Beschrijvend document Openbare aanbesteding
Beschrijvend document Openbare aanbesteding
Aanschaf, beheer en onderhoud van GNSS-ontvangers
Zaaknummers: 31122769
Rijkswaterstaat Centrale Informatievoorziening Datum: 26-02-2019 Versie: 1.0 |
Status: definitief |
Inhoud
1.2 Beschrijving van de opdracht—7
1.4 Resultaat van de aanbesteding/Duur en ingangsdatum overeenkomst—8
2.3 Rijkswaterstaat Centrale Informatievoorziening—10
2.4 CIV Directie Inwinning en Gegevensanalyse (IGA) – Afdelingen en Inkoopteams—11
3.5.1 Algemene inlichtingen—14
3.5.2 Algemene informatiebijeenkomsten—14
3.5.3 Individuele inlichtingen—14
3.6.1 Indienen inschrijving—15
3.6.2 Opening inschrijvingen—15
3.7.1 Stap 1: Inschrijvingsvereisten en -voorwaarden—16
3.7.2 Stap 2: Uitsluitingsgronden—16
3.7.3 Stap 3: Geschiktheidseisen—16
3.7.4 Stap 4: Gunningscriteria—16
3.9 Klachten met betrekking tot de aanbestedingsprocedure—17
4 Inschrijvingsvereisten en -voorwaarden—19
4.2 Te verstrekken documenten—19
4.2.1 Bij de inschrijving te verstrekken documenten—19
4.2.2 Vereisten aan de bij de inschrijving te verstrekken documenten—19
4.2.3 Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)—20
4.2.4 Beroep op een derde/derden—20
4.2.5 Op verzoek te verstrekken bewijsstukken kort voor gunningsbeslissing—21
4.2.6 Gedragsverklaring Aanbesteden—21
4.3.1 Tussentijdse beëindiging aanbestedingsprocedure—22
4.3.2 Gestanddoeningstermijn—22
4.3.4 Tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en/of bezwaren—22
4.3.6 Alleen vergoeding inschrijvingskosten t.b.v. verificatie—23
5 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen—24
5.2.1 Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)—24
5.2.2 Voorkennis en Belangenverstrengeling—24
5.3.1 Financiële en economische draagkracht—24
5.3.3 Technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid—25
5.3.3.2. Kwaliteitsmanagement—26
5.3.3.3. Duurzaam ondernemen—27
6.2 Eisen m.b.t. de te verrichten diensten of te leveren producten—29
6.3.1 Beschrijving gunningscriterium 1: Prijs—31
6.3.1.1. Overige eisen inschrijfprijs—31
6.3.1.3. Uitwerking gunningscriterium 1: Prijs—32
6.3.1.4. Beoordeling van het gunningscriterium 1: Prijs—32
6.3.2 Beschrijving gunningscriterium 2: Kwaliteit—32
6.3.2.1. Puntenverdeling gunningscriteria 2: Kwaliteit—33
6.3.2.2. Uitwerking gunningscriteria 2: Kwaliteit—33
6.3.2.3. Beoordeling van het gunningscriterium 2: Kwaliteit—37
6.3.3 Eis Minimumscore (Knock out)—38
6.3.4 Vaststelling definitieve totale eindscore—38
Bijlage 1. Uniform Europees Aanbestedingsdocument—40 Bijlage 2. Referentieprojecten—40
Bijlage 3. Kwaliteitsmanagement—40 Bijlage 4. Duurzaam ondernemen—40 Bijlage 5. Vraagspecificatie Eisen (VSE)—40
Bijlage 6. Vraagspecificatie Proces (VSP)—40 Bijlage 7. Format Prijsmodel—40
Bijlage 10. Aanleveren nadere informatie eisen—40
1.1 Algemeen
Door Rijkswaterstaat Centrale Informatievoorziening (RWS CIV) te Delft wordt een Europese aanbesteding volgens de openbare procedure gehouden.
De aanbesteding betreft de opdracht: “Aanschaf, beheer en onderhoud van GNSS ontvangers” met zaaknummer 31122769.
Bij het bepalen van de aanbestedingsprocedure heeft RWS CIV de omvang en de complexiteit van de opdracht, het aantal potentiële inschrijvers, de trans- actiekosten en het karakter van de markt in acht genomen.
Dit document geeft nadere informatie over het verloop van de aanbeste- dingsprocedure, de eisen waaraan de (inhoud van de) inschrijving moet vol- doen, de geschiktheidseisen en de gunningscriteria.
Met dit document worden de volgende aanbestedingsstukken verstrekt zoals staat opgesomd in onderstaande tabel.
Normatieve documenten bevatten eisen die in het kader van onderhavige aanbesteding gesteld worden. Normatieve documenten zijn integraal onder- deel van de opdracht. Informatieve documenten bevatten adviezen en/of contextinformatie voor een beter begrip en/of dienen ter indicatie.
Bijlage | Normatieve documenten |
Aankondiging | |
Beschrijvend document | |
1 | Uniform Europees Aanbestedingsdo- cument (UEA) |
2 | Referentieprojecten Kerncompetenties |
3 | Kwaliteitsmanagement |
4 | Duurzaam ondernemen |
5 | Vraagspecificatie Eisen (VSE) |
6 | Vraagspecificatie Proces (VSP) |
7 | Format Prijsmodel |
8 | ARVODI 2018 |
9 | Overeenkomst |
10 | Aanleveren nadere informatie eisen |
Bijlage | Informatieve documenten |
11 | Nota Scheiding van Belang |
1.2 Beschrijving van de opdracht
Rijkswaterstaat (RWS) heeft voor de uitvoering van haar taken informatie nodig over de toestand van het door haar beheerde areaal. Dit betreft onder meer informatie over bodemligging, waterkwaliteit en waterkwantiteit. RWS gebruikt deze informatie voor de uitvoering van de primaire processen wa- termanagement en scheepvaartverkeersmanagement.
RWS-CIV verzorgt voor RWS het verkrijgen van de benodigde informatie. De informatie kan worden ingekocht en/of zelf worden ingewonnen. De scope richt zich op eigen inwinning door RWS van informatie met behulp van RWS- meetschepen. De bepaling van de positie van de meetschepen is hierbij een essentiële component. De positiebepaling wordt gebruikt voor:
• Het bepalen van de locatie van ingewonnen informatie
• Het nauwkeurig kunnen relateren van ruwe gegevens aan referentie- stelsels zoals het NAP
• Het onderling kunnen synchroniseren van meetinstrumenten in tijd
Voor dit doel worden GNSS-ontvangers gebruikt. Dit is hardware waarmee een GNSS-positiesignaal kan worden ontvangen. GNSS staat voor Global Na- vigation Satellite System, en is het satellietsignaal voor positiebepaling, waarvan het Amerikaanse ‘GPS’ het best bekende voorbeeld is. Andere sys- temen zijn GLONASS (Rusland), Beidu (China) en Galileo (Europees sys- teem).
Deze GNSS-ontvanger worden gebruikt door de afdeling Mobiel Meten van RWS-CIV, die de eigen inwinning met de RWS-meetschepen verzorgt.
De instrumenten die binnen RWS-CIV gebruikt worden voor de eigen inwin- ning, worden ingekocht en beheerd door team Instrumenten van RWS-CIV.
De noodzaak om een nieuw contract te vormen voor levering en ondersteu- ning van GNSS-ontvangers komt voort uit het feit dat de huidige ontvangers End of Life zijn en het huidige contract voor het beheer en onderhoud op- nieuw aanbesteed dient te worden.
1.3 Scope
Hoofddoelstelling van deze aanbesteding is het waarborgen van de beschik- baarheid en kwaliteit van GNSS-ontvangers voor de inwintaken van RWS.
De scope van het af te sluiten contract omvat de levering, onderhoud en on- dersteuning van ontvangers voor GNSS-plaatsbepaling, specifiek toegepast aan boord van de meetvaartuigen van RWS voor hydrografische en oceano- grafische metingen (‘marine surveys’).
Meer in detail betreft de gevraagde dienstverlening:
a) Initiële levering van GNSS-ontvangers
b) Levering van onderdelen en vervangende ontvangers
c) Preventief en correctief onderhoud
d) Doorlopende updates en ondersteuning bij de firmware
e) Ondersteuning van gebruikers met installatie, training en support
1.4 Resultaat van de aanbesteding/Duur en ingangsdatum overeenkomst Het doel van deze aanbesteding is te komen tot een overeenkomst met één ondernemer betreffende de aanschaf, beheer en onderhoud van GNSS ont-
vangers, met als beoogde ingangsdatum begin augustus 2019. De overeen- komst (bijlage 9) wordt aangegaan voor een vaste periode van 5 jaar met driemaal een optie tot verlenging van respectievelijk 3 en 2 jaar voor levering onderhoud en services en daarna nog 2 jaar voor alleen services i.v.m. uitfa- sering van de systemen. Rijkswaterstaat CIV is voornemens om het huidige assortiment van GNSS ontvangers die binnen de scope van deze overeen- komst vallen binnen 2 jaar te vervangen.
Er is gebleken dat er sprake is van een beperkte markt met betrekking tot de levering en het onderhoud van deze ontvangers. Daarom kiezen fabrikanten er meestal voor om één exclusieve dealer per regio (zijnde vaak Nederland of de Benelux) aan te wijzen.
Aangezien RWS CIV met deze aanbesteding een overeenkomst wil sluiten voor een langdurige periode (zie hierboven), bestaat de mogelijkheid dat gedurende de looptijd van de overeenkomst de fabrikant zijn strategie wijzigt en het exclusief dealerschap met zijn vertegenwoordiger (dus onze opdracht- nemer) beëindigt.
Indien opdrachtnemer voor het te leveren product het dealerschap verliest gedurende de looptijd van de overeenkomst, is RWS CIV gerechtigd dit speci- fieke product af te nemen van de onderneming die het dealerschap verwor- ven heeft.
Voor dat geval behoudt RWS CIV zich het recht voor om de lopende overeen- komst over te dragen en de levering en het onderhoud van de ontvanger
af te nemen van de (nieuwe) onderneming die het dealerschap verworven heeft.
1.5 Beveiliging
Beveiliging is een integraal onderdeel van de Informatievoorziening van RWS en is er op gericht om de beschikbaarheid, de integriteit, de vertrouwelijkheid en controleerbaarheid van de Informatievoorziening te waarborgen.
Informatievoorziening wordt gedefinieerd als het geheel aan hulpmiddelen, gegevensverzamelingen en organisatorische inrichtingen, dat dient tot het verstrekken van informatie.
De Baseline Informatiebeveiliging Rijksdienst (BIR) xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxx/0/0x/XXX_XXX_0_0_xxxxxxxxxx.xxx schrijft het basisniveau voor informatiebeveiliging bij de Rijksoverheid voor. De BIR biedt één normenkader voor de beveiliging van de Informatievoorzie- ning (IV) van het Rijk.
