Uitvoerings- en Monitoringprotocol
Uitvoerings- en Monitoringprotocol
Bijlagen UP-Gemeenten
G1 - Deelnemersovereenkomsten gemeenten
Deelnemersovereenkomst
In het kader van de Ketenovereenkomst Verpakkingen 2020 - 2029
inzameling en recycling verpakkingsafval van huishoudens
betreffende
Gemeente […]
Partijen:
1. Stichting Nedvang, statutair gevestigd te Rotterdam, geregistreerd in het Handelsregister onder
27282303, hierna te noemen “Nedvang”;
en,
2. De Gemeente […], hierbij ingevolge het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar burgemeester, dan wel haar daartoe op grond van het bepaalde in artikel 171 Gemeentewet gemachtigde, handelend ter uitvoering van een besluit van burgemeester en wethouders, hierna te noemen de “Gemeente”;
Partij onder 1 en 2 hierna gezamenlijk te noemen “Partijen”.
OVERWEGENDE DAT:
a. de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (“VNG”) en Stichting Afvalfonds Verpakkingen (“AFV”), na goedkeuring in respectievelijk de ledenvergadering van de VNG op 29 november 2019 en de bestuursvergadering van AFV op 17 december 2019, op 17 december 2019 de Ketenovereenkomst Verpakkingen 2020 - 2029 (“de Ketenovereenkomst”) zijn aangegaan ter aanvulling en opvolging van de Raamovereenkomst Verpakkingen 2013 -2022 (“de Raamovereenkomst”) vanuit hun gezamenlijke streven naar circulaire economie voor verpakkingen: naar het zoveel mogelijk sluitend maken van verpakkingsketens, om hergebruik van fossiele grondstoffen te verbeteren en maatschappelijke kosten te doen dalen, doordat de keten kan voldoen aan de vraag naar kwalitatief goed recyclaat;
b. VNG en AFV in de Ketenovereenkomst overeen zijn gekomen, dat zij samen het Platform
Ketenoptimalisatie (“het PKO”) vormen, als zodanig regelmatig bijeen komen en zich daarbij te goeder trouw richten op de doelstelling van de samenwerking als opgenomen in Overweging A van de Ketenovereenkomst inclusief bijlagen en alle in het kader van de Ketenovereenkomst met wederzijdse instemming van VNG en AFV te nemen besluiten;
c. Partijen een samenwerking zijn aangegaan, vastgelegd in opeenvolgende deelnemersovereenkomsten, ter uitvoering van achtereenvolgens de Raamovereenkomst 2007 - 2012 (“de Raamovereenkomst Oud”, zoals vastgelegd in “de Deelnemersovereenkomst Oud”) en de Raamovereenkomst (zoals vastgelegd in “de Deelnemersovereenkomst ROV”), en welke samenwerking zij wensen te continueren onder de Ketenovereenkomst met inbegrip van alle rechten en plichten zoals deze in de Ketenovereenkomst zijn vastgelegd en zoals deze voortvloeien uit met wederzijdse instemming van VNG en AFV te nemen besluiten in het PKO;
d. de uitvoerings- en monitoringsafspraken in het kader van voornoemde samenwerking zijn vastgelegd in een Uitvoerings- en Monitoringsprotocol (“het UMP”) welke periodiek door VNG en AFV in het PKO zal worden vastgesteld;
x. xx Xxxxxxxxxxxxxxxxx voorziet in een deelnemersovereenkomst (“deze
Deelnemersovereenkomst”), aangehecht als Bijlage IV van de Ketenovereenkomst, welke alle Nederlandse gemeenten zullen aangaan met AFV dan wel een door AFV aangewezen organisatie;
f. AFV haar uitvoeringsorganisatie Nedvang heeft aangewezen om deze Deelnemersovereenkomst af te sluiten met alle Nederlandse gemeenten;
x. xx Xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx ROV zoals deze gold tussen Partijen voorziet in een wijzigingsbevoegdheid van Nedvang, mits deze wijzigingen tot stand zijn gekomen na overleg met de VNG, aan welke voorwaarde onder meer is voldaan blijkens de integratie van deze Deelnemersovereenkomst in de tussen VNG en AFV afgesloten Ketenovereenkomst;
h. deze Deelnemersovereenkomst geldt als wijziging van de Deelnemersovereenkomst ROV welke wijziging door Nedvang alsmede de VNG schriftelijk is medegedeeld aan de Gemeente en met terugwerkende kracht in werking treedt op 1 januari 2020 gelijktijdig aan de inwerkingtreding van de Ketenovereenkomst;
ZIJN OVEREENGEKOMEN ALS VOLGT:
Artikel 1. Definities en vergoedingsopties
1. Alle met een beginhoofdletter aangeduide begrippen verwijzen naar de definities die zijn opgenomen in deze Deelnemersovereenkomst, de Ketenovereenkomst, en het UMP. In geval van strijdigheid tussen voornoemde documenten prevaleert het bepaalde in de in vorige volzin eerder genoemd document boven het bepaalde in een in die volzin later genoemd document.
