SPORTINFRASTRUCTUUR
62
[ CONGRES IN WOORD ]
Partnership
DISCUSSIEGROEP
SPORTINFRASTRUCTUUR
PUBLIEK-PRIVATE
Samenwerking in de (lokale) sportsector
Het concept van de Publiek-Private Samenwerking of PPS heeft ook bij de realisatie van sportinfrastructuren, zoals zwembaden en multifunctionele sportcomplexen zijn con- crete ingang gevonden. Het eerste met PPS gerealiseerde zwembad De Dommelslag te Neerpelt-Overpelt ontving begin 2004 zijn 100.000ste bezoe-
ker. In verschillende andere gemeenten liggen de plannen op tafel of staat het sportcomplex reeds in de steigers (Leuven).
In samenwerking met het Vlaams Kenniscentrum PPS wil deze werkgroep een algemeen beeld schetsen, vooroordelen wegwerken, sensibiliseren en via een aan praktijkvoorbeelden getoetste fasering, een concreet antwoord geven op de vraag: ‘Hoe start ik met de uitwerking van een PPS- sportpro- ject?’. Deze werkgroep vormt bovendien de warming-up van de door ISB georganiseerde studiedagen PPS in de loop van 2004, waar dieper wordt ingegaan op de conceptuele, juridische, financiële, fiscale en personeelsaspec-
ten en waar ook de invalshoek van de private partners wordt bekenen.
Sprekers in deze werkgroep waren Xxxxxx Xxxxxxxxxx en Xxxx Xxxxxxxxxx, beiden adviseurs van het Vlaams Kenniscentrum PPS; en Xxxxx Xxxxxxxxx (Diensthoofd Sport Leuven) en Driek ten Haaf (Diensthoofd Burgerzaken Overpelt) beiden respectievelijk betrok-
ken bij Sportplaza Leuven en Zwembad Dommelslag te Pelt.
Dit artikel vormt een schematische samenvatting van de voordrachten in deze werkgroep.
1. PUBLIEK – PRIVATE SAMENWERKING
Voor een uitgebreide definitie van Publiek – Private Samenwerking of PPS verwijzen we naar het artikel ‘Het ABC van PPS’ in het Vlaams Tijdschrift voor Sportbeheer 178. Volgende werkdefinitie wordt gehanteerd door het Vlaams Kenniscentrum om het koepelbegrip PPS te omschrijven:
“ PPS is een creatief samenwerkings- verband, waarin de publieke en pri- vate sector, met behoud van hun eigen identiteit en verantwoordelijk- heid, gezamenlijk een project of ini- tiatief realiseren om meerwaarde te creëren en eventueel synergieën te realiseren, en dit op basis van een heldere taak-, risico- en verantwoor- delijkheids-her(ver-)deling. ”
Wanneer het Vlaams Regeerakkoord en de beleidsnota’s van de Vlaamse Ministers worden bekeken komen volgende doelstellingen van PPS naar voren:
• Een snellere realisatie van projec- ten;
• Een mogelijk lagere kostprijs bij de realisatie van projecten;
• Een creatievere projectaanpak;
2. VLAAMS KENNISCEN- TRUM PUBLIEK – PRIVATE SAMENWERKING
• Een hoger commerciële en maat- schappelijke meerwaarde.
Het Vlaams Kenniscentrum PPS is online te bereiken via www.vlaande- ren/pps. Dit kenniscentrum heeft volgende missie:
‘de gezaghebbende knooppunt-orga-
nisatie zijn van en voor de Vlaamse overheid, die het PPS-beleid inspireert en adviseert en die PPS-projecten in Vlaanderen begeleidt en evalueert’.