In geval van uitbesteding van onderdelen van de Informatievoorziening moet beveiliging onderkend en geborgd worden in de overeengekomen dienstverle- ning en/of de onderkende hulpmiddelen zodat waarborgen ontstaan voor de betrokken partijen ten aanzien van:
1. Beschikbaarheid van de dienstverlening en/of de hulpmiddelen (be-
drijfsduur waarbij rekening wordt gehouden met uitval tijden, storin- gen, incidentresponse, hersteltijden en continuïteit)
2. Integriteit van de data/informatie (juistheid, tijdigheid en volledig- heid)
3. Vertrouwelijkheid (alleen geautoriseerden krijgen toegang tot het systeem en informatie)
Zowel Opdrachtgever als Opdrachtnemer hebben hun verantwoordelijkheid waar het om beveiliging gaat. Van Opdrachtnemer wordt verwacht dat hij zich coöperatief, proactief en innovatief opstelt om beveiliging conform BIR in te richten en te onderhouden.
Opdrachtnemer dient organisatorische, (beheer)procesmatige en technische beveiligingsmaatregelen te treffen die invulling geven aan de BIR eisen en overige vereiste beveiligingsmaatregelen.
Handhaving van het ingerichte beveiligingsniveau en maatregelen conform de BIR heeft hoge prioriteit. Hiertoe kan Opdrachtgever security audits laten uitvoeren door een onafhankelijke partij.
Opdrachtgever zal altijd de meest recente versie van de maatregelen die voortvloeien uit zijn Beveiligingsbeleid, kaders en de BIR aan Opdrachtnemer beschikbaar stellen, zodat Opdrachtnemer een beveiligingsplan kan opstellen en operationaliseren.
Opdrachtgever heeft in de VSE gedefinieerd welke eisen en aanvullende maatregelen met betrekking tot beveiliging relevant zijn in relatie tot de overeengekomen dienstverlening en de scope van de dienstverlening en/of de hulpmiddelen.
2.1 Missie Rijkswaterstaat
Rijkswaterstaat is de uitvoeringsorganisatie van het ministerie van Infrastruc- tuur en Waterstaat en werkt dagelijks aan een veilig, leefbaar en bereikbaar Nederland.
2.2 Organisatie
Het organogram van RWS ziet er als volgt uit:
Op xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxx staat meer informatie over zakendoen met Rijkswaterstaat
2.3 Rijkswaterstaat Centrale Informatievoorziening
Rijkswaterstaat Centrale Informatievoorziening zorgt voor de ontwikkeling en beschikbaarheid van informatie binnen Rijkswaterstaat. RWS CIV zorgt voor industriële automatisering bij bruggen, tunnels, rijkswegen en andere objec- ten. Daarnaast verzorgt RWS CIV de kantoorautomatisering van Rijkswater- staat.
2.4 CIV Directie Inwinning en Gegevensanalyse (IGA)- Afdelingen en Inkoopteams
Rijkswaterstaat (RWS) heeft voor de uitvoering van haar taken onder andere informatie nodig over de toestand van het door haar beheerde areaal. Dit betreft onder meer informatie over bodemligging, waterkwaliteit en water- kwantiteit. RWS gebruikt deze informatie voor de uitvoering van de primaire processen watermanagement en scheepvaartverkeersmanagement.
De directie IGA binnen RWS-CIV verzorgt voor RWS het verkrijgen van de benodigde informatie.
De informatie kan worden ingekocht en/of zelf worden ingewonnen.
Team instrumenten bevindt zich in de keten van eigen inwinning van data door RWS met behulp van sensoren op RWS-meetschepen en vaste meet locaties.
Team Instrumenten van de afdeling Regie Data Derden Water Management koopt deze sensoren, onderhoud en bijbehorende dienstverlening in voor de inwin afdelingen Mobiel Meten en Vaste Meetnetten.
3.1 Algemeen
De aanbestedingsprocedure geschiedt op basis van de gewijzigde Aanbeste- dingswet 2012, waarbij de Europese richtlijn 2014/24/EU voor werken, leve- ringen en diensten is geïmplementeerd. De begripsbepalingen van de Aanbe- stedingswet zijn daarom van toepassing. De aanbesteding verloopt volgens de openbare procedure.
De aanbestedingsprocedure wordt elektronisch uitgevoerd door middel van TenderNed: xxx.xxxxxxxxx.xx.
Voor deelname aan de aanbestedingsprocedure dient een ondernemer te zijn geregistreerd in TenderNed. De “Gebruiksvoorwaarden TenderNed” zijn van toepassing.
Van een ondernemer wordt verwacht dat deze alle benodigde kennis heeft om op een correctie wijze een aanbestedingsprocedure te kunnen doorlopen in TenderNed.
Gebruik van TenderNed is voor rekening en risico van de ondernemer, be- houdens het bepaalde in paragraaf 3.6.1 laatste alinea.
3.2 Adresgegevens RWS CIV
Rijkswaterstaat CIV Xxxxx Xxxxxxxxxxx 0
0000 XX Xxxxx
Inkoopadviseur:
naam: Xxxxxx xxx xxx Xxxx
RWS CIV – afdeling InkoopCentrum IV
Communicatie met betrekking tot deze aanbesteding geschiedt uitsluitend via TenderNed.
3.3 Planning
Met betrekking tot de aanbestedingsprocedure geldt de volgende planning:
Activiteit | Datum |
Publiceren aankondiging | 26 februari 2019 |
Uiterste datum aanmelden en indienen vragen voor de Informatiebijeenkomsten | 8 maart 2019 |
Informatiebijeenkomst | 11 maart 2019 |
Uiterste datum indienen vragen voor de Individuele inlich- tingen | 10 april 2019 voor 17:00 uur |
Uiterste datum voor het indienen van algemene vragen | 17 april 2019 voor 17:00 uur |
Datum publicatie nota van inlichtingen | 24 april 2019 |
Uiterste datum en tijd voor het indienen van in- schrijvingen | 6 mei 2019 voor 14:00 uur |
Verzenden mededeling van de voorlopige gunningsbeslis- sing | 7 juni 2019 |
Laatste dag opschortende termijn (ALCATEL) | 27 juni 2019 |
Ingangsdatum Overeenkomst | begin augustus 2019 |
RWS CIV behoudt zich het recht voor de planning te wijzigen. De planning die is opgenomen in TenderNed prevaleert.
Zo spoedig mogelijk na afloop van de opschortende termijn zal de overeen- komst worden ondertekend.
3.4 Publicatie
De aanbestedingsstukken worden via TenderNed (xxx.Xxxxxxxxx.xx) bekend gemaakt. Ze zijn voor elke geïnteresseerde te downloaden.
3.5 Inlichtingen
De aanbestedingsstukken zijn met zorg samengesteld. RWS CIV verwacht van ondernemers dat zij zelf onderzoek doen naar overige relevante omstan- digheden en informatie betreffende de opdracht.
Een ondernemer kan inlichtingen vragen over deze aanbesteding op de wijze zoals hieronder beschreven.
Vragen over deze aanbesteding, kunnen doorlopend tot de uiterste datum zoals vermeld in paragraaf 3.3 worden ingediend door middel van TenderNed, ‘Vragen en antwoorden’. De aanbestedende dienst zal zo spoedig mogelijk via TenderNed antwoord geven op deze vragen.
Vragen dienen helder en duidelijk te zijn geformuleerd met een referentie naar het onderdeel van de aanbestedingsdocumenten waarop de vraag be- trekking heeft. Vragen worden door de aanbestedende dienst beantwoord door middel van TenderNed, ‘Vragen en antwoorden’.
De via TenderNed gestelde vragen en de daarop gegeven antwoorden worden door de aanbestedende dienst, na sluiting van de termijn voor inlichtingen, vastgelegd in een nota van inlichtingen. Deze nota wordt gepubliceerd op TenderNed.
Communicatie geschiedt uitsluitend via TenderNed. Het is een ondernemer niet toegestaan, in het kader van deze aanbestedingsprocedure contacten te onderhouden of vragen te stellen anders dan via TenderNed. Overtreding van deze communicatieregels kan leiden tot uitsluiting van de aanbesteding.
De geanonimiseerde vragen van ondernemers en de beantwoording hiervan worden gepubliceerd op TenderNed. De verschenen algemene nota van inlich- tingen maakt onderdeel uit van de aanbestedingstukken. In het geval van strijdigheid prevaleert de algemene nota van inlichtingen boven eerder ver- schenen aanbestedingsstukken.
3.5.2 Algemene informatiebijeenkomsten
RWS CIV zal een algemene informatiebijeenkomst organiseren m.b.t de on- derhavige aanbesteding.
De algemene Informatiebijeenkomst zal worden gehouden op 11 maart 2019. |
Exact tijdstip en locatie zal later naar aanleiding van uw aanmelding aan de ondernemer bekend worden gemaakt. |
Tijdens de algemene informatiebijeenkomst geeft RWS CIV een toelichting op de aanbesteding en de opdracht. Indien mogelijk geeft RWS CIV een voorlo- pig antwoord op de ingediende vragen.
Aan de voorlopige, mondelinge beantwoording kunnen ondernemers geen rechten ontlenen. De vragen worden altijd definitief beantwoord op Tender- Ned.
Aanmelding voor de algemene informatiebijeenkomst kan tot uiterlijk de in paragraaf 3.3 genoemde datum, door middel van TenderNed, ‘Berichten’. Er mogen maximaal 2 personen per onderneming aanwezig zijn.
3.5.3 Individuele inlichtingen
Een ondernemer kan RWS CIV gemotiveerd verzoeken om bepaalde informa- tie niet in de algemene nota van inlichtingen op te nemen indien openbaar- making van deze informatie schade zou toebrengen aan de gerechtvaardigde economische belangen van de onderneming. RWS CIV maakt de afweging of het opnemen in de algemene nota van inlichtingen inderdaad schade kan toebrengen aan de gerechtvaardigde economische belangen van de onderne- mer. In dat geval zal RWS CIV desbetreffende individuele inlichtingen aan de ondernemer verstrekken.
Individuele vragen over deze aanbesteding, kunnen tot de uiterste datum zoals vermeld in paragraaf 3.3 worden ingediend door middel van TenderNed, ‘Vragen en antwoorden’.
De ondernemer dient aan te geven of hij, indien RWS CIV de inlichtingen niet van gerechtvaardigd economisch belang acht, de vraag in dat geval beant- woord wil zien door middel van een algemene nota van inlichtingen of dat hij de vraag intrekt.
Individuele nota’s van inlichtingen zijn ondergeschikt aan de algemene nota’s van inlichtingen.
3.6 Inschrijving
De inschrijving dient uiterlijk vóór 6 mei 2019, 14.00 uur te zijn ingediend, waarbij de klok van TenderNed bepalend is. Op dat tijdstip eindigt de inschrij- vingstermijn en sluit de digitale kluis in TenderNed. Het genoemde tijdstip en de datum gelden als uiterste tijdstip en datum voor ontvangst van de in- schrijvingen.
Alle bij inschrijving te verstrekken documenten dienen in pdf-format te wor- den ingediend door middel van TenderNed. In paragraaf 4.2.1 is een tabel opgenomen dat een overzicht geeft van alle documenten die bij inschrijving dienen te worden verstrekt en welke gekwalificeerd elektronisch ondertekend dienen te worden.