2. Bestaande vergoedingsopties welke van kracht zijn tussen Partijen voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze Deelnemersovereenkomst worden gecontinueerd zolang de Ketenovereenkomst en het UMP in deze vergoedingsopties voorzien en de Gemeente geen keuze voor een andere vergoedingsoptie schriftelijk aan Nedvang kenbaar heeft gemaakt en Nedvang de inwerkingtreding van de door de Gemeente gekozen vergoedingsoptie niet schriftelijk aan de Gemeente heeft bevestigd. Vergoedingsopties voorzien in de Raamovereenkomst komen te vervallen na het verstrijken van de looptijd van de Raamovereenkomst. Alle door de Gemeente gekozen vergoedingsopties zullen schriftelijk tussen Partijen worden vastgelegd.
Artikel 2. Verplichtingen
1. De Gemeente en Nedvang verplichten zich naar elkaar om - elk voor de aan hen toegekende rol - zich te houden aan het bepaalde in de Ketenovereenkomst en de Raamovereenkomst gedurende de respectieve looptijden van beide overeenkomsten alsmede de in dat kader genomen besluiten van AFV en VNG in het PKO.
2. De Gemeente draagt per Materiaalsoort zorg voor de gescheiden inzameling van verpakkingsafval dan wel de inzameling en nascheiding van verpakkingsafval zodat de producenten en importeurs aan hun verplichtingen uit hoofde van het Besluit kunnen voldoen. De Gemeente zal dienaangaande een zodanige administratie (de “Afvaladministratie”) voeren dat voldaan wordt aan de verplichtingen zoals vastgesteld in deze Deelnemersovereenkomst, de Ketenovereenkomst en het UMP. De Gemeente zal medewerking verlenen aan alle met de Ketenovereenkomst en/of het UMP samenhangende (kosten)onderzoeken.
3. Nedvang zal aan de Gemeente de gelegenheid bieden om Opgave te doen als bedoeld in Artikel 4 van deze Deelnemersovereenkomst. Voorts zal Nedvang zorg dragen voor de vaststelling van te
vergoeden gewichten en de correcte afhandeling van deze Opgave conform het UMP, onder meer door het opstellen van betaaladviezen aan AFV ten behoeve van het uitkeren van (voorschotten op) vergoedingen aan de Gemeente.
4. Partijen zullen op regelmatige basis overleg voeren over (i) de resultaten van de Gemeente van de gescheiden inzameling, dan wel inzameling en nascheiding, en hergebruik en (ii) eventuele mogelijkheden om die resultaten te optimaliseren.
5. De Gemeente is gehouden om voornemens en besluiten die van directe invloed zijn op de rechtsverhouding tussen Partijen, waaronder begrepen wijzigingen van afval- en inzamelbeleid alsmede gemeentelijke herindeling, onverwijld schriftelijk aan Nedvang kenbaar te maken.