Het Kenniscentrum PPS vervult deze missie via volgende vier kerntaken:
• Veldontwikkelaar
• Kennismakelaar
• Meerwaardebewaker
• Procesontwikkelaar
In de hoedanigheid van veldontwik- kelaar zorgt het Kenniscentrum voor het informeren van zowel de Vlaamse overheid als de private sec- tor over het PPS-beleid en de PPS- mogelijkheden. Het tracht de PPS- zelfredzaamheid bij deze partijen te bevorderen. Als kennismakelaar neemt het Kenniscentrum een advi- serende rol op zich (zowel op beleids- als projectmatig vlak) en verzamelt en deelt het PPS-kennis, -
Vlaams Tijdschrift voor Sportbeheer 2004 • nr. 181
ervaringen en -modellen met alle betrokken partijen. Het verkorten van de PPS-leercurve voor Vlaanderen is een duidelijk objectief. De procesbegeleidende functie omvat het adviseren en begeleiden van de Vlaamse overheidsadministratie bij het detecteren van potentiële PPS- projecten en bij de vormgeving van deze projecten. Het Kenniscentrum zal niet zelf projecten coördineren.
Dit blijft een taak van de bevoegde administratie. Wel is het centrum betrokken bij de voorbereiding van een PPS-constructie en zal het het PPS-proces mee begeleiden. Tenslotte vervult het Kenniscentrum ook de rol van meerwaardebewaker, waarbij het de meerwaarde van een publiek-pri- vaat samenwerkingsverband evalu- eert, zowel voor, tijdens als na de uit- voering van een concreet PPS-project. Hier moet m.a.w. een antwoord gege- ven worden op de vraag 'Biedt het toepassen van het PPS-concept een (maatschappelijke en commerciële) meerwaarde aan het project?'
Enkele concrete realisatie van het Kenniscentrum zijn de multi-discipli- naire PPS-opleiding, het decreet PPS, de uitbouw van hun website, de begeleiding van verschillende Vlaamse Projecten en de ontwikkeling van een uitgebreid PPS-intrumentari- um (o.a. een initiatie-document).
Hoewel de taken van het Kenniscentrum zich hoofdzakelijk richten op de Vlaamse Overheden, willen zij ook, in beperkte mate, een rol spelen naar de lokale overheden. Dit gebeurt o.a. via het organiseren van workshops bij lokale besturen met als doelstellingen enerzijds de PPS-mogelijkheden van een lokaal project te bepalen en anderzijds te zoeken naar het meest aangewezen scenario voor het voorliggende pro- ject. Ook wordt er samengewerkt met ondersteuningsstructuren, zoals
V.V.S.G. Voor de lokale sportsector tracht ISB de tussenschakel te zijn tussen het werkveld en het Kenniscentrum.
3. PPS-PROCESAANPAK
Daar PPS-projecten zeker geen een- voudige projecten zijn is het aange-
Figuur 1: Procesaanpak
wezen project- en procesmatig te denken. Bovendien kan het proces vanuit publieke of private zijde benaderd worden. Het proces vanuit publieke zijde kan opgesplitst wor- den in vier fasen:
• Identificatie van het overheidsini- tiatief met PPS-gehalte
• Publieke structurering en project- definiëring
• Partnership keuze en creatie
• Uitvoering en management van het PPS-project
Wanneer we kijken naar het PPS- project vanuit de private zijde, zien we dat de private partner in het pro- ces binnenkomt midden fase 2. In deze fase begint dan ook de private structurering. In figuur 1 wordt het proces schematisch weergegeven.
Tijdens deze werkgroep wordt van elke fase de doelstelling besproken. Daarnaast wordt de aangewezen aanpak per fase gesitueerd en de bij- horende instrumenten toegelicht.
Elke fase wordt geïllustreerd met twee praktijkvoorbeelden: Sportplaza te Leuven en Dommelslag te Pelt.
Een theoretisch kader weergeven in een schriftelijk verslag is een haalba- re opdracht. Daarentegen is het moeilijker om de toelichting en erva- ringen uit de praktijkvoorbeelden te verslaan. In dit artikel hebben we getracht de krachtlijnen uit de boei- ende praktijkvoorbeelden weer te geven. Het volledige verhaal was zodoende exclusief voor de aanwezi- gen. Voor meer achtergrondinfo over het project Dommelslag verwijzen we ook naar eerder verschenen artikels
in het VTS en naar de pocket Publiek- Private Samenwerking van V.V.S.G., Politeia en het Kenniscentrum PPS.