In geval XxxxxxXxx op het uiterste tijdstip voor ontvangst van de inschrijving niet toegankelijk is als gevolg van een storing bij eHerkenning, in TenderNed of aan het hoogspanningsnet, dan is er sprake van een overmacht situatie.
In voorkomend geval kan het uiterste tijdstip voor ontvangst van de inschrij- vingen, afhankelijk van de situatie en de gevolgen, door de aanbestedende dienst worden uitgesteld. Het gewijzigde uiterste tijdstip voor ontvangst van de inschrijvingen wordt bekend gemaakt via TenderNed, ‘Rectificatie’.
Opening van de digitale kluis is niet openbaar.
3.7 Beoordelingsproces
Alvorens tot opening van de inschrijvingen wordt overgegaan, is de beoorde- lingsmethodiek opgesteld. Deze beoordelingsmethodiek is vastgelegd in een beoordelingsinstructie. Deze instructie is een RWS CIV intern document en wordt niet aan inschrijvers ter beschikking gesteld. Onderstaand wordt de voor ondernemers relevante informatie verstrekt over de beoordelingsmetho- diek.
RWS CIV hanteert beoordeling op basis van expert opinion. Dit houdt in dat een beoordelingsteam van deskundigen zich een professioneel oordeel vormt op basis van de eigen kennis en expertise. Om de objectiviteit te waarborgen wordt het beoordelingsteam zodanig samengesteld dat hierin alle relevante disciplines vertegenwoordigd zijn. Criterium is dat voor elk onderdeel van de beoordeling minstens twee personen met de benodigde deskundigheid in het team zitting hebben.
Elke beoordelaar beoordeelt eerst individueel de inschrijvingen conform de instructies opgenomen in de beoordelingsinstructie. Hierna nemen alle beoor- delaars deel aan de beoordelingsbijeenkomst. De inschrijvingen worden door het team gezamenlijk besproken om tot een zorgvuldige beoordeling te ko- men.
De resultaten van dit beoordelingsproces leiden tot een gunningsadvies aan de opdrachtgever binnen RWS voor deze aanbesteding.
RWS CIV heeft te allen tijde het recht inschrijvers om verduidelijking van gegevens te vragen en de door inschrijver verstrekte informatie te verifiëren.
Het beoordelingsproces omvat een aantal stappen:
3.7.1 Inschrijvingsvereisten en -voorwaarden
3.7.2 Uitsluitingsgronden
3.7.3 Geschiktheidseisen
3.7.4 Gunningscriteria
De opdracht zal worden gegund aan de inschrijver die de economisch meest voordelige inschrijving met de beste prijs-kwaliteitverhouding (BPKV) heeft gedaan. Dat is voor de aanbestedende dienst de inschrijving met de hoogste definitieve totale eindscore.
3.7.1 Stap 1: Inschrijvingsvereisten en -voorwaarden
Aan de hand van de bij de inschrijving verstrekte documenten wordt beoor- deeld of de inschrijving voldoet aan de inschrijvingsvereisten en - voorwaarden. Een inschrijver die hieraan niet voldoet kan uitgesloten worden van de verdere procedure.
De inschrijvingsvereisten en -voorwaarden staan nader beschreven in hoofd- stuk 4.
3.7.2 Stap 2: Uitsluitingsgronden
Inschrijvers op wie één of meerdere uitsluitingsgronden van toepassing zijn, worden uitgesloten van de verdere procedure, tenzij in het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (zie bijlage 1) zelfreinigende maatregelen zijn inge- vuld en op basis daarvan RWS CIV besluit de onderneming toch toe te laten tot de aanbestedingsprocedure. De uitsluitingsgronden staan nader beschre- ven in hoofdstuk 5.
3.7.3 Stap 3: Geschiktheidseisen
Inschrijvers die niet voldoen aan een of meerdere geschiktheidseisen worden uitgesloten van de verdere procedure. De geschiktheidseisen staan nader beschreven in hoofdstuk 5.
3.7.4 Stap 4: Gunningscriteria
Inschrijvers die stap 1 tot en met 3 met succes hebben doorlopen, moeten voldoen aan de eisen met betrekking tot de gunning en vervolgens vindt be- oordeling op basis van de gunningscriteria plaats. De gunningscriteria staan nader beschreven in hoofdstuk 6.
3.8 Gunningsbeslissing
Nadat de beoordelingsprocedure geheel is doorlopen en de ranking heeft plaatsgevonden, zal RWS CIV elke inschrijver gelijktijdig en onder opgaaf van relevante redenen mededeling doen van de voorlopige gunningsbeslissing via TenderNed, optie ‘Berichten’. Gelijk met bekendmaking van de voorlopige gunningsbeslissing zal met de inschrijver die de economisch meest voordelige inschrijving met de beste prijs-kwaliteitverhouding (BPKV) heeft gedaan, het
verificatieproces gestart worden. Het verificatieproces staat nader omschre- ven in paragraaf 6.3.5 van dit document en hoofdstuk 4 van de VSP
RWS CIV deelt bepaalde gegevens betreffende de gunningsbeslissing niet mee indien naar haar mening openbaarmaking van die gegevens:
• de toepassing van de wet in de weg zou staan;
• met het openbaar belang in strijd zou zijn;
• de gerechtvaardigde economische belangen van ondernemers zou kunnen schaden of
• afbreuk aan de eerlijke mededinging zou kunnen doen.
Indien een inschrijver bezwaren heeft tegen de gunningsbeslissing van RWS CIV, dient hij binnen de opschortende termijn door betekening van een dag- vaarding, een kort geding aanhangig te hebben gemaakt.
Indien binnen de opschortende termijn door betekening van een dagvaarding een kort geding aanhangig is gemaakt, zal RWS CIV niet overgaan tot het sluiten van de overeenkomst voordat in kort geding vonnis is gewezen.
De opschortende termijn is een vervaltermijn. Indien niet binnen de opschor- tende termijn een kort geding aanhangig is gemaakt, kunnen de inschrijvers geen bezwaren meer maken tegen de gunningsbeslissing en hebben zij hun rechten terzake verwerkt. RWS CIV is in dat geval vrij om gevolg te geven aan zijn gunningsbeslissing.
In het geval RWS CIV beslist om de opdracht niet te gunnen, stelt hij in- schrijvers zo spoedig mogelijk gelijktijdig in kennis van de redenen daartoe. Indien niet binnen 7 dagen na verzending van dit besluit een kort geding aanhangig is gemaakt, kunnen de inschrijvers geen bezwaren meer maken naar aanleiding van deze beslissing en hebben zij hun rechten terzake ver- werkt.
3.9 Klachten met betrekking tot de aanbestedingsprocedure
Ingevolge het advies ‘Klachtafhandeling bij aanbesteden’ heeft Rijkswater- staat een Klachtenmeldpunt ingericht.
Klachten met betrekking tot de aanbestedingsprocedure kunnen worden in- gediend bij het Centrale Klachtenmeldpunt Aanbesteden Rijkswaterstaat, op het e-mailadres: xxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xx.
Klachten kunnen betrekking hebben op het niet naleven van wettelijke bepa- lingen of inbreuk op algemene aanbestedingsbeginselen.
Een klacht moet schriftelijk worden ingediend en moet duidelijk en gemoti- veerd aangeven op welk aspect van de aanbestedingsprocedure de klacht betrekking heeft. Een klacht wordt behandeld door ter zake kundige functio- narissen die niet betrokken zijn of zullen worden bij de onderhavige aanbe- stedingsprocedure. Een klacht wordt zo spoedig mogelijk afgehandeld; de klager wordt daarover geïnformeerd.
Het indienen van een klacht heeft geen opschortende werking en laat onverlet dat een gegadigde tijdig formeel bezwaar dient te maken of een procedure dient te starten indien en voor zover dat aan de orde is.
Zie voor meer informatie: xxx.xxx.xx/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.
4 Inschrijvingsvereisten en -voorwaarden
4.1 Algemeen
Door inschrijving stemt inschrijver in met alle voorwaarden, vereisten en ei- sen voor deze gehele aanbestedingsprocedure, zoals opgenomen in de aan- bestedingsstukken.
4.2 Te verstrekken documenten
Bij de te verstrekken documenten wordt onderscheid gemaakt in documen- ten, die verplicht zijn bij inschrijving en documenten die op verzoek van RWS CIV moeten worden verstrekt kort voor de gunningsbeslissing.
4.2.1 Bij de inschrijving te verstrekken documenten
Onderstaande tabel geeft een overzicht van alle documenten die bij inschrij- ving dienen te worden verstrekt.
Tab- blad Nr. | Bij Inschrijving te verstrekken documenten | Voorgeschreven Format | Toelichting in paragraaf | Gekwalifi- ceerd elek- tronisch onderte- kend |
0 | Aanbiedingsbrief | Geen format | 4.2.2. | ja |
1 | Uniform Europees Aanbestedings- document (UEA) | Bijlage 1 | 4.2.3 en 5.2.1 | ja |
2 | Referentieprojecten kerncompeten- ties | Bijlage 2 | 5.3.3.1 | - |
3 | Kwaliteitsmanagement (alleen tbv te leveren ontvangers) | Bijlage 3 | 5.3.3.2 | - |
4 | Duurzaam ondernemen | Bijlage 4 | 5.3.3.3 | - |
5 | Aanleveren nadere informatie inzake eisen | Bijlage 10 | 6.2 | - |
6 | Financiële aanbieding incl. Prijslijst (format vrij) | Bijlage 7 | 6.2, 6.3.1 | ja |
7 | Beschrijving kwaliteitscriteria | Geen format | 6.3.2 | - |
4.2.2 Vereisten aan de bij de inschrijving te verstrekken documenten
De inschrijving dient aan onderstaande vormvereisten te voldoen:
• De bij de inschrijving te verstrekken documenten dienen in PDF vol- gens het in paragraaf 4.2.1 voorgeschreven format te worden inge- diend;
• De inschrijving dient in de Nederlandse taal te zijn opgesteld.
• De inschrijving dient voorzien te zijn van een elektronisch ondertekende aanbiedingsbrief waarmee de inschrijving wordt gedaan. De aanbie- dingsbrief dient een opsomming te bevatten van de ingediende docu- menten, periode van gestandsdoening alsmede een verklaring dat alle documenten naar waarheid zijn ingevuld;
• In geval van inschrijving door een combinatie kan volstaan worden met één aanbiedingsbrief, in te dienen door de penvoerder;
• De financiële aanbieding dient naast de elektronisch ondertekend PDF ook middels de ingevulde bijlage 7 in Excel te worden ingediend. De PDF versie van uw financiële aanbieding is daarbij leidend;
• De meegeleverde prijslijst, welke formatvrij is, dient naast de elektro- nisch ondertekend PDF ook in Excel of Word te worden ingediend. De PDF versie van uw prijslijst is daarbij leidend;
• De te ondertekenen documenten dienen ondertekend te zijn door een rechtsgeldig bevoegde/gemachtigde vertegenwoordiger van Inschrijver middels een gekwalificeerde elektronische handtekening (PKIover- heid certificaat of EU Qualified certificaat).
