MEMO
MEMO
Project Management Bureau
Aan | : | |
Afschrift aan | : | , , , , |
Van | : | |
Datum | : | 11 juli 2017 |
Betreft | : | Memo besproken tijdens gesprek 11 juli - behorend bij agendapunt anterieure overeenkomst |
Bijlage(n) | : | Bijlage |
Zaaknummer | : |
1) Inleiding
Ten behoeve van het inpassingsplan Windpark Bommelerwaard A2 moet een anterieure overeenkomst worden opgesteld. Voor deze overeenkomst is een concept beschikbaar, waarin de hoofdzaken waar afspraken over moeten worden gemaakt zijn genoemd. De overeenkomst is nog niet ingevuld. Er zijn een aantal gesprekken gevoerd tussen initiatiefnemers en provincie Gelderland over deze overeenkomst en de zaken die moeten worden geregeld. In dit memo wordt een aanzet gegeven om te komen tot concrete afspraken, of afspraken over zaken die nog moeten worden uitgezocht.
2) Begroting voor de kosten van het inpassingsplan en omgevingsvergunning (coordinatie)
2a) Begroting kosten voor het inpassingsplan en omgevingsvergunning
In de legesverordening van de provincie Gelderland is opgenomen dat de kosten voor een inpassingsplan worden vastgesteld op basis van een begroting. Een conceptbegroting is bijgevoegd in de bijlage. In de bijlage zijn alle componenten voor het inpassingsplan uitgewerkt, inclusief de advisering door derden. De kosten voor de provinciale uren zijn 150.000 euro excl. BTW. De kosten voor derden betreffen advisering van commissie MER, omgevingsdienst en externe partij voor planschade advies. Deze laatste is nog PM omdat dit verzoek nog niet is uitgezet.
Voorstel
-
2b) Leges ten behoeve van de omgevingsvergunning, natuurvergunning.
In de begroting is een raming gemaakt wat er aan leges moet worden betaald voor de omgevingsvergunning onderdeel bouwen en natuurwetvergunning. Dit zijn bedragen die zijn gebaseerd op de provinciale legesverordening. Voor het milieuonderdeel van de omgevingsvergunning worden geen leges in rekening gebracht.
2c) Planschade en nadeelcompensatie
Ten behoeve van het inpassingsplan, moet een planschade advies worden opgesteld. De provincie zal dit advies door een externe partij laten opstellen als definitief bekend is welke inrichtingsvariant wordt gekozen. Tot 5 jaar na vaststelling van het inpassingsplan kan door partijen om planschadevergoeding of nadeelcompensatie worden verzocht.
Voorstel
-
3) Inrichting van de openbare ruimte
Ten behoeve van de aanleg en het uiteindelijke beheer en onderhoud van de windmolens, zullen aanpassingen aan infrastructuur aan de orde zijn. Te denken valt aan het verleggen van kabels en leidingen, aansluitingen op gemeentelijke infrastructuur.
Voorstel:
-
4) Juridische entiteit in de anterieure overeenkomst gemaakt
In eerdere gesprekken is al aan de orde geweest dat er een duidelijke entiteit moet komen met wie de afspraken kunnen worden gemaakt. Op dit moment is de initiatiefnemer (voor zover bekend) een vereniging met beperkte rechtsbevoegdheid. Deze vorm leidt tot een aantal vragen:
- Welke entiteit gaat de financiële verplichtingen in de anterieure overeenkomst aan? Van deze entiteit wordt een bankgarantie verwacht voor in ieder geval de kosten voor het opstellen van inpassingsplan, voor de bijbehorende planschade, kosten voor beheer ed van infrastructuur door de gemeente, De hoogte van de bankgarantie is afhankelijk van de afspraken over de betaalmomenten.
- Welke rol krijgen de Grond bv en de Investerings-en Exploitatie bv
- In de anterieure overeenkomst zullen ook afspraken worden gemaakt met betrekking tot het geheel of gedeeltelijk overdragen van rechten en plichten. Het overdragen van rechten en plichten van de contractpartij in deze overeenkomst zal niet plaatsvinden zonder goedkeuring van de provincie. Het is dus van belang om in de overeenkomst de goede partij te benoemen. Dit geldt ook voor de bankgarantie.
- Wat is of wordt de relatie tussen de bv’s en de vereniging?
- Hoe zijn de grondposities voor de windmolens gewaarborgd? Worden de gronden verworven, of zijn er afspraken met partijen over het gebruik van de gronden. Zijn of worden er opstalrechten gevestigd. Wie/welke entiteit exploiteert de windmolens in de toekomst.
- De exploitatiekaart en eigendommenkaart is een essentiële bijlage bij de anterieure overeenkomst
- In het verlengde van deze vragen ligt de vraag hoe wordt omgegaan met omzetbelasting (BTW).
- Welke termijnen van betaling worden afgesproken? Het lijkt redelijk dat de kosten voor het inpassingsplan in termijnen worden betaald: deel bij vaststellen ontwerp en bij vaststelling definitief plan de rest. De leges voor de omgevingsvergunning zullen bij afgifte moeten worden betaald.
- In algemene zin moet een tijdspad worden opgesteld voor deze juridische wijze van organiseren van het windpark. Het heeft nl. veel consequenties voor het afsluiten van de anterieure overeenkomst. De planning zal ook een belangrijke rol spelen bij het verder invullen van de financiële afspraken en de te bepalen betaalmomenten.
Voorstel
- Anterieure overeenkomst is gereed bij het voorleggen van het voor-ontwerp inpassingsplan aan GS (medio oktober 2017). Ondertekening vindt plaats bij vaststelling van het ontwerp inpassingsplan (medio december 2017).
2