Artikel 3. Materiaalsoorten
1. Het UMP is voor alle Materiaalsoorten onverminderd van toepassing, inclusief door VNG en AFV in het PKO vastgestelde wijzigingen. Onder Materiaalsoorten wordt verstaan elk van de verschillende soorten materiaal waaruit verpakkingen bestaan waaronder mede begrepen combinaties van materialen en verpakkingssoorten zoals drankenkartons en PMD, tenzij anders gedefinieerd in het UMP.
2. Indien en zodra de werkwijze van de Gemeente ten aanzien van een Materiaalsoort wijzigt ten opzichte van hetgeen de Gemeente aan Nedvang heeft opgegeven, dan zal de Gemeente die wijziging schriftelijk aan Nedvang kenbaar maken (de “Wijziging”). In het UMP kunnen nadere eisen worden gesteld aan de wijze waarop een gemeente de wijziging kenbaar dient te maken als bedoeld in de vorige volzin. De Wijziging treedt in werking conform de voorwaarden opgenomen in de Ketenovereenkomst en het UMP en alle in dat kader schriftelijk tussen Partijen vastgelegde afspraken.
3. Het UMP kan worden gewijzigd in het PKO door AFV en VNG gezamenlijk. Nedvang informeert de Gemeente tijdig over eventuele wijzigingen. De meest recente versie van het UMP, alsmede eventuele eerdere versies, zullen door de Beheercommissie UMP - voorzien van een versieaanduiding - online beschikbaar worden gesteld.
Artikel 4. Opgave
1. De Gemeente doet aan Nedvang Opgave van al het door of namens de Gemeente ingezamelde Verpakkingsafval en de door de Gemeente gehanteerde keteninrichting waaronder mede begrepen het toegepaste inzamelsysteem. In het UMP kunnen nadere eisen worden gesteld aan de Opgave. De Gemeente zal de Opgave doen binnen 3 maanden na afloop van een kalenderjaar doch te allen tijde binnen de termijn genoemd in het UMP.
2. Indien de Gemeente voorziet dat het voor haar niet mogelijk is om de Opgave te doen binnen de termijn als bedoeld in lid 1 van dit artikel, kan de Gemeente Nedvang verzoeken een uitstel te verlenen van 1 maand ten opzichte van de termijn genoemd in lid 1 van dit artikel. Nedvang zal haar instemming aan een dergelijk verzoek niet op onredelijke gronden onthouden.
3. Indien Nedvang de Opgave niet heeft ontvangen binnen de termijn als bedoeld in lid 1 van dit artikel en/of (indien uitstel is verleend) lid 2 van dit artikel, zal Nedvang door middel van een schriftelijke kennisgeving aan het College van Burgemeester en Wethouders de Gemeente een
laatste termijn geven van 1 maand na dagtekening van die schriftelijke kennisgeving om alsnog de Opgave te doen. Indien en voor zover de Opgave bij het verstrijken van die termijn door de Gemeente niet of niet volledig is gedaan, vervalt het recht op Vergoeding over het betreffende kalenderjaar ten aanzien van de Materiaalsoort waarover door de Gemeente niet tijdig Opgave is gedaan.
4. De Gemeente stemt er mee in dat de gegevens van de Gemeente zoals door de Gemeente opgegeven door Nedvang ter beschikking kunnen worden gesteld aan VNG en AFV alsmede aan overige uitvoeringsorganisaties van AFV.
Artikel 5. Controle
1. Nedvang beoordeelt de Opgave en voert controles uit naar de juistheid en volledigheid van de Opgave. De Gemeente of de door de Gemeente ingeschakelde dienstverleners zullen hieraan hun medewerking verlenen.
2. Nedvang zal door middel van steekproeven of naar aanleiding van risicosignalen bepalen bij welke gemeenten controles zullen plaatsvinden ter verificatie van de juistheid en de volledigheid van de ingediende Opgave(n). Indien bij een Gemeente een controle plaats zal vinden, zal Nedvang dat schriftelijk aan de Gemeente kenbaar maken.