Een “gekwalificeerde elektronische handtekening1” is een handtekening met een gekwalificeerd certificaat. Zo'n certificaat is een digitaal bestand dat aan het oorspronkelijke document is toegevoegd. Op de internetsite van eherken- ning.nl2 worden verschillende organisaties genoemd waar u een gekwalifi- ceerde elektronische handtekening kunt aanvragen.
Rijkswaterstaat acht het van groot belang dat de documenten en verklaringen zijn ondertekend door een persoon die bevoegd is (de rechtspersoon rechts- geldig te vertegenwoordigen). Rijkswaterstaat vraagt daarom een gekwalifi- ceerde elektronische handtekening omdat deze met de meeste waarborgen is omkleed. Een gekwalificeerde elektronische handtekening geeft Rijkswater- staat de grootst mogelijke zekerheid dat de handtekening is gezet door een bevoegd persoon en niet door iemand anders.
Indien een bepaald pdf-formulier niet rechtstreeks kan worden voorzien van een-voornoemde gekwalificeerde elektronische handtekening, dient eerst een pdf-afdruk van het pdf-formulier gemaakt te worden (middels afdrukfunctie in Acrobat Reader) en dient deze vervolgens te worden voorzien van de gekwali- ficeerde elektronische handtekening.
4.2.3 Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)
Door middel van het Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA), zie bijlage 1, verklaart ondernemer dat de verplichte en de facultatieve uitslui- tingsgronden, zoals opgenomen in Deel III van de UEA niet op hem van toe- passing zijn.
Tevens verklaart de ondernemer middels Deel IV van de UEA dat hij voldoet aan de gestelde geschiktheidseisen.
N.B. In Deel IV van de UEA wordt de term selectiecriteria gebruikt; met die term worden de geschiktheidseisen bedoeld zoals vermeld in de Aanbeste- dingswet.
Tevens dient ondernemer in deel II.A zijn/haar KvK-nummer en Vestigings- nummer in te vullen.
In geval van een combinatie dient iedere combinant afzonderlijk een Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA) in.
4.2.4 Beroep op een derde/derden
Indien de ondernemer een beroep doet op de draagkracht van andere entitei- ten om te voldoen aan de geschiktheidseisen, geeft de ondernemer onder
1 In het verleden werd dit door Rijkswaterstaat ook wel aangeduid als beveiligingsniveau IV.
Het betreft een gekwalificeerde elektronische handtekening conform Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 2014.
2 xxxxx://xxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Deel II.C van de UEA aan voor welke geschiktheidseisen hij een beroep doet op de draagkracht van andere entiteiten.
Als sprake is van een beroep op de draagkracht van andere entiteiten dient voor elk van de betrokken entiteiten een afzonderlijk UEA verstrekt te wor- den.
4.2.5 Op verzoek te verstrekken bewijsstukken kort voor gunningsbeslissing
Ter verificatie van de UEA die door inschrijver is ingediend bij zijn inschrij- ving, dient inschrijver op een daartoe strekkend verzoek van RWS CIV de bewijsstukken, zoals opgenomen in onderstaande tabel, door middel van TenderNed, ‘Berichten’ te overleggen, zo snel mogelijk maar uiterlijk binnen 5 werkdagen na het verzoek van RWS CIV.
Nr. | Op verzoek te verstrekken bewijsstukken kort voor verzenden mededeling van de gunningsbe- slissing | Toelichting in paragraaf |
1 | (Kopie) Gedragsverklaring Aanbesteden | 4.2.6 |
2 | (Kopie) Uittreksel Handelsregister | |
3 | (Kopie) Verklaring Belastingdienst | |
4 | (Kopie) Certificaat Kwaliteitsmanagementsysteem van fabrikant te leveren ontvangers | 5.3.3.2 |
5 | Kopie Certificaat Duurzaam ondernemen (indien van toepassing) | 5.3.3.3 |
Indien RWS CIV de gevraagde bewijsstukken niet binnen de gestelde 5 werk- dagen heeft ontvangen, of indien de inhoud niet overeenkomt met hetgeen in de verklaringen is gesteld, dan kan de ondernemer worden uitgesloten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure. Voor de geldigheidsduur van de bewijsstukken wordt verwezen naar art. 2.89 Aanbestedingswet 2012.
LET OP: houd s.v.p. rekening met de aanvraagtijd van de Gedragsverklaring Aanbesteden en de Verklaring Belastingdienst. Het is de verantwoordelijkheid van de ondernemer om ervoor te zorgen dat de Gedragsverklaring Aanbeste- ding c.q. Verklaring Belastingdienst tijdig wordt aangevraagd om aan de in- dieningstermijn te kunnen voldoen.
4.2.6 Gedragsverklaring Aanbesteden
Op verzoek van RWS CIV dient desgevraagd een Gedragsverklaring Aanbe- steden (GVA) kort voor verzending van de mededeling van de gunningsbeslis- sing te worden overgelegd.
LET OP: In verband met inhoudelijke wijzigingen van de regels voor het uits- luiten van ondernemers van deelname aan een aanbestedingsprocedure wor- den er alleen nog GVA’s geaccepteerd van ná 1 juli 2016.
Een buitenlandse ondernemer kan, als er in het land waar hij is gevestigd geen gelijkwaardig formulier bestaat, in plaats van de Gedragsverklaring aanbesteden een verklaring onder ede of een plechtige verklaring ten over- staan van een bevoegde rechterlijke of administratieve instantie, een notaris of een bevoegde beroepsorganisatie van dat land afleggen en deze verklaring overleggen aan de aanbestedende dienst.
4.3 Voorwaarden
4.3.1 Tussentijdse beëindiging aanbestedingsprocedure
RWS CIV behoudt zich het recht voor om tot het moment van ondertekening van de beoogde overeenkomst de aanbesteding geheel of gedeeltelijk, tijde- lijk of definitief te stoppen. De aanbestedende dienst zal hiermee terughou- dend omgaan. Betrokken inschrijvers hebben in een dergelijke situatie geen recht op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van deze aan- besteding. Inschrijver gaat met deze voorwaarde akkoord door het indienen van zijn inschrijving.
In geval van stopzetting van de procedure worden de betrokken inschrijvers gelijktijdig in kennis gesteld van de redenen daartoe. Indien een betrokken inschrijver niet binnen 7 dagen na verzending van dit besluit een kort geding aanhangig maakt, kunnen geen bezwaren meer worden gemaakt naar aanlei- ding van deze beslissing en heeft hij zijn recht ter zake verwerkt.
De inschrijving dient 120 dagen gestand te worden gedaan na uiterste datum voor het indienen van de inschrijving.
Ingeval een kort geding aanhangig is gemaakt, ter zake van de gunningsbe- slissing, doet inschrijver zijn inschrijving in ieder geval gestand tot 8 kalen- derdagen na de dag waarop in kort geding vonnis is gewezen.
Op deze opdracht verklaart RWS CIV de Algemene Rijksvoorwaarden voor het verstrekken van opdrachten tot het verrichten van diensten (ARVODI-2018) van toepassing (zie bijlage 8).
De leverings-, betalings- en andere (algemene) voorwaarden van inschrijver worden uitdrukkelijk van de hand gewezen.
4.3.4 Tegenstrijdigheden, onvolkomenheden en/of bezwaren
De aanbestedingsdocumenten, met bijbehorende bijlagen, zijn met zorg sa- mengesteld. Mocht de ondernemer desondanks tegenstrijdigheden en/of on- volkomenheden tegenkomen, dan dient de ondernemer dit zo spoedig moge- lijk, maar in elke geval vóór de uiterste datum van het indienen van vragen, aan RWS CIV kenbaar te maken met opgave van de correctievoorstellen en een eventuele onderbouwing. Ook eventuele bezwaren tegen (delen van) de aanbestedingsdocumenten dient de ondernemer zo spoedig mogelijk, maar in elk geval vóór de uiterste datum van het indienen van vragen, aan RWS CIV kenbaar te maken.
Indien naderhand blijkt dat er onvolkomenheden, tegenstrijdigheden en/of gebreken in de aanbestedingsdocumenten zitten en deze zijn niet door de ondernemer gemeld, kan dit RWS CIV niet worden aangemerkt.
Van de ondernemer wordt een proactieve houding verwacht. Dit betekent dat de ondernemer geen rechtsgeldig beroep kan doen op onvolkomenheden of tegenstrijdigheden die niet door hem binnen de hiervoor genoemde termijn aan de orde zijn gesteld, terwijl dit redelijkerwijs wel mogelijk was geweest.
Ten aanzien van deze onvolkomenheden of tegenstrijdigheden heeft de on- dernemer in die situatie zijn rechten verwerkt.
De met de communicatie belaste personeelsleden van de ondernemer dienen de Nederlandse taal in woord en geschrift in voldoende mate te beheersen voor zover relevant ten tijde van deze aanbesteding en voor de uitvoering van de opdracht.
4.3.6 Alleen vergoeding inschrijvingskosten t.b.v. verificatie
De inschrijver die de economisch meest voordelige inschrijving heeft gedaan wordt gevraagd een verificatie te doen. RWS CIV vergoedt alleen de kosten verbonden aan deze verificatie tot een maximum van €3.500,-. exclusief btw.
Een ondernemer mag slechts eenmaal inschrijven, hetzij als individuele in- schrijver, hetzij als combinant, hetzij als onderaannemer waarop door in- schrijver een beroep wordt gedaan om te kunnen voldoen aan de gestelde geschiktheidseisen.
Wanneer ondernemingen die in een concernverhouding tot elkaar staan, zelf- standig, in combinatie of als onderaannemer inschrijven, sluit RWS CIV hen uit, tenzij hun moedermaatschappij bij elk van hun inschrijvingen verklaart dat het uitdrukkelijk de bedoeling is dat zij hebben ingeschreven én dat bij de totstandkoming van de inschrijvingen zij niets met elkaar gedeeld (respectie- velijk zullen) hebben over de inhoud daarvan.
Ondernemers die inschrijven in combinatie dienen een penvoerder aan te wijzen. De penvoerder is bevoegd om de combinatie te binden en op te tre- den namens die combinatie. De penvoerder is de organisatie waarmee Op- drachtgever gedurende de looptijd van de overeenkomst, namens de combi- natie, correspondentie voert over de voortgang van de uitvoering en waaraan Opdrachtgever de betalingen verricht. In de UEA dient aangegeven te worden wie de penvoerder is.
Ondernemers die inschrijven in combinatie zijn hoofdelijk aansprakelijk voor de nakoming van alle uit de overeenkomst voortvloeiende verplichtingen.
5 Uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen
5.1 Algemeen
In dit hoofdstuk zijn de uitsluitingsgronden en geschiktheidseisen opgenomen die RWS CIV stelt aan de inschrijver. In de volgende paragrafen beschrijft RWS CIV welke informatie de inschrijver aan zijn inschrijving dient toe te voegen om te verklaren dat uitsluitingsgronden op hem niet van toepassing zijn en dat hij aan de gestelde geschiktheidseisen voldoet.
5.2 Uitsluitingsgronden
In deze paragraaf beschrijft RWS CIV welke uitsluitingsgronden op de onder- nemer van toepassing zijn.
