer, maken Partijen nader schriftelijke afspraken over de verdeling van de voor het KpVV bedoelde financiën bij beëindiging van de activiteiten van het KpVV. Zie artikel 2.1.
9.3 Bij beëindiging van het KpVV spannen Partijen zich in om nader te onderzoeken op welke wijze financiële middelen van Partijen ingezet kunnen worden voor onderzoek ten behoeve van decentraal verkeers- en vervoersbeleid. Bij beëindiging van het KpVV maken Partijen afspraken over de beschikbaarheid en de verspreidingsmogelijkheden van de door of in opdracht van het KpVV vervaardigde producten en de kosten daarvan.
Artikel 10 Naleving, geschillenbeslechting en geschiloplossing
10.1 De overeenkomst tussen Partijen is niet in rechte afdwingbaar. De Staat streeft ernaar om in het door de Staat, namens Partijen, met XXXX te sluiten contract de wederzijdse rechten en verplichtingen van Partijen en CROW ten aanzien van de uitvoering van dat contract vast te leggen.
10.2 Een geschil bestaat indien een van de Partijen dat stelt en schriftelijk aan de andere Partijen meedeelt.
10.3 Partijen dienen eerst in de Stuurgroep in overleg met elkaar te treden teneinde te bezien of in der minne binnen een termijn van vijftig dagen – of zoveel langer of korter als Partijen in voorkomende gevallen nader overeenkomen – een oplossing van het geschil wordt gevonden. Geschillen tussen Partijen in verband met (de uitvoering van) de overeenkomst worden beslecht in het NMB.
10.4 Voor zover geschillen tussen Partijen consequenties hebben voor de exploitatie door XXXX
wordt het advies van XXXX gevraagd over deze consequenties en wordt XXXX betrokken bij de besluitvorming.
Artikel 11 Opzegging en wijziging
11.1 Opzegging van de overeenkomst door één of meerdere Partij(-en) is in de periode 2009 tot en met 2012 niet mogelijk.
11.2 Deze overeenkomst kan slechts schriftelijk worden gewijzigd of aangevuld.
11.3 Indien onvoorziene omstandigheden opkomen die van dien aard zijn dat deze overeenkomst billijkheidshalve behoort te worden gewijzigd of die wezenlijke gevolgen hebben voor de uitvoering van de overeenkomst, zullen Partijen over de noodzaak van wijziging van de overeenkomst in overleg treden. Partijen treden in de Stuurgroep in overleg binnen vier weken nadat een partij de wens daartoe aan de andere partijen schriftelijk heeft meegedeeld.
11.4 Onverminderd het bepaalde in het tweede lid kan elke partij de andere partijen schriftelijk verzoeken deze overeenkomst te wijzigen. De in het tweede lid genoemde procedure is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 12 Evaluatie
12.1 Partijen evalueren de uitvoering en de werking van de overeenkomst in het jaar 2011 met betrekking tot tenminste de uitvoering van het Meerjarenprogramma, de synergie met CROW van taken en werkzaamheden van het KpVV ondergebracht in het CROW en de afzonderlijk uitgevoerde diensten en opgeleverde producten.
12.2 De evaluatie wordt verricht door een commissie, bestaande uit door Partijen te benoemen leden, eventueel tezamen met een deskundige derde. De commissie bepaalt de wijze van uitvoering van de evaluatie.
Van de evaluatie wordt een schriftelijk verslag gemaakt.
Indien de meningen binnen de commissie omtrent de evaluatie of de uitkomsten daarvan verschillen, wordt hiervan melding gemaakt in het verslag en vermeldt het verslag de verschil- lende meningen.
12.3 Onverminderd het bepaalde in artikel 2 besluiten Partijen aan de hand van een evaluatie vóór 1 juli 2012 over eventuele verlenging van het KpVV, al dan niet met een eventuele aanpassing
van de structuur of aansturing van het KpVV, of tot beëindiging van het KpVV. In het NMB wordt daartoe op voorstel van de Stuurgroep besloten over de conclusies die uit de evaluatie worden getrokken en wordt vervolgens een advies aan Partijen voorbereid.
Artikel 13 Slotbepalingen
13.1 Indien en voor zover de inhoud van de overeenkomst afwijkt van hetgeen door Partijen eerder is afgesproken, prevaleert de inhoud van deze overeenkomst.
13.2 De volgende bij deze overeenkomst behorende bijlagen maken integraal onderdeel uit van dit Convenant: Bijlage I (Ingeval van strijdigheid tussen het bepaalde in een bijlage en deze
overeenkomst prevaleert de overeenkomst.)
13.3 Deze bestuursovereenkomst wordt aangehaald als ‘Bestuursovereenkomst KpVV 2009–2012’.
13.4 Binnen tien dagen na inwerkingtreding van deze overeenkomst wordt de tekst daarvan gepubliceerd in de Staatscourant.
Aldus overeengekomen en in vijfvoud opgemaakt en ondertekend, ’s-Gravenhage, 29-03-2010
De Minister van Verkeer en Waterstaat,
C.M.P.S. Eurlings.
’s-Gravenhage, 18-03-2010
Vereniging van Nederlandse Gemeenten,
H.A.J. Aalderink.
‘s-Gravenhage, 25-3-2010 Vereniging Interprovinciaal overleg,
X. Xxxxxxxx.
’s-Gravenhage, 22-03-2010
Stadsregio’s kader Verkeer en Vervoer,
J.H.A. Goudt.
‘s-Gravenhage, 15-3-2010 Unie van Waterschappen,
P.C.G. Glas.
’s-Gravenhage, 15-3-2010
X. Xxxxxx.
BIJLAGE 1 BIJ DE BESTUURSOVEREENKOMST KPVV, ZOALS BEDOELD IN ARTIKEL 5.4 VAN DE OVEREENKOMST
Naamlijst leden Stuurgroep
1. Ministerie van Verkeer en Waterstaat: Mw. Blom
2. Vereniging van Nederlandse Gemeenten: Mw. Pijpstra
3. Interprovinciaal Overleg: Hr. Volp
4. Stadsregio’s kader Verkeer en Vervoer: Hr. Leeuwenburgh
5. Unie van Waterschappen: Hr. Kraaij