3. Nedvang zal in geval van een door een accountant uit te voeren controle in eerste instantie de Gemeente in de gelegenheid stellen om een door de Gemeente aan te wijzen (al dan niet interne) accountant opdracht te geven om de controle uit te voeren. De Gemeente dient de eindrapportage van de controle door de door de gemeente aangewezen accountant aan Nedvang ter beschikking te stellen binnen 8 weken nadat Nedvang aan de Gemeente kenbaar heeft gemaakt dat de controle dient te worden uitgevoerd. De kosten die samenhangen met een in opdracht van de Gemeente uitgevoerde controle uit hoofde van dit artikellid komen voor rekening van de Gemeente.
4. Indien de Gemeente een controle als bedoeld in lid 3 niet of niet tijdig heeft (doen) uitvoeren, zal Nedvang door middel van een schriftelijke kennisgeving aan het College van Burgemeester en Wethouders de Gemeente een laatste termijn geven van 1 maand na dagtekening van die schriftelijke kennisgeving om alsnog de controle als bedoeld in lid 3 uit te (doen) voeren. Indien en voor zover de controle als bedoeld in lid 3 bij het verstrijken van die termijn door de Gemeente niet of niet volledig is gedaan, zal Nedvang een accountant aanwijzen om de controle uit te voeren op kosten van de Gemeente. Bij onvoldoende medewerking door de Gemeente aan de uitvoering van de controle door de door Nedvang aangewezen accountant, vervalt het recht op Vergoeding over het betreffende kalenderjaar.
5. Nedvang is te allen tijde gerechtigd om controles bij een Gemeente te doen uitvoeren indien en voor zover Nedvang en/of AFV, dan wel de controlerende accountants van Nedvang en/of AFV in onvoldoende mate hebben kunnen vaststellen dat (i) de door de Gemeente ingediende Opgave juist en/of volledig is, dan wel dat (ii) de Gemeente deze Deelnemersovereenkomst en/of de Ketenovereenkomst en/of het UMP op de juiste wijze naleeft. De Gemeente en de door de Gemeente ingeschakelde dienstverleners zullen hieraan hun medewerking verlenen en tijdig de door Nedvang en/of AFV, dan wel de controlerende accountants van Nedvang en/of AFV gevraagde informatie en bescheiden beschikbaar stellen en inzage geven in de Afvaladministratie.
Artikel 6. Informatieverstrekking aan AFV en Self-billing
1. Nedvang legt de geaccordeerde Opgave van de Gemeente voor aan AFV ter vergoeding van de kosten aan de Gemeente met in acht name van de (bijlagen en annexen bij) de Ketenovereenkomst en de Raamovereenkomst en het UMP. Nedvang zal AFV alle door AFV gewenste informatie verstrekken over de beoordeling van de gewichten van het door de Gemeente ingezamelde Verpakkingsafval.
2. Indien de Gemeente hier schriftelijk mee instemt kan facturering plaatsvinden op basis van self- billing. Dit houdt in dat Nedvang na Opgave door de Gemeente, mogelijke controle daarvan, en het uitbrengen van een betaaladvies aan AFV, uit naam van de Gemeente een factuur aan AFV kan opstellen. Betaling aan de Gemeente door AFV zal dan plaatsvinden op basis van deze door Nedvang opgestelde factuur.
Artikel 7. Gegevensuitwisseling
1. De Gemeente stemt er mee in dat - vanuit het oogpunt van efficiency - de communicatie en/of gegevensuitwisseling tussen partijen - waaronder het indienen van Opgaven - zoveel mogelijk digitaal zal plaatsvinden. In dat kader wordt onder schriftelijke mededelingen en/of kennisgevingen uit hoofde van deze Overeenkomst mede een kennisgeving en/of mededeling per e-mail begrepen. Het bepaalde in de vorige volzin geldt niet voor de kennisgevingen uit hoofde van Artikel 4 lid 3, alsmede Artikel 7 lid 4.