RWS sluit een ondernemer uit van deelneming aan de opdracht wanneer een verplichte uitsluitingsgrond en/of een facultatieve uitsluitingsgrond op de ondernemer van toepassing is, tenzij de ondernemer in Deel III van de UEA zelfreinigende maatregelen heeft ingevuld en op basis daarvan RWS besluit de ondernemer toch toe te laten tot de aanbestedingsprocedure.
5.2.1 Uniform Europees Aanbestedingsdocument (UEA)
In de UEA (bijlage 1) zijn de verplichte uitsluitingsgronden en de door RWS van toepassing verklaarde facultatieve uitsluitingsgronden opgenomen. Voor de uitsluitingsgrond “Ernstige beroepsfout” geldt dat een ACM-boete in ieder geval als (een indicatie van) een ernstige beroepsfout wordt gezien.
5.2.2 Voorkennis en Belangenverstrengeling
1. De richtlijnen van Rijkswaterstaat ter voorkoming van voorkennis en be- langenverstrengeling, zoals opgenomen in de nota ‘Scheiding van belang, Beleid tegen belangenverstrengeling bij de aanbesteding’ d.d. 14 septem- ber 2007, zijn onverkort van toepassing op deze aanbesteding.
2. Indien er sprake is (geweest) van betrokkenheid bij de voorbereiding van de opdracht, wordt er vermoed sprake te zijn van voorkennis en/of belan- genverstrengeling.
3. RWS CIV stelt de ondernemer in de gelegenheid om, ten genoegen van RWS CIV, het in lid 2 bedoelde vermoeden te weerleggen en aan te tonen dat de eerlijke mededinging niet wordt geschaad door de (eerdere) be- trokkenheid. Een ondernemer kan worden uitgesloten van deelneming aan de opdracht indien het vermoeden bedoeld in lid 2 niet wordt weer- legd.
5.3 Geschiktheidseisen
In deze paragraaf beschrijft RWS CIV de geschiktheidseisen die aan de on- dernemer worden gesteld. Geschiktheidseisen zijn als eis gesteld, de onder- nemer dient hieraan volledig te voldoen. Zo niet, dan kan de inschrijving ter zijde worden gelegd en kan de ondernemer worden uitgesloten van de verde- re procedure.
5.3.1 Financiële en economische draagkracht
De ondernemer dient financieel in staat te zijn om de opdracht uit te voeren. RWS CIV stelt geen nadere eisen m.b.t. financiële en economische draag- kracht.
Door middel van het ondertekenen van de UEA (bijlage 1) verklaart de on- dernemer dat hij aan deze geschiktheidseis voldoet en dat hij op een daartoe strekkend verzoek van RWS CIV de gevraagde bewijsstukken zal overleggen.
RWS CIV stelt geen nadere eisen met betrekking tot bijzondere vergunningen of lidmaatschappen van bepaalde organisaties.
5.3.3 Technische bekwaamheid of beroepsbekwaamheid
Inschrijver dient technisch bekwaam of beroeps bekwaam te zijn om de op- dracht uit te voeren. Om dit aan te tonen dient inschrijver op een daartoe strekkend verzoek van RWS-CIV met referentieprojecten aan te tonen dat hij voldoet aan kerncompetenties die overeenkomen met de gewenste ervaring op essentiële punten van de opdracht.
Inschrijver dient te beschikken over de navolgende kerncompetenties:
A. Ervaring met het leveren van systemen of onderdelen van systemen op het gebied van instrumentatie voor hydrografie;
B. Ervaring met het onderhouden en het leveren van ondersteuning t.b.v. het gebruik van hydrografische instrumenten.
Kerncompetentie A
Inschrijver dient aan te tonen dat hij in de periode van 5 jaar voorafgaande aan de datum van deze aanbesteding (zijnde de publicatiedatum op Tender- Ned) op een vakkundige en regelmatige wijze en conform de eisen van zijn opdrachtgever te hebben uitgevoerd één referentieproject waaruit blijkt dat hij expertise en ervaring heeft met betrekking tot het leveren van systemen of onderdelen van systemen op het gebied van instrumentatie voor hydrogra- fie met een omvang van ten minste € 20.000,- (excl. BTW) per jaar.
Kerncompetentie B
Inschrijver dient aan te tonen dat hij in de periode van 5 jaar voorafgaande aan de datum van deze aanbesteding (zijnde de publicatiedatum op Tender- Ned) op een vakkundige en regelmatige wijze en conform de eisen van zijn opdrachtgever te hebben uitgevoerd één referentieproject waaruit blijkt dat hij expertise en ervaring heeft met betrekking tot het onderhoud en onder- steuning geven t.b.v. het gebruik van hydrografische instrumenten op mini- maal 3 vaartuigen of andere mobiele installaties bij deze opdrachtgever.
Per kerncompetentie wordt één referentieproject gevraagd. Het is mogelijk dat een inschrijver met één referentieproject kan aantonen dat hij daarmee aan alle kerncompetenties voldoet. Door het opgeven van een referentiepro- ject geeft inschrijver toestemming aan RWS-CIV om zonder tussenkomst van inschrijver, voor verificatie contact op te nemen met de genoemde contact- persoon van de referentie.
Het referentieproject dient plaats te hebben gevonden in de 5 jaar3 vooraf- gaand aan de datum van publicatie van deze aanbesteding op Tenderned, maar mag eerder zijn aangevangen en/of nog doorlopen na genoemde da- tum. Niettemin wordt getoetst de ervaring in de genoemde periode van 5 jaar.
Meerdere referentieprojecten zijn alleen toegestaan als deze referenties el- kaar completeren om de betreffende kerncompetentie in zijn geheel aan te tonen. Meerdere referentieprojecten die dezelfde onderdelen van de kern- competentie afdekken, leiden niet tot een betere waardering.
Door het opgeven van referentieprojecten geeft inschrijver toestemming aan RWS CIV om zonder tussenkomst van inschrijver, voor verificatie contact op te nemen met de genoemde contactpersoon van de referentie.
Per referentieproject dient onderbouwd te worden waarom de referentie(s) relevant is voor de onderhavige opdracht. Hierin dient opgenomen te worden:
• Welke kerncompetenties of delen van kerncompetenties afgedekt worden.
• Beschrijving van de door ondernemer uitgevoerde werkzaamheden en behaalde resultaten.
Om aan te tonen dat inschrijver beschikt over de bovengenoemde kerncom- petenties, dient inschrijver per referentieproject één formulier (Bijlage 2) in te vullen en aan zijn inschrijving toe te voegen.
Rijkswaterstaat hanteert het uitgangspunt dat opdrachtnemers zelf verant- woordelijk zijn voor de kwaliteit van het werk dat zij opleveren. Ten behoeven van deze aanbesteding, dient de inschrijver te werken onder kwaliteitsbor- ging. Met het oog daarop wordt van de inschrijver een beheerste werkwijze en borging daarvan geëist. De gestelde eisen zijn nader uitgewerkt in de aan- bestedingsstukken.
De Opdrachtgever wenst zoveel mogelijk op afstand te blijven staan van het proces en product van de Opdrachtnemer. Desondanks heeft de Opdrachtge- ver een maatschappelijke verantwoordelijkheid bij de realisatie van de pres- tatie. De opdrachtgever hanteert hiertoe de methodiek Systeemgerichte Con- tractbeheersing.
Indien de ondernemer een werkwijze implementeert die voldoet aan de eisen, hetgeen hij aan de Opdrachtgever inzichtelijk moet maken, geeft dit de Op- drachtgever in beginsel het vertrouwen dat het eindresultaat aan de gestelde eisen zal gaan voldoen.
3 De wet gaat uit van een referentietermijn van maximaal 5 jaar voor werken en 3 jaar voor leverin- gen en diensten; korter mag, langer in beginsel niet. Een langere periode is wel mogelijk als er anders onvoldoende gegadigden zijn die aan de referentie-eisen kunnen voldoen. Dit kan het geval zijn in een branche waarin systematisch relatief weinig opdrachten worden uitgevoerd of in een branche waarin gedurende een bepaalde periode minder opdrachten werden uitgevoerd. Daar dit laatste het geval is, is voor de onderhavige aanbesteding gekozen voor een “periode van 5 jaar voorafgaande aan de uiterste datum voor ontvangst van de inschrijvingen”.
Gegeven de wens om op afstand te blijven kan de Opdrachtgever toetsen op welke wijze de Opdrachtnemer heeft gezorgd dat haar kwaliteitsmanagement is geborgd c.q. is beschreven en of de registraties van de Opdrachtnemer betrouwbaar zijn.
Borging kwaliteitsmanagement
Binnen de uitvoering van de overeenkomst dient de inschrijver de dienstver- lening onder Kwaliteitsmanagement uit te voeren. Inschrijver hoeft niet ge- certificeerd te zijn, maar dient wel na gunning door het aanleveren van een Project Kwaliteitsplan aan te geven hoe hij zijn processen inregelt om aan te tonen op welke wijze hij de kwaliteit t.a.v. de dienstverlening zal borgen.
Ten aanzien van de te leveren GNSS ontvangers, dient de betreffende fabri- kant van de GNSS ontvanger die door de inschrijver worden geleverd wel te beschikken over een kwaliteitsmanagementsysteem dat voldoet aan de norm NEN-EN-ISO 9001.
Inschrijver moet aantonen dat hij aan deze geschiktheidseis voldoet door middel van:
1. een door een daartoe bevoegde instantie afgegeven geldig certificaat dat de fabrikant van de te leveren GNSS ontvangers aan de norm NEN-EN-ISO 9001 voldoet, of
2. een gelijkwaardig geldig certificaat, of
3. andere bewijs dat hij voldoet aan deze geschiktheidseis.
Het genoemde certificaat (ad. 1 of 2) of ander bewijs (ad. 3) dient geldig en/of valide te zijn gedurende deze inschrijvingsperiode. Inschrijver zorgt er voor dat hij gedurende de gehele looptijd van de overeenkomst aan deze geschiktheidseis blijft voldoen, hetgeen hij steeds dient te kunnen aantonen zoals onder ad. 1 t/m 3 beschreven.
Ad 1 en 2) Op een daartoe strekkend verzoek van RWS-CIV dient de inschrij- ver een kopie van het certificaat te overleggen.
Ad 2) Indien de inschrijver een kopie van het certificaat wil overleggen als bedoeld onder 2. moet hij bij inschrijving aantonen dat er sprake is van een gelijkwaardig certificaat.
Ad 3) Indien de inschrijver een bewijs als bedoeld onder 3. indient, doet hij dit door middel van een recente (niet ouder dan 1 jaar) audit door een onaf- hankelijke partij die heeft vastgesteld dat het kwaliteitsmanagementsysteem van fabrikant volledig aan de norm voldoet.
5.3.3.3. Duurzaam ondernemen
Duurzaam ondernemen – ook wel maatschappelijk verantwoord ondernemen (MVO) genoemd – is ondernemen waarbij evenwicht bestaat tussen economi- sche, sociale en milieubelangen. Duurzame ondernemers kijken niet alleen naar hun winst- en verliescijfers, maar ook naar de gevolgen van hun be-
drijfsactiviteiten voor mens en milieu. En niet alleen naar de gevolgen op korte, maar ook naar de gevolgen op lange termijn.
De overheid beschouwt het als haar taak om het duurzaam inkoopbeleid te stimuleren en te faciliteren en daarnaast de gegevens over de voortgang te verzamelen en daarover te informeren.
Inschrijver dient duurzaam ondernemen te borgen in zijn organisatie. Om dit aan te tonen, dient inschrijver bijlage 4 in te vullen en aan zijn inschrijving toe te voegen.
Voorbeeldmethodes hiervoor zijn:
• ISO-14001-certificering of EMAS-registratie: het ISO-14001 certifi- caat eist dat het milieuzorgsysteem van een organisatie voldoet aan wet- en regelgeving, en dat het milieubeleid voorziet in een continu proces van verbetering. De EMAS-normen zijn voor een groot deel vergelijkbaar met de ISO-14001-eisen, met als extra dat voor een EMAS-registratie ook een verslag over duurzaamheid aan het jaarver- slag moet worden toegevoegd.
• De sociale en milieuparagraaf in het jaarverslag: een organisatie kan in het jaarverslag aandacht besteden aan sociale en milieuaspecten.
• Beleidsdocument/ omschrijving duurzaamheid: dat document geeft aan wat het duurzaamheidbeleid inhoudt, welke duurzame activiteiten binnen de organisatie worden uitgevoerd en hoe vaak het wordt geac- tualiseerd.
6.1 Algemeen
Nadat de inschrijving is gecontroleerd of voldaan is aan de inschrijvingsver- eisten en voorwaarden, geschiktheidseisen, uitsluitingsgronden zoals ver- woord in Hoofdstuk 5 zal worden getoetst of de inschrijving voldoet aan de eisen zoals aangegeven in de VSE (bijlage 5) en paragraaf 6.2 van dit docu- ment. Een inschrijving die niet voldoet aan alle eisen is ongeldig en zal niet verder worden beoordeeld en door RWS CIV ter zijde worden gelegd.
De inschrijvingen die voldoen aan alle eisen zullen beoordeeld worden op de gunningscriteria zoals deze beschreven zijn in paragraaf 6.3 van dit docu- ment.
6.2 Eisen m.b.t. de te verrichten diensten of te leveren producten
Door middel van het indienen van een inschrijving verklaart inschrijver dat hij voldoet aan de eisen met betrekking tot de te verrichten diensten of te leve- ren producten. Deze eisen zijn opgenomen in de verstrekte aanbestedings- stukken zoals aangegeven in tabel documenten in paragraaf 1.1.
Ter verificatie dient de inschrijver nadere informatie te verstrekken conform de voorgeschreven format uit bijlage 10. Voor de beantwoording van de vra- gen 1, 2, 3 en 4 uit deze bijlage dient door de inschrijver de verduidelijkende informatie in het desbetreffende tekstveld onder de betreffende vraag te wor- den ingevuld. Daarbij mag het in bijlage 10 aangegeven maximaal aantal pagina’s niet overschreden te worden.
NB Deze door de inschrijver verstrekte nadere informatie wordt gebruikt ter beoordeling van de gevraagde eisen. Inschrijver staat in voor de door hem versterkte informatie en deze maakt onderdeel uit van de latere overeen- komst. Indien niet aan alle eisen voldaan wordt zal de inschrijving door RWS CIV ter zijde worden gelegd.
Prijslijst
Om te komen tot een overeenkomst met vooraf vastgestelde prijzen en tarie- ven ten behoeve van facturatie van levering van systemen, onderdelen, on- derhoud, ondersteuning en logistiek dient de inschrijver een Prijslijst aan te leveren. Het praktisch doel hiervan is dat facturen steeds herleid kunnen worden naar de prijslijst. Voor deze Prijslijst is geen format opgesteld, maar hieraan wordt wel een aantal eisen gesteld.
Op de Prijslijst dienen prijzen voor te komen voor:
- Tarieven zoals benoemd in het prijsmodel
- Levering complete systemen (stuksprijs)
- Optie voor PPP-correcties (stuksprijs)
- Ondersteuning en licenties (jaartarief per systeem)
- Onderhoud en ondersteuning op locatie (uurtarief)
- Correctief onderhoud aan wal en advisering (uurtarief)
- Stuksprijs voor de levering van een compleet systeem (zoals genoemd in het prijsmodel) echter hier exclusief de kabels/dataverbindingen tus- sen binnen- en buiteneenheid.
- De onderdelen waarvoor het hanteren van vaste prijzen praktisch is (zoals bij afzonderlijk aan te schaffen accessoires) of onderdelen waar-
van vervanging gedurende de levensduur wel aannemelijk is, tenmin- ste:
- Optie voor het kunnen overschakelen naar aanvullende anten- ne/buiteneenheid. Dit betreft een selector om met meerdere antennes/buiteneenheden te kunnen werken.
- Afzonderlijke prijzen voor kabels/dataverbindingen tussen bin- nen- en buiteneenheid in 6 lengtes met een totale lengte van 45m. Hierbij zijn de verbindingen voor verschillende onderde- len (bijv. GNSS-antenne / data-antenne) afzonderlijk ge- noemd. Wanneer voor het overbruggen van de afstand extra onderdelen nodig zijn dienen deze inbegrepen te zijn in de prijs voor de genoemde lengte.
- Afzonderlijke prijs voor antenne/buiteneenheid.
- De afzonderlijk te benoemen onderdelen ten behoeve van cor- rectief onderhoud.
- Aanvullend leverbare onderdelen zoals onder meer benoemd onder het gunningscriterium kwaliteit.
De prijs van de afzonderlijke onderdelen op de prijslijst dient redelijkerwijs in verhouding te staan tot de in het prijsmodel opgegeven systeemprijs welke door inschrijver als compleet systeem wordt aangeboden.
Prijzen voor levering dienen altijd de gehele vereiste leveringsomvang en de vereiste diensten bij levering te omvatten incl. in gunningscriterium kwaliteit aangeboden meerwaarde.
Werkzaamheden en systemen die zowel op de Prijslijst als in het format Prijsmodel zijn opgenomen, dienen gelijk geprijsd te zijn.
De Prijslijst dient bij de financiële aanbieding te worden gevoegd. Belangrijk is om te vermelden dat de Prijslijst geen onderdeel uitmaakt van de inschrij- vingssom en als zodanig geen rol speelt bij de beoordeling van het gunnings- criterium Prijs. De Prijslijst zal later wel onderdeel worden van de overeen- komst. Voor de Prijslijst gelden de bepalingen zoals genoemd in paragraaf 6.3.1.1., met uitzondering van de een-na-laatste bullet.
6.3 Gunningscriteria
Het criterium voor de gunning van deze aanbesteding is de ‘economisch meest voordelige inschrijving met de beste prijs-kwaliteitsverhouding (BPKV)’. Het BPKV-criterium is uitgesplitst in een aantal gunningscriteria die door middel van een procentuele factor in belangrijkheid zijn geordend.
RWS hanteert de in de tabel hieronder vermelde gunningscriteria en weegfac- toren:
Nr. | Gunningscriteria | Weegfactor | Para- graaf |
1 | Prijs | 40% | 6.3.1 |
2 | Kwaliteit | 60% | 6.3.2 |
6.3.1 Beschrijving gunningscriterium 1: Prijs
Om tot een objectieve beoordeling van de inschrijvingen te kunnen komen is door RWS CIV ervoor gekozen om inschrijvers een format Prijsmodel (zie bijlage 7) voor te leggen. Het aanleveren en het gebruik van dit format is verplicht en dient door inschrijver gevolgd te worden.
6.3.1.1. Overige eisen inschrijfprijs
• Alle prijzen en tarieven zijn in Euro exclusief BTW en vast gedurende de eerste 2 kalenderjaren van de overeenkomst;
• Alle prijzen en tarieven dienen ‘marktconform’ en ‘realistisch’ te zijn. Hiermee wordt bedoeld dat alle prijzen en tarieven proportioneel zijn ten opzichte van de inspanning en de kosten die inschrijver moet le- veren voor het uitvoeren van de dienstverlening en leveringen.
• De Vergoeding kan pas per 1 januari 2022 éénmaal per jaar worden
bijgesteld met een percentage tot maximaal het 'CBS-prijsindexcijfer CAO lonen per uur inclusief bijzondere beloningen, categorie zakelijke dienstverlening'. Hierbij wordt telkens het maandcijfer van de vooraf- gaande maand december gehanteerd, waarbij het indexcijfer van 2019 wordt gesteld op 100%.
• In de prijzen en tarieven zijn inbegrepen alle kosten om de opdracht te kunnen realiseren. Dit betreft onder meer kosten voor projectma- nagement, verzekeringen, belastingen, invoerrechten of overige hef- fingen, verpakkingskosten, verwijderingkosten, transportkosten (niet zijnde transport naar locaties van RWS), alle reis- en verblijfkos- ten (exclusief reiskosten naar aanleiding van preventief en/of correc- tief onderhoud) en alle administratie- en kantoorkosten.
• Bij het aanschaffen van ontvangers en onderdelen e.d. onder de be- palingen van deze Overeenkomst houdt, indien van toepassing, Op- drachtgever de op dat moment geldende prijslijst aan. Jaarlijks dient door Opdrachtnemer controle plaats te vinden op ernstige tussentijd- se koersfluctuaties (meer dan 5%) tussen EUR en overige valuta’s. Indien de wisselkoers meer dan 5% verandert t.o.v. de laatst vastge- stelde wisselkoers van de bij de overeenkomst behorende Prijslijst, dan worden de genoemde prijzen gewijzigd op basis van de dan gel- dende wisselkoers (bron xxx.xxxxxxxxxxxxx.xx) en Opdrachtnemer stuurt Opdrachtgever een herziene prijslijst met vermelding van de toegepaste wisselkoers en koersdatum. De gewijzigde prijzen en vastgestelde wisselkoers gelden dan als basis voor een eventueel vol- gende prijswijziging op basis van wisselkoers fluctuatie. Een herziene prijslijst zal per 1 januari van het nieuwe kalender jaar gelden en zijn gebaseerd op de laatst gepubliceerde wisselkoers van het vooraf- gaande kalenderjaar. Als vergelijking wordt daarbij de dagkoers van de datum van inschrijving gebruikt. Dit is onderdeel van de Prijslijst.
• Opdrachtnemer factureert de leveringen van ontvangers en onderde-
len e.d. in Euro’s. Op de factuur dient Opdrachtnemer de gehanteerde prijs van de laatst vastgestelde Prijslijst van het moment van afroe- pen van ontvangers en onderdelen te vermelden, en de uiteindelijke te factureren prijs in Euro’s (€).
• Indiening van de financiële aanbieding geschiedt middels de ingevulde Format Prijsmodel (bijlage 7) en via een elektronisch ondertekend PDF van deze aanbieding, waarbij de PDF-versie van uw financiële aanbieding leidend is.
• Aan deze financiële aanbieding dient tevens een elektronisch onderte- kende Prijslijst te worden gevoegd.
De bepaling van de inschrijfprijs die gehanteerd wordt bij de beoordeling van dit gunningscriterium volgt uit de door inschrijver opgegeven prijseenheden en vaste vermenigvuldigingsfactoren bij elke prijseenheid. Het prijsformat bevat de gevraagde prijseenheden van inschrijver en de vaste vermenigvuldi- gingsfactoren. De inschrijver wordt gevraagd alleen de blauwe velden in te vullen.
De vermenigvuldigingsfactoren representeren het belang van elke prijseen- heid binnen de life cycle kosten over een periode van 10 jaar. De door in- schrijvers op te geven prijseenheden representeren de volledige functionali- teit van het desbetreffend product of dienst, conform de gespecificeerde kwa- liteit en informatie in de Vraagspecificatie Eisen, Vraagspecificatie Proces. De omvang van het te leveren systeem is nader gedefinieerd in de Vraagspecifi- catie Eisen.
Uit het ingevulde prijsformat wordt de inschrijfprijs bepaald. Met de inschrijf- prijs wordt de puntentoekenning voor het onderdeel prijs berekend op basis van de prijsfunctie, zoals toegelicht in paragraaf 6.3.1.3. en 6.3.1.4..
6.3.1.3. Uitwerking gunningscriterium 1: Prijs
Voor het bepalen van de inschrijfprijs dient het format Prijsmodel ingevuld te worden. De inschrijver dient hierop de blauwe velden in te vullen. De door inschrijver opgegeven prijseenheden zijn bindend voor de verrekening gedu- rende de looptijd van de Overeenkomst.
De opgegeven prijseenheden worden elk vermenigvuldigd met een bijbeho- rende vermenigvuldigingsfactor (weergegeven in groen) waarna het totaal wordt opgeteld tot de Inschrijfprijs. De vermenigvuldigingsfactoren in het Prijsmodel worden alleen gebruikt voor het bepalen van de inschrijfprijs voor dit gunningscriterium.
Aan de vermenigvuldigingsfactoren kunnen door inschrijver geen rechten worden ontleend.
6.3.1.4. Beoordeling van het gunningscriterium 1: Prijs
Bij de beoordeling van de inschrijvingen op het gunningscriterium ‘prijs’ geldt:
• De inschrijfprijs wordt bepaald op de life cycle kosten (= aanschaf plus onderhoud) voor de periode van 10 jaar.
• De inschrijver met de laagste inschrijfprijs krijgt 40 punten op het on- derdeel prijs;
• Voor de overige inschrijvers wordt het aantal punten als volgt bere- kend:
(Laagste inschrijfprijs / inschrijfprijs van de inschrijver) X 40
6.3.2 Beschrijving gunningscriterium 2: Kwaliteit
Het gunningscriterium kwaliteit wordt beoordeeld op basis van de door in- schrijver ingediende documenten.
6.3.2.1. Puntenverdeling gunningscriteria 2: Kwaliteit
RWS CIV hanteert t.b.v. het gunningscriterium kwaliteit verschillende sub- gunningscriteria. In de tabel hieronder worden de verschillende subgunnings- criteria met het maximaal te behalen aantal punten m.b.t. het gunningscrite- rium kwaliteit vermeld.
Gunnings- criteria | Sub-gunnings- criteria | Wegings- factor | Max. aantal punten (60 punten) |
1. Technische kwaliteit | |||
Toekomstvastheid technische oplossing | 5 | 15 | |
Gebruiksgeschiktheid technische oplossing | 5 | 15 | |
2. Dienstverlening | |||
Levertijd van GNSS- ontvangers | 2 | 6 | |
Procesbeschrijving en kwaliteitsborging | 8 | 24 | |
6.3.2.2. Uitwerking gunningscriteria 2: Kwaliteit
Het gunningscriterium Kwaliteit wordt gevormd door een aantal subgunnings- criteria welke hieronder nader zijn uitgewerkt.
Elk subgunningscriterium representeert een afzonderlijk onderwerp waar een bijdrage voor beschreven kan worden om beoogde meerwaarde te creëren. Deze beoogde meerwaarde is per subgunningscriterium gespecificeerd met een doelstelling en onderliggende aspecten.
De doelstelling beschrijft het beoogde resultaat dat de Opdrachtgever wil bereiken met de geboden meerwaarde. De aspecten geven een concretisering van de doelstelling aan. Hieruit blijkt welke meerwaarde voor de Opdrachtge- ver relevant is om de doelstelling te bereiken.
Tot slot zijn steeds aanwijzingen opgenomen voor de beschrijving door de inschrijver. Dit geeft aan waaraan de beschrijving van de inschrijver moet voldoen zodat Opdrachtgever een adequate beoordeling kan geven.
Per subgunningscriteria is hieronder het aantal pagina’s aangegeven dat de beschrijving maximaal mag omvatten. Indien de inschrijver meerdere pagi- na’s overlegd, worden uitsluitend de eerste pagina’s beoordeeld eindigend op de pagina die als maximum is aangegeven.
Hieronder worden de bovengenoemde doelstelling, aspecten en aanwijzingen per subgunningscriterium nader uitgewerkt.
1. Toekomstvastheid
Doelstelling Opdrachtgever
Toekomstvastheid van de oplossing betreft de wijze waarop de hardware is voorbereid op toekomstige ontwikkelingen in de GNSS-markt en de GNSS- correctiesignalen, de omringende technische context en de inzet bij RWS. Dit kan zijn door reeds aanwezige functionaliteit of een ontwerp dat voorbereid is op toekomstige aanpassing.
De beoogde doelstelling hiervan is dat de aangeboden systemen blijvend vol- doen aan de behoeften en duurzaam inzetbaar zijn. De Opdrachtgever beoogt hiermee gesteld te zijn voor de implementatie van nieuwe ontwikkelingen, bijvoorbeeld naar aanleiding van een veranderende meetbehoefte, integratie met externe meetsystemen of toekomstig gebruik van nieuwe technische innovaties. Ook beoogt Opdrachtgever maximaal circulair gebruik van grond- stoffen.
Aspecten bij beoordeling
De beoordeling richt zich binnen dit onderdeel op de volgende aspecten:
- De wijze waarop gebruik kan worden gemaakt van andere correctiesig- nalen dan nu in gebruik. De mate waarin de ontvanger hiervoor nu reeds geschikt is of op welke wijze de ontvanger hiervoor geschikt ge- maakt kan worden. Dit betreft onder meer Galileo Commercial Service.
- De wijze waarop er gebruik kan worden gemaakt van alternatieven voor de dataverbinding. De mate waarin de ontvanger hiervoor nu reeds ge- schikt is of op welke wijze de ontvanger hiervoor geschikt gemaakt kan worden. Dit betreft onder meer 5G-verbinding.
- Betere specificaties voor geschiktheid voor een beveiligde verbinding dan in de eisen in de VSE zijn aangegeven. Zie hiervoor de informatie over beveiligde verbindingen in de VSE en het Logius-document waar- naar verwezen is.
- Zijn er overige functies bovenop de reeds vereiste functionaliteit die de inzet van de ontvangers flexibiliteit geven voor de toekomst?
- Algemeen: hoe de aanpasbaarheid naar nieuwe functies en ontwikkelin- gen voorbereid is in het ontwerp van de ontvanger. Hoe eenvoudig is de hardware aan te passen? Is er sprake van modulaire opbouw? Kan dit middels update van de firmware?
- Algemeen m.b.t. circulaire kenmerken: in welke mate de ontvanger voorbereid is op levensverlengende ingrepen of voorbereid op herge- bruik van grondstoffen. Is het technisch ontwerp hierop voorbereid. Is er sprake van modulaire opbouw? Is er sprake van circulair ontwerp van de onderdelen: zijn deze demonteerbaar in herbruikbare componenten en zijn de componenten demonteerbaar in recyclebare grondstoffen?
Aanwijzingen voor de beschrijving van inschrijver
Geef in de inschrijving een duidelijke en passende beschrijving van elke aan- vullende functionaliteit of eigenschap van de aangeboden ontvanger boven de in de VSE reeds gestelde eisen. Wanneer een meerwaarde niet in de aange- boden ontvanger aanwezig is maar de ontvanger hiervoor toekomstig (moge- lijk) wel geschikt te maken is, geef dan aan op welke wijze dit mogelijk is en wat hiervoor nodig is. Geef bij elk van deze kenmerken aan welke meerwaar- de deze bijdraagt aan de gestelde doelstelling.
Geef een duidelijke en passende beschrijving van de mate waarin in het ont- werp rekening is gehouden met hergebruik van onderdelen of grondstoffen.
De beschrijving is niet groter dan 8 pagina A4. Verklaringen van fabrikanten over circulaire kenmerken kunnen als bijlage gelden.
Maximaal aantal punten dat behaald kan worden is: 15
2. Gebruiksgeschiktheid
Doelstelling Opdrachtgever
Dit betreft technische functionaliteit en eigenschappen van de ontvanger (bo- venop de in de VSE gestelde eisen) die de inzetbaarheid bij RWS verbeteren. Het kan gaan om functionaliteit die het gebruik doelmatiger maken of die de noodzaak van functies in omringende systemen reduceren. Ook gaat het om gebruiksgemak wat de betrouwbaarheid van inzet vergroot, noodzaak van ondersteuning beperkt en uitwisselbaarheid van personeel vereenvoudigt.
De beoogde doelstelling hiervan is om de productiviteit van het gebruik van de aangeboden systemen te vergroten. Dit kan door het minimaliseren van de benodigde meetinspanning van de gebruiker, het vergroten van soorten gebruikers of het bieden van aanvullende technische functionaliteiten.
Aspecten bij beoordeling
De beoordeling richt zich binnen dit onderdeel op de volgende aspecten:
- Meerwaarde in de functionaliteit. Dit betreft bijvoorbeeld het kunnen realiseren van een groter aantal koppelvlakken of koppelvlakken met een hogere frequentie of nauwkeurigheid. Dit betreft ook de uitgifte van ETRS89-posities naast WGS84. Ook doelmatigheidswinst in beheer of onderhoud.
- Meerwaarde in de betrouwbaarheid. Dit betreft bijvoorbeeld de ge- schiktheid voor ontvangst van meerdere GNSS-systemen tegelijk of fix van een groter aantal satellieten. Ook betreft dit verbeterde bestendig- heid tegen (doelbewuste of onbedoelde) signaalverstoring.
- Meerwaarde in gebruikersvriendelijkheid. Dit betreft onder meer:
• Het kunnen kiezen van een expert menu vs een standaard ge- bruikers menu.
• De beschikbaarheid van een display, al dan niet met aan/uitschakelbare verlichting.
• De mate waarin de menustructuur een logische opbouw heeft (zodat instellingen goed te vinden en begrijpelijk gegroepeerd zijn).
• De beschikbaarheid van een Nederlandstalige user interface.
• De beschikbaarheid van een customizable user interface of een user interface waarbij geschakeld kan worden naar toe- passing (bijv bij gebruik van SBAS, RTK of PPP).
Aanwijzingen voor de beschrijving van inschrijver
Geef een duidelijke en passende beschrijving van welke eigenschappen de gebruiksgeschiktheid vergroten, op welk wijze de functionaliteit wordt bereikt en de onderbouwing hoe deze eigenschap van toegevoegde waarde is voor de doelstelling.
Geef een duidelijke en passende beschrijving van de eigenschappen van de gebruikersinterface die tot de genoemde aspecten voor meerwaarde leiden.
De beschrijving is niet groter dan 8 pagina A4. Screenshots van een user interface kunnen als bijlage gelden.
Maximaal aantal punten dat behaald kan worden is: 15
3. Levertijd van GNSS-ontvangers
Doelstelling Opdrachtgever
Dit betreft een zo kort mogelijke levertijd voor nieuw te leveren complete ontvanger-systemen. De beoogde doelstelling hiervan is om met een zo klein mogelijke voorraad aan eigendommen de beoogde inzet van systemen te bereiken. Een kortere levertijd biedt voor Opdrachtgever het voordeel dat er minder eigen reservevoorraad nodig is. Daarnaast geeft de levertijd ook een goede indruk in welke mate het productieproces op orde is en hoe sterk de afhankelijkheden van onder-leveranciers zijn.
Aspecten bij beoordeling
Hier geldt de levertijd van een compleet systeem. Het gaat hier om in welke mate de levertijd korter is dan de in de VSE gestelde maximale levertijd. Voor de opgegeven levertijd geldt een restrictie van maximaal 3 stuks per maand. De door Inschrijver genoemde levertijd wordt in de overeenkomst opgeno- men als de bindende levertijd. De levertijd van de eerste initiële bestelling is hiervan uitgesloten.
Aanwijzingen voor de beschrijving van inschrijver
Geef de levertijd van een compleet systeem inclusief de complete aflevering zoals beschreven in de VSE. Deze levertijd hoeft niet te gelden voor de initiële levering. Om aan te geven welke mogelijkheid van eerdere levering door de Inschrijver kan worden gegarandeerd dient hij onderstaande tabel over te nemen bij zijn inschrijving. Inschrijver zet dan een kruis in het betreffende vak dat voor hem van toepassing is.
Levertijd | < 2 maanden | 3 maanden | 4 maanden | 5 maanden |
Maximale punten | 6 | 4 | 2 | 0 |
Levertijd Inschrijver |
De ruimte voor bovenstaande tabel is 1 pagina’s A4. Maximaal aantal punten dat behaald kan worden is: 6
4. Procesbeschrijving en kwaliteitsborging
Doelstelling Opdrachtgever
Dit betreft de concrete processen die de Opdrachtnemer inricht en de manier van kwaliteitsborging hierop. De procesbeschrijving geeft een beeld of Op- drachtnemer laat zien de opdracht te begrijpen en aan deze een juiste invul- ling weet te geven. Ook kan het proces zelf meerwaarde bieden wanneer hierin doelmatigheidswinst is voor RWS. Bij kwaliteitsborging is de meer- waarde dat RWS het contract met minder inspanning kan beheersen (risico- gestuurd in plaats van controlerend op operationeel vlak) en dat RWS kan vertrouwen op de kwaliteit van de Opdrachtnemer met beperkte eigen in- spanning voor kwaliteitsborging.
De doelstelling voor Opdrachtgever is een maximaal resultaat bij een minima- le inspanning voor de contractbeheersing.
Aspecten bij beoordeling
De beoordeling richt zich binnen dit onderdeel oa. op de volgende aspecten:
- Doeltreffendheid, volledigheid en betrouwbaarheid van de ingerichte processen om de dienstverlening uit te voeren. Er is toegevoegde waar- de als Opdrachtgever hiermee verder ontzorgd wordt of storingen snel- ler hersteld kunnen worden.
- Betrouwbaarheid van de kwaliteitsborging van de eigen processen en organisatie en het communiceren naar Opdrachtgever hierover. Dit be- treft onder meer de wijze van handelen bij afwijkingen in de eigen dienstverlening en de wijze van signaleren van afwijkingen en betref- fende gevolgacties.
- De mate waarin duurzaamheid en maatschappelijk verantwoord onder- nemen een aantoonbaar onderdeel is van de werkzaamheden in deze opdracht of dat hieraan op onderdelen extra invulling is gegeven.
Aanwijzingen voor de beschrijving van inschrijver
Geef een duidelijke en passende beschrijving van de processen en kwaliteits- borging waaruit de meerwaarde voor de genoemde aspecten blijkt. Geef te- vens aan hoe door middel van kwaliteitsborging de eigen kwaliteit wordt ge- garandeerd, bewaakt, verbeterd en aangetoond.
Beschrijf hierin in elk geval de processtappen voor de diensten 'Correctief onderhoud op locatie' en 'Correctief onderhoud aan wal'. Voor de kwaliteits- borging wordt gevraagd om in te gaan op het functioneren van de Plan, Do, Check, Act (PDCA)-cyclus voor deze opdracht. Geef in de beschrijvingen aan op welke wijze de beschreven aanpak leidt tot meerwaarde in de genoemde doelstellingen van Opdrachtgever.
De beschrijving is niet groter dan 6 pagina A4. Maximaal aantal punten dat behaald kan worden is: 24
6.3.2.3. Beoordeling van het gunningscriterium 2: Kwaliteit
Het is belangrijk dat de inschrijver de relevante aspecten met zodanig detail en helderheid beschrijft om RWS CIV in staat te stellen te beoordelen of de door inschrijver te leveren prestatie tegemoet komt aan het beoogde gebruik.
Als score model wordt een 4 puntenschaal gehanteerd.
Beoordeling | Score |
De uitwerking is van een matige kwaliteit. Toelichting: De uitwerking is incompleet, deels onduidelijk, slordig. Het is niet duidelijk uitgewerkt of de geboden oplossing passend is. | 1 |
De uitwerking is van een goede kwaliteit. Toelichting: De uitwerking voldoet aan de verwachtingen, niet meer en niet minder. Inschrijvers hebben blijk gegeven de aanbesteding begrepen te hebben en een passende oplossing aan te bieden. | 2 |
De uitwerking is van een zeer goede kwaliteit. Toelichting: De uitwerking voldoet aan de verwachtingen en bevat daarnaast zaken die blijk geven dat de geboden oplossing meer dan passend is. | 3 |
Niet of nauwelijks uitgewerkt, of de uitwerking bevat niet of nauwe- lijks relevante tekst. | 0 |
Bij de beoordeling van de inschrijvingen op het gunningscriterium “kwaliteit” geldt:
• De beoordeling wordt gebaseerd op de mate waarin volgens Op-
drachtgever meerwaarde wordt geboden op het gebied van de ge- noemde aspecten. De genoemde aspecten zullen niet afzonderlijk worden beoordeeld, maar worden steeds beoordeeld in de mate waarop deze in samenhang tot elkaar bijdragen tot de doelstelling van het subgunningscriterium
• Per subgunningscriterium wordt door de individuele beoordelaars een individuele score gegeven.
• In de beoordelingsvergadering worden de individuele scores door de individuele beoordelaars besproken om te komen tot consensus.
• Indien ten aanzien van een subgunningscriterium geen consensus wordt bereikt, wordt het rekenkundig gemiddelde van de individuele scores van de leden bepaald.
• De score op elk subgunningscriteria wordt vermenigvuldigd met de weegfactor zodat de puntenscore per gevraagd subgunningscriterium ontstaat.
• Het totaal aantal punten dat voor het gunningscriterium “kwaliteit” door een inschrijver behaald wordt, wordt verkregen door het optellen van de puntenscores van elk afzonderlijk subgunningscriterium.
• De inschrijver met de hoogste score krijgt 60 punten op het onder- deel kwaliteit.
• De overige inschrijvers krijgen een waardering die gerelateerd is aan de hoogste score op kwaliteit volgens de formule: 60 x (score kwali- teit inschrijver / hoogste score kwaliteit).
6.3.3 Eis Minimumscore (Knock out)
Inschrijver dient voor het sub-criterium “Procesbeschrijving en kwaliteitsbor- ging”, een score te behalen van minimaal 1 om voor gunning in aanmerking te komen. Indien deze minimumscore niet behaald wordt is er sprake van een knock out en zal de inschrijving ter zijde gelegd worden.
6.3.4 Vaststelling definitieve totale eindscore
Om de winnaar te bepalen wordt de score die behaald zijn voor het subgun- ningscriterium prijs opgeteld bij de score die behaald zijn voor het subgun- ningscriterium kwaliteit. De inschrijver met de hoogste totaalscore is de uit- eindelijke winnaar van deze aanbesteding.
De aanbestedende dienst rondt de definitieve totale eindscore van inschrij- vers af tot twee cijfer achter de komma. Tot het bepalen van deze definitieve totale eindscore worden cijfers niet afgerond. De definitieve totale eindscore van een inschrijver bepaalt de positie van de inschrijver in de rangorde.
Indien twee of meer inschrijvers een gelijke definitieve totale eindscore heb- ben behaald en dit tot gevolg heeft dat de aanbestedende dienst aan meer dan het gewenste aantal inschrijvers zou moeten gunnen, zal middels loting worden bepaald aan welk van die inschrijvers de opdracht gegund zal wor- den.
Nadat de beoordelingsprocedure geheel is doorlopen en een ranking heeft plaatsgevonden, zal Rijkswaterstaat de voorlopige gunningsbeslissing aan alle inschrijvers sturen. Conform hoofdstuk 4 van de VSP zal daarna aan de in- schrijver die de economisch meest voordelige inschrijving met de beste prijs-
kwaliteitverhouding (BPKV) heeft gedaan, gevraagd worden om door middel van verificatie aan te tonen dat de Prestatie van de te leveren ontvangers voldoet aan de daaraan gestelde eisen.
De verificatie vindt plaats conform de eisen uit de VSP en dient zo spoedig mogelijk, maar binnen maximaal 60 dagen, na verzending van de voorlopige gunningsbeslissing plaats te vinden.
Na acceptatie van de verificatie zal RWS overgaan tot definitieve gunning middels contractering. Pas na 2-zijdige ondertekening van de overeenkomst zal de initiële bestelling zoals genoemd in paragraaf 2.1.4. van de VSE in gang worden gezet.
In geval de verificatie niet tot een goedkeuring van Rijkswaterstaat leidt, zal Rijkswaterstaat overgaan tot eenzelfde procedure met de tweede opvolgende Inschrijver en indien noodzakelijk tot de derde opvolgende inschrijver uit de bestaande, vastgestelde ranking (de ranking wordt dus niet aangepast). Ook deze Inschrijvers zullen dezelfde procedure moeten doorlopen.
Indien de verificatie van de aanbieding van de derde inschrijver niet tot een goedkeuring van Rijkswaterstaat heeft geleid, stopt het verificatieproces en zal door RWS voor deze opdracht geen overeenkomst worden afgesloten.
De inschrijver die gevraagd wordt een verificatie te doen kan de kosten ver- bonden aan deze verificatie in rekening brengen. RWS CIV vergoedt deze kosten tot een maximum van €3.500,-. exclusief btw.
Behorende bij zaaknummer: 31122769.
Verwezen wordt naar de afzonderlijke bijlagen die zijn bijgevoegd. Bijlage 1. Uniform Europees Aanbestedingsdocument Bijlage 2. Referentieprojecten