3.1 FASE 1:
BEPAAL UW PROJECT EN EEN MOGELIJK PPS-SCENARIO
De doelstelling van deze eerste fase is het project af te bakenen en dit op het vlak van financiën, draagvlak, ambitieniveau en doelstellingen. Ook moet men in deze fase een mogelijk scenario selecteren: PPS, klassieke opdracht, huren, … Op het einde van deze fase dient men de ‘go or no go’ beslissing te nemen.
Belangrijk in deze fase is te zorgen voor een ruim draagvlak, zowel intern binnen de gemeente als extern. Samen met collega’s uit andere gemeenten, iedereen uit de stad betrokken bij het project en eventueel het Kenniscentrum PPS en ISB moet gezocht worden naar de meest waarschijnlijke uitvoerings- wijze.
Het Kenniscentrum biedt twee con- crete instrumenten aan in deze fase. Allereerst is er het ‘initiatiedocu- ment’, dat een standaard vragenlijst is waarin het project en alle actoren dienen te worden beschreven en de uitvoeringswijze (klassieke uitvoe- ring t.o.v. PPS) moet afgewogen worden. Bedoeling is het inventari- seren van alle projectgegevens en PPS gegevens op het begin van het proces. Indien op alle vragen van het initiatiedocument een antwoord kan worden gegevens bevindt men zich op het einde van fase 1. Een ander instrument is de PPS-workshop die hoger wordt beschreven.
3.2 FASE 2: PROJECTSTRUCTURERING Doelstelling van de tweede fase is het formaliseren van afspraken met de betrokken publieke partijen en het structureren van het project. Het formaliseren van afspraken betreft de afspraken omtrent even- tuele subsidiëring, stedenbouwkun- dige complicaties, aankoop van gronden enz. Bij de projectstructure- ring komen volgende elementen aan bod:
• Ambities, programma van eisen.
• Exploitatie en sporttechnische eisen.
• Fiscale, juridische en financiële elementen.
• Verfijn en controleer het budget- taire kader.
Op het einde van deze fase dient er een door de gemeenteraad goedge- keurd lastenboek te zijn en is er geen weg terug.
Organisatorisch dient men vanaf nu te zorgen voor een projectleider en werkgroep (stuurgroep). Belangrijk zijn duidelijke afspraken en ver- wachtingspatroon: timing, budget- taire middelen, vrijstelling in tijd voor projectleider en werkgroep.
Interessant is ook ervaringsdeskun- digen, interne specialisten en/of externe consultants er bij te betrek- ken. Voor het sporttechnische dient de sportfunctionaris het best geplaatst te zijn, ev. ondersteund door collega’s of ISB. Ook op het vlak van exploitatie beschikt de sport- functionaris – beheer over voldoen- de kennis en kan hij eventueel ondersteund worden door zijn net- werk van contacten (collega’s, ISB, …). Voor het bouwtechnische, juridische, fiscale en financiële luik dient men te kijken wel specialisten men in huis heeft en welke men extern moet gaan zoeken.
Een instrument van het Kennis- centrum PPS dat in deze fase nuttig kan zijn is de ‘Balanced Scorecard’, waarbij men een analyse dient te maken van het verschil tussen een klassieke uitvoering en een PPS-pro- ject. De analyse gebeurt op drie niveau van meerwaarden:
• Financiële meerwaarde: verschil in netto contante waarde over de
gehele levenscyclus van het pro- ject.
• Maatschappelijke meerwaarde: PPS al of niet als hefboom voor de realisatie van beleidsdoelstellingen (sneller, beter, structuur, …)
SPORTPLAZA LEUVEN
Werkgroep
Een werkgroep o.l.v. de secretaris werd opgesteld: technische dienst, ontvanger, jurist, consultant over- heidsopdrachten, sportdienst en col- lega zusterstad. Deze werkgroep rapporteert aan het college van bur- gemeester en schepenen.
Projectstructurering
Een conceptnota leidt tot een ont- werpnota. De sportdienst stelt een programma van eisen op. Belangrijk is hierbij alles te overwegen (sporttak- ken, tarieven, gedetailleerdheid, vrij- heidsruimte voor de toekomstige pri- vate partner, …) Wat betreft de sport- technische elementen werd in het algemeen de sportraad hierbij betrok- ken en in het bijzonder enkele experts in bepaalde sporttakken.
De technische dienst maakt daar- naast een ontwerpschets.
Via de werkgroep en de commissies komt uiteindelijk een definitief lastenboek in de gemeenteraad. Een uitspraak die deze fase omvat is de volgende ‘take it easy, but take it !’
DOMMELSLAG NEERPELT-OVERPELT
Werkgroep
Een werkgroep met een projectleider wordt samengesteld: schepenen van sport en openbare werken, sport- functionaris, gemeentesecretaris en technische dienst. De werkgroep wordt de intercommunale met de sportfunctionaris als secretaris/pro- jectleiders, 2 schepen en 4 gemeen- teraadsleden.
Overleg
Overleg gebeurt met ervaringsdes- kundigen (sportraad, sportclubs en scholen). Ook wordt er externe expertise binnengehaald: overheids- opdrachten, juridische aspecten en B.T.W.-technische aspecten.
• Operationeel: consequenties en impact van PPS-structuur na contractering en bij operationali- sering.
SPORTPLAZA LEUVEN
Probleemstelling
• 2 zwembaden met Vlarem-proble- men, sluiting van 2 zwembaden
• Nood aan specifieke baden, dans- en vechtsportzaal, sporthal met 3000 toeschouwers
• Zin / onzin van een externe behoeftenstudie
Vragen
•“ Stedelijk “ sportcomplex en kern- taken
• Budget en snelheid van realisatie
• Ontwerpen en/of bouwen en/of exploiteren
• Men ging op zoek naar expertise via een eindwerk, een project in de Nederlandse zusterstad, diverse plaatsbezoeken. Men onderzocht de wettelijke mogelijkheden.
Draagvlak
• Reeds vanaf de start werden alle stakeholders betrokken: college, commissie, sportraad, sportclubs en scholen.
• Er werd een principebeslissing genomen om te kiezen voor PPS.
DOMMELSLAG NEERPELT-OVERPELT
Probleemstelling
• Sluiting zwembad Overpelt: stabi- liteitsprobleem en Vlarem
• Sluiting zwembad Neerpelt: Vlarem
Beleidsbeslissing
• Bouw intergemeentelijk zwembad
• Haalbaarheidsstudie gemeentelijk zwembad
- Intern: vzw sportcentrum Overpelt
- Extern: Adviesbureau Sport- en Recreatie
Oprichting en werking interge- meentelijke werkgroep
• Resultaten haalbaarheidsstudie A.S.R.
• Onderzoek aanbestedingsvormen met A.S.R.
• Onderzoek uitbatingsvormen met Sportfondsen Nederland
• Zelf doen (gemeentebedrijf) of PPS Beslissing om het zwembad te laten bouwen en te laten exploiteren Betrokken partijen
• College
• Sportdienst en vzw sportcentrum
• Sportraad
• Clubs en Scholen
Aanleg en onderhoud van
lichtinstallaties - stadion- en sportveldverlichting Industriële lichttechnieken
Oostendorp voor helderheid in verlichting
Oostendorp België b.v.b.a. • Xxxxxxxxxxxxxxxx 00 • 0000 'x-Xxxxxxxxxxx • Tel.: x00 0 000 00 00 • Fax: x00 0 000 00 00 E-mail: xxxxxxxxxx.xxxx@xxxxxx.xx • Internet: xxx.xxxxxxxxxxxx.xx
Procedure aanleg sportveldverlichting:
• Planning
• Oriëntatie & marktverkenning
• Kostenverkenning
• Ontwerp & keuze
• Offerte
• Lichthinderonderzoek omgeving
• Bouwvergunning
• Opdracht
• Aanleg
• Toetsing ontwerp en lichthinder
• Onderhoud
Projectstructurering
Een concept leidt tot een bestek, waarin het type zwembad duidelijk wordt omschreven met vrijheid van invulling voor de privé-partner, tarieven, … Er komen ook afspraken omtrent budget minimum bouwpro- gramma, investeringskost intercom- munale, …
Er werd gekozen voor een concessie van openbare werken met onder- handelingsprocedure. De opdracht omvatte de conceptie, realisatie en exploitatie van een gemeentelijk zwembad. De projectvennootschap is bouwheer en krijgt een concessie en opstalrecht voor 30 jaar tegen een door de cvba jaarlijks forfaitair te betalen vergoeding. De project- vennootschap is dus bouwheer en exploitant.
Meerwaarde
• Efficiënter beheer = financiële meerwaarde
• Kan/zal vlugger inspelen op nieu- we markttrends = maatchappe- lijke meerwaarde
• Exploitatie gebeurt voor de gemeenten tegen een vast (geïn- dexeerd) bedrag per jaar = finan- ciële meerwaarde.
• Gemeentelijke tussenkomst in de investering is beperkt tot de kern- taken (scholen en clubs). Recreatieve extra’s zullen aanvul- lend door de privé gebeuren (terugverdien effect) = maat- schappelijke en financiële meer- waarde. Dit was het idee bij de start, echter bij de onderhande- lingsfase en bij het opstellen van de contracten blijkt echter dat dit in de realiteit niet aan de orde was en dat investeringen door de dota- tie van de gemeenten gedekt moeten worden.
• Exploitatieproblemen (bouwkun- dig, personeel, …) zijn voor de exploitant = operationele meer- waarde.
delingsprocedure heeft men eerst een selectiefase, waarin men een kandidatenoproep doet en uiteinde- lijk een 3 tot 5 kandidaten selec- teerd. Vervolgens is er de uiteinde- lijke gunningsfase, waarin men de geselecteerde kandidaten vraagt een inhoudelijke inschrijving te doen op basis van een lastenboek. Deze inschrijvingen dienen bestudeerd te worden en met alle kandidaten onderhandeld te worden omtrent bijsturing, verduidelijking, … Uiteindelijk dient best een partij als ‘geprefereerde inschrijver’ te worden geselecteerd, waarmee de finale onderhandelingen over contract, details, enz. dienen te gebeuren.
Uiteindelijk wordt het project gegund. Zeer belangrijk in deze fase is de vertrouwelijkheid van de inschrijvin- gen onder mekaar en naar de bui- tenwereld. Ook dient men de pro- jectleider, stuurgroep en ev. werk- groepen te respecteren. Men dient ook optimaal gebruik te maken van de verzamelde expertise. De eerder betrokken ervaringsdeskundigen kunnen worden betrokken bij de beoordeling van de inschrijvingen op basis van de gunningscriteria.
Belangrijk in deze fase zijn zowel het juridische en het intermenselijke.
Tot slot vermelden we dat het hoger vermelde PPS-instrumentarium in deze fase zowel een onderhande- lingsmiddel, communicatiemiddel als beslissingsmiddel kan zijn.
SPORTPLAZA LEUVEN
Timing
• Augustus 2001: aankondiging
• November 2001: publicatie
• Februari 2002: opening
• Bijkomende vragen, toelichting, info-avond, businessplan, evalua- ties, …
• Juni 2002: toewijzing
• Tot januari 2003: onderhandelin- gen omtrent o.a. financiëring
Draagvlak
Het voorontwerp werd gepresen- teerd in commissies, sportraad en het college. Een twintigtal betrokken (clubs, …) kregen de ruimte om advies en ideëen mee te geven.
Werkgroep
De groep van de private partners die
3.3 FASE 3: ONDERHANDELINGSFASE, KEUZE EN CREATIE PARTNERSHIP Doelstelling van deze fase is de uit- eindelijke gunning en de selectie van een private partner. In de stan- daard procedure van een onderhan-
de onderhandelingen voerde, bestond uit de drie bedrijven (bouwfirma, exploitant en technieken). De stad werd vertegenwoordigd door de sport- schepen, een consultant en een revisor.
DOMMELSLAG NEERPELT-OVERPELT
Timing
• Februari 2000: Europese publicatie van het bestek
• Mei 2000: kandidaatstelling
• Juni 2000: selectie kandidaten
• Oktober 2000: indienen van pro- jecten voorafgegaan door een infovergadering
• November 2000 – juni 2001: onderhandelingsfase
• 23 juni 2001: gunning opdracht Onderhandelingsfase november 2000 – maart 0000
Xx het voorstellen van de projecten, wordt er onderhandeld over bouw- programma, tarieven, dotaties, … Kruisbestuiving tussen de projecten komt voor. Elk project stelt ook zijn exploitatievisie voor en kan project- bezoeken organiseren. De onderhan- delingen gebeurden met de voltalli- ge raad van bestuur van de cvba. Bij de realisatie van Dommelslag werd ook een externe adviescommissie samengesteld om te adviseren bij de keuze. Voor de finale onderhandelin- gen werd een ‘geprefereerde kandi- daat’ gekozen, waarbij verder in detail onderhandeld werd.
Onderhandelingsfase april – juni 2001
Tijdens deze periode wordt er verder onderhandeld over de concessie- overeenkomst (bouwprogramma, uren, tarieven, …) met één kandi- daat. Er wordt juridisch advies inge- wonnen en de gunningscriteria wor- den getoest. Uiteindelijk is er de definitieve gunning en het tekenen van de concessie-overeenkomst.
Moeilijkheid is in deze fase de terug- koppeling naar de sportclubs, sport- raad, scholen en bevolking omwille van de vertrouwelijkheid van de onderhandelingen en informatie.
Stuurgroep
Met het tekenen van de overeen- komst krijgt ook de stuurgroep definitief vorm. Deze bestaat uit 6 personen (3 privé en 3 publieke partner).
• eventuele exploitatieproblemen zijn voor de exploitant
• betere verhouding exploitatie/kwa- liteit
• betere dienstverlening (?)
• men speelt sneller in op nieuwe zwembadontwikkelingen
• verplichting om het zwembad up-to-date te houden en nieuwe investeringen te doen binnen de gelden van de jaarlijkse dotatie.
• Betrokkenheid tijdens de exploitatie Naast de lange lijst voordelen en posi- tieve ervaring kunnen ook een aantal nadelen worden aangehaald:
• Blijvende kwaliteitsbewaking
• Wat geeft de termijn van 30 jaar (trends, wetgeving, …) ?
• Problemen met overnames van aan- delen bij de private partners
king tijdens de bouwfase. Interessant is echter ook de interne kwaliteitsbe- waking van de aannemer door de exploitant. Er dient wel op gewezen te worden dat de volledige investe- ringskost wordt doorgerekend aan de gemeenten. Extra elementen zijn mogelijk, maar hebben hun invloed op de dotatie.
Exploitatiefase
Ook in de exploitatiefase is er een blij- vende noodzaak aan kwaliteitsbewa- king. De concessie-overeenkomst is en blijft gedurende deze fase het basisdo- cument.
Uiteindelijk worden voor dit project volgende voordelen aangehaald
• exploitatie verloopt tegen een vast vooropgesteld geïndexeerd jaarlijks bedrag
3.4 FASE 4:
UITVOERING EN MANAGEMENT VAN HET PPS-PROJECT
Deze laatste fase kan opgesplitst wor- den in twee deelfasen: het bouwen en de exploitatie. Belangrijk in de bouw- fase is enerzijds het menselijke aspect, zijnde de betrokkenheid van het publieke projectteam en het weder- zijdse vertrouwen. Anderzijds is natuurlijke ook het inhoudelijke aspect van belang: respecteren van contrac- ten, open communicatie, … Bij de fase van exploitatie dient men o.a. aan- dacht te hebben voor veranderingen en hoe hiermee om te gaan. Zo kun- nen er verandering zijn bij de publieke partner (verkiezingen, personeelsver- loop, …) en bij de private partner (aan- deelhoudersverloop, faillissementen,
…). Inhoudelijk dient men rekening te houden met meevallers/tegenvallers, wijzigingen in voorwaarden en noden.
Bij het lezen van dit artikel is ook reeds één van de studiedagen PPS achter de rug. Uit de interesse voor de studiedag in Aalter op 22 juni blijkt dat PPS brandend actueel is en dat heel wat gemeenten deze piste willen onderzoeken of zich er over willen informeren.
De evaluaties leerden ons dat de deelnemers van deze eerste studiedag tevreden huis- waarts keerden. De sprekers, allen specialisten in hun domein, brachten een stevig ver- haal, zodat alle aspecten bij de realisatie van een PPS-project aan bod kwamen. De voordrachten en de syllabus boden dus heel wat kennis en tools om te gebruiken bij de ontwikkeling van een project. Uit de studiedag bleek echter ook dat de realisatie van een PPS-project geen eenvoudige stap is. Gemeenten die deze uitdaging aan gaan, die- nen goed hun huiswerk te maken en met een stevig projectteam en draagvlak aan de slag te gaan om de sporttechnische, juridische, financiële, personele aspecten uit te werken en samen met private partners hun project te realiseren. Een goed sportief behoefteonderzoek, de juiste keuze van de juridische technieken en gunningswijze, … zijn onmisbare elementen. Hoewel de stelling dat ‘PPS de kip met de gouden eieren is’ zeker niet opgaat, kan een goede PPS ongetwijfeld heel wat meerwaarden bieden op operationeel, maatschappelijk en financieel vlak. Enkele realisaties bewijzen dit reeds. Tot slot vermelden we dat we uit de definitie van PPS geleerd hebben dat PPS geen rechtspersoon op zich is, maar dat we dienen te spreken over projecten met meer of minder PPS-gehalte. Zo worden reeds verschillende PPS-technieken gebruikt, denken we maar aan de concessies van cafetaria, en moet het ook mogelijk zijn om in klein- schalige projecten deze technieken te gebruiken (tennis, fitness, …). Info en uitleg over deze laatste of verwante toepassingen blijken interessant. Binnen de focus van deze studiedagen PPS en in de huidige praktijk is PPS echter enkel nog van toepassing op grotere projecten, zoals zwembaden of multifunctionele sportcentra, gerealiseerd door de private sector met gemeenten of een samenwerking tussen gemeenten.
Studiedagen in het najaar:
• Begin oktober in het Provinciaal Vormingscentrum van Malle
• 14 oktober in het Provinciaal Recreatiedomein de Halve Maan te Diest
Alle info over de studiedagen vindt u op xxx.xxxxxx.xx/xxx.xxx en in de komende ISBzines.
STUDIEDAGEN PUBLIEK-PRIVATE SAMENWERKING
SPORTPLAZA LEUVEN
Werkgroep – Bouwteam
Het bouwteam bestaat uit een externe projectleider, afgevaardigden van de bedrijven en vanuit de stad uit een consultant, de sportdienst en de tech- nische dienst.
Samenwerking
Bij de start van de bouw verschuift de aandacht steeds meer van de bouw naar de exploitatie.
Een uitspraak die de uiteindelijke en gehele samenwerking goed omvat is de volgende: ‘It takes 2 to tango !!!’
DOMMELSLAG NEERPELT-OVERPELT
Stuurgroep
Belangrijk is dat er regelmatig overleg is en blijft bestaan. Uiteindelijk dient men gedurende 30 jaar met elkaar samen te werken en te streven naar een win-win situatie.
Bouwfase
Tijdens de bouwfase blijft de stuur- groep het project opvolgen. Een exter- ne leidend ambtenaar (architect) werd aangesteld voor de opvolging van de bouwwerken van Dommelslag.
Voorstellen van de stuurgroep (privé en publieke partner) worden steeds bekrachtigd door de raad van bestuur van de cvba.
Belangrijk is ook de kwaliteitsbewa-
Xxxxx Xxxxxx stafmedewerker
ISB
Trefwoorden:
ISB-congres, spor- tinfrastructuren,
management, con-
cessies, overheid, beheer, zwembaden.