2. Nedvang zal aan de Gemeente inloggegevens ter beschikking stellen waarmee door de Gemeente digitaal Opgave kan worden gedaan en gegevens van de Gemeente door de Gemeente online kunnen worden beheerd. De Gemeente kan onder de voorwaarden van het UMP een derde partij mandateren om namens haar geheel of gedeeltelijk Opgave te doen.
3. De inhoud van een mededeling, bevestiging en/of andere informatieverstrekking door Nedvang wordt in ieder geval geacht de Gemeente te hebben bereikt op de datum waarop de betreffende informatie - blijkens een uittreksel uit de administratie van Nedvang - door Nedvang schriftelijk aan de Gemeente is verstrekt.
4. Aanzeggingen met rechtsgevolg zullen door Nedvang schriftelijk worden gedaan aan het College van Burgemeester en Wethouders.
5. Partijen houden zich over en weer aan de toepasselijke privacywetgeving in relatie tot het beheer van bij de uitvoering van de Deelnemersovereenkomst betrokken persoonsgegevens.
Artikel 8. Aansprakelijkheid
1. Partijen zijn ieder voor hun rol verantwoordelijk voor de deugdelijke en zorgvuldige uitvoering van de activiteiten in het kader van deze Deelnemersovereenkomst, een en ander in overeenstemming met geldende wet- en regelgeving en het bepaalde in deze Deelnemersovereenkomst.
2. Een Partij is niet aansprakelijk voor vorderingen die ingesteld zijn door derden in verband met de wijze waarop de andere Partij de verplichtingen uit hoofde van deze Deelnemersovereenkomst uitvoert. Voor de Gemeente betreffen deze verplichtingen in ieder geval de inzameling van het Verpakkingsafval ten behoeve van hergebruik of overige nuttige toepassing. De Gemeente vrijwaart
Nedvang tegen alle aanspraken van derden in verband met de inzameling van verpakkingsafval, waaronder begrepen alle schade en kosten die Nedvang in dat verband lijdt of maakt.
3. Voor zover de Gemeente dienstverleners inschakelt bij het vervullen van haar verplichtingen uit hoofde van deze Deelnemersovereenkomst op grond van een contract of mandateringsovereenkomst, blijft zij jegens Nedvang volledig verantwoordelijk voor de tijdige en juiste taakuitvoering door die dienstverleners.
Artikel 9. Duur
Deze Deelnemersovereenkomst wordt gesloten voor de duur van de Ketenovereenkomst zijnde vanaf 1 januari 2020 tot en met 31 december 2029.
Artikel 10. Beëindiging
1. Partijen zijn gerechtigd deze Deelnemersovereenkomst met een opzegtermijn van tenminste 3 maanden op te zeggen indien:
(i) de Ketenovereenkomst eindigt; dan wel,
(ii) uit na de sluiting van deze Deelnemersovereenkomst uitgevaardigde wet- en/of regelgeving of een rechterlijke uitspraak volgt dat de uitvoering van (a) deze Deelnemersovereenkomst, (b) de Ketenovereenkomst, (c) de Raamovereenkomst en/of (d) het UMP op een met het oog op de belangen van de opzeggende partij belangrijk aspect van de uitvoering niet of niet ongewijzigd mogelijk en/of toegestaan is; dan wel,
(iii) een zodanige wijziging optreedt in de voor de uitvoering van de Ketenovereenkomst en/of het UMP relevante omstandigheden dat het in stand houden van deze Deelnemersovereenkomst redelijkerwijs niet langer van (een van) Partijen kan worden gevergd.
2. Gedurende twee maanden nadat Nedvang een schriftelijke mededeling heeft gedaan van een wijziging als bedoeld in Artikel 11 lid 2 en de Gemeente door de wijziging redelijkerwijs niet langer geacht kan worden deze Deelnemersovereenkomst ongewijzigd in stand te houden is de Gemeente bevoegd de Overeenkomst met een schriftelijke kennisgeving aan Nedvang op te zeggen met in acht name van een opzegtermijn van 6 maanden. Gedurende de opzegtermijn zal deze Deelnemersovereenkomst gelden zoals deze luidde voorafgaand aan voornoemde wijziging.
