Samenwerkingsovereenkomst Heijplaat en RDM-terrein
Samenwerkingsovereenkomst Xxxxxxxxx xx XXX-xxxxxxx
0 september 2011
Partijen
1. de Gemeente Rotterdam, ten deze krachtens mandaat rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar wethouder X. Xxxxxxx, handelend ter uitvoering van het besluit van burgemeester en wethouders d.d. 30-08-2011 en de heer E.P.E. Xxxxxxx, in zijn hoedanigheid van voorzitter van de deelgemeente Charlois, voor zover het de bevoegdheden van de deelgemeente betreft en besluitende
hierna te noemen: “de Gemeente”;
2. Stichting Woonbron, gevestigd te Rotterdam ingeschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer 24108291 0000 ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de xxxx
X. Xxxxxxxxxxx in zijn hoedanigheid van vestigingsdirecteur Woonbron Hoogvliet (KvK nummer: 24108291 0007) en besluitende
hierna te noemen: “Woonbron”;
3. Havenbedrijf Rotterdam N.V., gevestigd te Rotterdam in geschreven in het Handelsregister van de Kamer van Koophandel onder nummer 24354561 0000 te dezen rechtsgeldig vertegenwoordigd door
X. Xxxxx in zijn hoedanigheid van President directeur Havenbedrijf Rotterdam N.V. en besluitende hierna te noemen: “Havenbedrijf”;
Partijen sub 1, 2 en 3 hierna gezamenlijk te noemen: "Partijen".
Overwegingen
A. Stadshavens is in de Stadsvisie Rotterdam, aangewezen als transformatiegebied van haven naar stad. Het RDM-terrein en Heijplaat vormen gezamenlijk een belangrijk cultureelhistorisch erfgoed ensemble binnen Stadshavens.
B. Het Havenbedrijf voert in opdracht van de Gemeente en het Havenbedrijf de herontwikkeling van het RDM-terrein uit. Ten behoeve van de herontwikkeling van het RDM-terrein heeft het Havenbedrijf in 2007 alle erfpachtrechten op het RDM-terrein verkregen en is aangevangen met de uitvoering van de werkzaamheden waaronder het vernieuwen van ondergrondse infrastructuur, kades en buitenruimte, realisatie van RDM Campus, het accommoderen van tijdelijke culturele evenementen en renovatie van de centrale kantine.
C. Woonbron is rechthebbende op het erfpachtrecht van alle woningen in het Nieuwe Dorp, met uitzondering van de winkels en woningen gelegen tussen het Zeven Provinciënplein, de directeur De Gelderstraat en de Ampenanstraat.
D. De Gemeente is eigenaar van alle gronden in het Nieuwe Dorp, met uitzondering van de winkels en woningen gelegen tussen het Zeven Provinciënplein, de Directeur De Gelderstraat en de Ampenanstraat.
X. Xx xxxxxxx en woningen gelegen tussen het Zeven Provinciënplein, de directeur De Gelderstraat en de Ampenanstraat zijn eigendom van derden. Met uitzondering van de winkels Zeven Provinciënplein 3 en 10 inclusief bovengelegen woning Xxxxxxxxxxxxx 0; deze zijn reeds in eigendom van Woonbron.
F. Woonbron en de Gemeente hebben de afgelopen jaren gewerkt aan de ontwikkeling van Heijplaat als woon- en leefgebied. Met de ontwikkeling van Heijplaat beogen Partijen de nu onder druk staande leefbaarheid te verbeteren. In dit verband zijn door Woonbron reeds de woningbouwprojecten Rondolaan, Heijse Blick en Wijde Blick gerealiseerd. Xxxxxxxx heeft zich op basis van de structuurschets ten doel heeft gesteld in Xxxxxxxxx 000 woningen te bouwen waarvan 30% in de vorm van Te Woon. Omdat in die laatste categorie inmiddels 111 woningen zijn gerealiseerd, is Woonbron niet gehouden in de nieuwbouwontwikkeling nieuwe onrendabels voor haar rekening te nemen.
G. Partijen wensen Heijplaat en het RDM-terrein opnieuw met elkaar te verbinden in zowel fysiek als functioneel opzicht, met als doel beide ontwikkelingen elkaar te laten versterken. De ontwikkeling en realisatie van voldoende voorzieningen voor de huidige en toekomstige bewoners van Heijplaat en de gebruikers van het RDM-terrein leveren hier een belangrijke bijdrage aan.
H. Een succesvolle ontwikkeling van het RDM-terrein vereist een optimale ontsluiting voor personenverkeer. Door het Havenbedrijf is het Stedenbouwkundig Plan RDM-terrein vastgesteld. Partijen zijn tot het inzicht gekomen dat een ontsluitingsweg door Heijplaat, zoals opgenomen in het Stedenbouwkundig Plan RDM-terrein, de ontwikkelingsmogelijkheden van het Nieuwe Dorp te veel beperkt en de leefbaarheid van Heijplaat te veel onder druk zet. In afwijking van het Stedenbouwkundig Plan RDM-terrein streven Partijen naar de inpassing en realisatie van een ontsluitingsweg via de westzijde van Heijplaat (Westelijke Ontsluitingsweg), via de Heysekade, met als doel de verbinding tussen Heijplaat en het RDM-terrein te versterken.
I. Woonbron is voornemens de Herontwikkeling van het Nieuwe Dorp ter hand te nemen. De Herontwikkeling behelst onder meer de sloop van vrijwel alle woningen in het Nieuwe Dorp en de realisatie van 180 tot 200 woningen, de aanleg van de buitenruimte en de realisatie van een deel van de Voorzieningen.
J. De Gemeente onderkent de noodzaak van de Herontwikkeling en is bereid, vanuit haar publiekrechtelijke taak als ruimtelijke ordeningswetgever, Woonbron daarbij te ondersteunen. Door de Gemeente is een bedrag gereserveerd uit ISV3-middelen ten behoeve van de realisatie van Fase 1 onder de voorwaarden zoals die zijn verbonden aan deze subsidieregeling.
K. Partijen ondersteunen de ambitie om het Plangebied klimaatneutraal tot ontwikkeling te brengen. Om deze ambitie te verwezenlijken zijn door Partijen zowel gezamenlijk als individueel diverse initiatieven opgestart of is bij lopende initiatieven op het vlak van duurzaamheid aansluiting gezocht. Deze initiatieven zijn onder meer, maar niet uitsluitend Concept House Village, Initiatief Klimaatneutrale Steden en Adaptief Bouwen.
L. Partijen onderkennen dat de ontwikkeling van het Plangebied tijdelijk nadelige gevolgen heeft voor het openbaar gebied, alsmede nadelige gevolgen voor omwonenden. Partijen achten maatregelen noodzakelijk met betrekking tot beheer van het Plangebied, gedurende de planvorming- en realisatieperiode (tijdelijk beheer).
M. Partijen onderschrijven het belang van het vormen van een gezamenlijk, eenduidig beeld van (het toekomstige) Heijplaat naar diverse doelgroepen voor het Plangebied met als doel de naamsbekendheid van het Plangebied te vergroten en het imago te versterken.
N. Partijen onderkennen het belang van participatie van bewoners van Heijplaat in de planvorming om te komen tot draagvlak voor de ontwikkeling en realisatie van het Plangebied.
O. Partijen wensen afspraken vast te leggen over de wijze waarop ze ten aanzien van de onder sub A tot en met N genoemde onderwerpen zullen samenwerken en sluiten de volgende Overeenkomst.
1. Definities
1.1 In deze Overeenkomst wordt verstaan onder:
Adaptief Bouwen Innovatieve maatregelen in het kader van klimaatbestendigheid, zoals beschreven in de agendapost voor de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam en door dit college als zodanig conform vastgesteld op 29 maart 2011.
Basisschool De basisschool op Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxx 00, kadastraal bekend als gemeente Charlois sectie A, nummer 3491 waarvan de Gemeente eigenaar is en waarvoor geldt dat het beheer is ondergebracht bij het OntwikkelingsBedrijf Rotterdam, de dienst Jeugd, Onderwijs en Samenleving huurder is en het schoolbestuur gebruiker.
Basiskaart Masterplan en Spelregels
De in het platformoverleg Heijplaat vast te stellen kaart en spelregels zijn een nadere uitwerking van de nota van uitgangspunten Heijplaat-Groene Zone, die dient als vertrekpunt voor de RO-procedure.
Concept House Village Een initiatief tot het realiseren van een kennis- en bouwcommunity met een omvang van minimaal zes prototypewoningen plus de Straat van de Toekomst, die integraal onderdeel zijn van het Nieuwe Dorp en waarmee Woonbron, Hogeschool Rotterdam, TU Delft en de Gemeente beogen ruimte te creëren voor onderzoek naar innovatieve prototypewoningen en technieken, duurzame materialen, nieuwe toepassingen voor openbare ruimte, slimmere samenwerkingsmethoden, procesvernieuwingen en duurzaam woongedrag.
Deelgebied Fase 1, 2 en/of 3 van de Herontwikkeling.
Fase 1 De ontwikkeling, realisatie en exploitatie van de eerste fase van de Herontwikkeling die de sloop behelst van 69 woningen en nieuwbouw van circa 60 woningen , inclusief het bouw- en woonrijp maken van het gebied conform het Masterplan.
Fase 2 De ontwikkeling, realisatie en exploitatie van de tweede fase van de Herontwikkeling die behelst:
• de sloop van circa 98 woningen en nieuwbouw van circa 60 woningen,
inclusief het bouw- en woonrijp maken van het gebied conform het Masterplan;
• de verwerving en sloop van 4 winkels, een supermarkt en 8 woningen aan het
Zeven Provinciënplein.
Fase 3 De ontwikkeling, realisatie en exploitatie van de derde fase van de Herontwikkeling die behelst de sloop van circa 102 woningen en nieuwbouw van circa 60 woningen, inclusief het bouw- en woonrijp maken van het gebied conform het Masterplan.
Gebiedsvisie De door de Gemeente opgestelde en door Partijen in het platformoverleg Heijplaat van 29 april 2011, onder voorbehoud van bestuurlijke goedkeuring, op hoofdlijnen vastgestelde Gebiedsvisie Heijplaat 2010-2020.
Heijplaat Het in opdracht van RDM aangelegde tuindorp Heijplaat, bestaande uit het Nieuwe Dorp en het Oude Dorp en de gemeentelijke Quarantaine-inrichting.
Herontwikkeling De sloop van 269 woningen, het ontwikkelen en realiseren van circa 180 woningen en de Voorzieningen in het Nieuwe Dorp en de Groene Zone, inclusief het bouw- en woonrijp maken conform het Masterplan.
Groene Zone De groene strook tussen de Courzandseweg en de Directeur de Gelderstraat en zoals met groene vlakarcering is aangegeven op een tekening op pagina 32 van de Stedenbouwkundige Uitgangspunten.
Nieuwe Dorp De ontwikkeling en realisatie van Fase 1, 2 en 3, zoals met roze vlakarcering nader aangegeven op een tekening op pagina 10 van de Stedenbouwkundige Uitgangspunten.
Openbaar Gebied Alle delen van het Plangebied die niet zijn of zullen worden bestemd (als kavels) voor woningbouw of andere vastgoedbestemmingen inclusief bijbehorende erven.
Overeenkomst Deze Samenwerkingsovereenkomst
Percelen Derden De winkels en woningen gelegen tussen het Zeven Provinciënplein, de directeur De Gelderstraat en de Ampenanstraat, zoals aangegeven op de eigendomskaart en bijbehorend overzicht dat als bijlage 1 aan deze Overeenkomst gehecht.
Plangebied Delen van Heijplaat en RDM-terrein samen, zoals met rode streeparcering is aangegeven op een tekening op bladzijde 24 van de Nota van Uitgangspunten, niet zijnde de exploitatiegrens.
RDM-terrein Voormalige scheepswerf Rotterdamsche Droogdok Maatschappij, zoals in de legenda is weergegeven op de tekening op bladzijde 8 van de Nota van Uitgangspunten.
Ruimtelijke Ontwikkelplan
Ruimtelijke Ontwikkelplan voor de zuidwestpunt van het RDM-terrein dat ziet op de ruimtelijke inpassing van de aansluiting van de Westelijke Ontsluitingsweg van het RDM-terrein op de Heysekade ten behoeve van het uitgiftebeleid van het Havenbedrijf, met datum 29 april 2011.
Stedenbouwkundig plan RDM-terrein
Het, door stedenbouwkundig bureau Palmbout Urban Landscape in oktober 2009, in opdracht van het Havenbedrijf, opgestelde Stedenbouwkundig Plan RDM, dat de ruimtelijke ontwikkeling van het RDM-terrein schetst.
Stedenbouwkundige Uitgangspunten
Nota van uitgangspunten Het Nieuwe Dorp, Groen Zone Heijplaat en gedeelte RDM-terrein dat aangewezen is voor voorzieningen voor het dorp Heijplaat vastgesteld door deelgemeente op 15 maart 2011, waarvan een exemplaar als bijlage 2 aan deze Overeenkomst is gehecht.
Strategisch Masterplan Het door Xxxxxxxx op te stellen masterplan ten behoeve van de ontwikkeling van het Nieuwe Dorp, zoals omschreven in artikel 4.
Stuurgroep Stadshavens
Het besluitvormend orgaan van het Programma Stadshavens. Aan de Stuurgroep nemen deel: de wethouder Haven, Verkeer en Regionale Economie, de wethouder Wonen, Ruimtelijke Ordening, Vastgoed en Stedelijke Economie / projectwethouder Zuid, de directie van Havenbedrijf Rotterdam N.V. en de directie van de dienst Stadsontwikkeling Rotterdam.
Voorzieningen De minimaal te realiseren Voorzieningen, zoals beschreven in artikel 8.
Westelijke Ontsluitingsweg
De door Partijen beoogde westelijke ontsluiting van het RDM-terrein voor autoverkeer, zoals weergegeven in het Ruimtelijke Ontwikkelings Plan.
1.3 De bijlagen vormen een integraal onderdeel van deze Overeenkomst.
2. Doel van de Overeenkomst
2.2 Wederzijdse belangen waarin Partijen willen samenwerken:
• Ruimtelijke inpassing en realisatie van de Westelijke Ontsluitingsweg;
• Ontwikkeling en realisatie van een voorzieningenniveau passend bij een inwoneraantal van
2.000 inwoners;
• Ontwikkeling van een Masterplan ten behoeve van het Nieuwe Dorp;
• Stimuleren en realiseren van initiatieven op het gebied van duurzaamheid;
• Tijdelijk Beheer;
• De wijze waarop Partijen communiceren, onderling en met derden, in het bijzonder de bewoners van Heijplaat.
3. Organisatie
3.2 Het platformoverleg Heijplaat is het in rang eerste orgaan van de overlegstructuur. Hierin participeren:
• De programmadirecteur Stadshavens (voorzitter)
• De directeur Woonbron Hoogvliet
• De Portefeuillehouder van de deelgemeente Charlois
• De gebiedsmanager van de dienst Stadsontwikkeling Rotterdam
• Het hoofd Havenexploitatie van het Havenbedrijf
• De gebiedsmanager van de deelgemeente Charlois (secretaris)
Partijen kunnen ieder voor zich besluiten de betreffende personen te doen vervangen door personen met een gelijkwaardige vertegenwoordigings-, onderhandelings- en beslissingsbevoegdheid.
3.3 Het platformoverleg Heijplaat heeft de volgende taken en bevoegdheden: Het toezien op de voortgang van de uitvoering van de Gebiedsvisie, waaronder het vaststellen van de door de programmagroep Heijplaat op te stellen kwartaalrapportage. Het nemen van besluiten ten behoeve van die voortgang. Daarnaast is het platformoverleg opdrachtgever van de programmagroep Heijplaat.
3.4 De programmagroep Heijplaat vormt het in rang tweede orgaan van de overlegstructuur. Hierin participeren:
• De gebiedsmanager van de deelgemeente Charlois (voorzitter)
• Een secretaris van de deelgemeente Charlois
• De projectmanager Heijplaat namens de dienst Stadsontwikkeling Rotterdam
• Gebiedsmanager Havenbedrijf
• Gebiedsmanager Woonbron
• Wijkcoördinator van de deelgemeente Charlois
Partijen kunnen ieder voor zich besluiten de betreffende personen te doen vervangen door in meerdere opzichten gelijkwaardige personen.
3.5 De programmagroep is belast met het dagelijkse overleg tussen Partijen, met de uitvoering van deze Overeenkomst en het opstellen van een kwartaalrapportage Heijplaat, waarin de voortgang van de uitvoering van de Overeenkomst wordt beschreven. Hieronder wordt onder meer verstaan, het signaleren van knelpunten, deze eventueel voorleggen aan het platformoverleg Heijplaat, adviseren van het platformoverleg Heijplaat in het kader van de uitvoering van de Gebiedsvisie en het voorbereiden van besluiten van het platformoverleg Heijplaat.
3.7 Onverminderd het in de Overeenkomst bepaalde ten aanzien van de onderlinge taakverdeling, onderkennen Partijen het belang van een wederzijdse regelmatige betrokkenheid en informatie- uitwisseling. Partijen zullen al hetgeen doen dat nodig is om elkaar over en weer in staat te stellen hun taken naar behoren te vervullen.
4. Het Nieuwe Dorp
4.2 Het Strategisch Masterplan voldoet minimaal aan onderstaande uitgangspunten:
• Het ambitieniveau, zoals geformuleerd in de Gebiedsvisie;
• Ambitieniveau van Partijen op het gebied van duurzaamheid, onder meer door de toepassing van Adaptief Bouwen;
• Nota van Uitgangspunten Heijplaat–Groene Zone;
• Ruimtelijke inpassing van de Westelijke Ontsluitingsweg, voor zover die het Nieuwe Dorp raakt, onder meer door de (milieu)technische consequenties van de Westelijke Ontsluitingsweg en de consequenties voor de ontwikkeling van het Nieuwe Dorp inzichtelijk te maken.
• De ruimtelijke inpassing van de niet-gerealiseerde parkeerplaatsen behorende bij de door Woonbron gerealiseerde projecten Xxxxxx Xxxxx en Wijde Blick, zoals beschreven in de projectontwikkelingsovereenkomst Wijde Blick (Eemhavenweg en de Courzandseweg te Rotterdam), getekend 04-12-2009. In juli 2010 is de Courzandse Toren / Xxxxxx Blick opgeleverd, medio 2011 staat de oplevering van de Wijde Blick gepland.
• De financiële haalbaarheid van het Masterplan op basis van de ontwikkeling en realisatie van circa 180 vrije sectorwoningen in drie fasen.
4.5 De ontwikkelingsovereenkomst voor Fase 1, 2 en 3 zal in ieder geval afspraken bevatten over:
• de onderlinge taakverdeling tussen de Gemeente en Woonbron bij ontwikkeling en realisatie op basis van het Masterplan. Deze taakverdeling zal in ieder geval inhouden dat de Gemeente zich zal inspannen het planologisch kader te realiseren, dat voor de ontwikkeling van het betreffende Deelgebied noodzakelijk is, zulks onverminderd haar publiekrechtelijke taken en verantwoordelijkheden;
• de (wijze van) verwerving van gronden die voor de ontwikkeling vereist zijn;
• de (eventuele) betrokkenheid van derden, waaronder een projectontwikkelaar, bij de ontwikkeling van het betreffende Deelgebied en wijze van selecteren van deze derde;
• De wijze waarop de door de Gemeente gereserveerde ISV3-subsidie zal worden aangewend;
• De inrichting van het Openbaar Gebied en de financiering daarvan.
5. Westelijke Ontsluitingsweg
6. Duurzaamheid
7. Sloop en tijdelijk beheer
8. Voorzieningen
• Basisschool en gymzaal
• Buitenschoolse opvang
• Supermarkt
• Speeltuin en ontmoetingsruimte
• Eerstelijnszorgvoorziening, waaronder een apotheek en huisartsenpraktijk.
8.4 Eerstelijnszorgvoorziening
voor de ontstane situatie. Indien partijen na afloop van deze drie maanden niet tot overeenstemming komen over een mogelijke oplossing eindigt deze Overeenkomst.
9. Overige Voorzieningen
10. Gebiedsbestemmingsplan
10.1 Partijen spannen zich in om medio 2013 het gebiedsbestemmingsplan gereed te hebben voor vaststelling. De Gemeente is namens Partijen gedelegeerd opdrachtgever voor het opstellen van een gebiedsbestemmingsplan voor het Plangebied. Het Programmabureau Stadshavens Programmabureau Stadshavens is opdrachtnemer in het proces om te komen tot gebiedsbestemmingsplan Waal-Eemhaven (inclusief plangebied Heijplaat). Woonbron is verantwoordelijk voor het opstellen van de Basiskaart Masterplan en Spelregels die als basis dient voor het onderdeel Nieuwe dorp zoals beschreven in art. 4.1.
11 Marketing en Communicatie
11.1 Partijen hebben een werkgroep ingesteld die zich bezighoudt met het vormen van het onder sub M van de overwegingen bedoelde gezamenlijk beeld van Xxxxxxxxx en een advies opstellen op welke wijze dit beeld gedurende de looptijd van de Overeenkomst intern en extern het beste worden gecommuniceerd. De werkgroep heeft een advies voorgelegd ten aanzien van het uitvoeren van een campagne met het oog op het onder sub M van de overwegingen beschreven doel. Op basis van dit voorstel maken Partijen nadere afspraken over deelname aan deze campagne en de bijbehorende verdeling van taken, verantwoordelijkheden en kosten.
11.2 Partijen gebruiken het gezamenlijke beeld zoveel mogelijk in hun communicatie over Heijplaat, maar zijn vrij hier naar eigen inzicht invulling aan te geven. De voorstellen van de werkgroep worden conform artikel 9 voorgelegd aan respectievelijk de programmagroep Heijplaat en het Platformoverleg Heijplaat.
11.3 Partijen komen overeen de communicatie met derden, waaronder met name bewoners, zoveel mogelijk te laten verlopen via de gezamenlijke publicatie Heijplaat Vernieuwt, waarvan de deelgemeente Charlois de organisator is, ten einde bewoners in de gelegenheid te stellen invloed uit te oefenen op de planvorming ten aanzien van de Herontwikkeling.
12 Kosten
Partijen dragen in het kader van deze Overeenkomst elk de kosten voor de inzet van de eigen organisatie, tenzij per onderwerp anders door Partijen overeengekomen wordt.
13 Einde van de Overeenkomst
• Ontwikkelingsovereenkomst Woonbron – Gemeente ten behoeve van de ontwikkeling en
realisatie van Fase 1, 2 of 3;
• Een schriftelijk vastgelegde overeenkomst tussen Partijen over de kostenverdeling ten behoeve van de realisatie van de Westelijke Ontsluitingsweg;
• Een ontwikkelings- of realisatie- of huurovereenkomst voor één of meerdere Voorzieningen.
• Een anterieure overeenkomst in het kader van de nieuwe Wro ten behoeve van de ontwikkeling en realisatie van specifieke onderdelen.
14 Ontbinding
14.1 De wettelijke bepalingen omtrent nakoming, overmacht en ontbinding van wederkerige overeenkomsten zijn onverkort op deze Overeenkomst van toepassing.
14.2 De Gemeente is gerechtigd de Overeenkomst met onmiddellijke ingang te ontbinden in geval één van de overigen Partijen in staat van faillissement wordt verklaard dan wel surséance van betaling wordt verleend.
15 Overdracht van rechten en verplichtingen
16 Slotbepalingen
Aldus overeengekomen te Rotterdam Datum: 2 september 2011
Namens het college van burgemeester en wethouders
Namens het dagelijks bestuur van de deelgemeente Charlois
Stichting Woonbron Namens de directie
Havenbedrijf Rotterdam N.V. Namens de directie