3. Ieder der Partijen is bevoegd deze Deelnemersovereenkomst geheel of gedeeltelijk te ontbinden zonder voorafgaande ingebrekestelling of gerechtelijke tussenkomst, en zonder gehouden te zijn tot schadevergoeding en/of restitutie jegens de andere Partij, ingeval van:
a. surséance van betaling of faillissement van die andere Partij;
b. verkoop of beëindiging van de onderneming van die andere Partij;
c. beslag op een belangrijk deel van de bedrijfsmiddelen van die andere Partij.
Artikel 11. Ongeldigheid of onverbindendheid en wijzigingsbevoegdheid
1. Indien enig onderdeel van deze Deelnemersovereenkomst ongeldig of in strijd met het recht blijkt te zijn - al dan niet vanwege wijzigingen in de regelgeving of enig ander overheidsbesluit - zal dat de geldigheid van de overige bepalingen niet aantasten. Nedvang zal het ongeldige of onverbindende deel vervangen door bedingen die wel geldig en verbindend zijn en waarvan de gevolgen, gelet op de inhoud en strekking van de Overeenkomst, zo veel mogelijk overeenstemmen met die van het ongeldige of onverbindende gedeelte. Nedvang zal de Gemeente onverwijld schriftelijk in kennis stellen van de betreffende wijziging(en).
2. Nedvang mag wijzigingen in deze Deelnemersovereenkomst aanbrengen, onder meer indien de nadere uitwerking van de Ketenovereenkomst en/of de daarmee samenhangende (kosten)onderzoeken daartoe redelijkerwijs aanleidingen geven. Nedvang zal een dergelijke wijziging vaststellen na bespreking van de wijziging door AFV en VNG in het PKO. Voornoemde wijzigingen treden niet eerder in werking dan 3 maanden na de schriftelijke mededeling van Nedvang van de desbetreffende wijziging(en) aan de Gemeente.
3. Nedvang is gerechtigd de rechtsverhouding van Nedvang ten opzichte van de Gemeente zoals deze bestaat ingevolge deze Deelnemersovereenkomst over te dragen aan AFV dan wel een andere door AFV aangewezen uitvoeringsorganisatie van AFV. De Gemeente stemt reeds nu voor alsdan in met de contractsoverneming als bedoeld in de vorige volzin. Nedvang zal de Gemeente hiervan onverwijld schriftelijk in kennis stellen onder mededeling van de organisatie die in haar plaats treedt als Partij bij deze Deelnemersovereenkomst. Verplichtingen die door Partijen bij deze Deelnemersovereenkomst reeds dan zijn nagekomen en/of rechten die zijn uitgeoefend worden daarbij geacht te zijn nagekomen of uitgeoefend tussen de Gemeente en de in de plaats van Nedvang getreden organisatie.
Artikel 12. Toepasselijk recht en geschilbeslechting
1. Een geschil over de totstandkoming, uitvoering en/of uitleg van deze Deelnemersovereenkomst dient door elk der partijen schriftelijk aan de andere partij kenbaar te worden gemaakt. Partijen verplichten zich om met elkaar in overleg te treden teneinde een minnelijk oplossing te vinden voor het gerezen geschil. Partijen kunnen hiertoe advies inwinnen bij het PKO of andere relevante overlegorganen.
2. Geschillen die voortvloeien uit of samenhangen met deze Deelnemersovereenkomst zullen in eerste aanleg uitsluitend worden voorgelegd aan de bevoegde rechter te Rotterdam.
3. Op de Overeenkomst is Nederlands recht van toepassing.
Namens Stichting Nedvang, Namens Gemeente
door: door:
functie: functie:
datum: datum: