OVEREENKOMST MET STATUTAIRE DRAAGKRACHT VAN DE INTERLOKALE VERENIGING ‘HANDEL samen &
OVEREENKOMST MET STATUTAIRE DRAAGKRACHT VAN DE INTERLOKALE VERENIGING ‘HANDEL samen &
sociaal’
bestaande uit de steden Aalst en Ninove en de gemeenten Lede, Erpe-Mere, Haaltert en Denderleeuw
Tussen de hierna vermelde partijen:
• De stad Aalst, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 0000 Xxxxx, Xxxxx Xxxxx 0,
voor wie optreedt de heer Xxxxxxxxx X’Xxxxx, burgemeester en de xxxx Xxx Xxxxxxx, stadssecretaris
• De gemeente Lede, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 0000 Xxxx, Xxxxx 0,
voor wie optreedt de xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, burgemeester en de xxxx Xxxx Xxxxxxxxx, gemeentesecretaris
• De gemeente Erpe-Mere, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 0000 Xxxx-Xxxx, Xxxxxxxxxxxxxxxxxxx 000,
voor wie optreedt de heer Xxxx Xx Xxxxx, burgemeester en de xxxx Xxxxx Xxx Xxxxxxxx, gemeentesecretaris
• De gemeente Haaltert, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 0000 Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxx 00,
voor wie optreedt xxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx, burgemeester en de heer Xxx Xxx xxx Xxxxxx, gemeentesecretaris
• De gemeente Denderleeuw, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 9470 Denderleeuw, A. Xx Xxxxxxxxxx 0,
voor wie optreedt de xxxx Xxx Xx Xxxx, burgemeester en de xxxx Xxxx Xxxxxxx, gemeentesecretaris
• De stad Ninove, vertegenwoordigd door het college van burgemeester en schepenen, met zetel te 9400 Ninove,
voor wie optreedt de xxxx Xxxxxx Xxxxxxx, burgemeester en de xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx, stadssecretaris
Hierna genoemd: de leden
Handelend in uitvoering van de beslissingen van de respectievelijke gemeenteraden van Aalst d.d. 26 november 2013, Lede d.d. 21 november 2013, Erpe-Mere d.d. 26 november
2013, Haaltert d.d. 25 november 2013, Denderleeuw d.d. 28 november 2013 en Ninove d.d.
28 november 2013
Gelet op de bepalingen van het gemeentedecreet en in toepassing van artikel 6 t.e.m. artikel 9 van het Decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking,
Wordt overeengekomen hetgeen volgt:
HOOFDSTUK I: BENAMING, DOEL, ZETEL EN DUUR
Artikel 1: oprichting interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’
In toepassing van artikel 6 van het Decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking komen de leden overeen een interlokale vereniging op te richten.
De voornoemde steden en gemeenten richten een interlokale vereniging op, zonder rechtspersoonlijkheid en zonder beheersoverdracht, om samen de regierol inzake sociale economie vorm te geven.
De interlokale vereniging draagt als naam: ‘HANDEL samen & sociaal’. HANDEL staat voor de deelnemende gemeenten Haaltert, Aalst, Ninove, Denderleeuw, Erpe-Mere en Lede.
Deze interlokale vereniging wordt beheerst door de bepalingen van het Decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking en door deze overeenkomst met statutaire draagkracht.
Artikel 2: doel van de interlokale vereniging HANDEL samen & sociaal
De interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’ heeft tot doel een regierol te spelen inzake sociale economie en de regionale samenwerking tussen de leden te organiseren, om door middel van schaalvergroting de doeltreffendheid van het voeren van een beleid inzake sociale economie in het werkgebied te vergroten en zo te streven naar een kwaliteitsverhoging van de geboden dienstverlening en beleidsondersteuning.
Inhoudelijk wordt gestreefd naar een integrale en gecoördineerde aanpak door intergemeentelijke en intersectorale samenwerking bij de uitbouw van een volwaardige en performante sociale economie en een aanbod van sociale tewerkstelling.
De regierol wordt uitgevoerd rond 3 pijlers/doelstellingen:
1. Meer kansengroepen aan het werk
2. Xxxxxxxx naar werk wegwerken
3. Zorgsector als hefboom voor tewerkstelling.
De werking van de interlokale vereniging omvat onder meer de volgende domeinen:
• Sociale economie stimuleren op het grondgebied;
• Goede praktijken uitwisselen om sociale clausules in overheidsopdrachten in te bedden;
• Sociale Economie voor verschillende gemeenten te laten werken , zodat zij een zekere schaalgrootte krijgen;
• Intergemeentelijke initiatieven in de sociale economie uitwerken die beantwoorden aan een (inter)lokale behoefte;
• De doorstroom van kansengroepen uit de sociale economie naar het regulier economisch circuit bevorderen;
• De werkzaamheidsgraad in de gemeente verhogen;
• Informatie verstrekken aan en sensibiliseren van de bevolking;
• Een maximale samenwerking tot stand brengen tussen de verschillende partners op lokaal en interlokaal niveau;
• Het op elkaar afstemmen van alle actoren die in de regio actief zijn inzake sociale economie
• De dienstenwijzer beheren.
De ondersteuning van de regierol in de verschillende deelnemende gemeenten houdt in:
- Advies bij opmaak van het meerjarenplan en jaaractieplan
- Netwerking met sociale economie
- Gemeenschappelijke organisatie van tenminste 1 activiteit rond sociaal ondernemerschap, promotie van sociale economie, tewerkstelling van kansengroepen
- Advies bij de uitbouw van sociale clausules in overheidsopdrachten
- Opvolging van de meest recente regelgeving
- Communiceren van mogelijkheden rond samenwerking met de sociale economie
- Ondersteuning bij inhoudelijke opmaak van subsidiedossiers (zowel gemeenten als sociale economie)
- Opstarten van overlegstructuren tussen gemeenten en sociale economie rond specifieke niches;
- Ondersteuning op vraag (zowel gemeenten als sociale economie).
- Organiseren van relevante vormingsmomenten relevant voor sociale economie.
Artikel 3: beherende gemeente en zetel
De stad Aalst treedt op als beherende gemeente voor de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’.
De zetel van de interlokale vereniging is gevestigd op het stadhuis van Aalst, met adres te Xxxxx Xxxxx 0, 0000 Xxxxx.
De beherende gemeente vertegenwoordigt de vereniging in alle gerechtelijke en buitengerechtelijke handelingen als eiser en als verweerder, met inbegrip van de daden van beheer en beschikking, en voor alles wat tot de doelstelling van de vereniging behoort.
Artikel 4: contactpunt en contactpersoon deelnemende leden
Elke deelnemende gemeente voorziet een contactpunt van waaruit de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’ kan werken.
Elke deelnemende gemeente stelt onder haar personeelsleden een contactpersoon aan.
Artikel 5: duur
De vereniging wordt opgericht bij onderhavige overeenkomst voor een periode van zes jaar, ingaande op 1 januari 2014 om te eindigen 31 december 2019.
De duur kan telkens verlengd worden met maximaal zes jaar bij beslissing van de gemeenteraad van de deelnemende gemeenten.
HOOFDSTUK II: LEDEN
Artikel 6: toetreding nieuwe leden
Er kunnen nieuwe leden tot de interlokale vereniging toetreden.
Kandidaat-leden dienen zich per aangetekende brief te richten tot het beheerscomité. Het beheerscomité adviseert deze kandidatuur en richt vervolgens de aanvraag tot de gemeenteraden van de leden.
Een kandidaat-lid kan enkel als lid van de vereniging aanvaard worden als alle leden van de vereniging daarmee hebben ingestemd.
De toetreding neemt een aanvang op de datum waarop de aangepaste overeenkomst door alle leden werd ondertekend.
Artikel 7: beëindiging van het lidmaatschap
Ieder lid heeft het recht om uit het samenwerkingsverband te stappen, met ingang van het kalenderjaar volgend op deze beleidsbeslissing.
De opzeg wordt ten laatste 6 maanden voor het einde van het lopende jaar betekend per aangetekend schrijven aan het beheerscomité. Het beheerscomité dient binnen de maand de leden officieel op de hoogte te brengen van de uittreding van een lid.
De opzeg gebeurt door de gemeenteraad van de deelnemende gemeente. De opzeg gaat in op 1 januari van het jaar daaropvolgend.
HOOFDSTUK III: BEHEERSCOMITE
Artikel 8: benoeming afgevaardigden van de deelnemende leden in het beheerscomité en beëindiging mandaat
Binnen het eerste kwartaal na de oprichting of de verlenging van de interlokale vereniging wordt een beheerscomité samengesteld dat bestaat uit vertegenwoordigers van de deelnemende gemeenten.
Het aantal vertegenwoordigers wordt per deelnemende gemeente toegekend op basis van haar bevolkingsaantal, nl. één per begonnen schijf van twintigduizend inwoners, met een maximum van 3 vertegenwoordigers per gemeente. Elke deelnemende gemeente heeft minstens één afgevaardigde vertegenwoordiger in het beheerscomité.
De afgevaardigden voor de deelnemende steden en gemeenten worden aangewezen onder de gemeenteraadsleden, de burgemeester en de schepenen. Elke gemeente duidt haar vertegenwoordiger(s) aan.
Deze vertegenwoordigers zetelen als beheerders in het beheerscomité van de interlokale vereniging.
Door elke gemeenteraad wordt tevens voor elke effectieve beheerder een vervangende beheerder aangeduid ingeval van afwezigheid van een effectieve beheerder.
Het mandaat van een beheerder wordt beëindigd indien de gemeenteraad die hij vertegenwoordigt zijn mandaat intrekt en in dezelfde gemeenteraadsvergadering zijn vervanger aanduidt.
Alle beheerders zijn van rechtswege ontslagnemend bij verlies van hun mandaat als burgemeester, schepen of gemeenteraadslid. Alle mandaten vallen samen met de duur van de gemeentelijke zittingsperiode.
Op dezelfde gemeenteraad waarop het mandaat in het beheerscomité wordt beëindigd, dienen de vertegenwoordigers van de verschillende deelnemende gemeenten binnen het beheerscomité terug te worden aangeduid.
Artikel 9: taken beheerscomité
Het beheerscomité is een beheersorgaan dat instaat voor het dagelijks bestuur en de werking van de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’ bewaart, controleert en evalueert.
Het formuleert waar nodig adviezen ten behoeve van de beherende gemeente, stelt de jaarrekeningen van de interlokale vereniging vast en legt ze ter goedkeuring voor aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten, waarvan de gewone meerderheid de goedkeuring verleent. Dit gebeurt telkens op het einde van het werkingsjaar, waar tevens het budget en het beleidsplan voor het volgende werkingsjaar goedgekeurd wordt.
Artikel 10: presentiegeld
De afgevaardigden van de deelnemende steden en gemeenten kunnen geen aanspraak maken op presentiegeld noch enige andere vergoeding in het kader van de bestuurlijke werking van de interlokale vereniging.
Artikel 11: stemrecht
Elke beheerder beschikt over één stem.
Artikel 12: voorzitter en ondervoorzitter
Het voorzitterschap van het beheerscomité wordt waargenomen door een vertegenwoordiger van de beherende gemeente.
Onder de andere vertegenwoordigers wordt een ondervoorzitter gekozen.
Artikel 13: secretariaat beheerscomité
Het secretariaat van het beheerscomité wordt waargenomen door een ambtenaar van de beherende gemeente, die wordt aangesteld als secretaris. Hij maakt het verslag op en staat in voor de praktische organisatie van de vergaderingen.
Artikel 14: aanwezigheid van experts tijdens vergaderingen
Het beheerscomité kan elke persoon wiens aanwezigheid hij nuttig oordeelt, uitnodigen tot het bijwonen van zijn vergaderingen. Hun aanwezigheid moet in de notulen worden vermeld. Deze personen hebben geen stemrecht.
Artikel 15: vergaderfrequentie, uitnodiging, agenda
Het beheerscomité vergadert, na bijeenroeping door de voorzitter, bij diens afwezigheid de ondervoorzitter, minstens twee keer per jaar of zo vaak als het belang van ‘HANDEL samen & sociaal’ vereist.
De bijeenroepingen worden verzonden door de voorzitter minstens zeven kalenderdagen voor de vergaderdatum. In spoedeisende gevallen kan de termijn vastgesteld voor de uitnodiging herleid worden tot twee kalenderdagen voor de vergaderdatum.
De uitnodiging vermeldt de datum, het uur en de plaats van de vergadering en bevat de agenda. Het verslag van de vorige vergadering, eventueel de rekening en het budget met toelichting, het jaarverslag en eventuele andere documenten voor de geplande vergadering worden voorafgaandelijk aan de leden van het beheerscomité bezorgd. De beheerders kunnen punten toevoegen aan de agenda.
Artikel 16: openbaarheid, notulen
De vergaderingen van het beheerscomité zijn niet openbaar.
De gedetailleerde notulen worden ondertekend door de voorzitter en de secretaris.
Deze notulen en alle documenten waarnaar de notulen refereren, liggen ter inzage voor de gemeenteraadsleden op het secretariaat van de aangesloten gemeenten, onverminderd de decretale bepalingen inzake de openbaarheid van bestuur.
Artikel 17: wijze van beslissen
Beslissingen worden genomen bij gewone meerderheid. Bij staking van stemmen is een voorstel verworpen.
Artikel 18: statutenwijziging
Een voorstel tot wijziging van de overeenkomst met statutaire draagkracht dient voorafgaandelijk aan de respectievelijke gemeenteraden van de deelnemende steden en gemeenten ter goedkeuring te worden voorgelegd.
De statutenwijziging dient door alle deelnemende steden en gemeenten te worden goedgekeurd.
Artikel 19: jaarrekening, jaarverslag, budget
Elk jaar worden ten minste twee vergaderingen van het beheerscomité gehouden, waarvan één voor de goedkeuring van de uitgaven van het afgelopen boekjaar en één voor de vaststelling van het budget van het volgend jaar.
Het beheerscomité stelt het budget, de jaarrekening en het jaarverslag vast. Het legt het jaarverslag en de jaarrekening uiterlijk binnen zes maanden na afsluiting van het voorgaande boekjaar ter goedkeuring voor aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten.
Het beheerscomité legt het budget voor aanvang van het werkingsjaar waarop het budget betrekking heeft ter goedkeuring voor aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten. De bijhorende verantwoordingsstukken liggen ter inzage op de zetel van de vereniging.
Het budget, de jaarrekening en het jaarverslag zijn goedgekeurd indien ze in elke deelnemende gemeenteraad werden goedgekeurd bij gewone meerderheid van stemmen.
Het eventueel positief resultaat van de rekening blijft in de vereniging en wordt aangewend voor de realisatie van het doel van de vereniging.
Het eventueel negatief resultaat van de rekening wordt verdeeld over de deelnemende steden en gemeenten en dit gedragen aan de hand van de bevolkingsaantallen van de deelnemende steden en gemeenten zoals vastgesteld op 1 januari van het lopende jaar.
Artikel 20: huishoudelijk reglement
Het beheerscomité stelt een huishoudelijk reglement op waarin de organisatie van de werkzaamheden worden vastgelegd. Het huishoudelijk reglement wordt gevoegd bij de overeenkomst met statutaire draagkracht zonder er deel van uit te maken.
Artikel 21: stuurgroep
Ter ondersteuning van het beheerscomité wordt een stuurgroep opgericht, die de vergaderingen van het beheerscomité voorbereidt en adviseert bij zijn beslissingen. Het huishoudelijk reglement regelt verder de samenstelling en werkzaamheden van deze stuurgroep.
HOOFDSTUK IV: PERSONEEL
Artikel 22: inzet van personeel van de leden
Personeelsleden van de deelnemende gemeenten kunnen worden ingezet ten behoeve van de interlokale vereniging.
In functie van het behalen van de doelstellingen van het samenwerkingsverband, wordt door de beherende gemeente personeel ter beschikking gesteld voor de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’.
De beherende gemeente werft personeelsleden ten dienste van de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’ aan overeenkomstig haar rechtspositieregeling.
HOOFDSTUK V: FINANCIËN
Artikel 23: bijdragen van de leden
De deelnemende gemeenten doen geen financiële inbreng in het samenwerkingsverband.
Het budget van de subsidie staat ter beschikking van de interlokale vereniging voor de werkingskosten
Artikel 24: financiële inbreng door hogere subsidiërende overheden
De financiële ondersteuning van hogere subsidiërende overheden wordt ingebracht via de bestaande subsidiereglementeringen.
De stad Aalst ontvangt als beherende gemeente de subsidies t.b.v. 75.000,-EUR voor de regierol. Dit bedrag ligt vast op grond van het Besluit van de Vlaamse Regering tot bepaling van de regierol van gemeenten op het vlak van de lokale sociale economie, vermeld in artikel
15 van het Decreet van 17 februari 2012 betreffende de ondersteuning van het ondernemerschap op het vlak van de sociale economie en stimulering van het maatschappelijk verantwoord ondernemen.
Indien het Decreet, het Uitvoeringsbesluit en/of de subsidiebedragen daarin vermeld wijzigen tijdens de duurtijd van de overeenkomst met statutaire draagkracht, komt het beheerscomité samen en formuleert een voorstel aan de deelnemende steden en gemeenten om de voorliggende financiële clausules van onderhavige overeenkomst aan te passen met een statutenwijziging, vermeld in artikel 18.
Artikel 25: budget
De financiële ondersteuning van hogere overheden wordt als volgt verdeeld: 50.000,- EUR van de subsidie staat ter beschikking van de stad Aalst als beherende gemeente en dit voor de personeelskost van het ter beschikking gestelde personeel.
Het bedrag van 25.000,- EUR wordt ter beschikking gesteld aan de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’ voor de werkingskosten en projecten voor het bereiken van de doelstellingen van de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’ .
Alle bijdragen en elke financiële ondersteuning voor de werking van de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’ worden ingeschreven in een budget, onder supervisie van de beherende gemeente.
Het beheerscomité stelt telkens in de maand oktober het budget vast, bedoeld voor het daaropvolgende budgetjaar. Dit budget wordt aan de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten ter goedkeuring voorgelegd vóór 1 januari van het daarop volgende budgetjaar.
Artikel 26: financieel beheer
De beherende gemeente beheert de rekening van de interlokale vereniging en belast haar financieel beheerder met alle financiële verrichtingen.
Alle documenten die aanleiding kunnen geven tot een betaling, waaronder facturen en schuldvorderingen, worden door een door het beheerscomité aangeduide persoon gecontroleerd op hun wettigheid en regelmatigheid vooraleer ze aan de financieel beheerder worden overgemaakt voor betaling.
Artikel 27: controle van de boekhouding
Elke deelnemende stad en gemeente heeft het recht de boekhouding en de rekening van de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’ te controleren of hiertoe een persoon aan te duiden.
De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van toelagen is onverkort van toepassing. Indien een toelage niet werd aangewend voor het doel waarvoor ze werd toegekend of het gebruik ervan niet gerechtvaardigd kan worden, moet deze geheel of gedeeltelijk worden terugbetaald. Elke toelagenverstrekker kan zich voor de terugvordering richten tot de beherende gemeente, indien de interlokale vereniging in gebreke blijft.
HOOFDSTUK VI: VARIA
Artikel 28: aanvraag regierol - ontbindende voorwaarde
De stad Aalst dient als beherende gemeente een aanvraag in voor de regierol bij de Vlaamse Overheid en dit binnen de termijn van de beleids- en beheerscyclus (BBC) – i.e. 15 januari 2014.
Indien de intergemeentelijke samenwerking omtrent de regierol niet wordt goedgekeurd of indien de financiering wordt stopgezet door de Vlaamse Overheid, dan vervalt deze overeenkomst met statutaire draagkracht.
Ter info: planning van de subsidie binnen de BBC:
• 15/01/2014: indiening meerjarenplanning 2014-2019;
• Uiterlijk op 30/04/2014: subsidiebeslissing Vlaamse Regering;
• 30/06/2014: uitbetaling subsidies (jaarlijks);
• 30/11/2014: uitbetaling subsidies (jaarlijks);
• 31/07/2015: rapportering via jaarrekeningen (jaarlijks);
• 01/04/2016: bekendmaking van de Vlaamse beleidsprioriteiten door de Vlaamse Overheid o.b.v.bijsturing;
• 15/01/2017: aangepaste meerjarenplanning (dus tweede intekenmoment);
• 30/04/2017: subsidiebeslissing.
Artikel 29: ontbinding – vereffening
Op verzoek van meer dan de helft van het aantal deelnemende leden, en dit aan de hand van de daartoe strekkende gemeenteraadsbeslissingen, kan het beheerscomité voorstellen aan alle deelnemende gemeenten om over te gaan tot de vervroegde ontbinding van de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’.
Bij ontbinding overeenkomstig de voorgaande bepaling of bij niet-verlenging door meer dan de helft van het aantal deelnemende leden van de duur van de interlokale vereniging ‘HANDEL samen & sociaal’ worden de reserves verdeeld onder de deelnemende gemeenten a rato van hun bevolkingsaantallen.
Artikel 30: overgangsbepalingen
Het budget dat betrekking heeft op het dienstjaar 2014 wordt door de beherende gemeente opgesteld en ter goedkeuring voorgesteld aan de gemeenteraden van de leden. Dit budget dient te worden goedgekeurd na goedkeuring van de subsidies, voorzien 30 april 2014.
De jaren daarop volgend wordt het budget telkens goedgekeurd voor 1 januari.
Artikel 31: slotbepaling
Voor alles wat niet door deze overeenkomst met statutaire draagkracht wordt geregeld, is het Decreet van 6 juli 2001 houdende de Intergemeentelijke Samenwerking van toepassing.
Opgemaakt in zes exemplaren, evenveel exemplaren als er contractspartijen zijn, te Aalst op datum 13 januari 2013.
De stad Aalst, namens het college van burgemeester en schepenen | |
Xxx Xxxxxxx | Xxxxxxxxx X’Xxxxx |
stadssecretaris | burgemeester |
De gemeente Lede, namens het college van burgemeester en schepenen | |
Xxxx Xxxxxxxxx | Xxxxxx Xxxxxxxxxxx |
gemeentesecretaris | burgemeester |
De gemeente Erpe-Mere, namens het college van burgemeester en schepenen | |
Xxxxx Xxx Xxxxxxxx | Xxxx Xx Xxxxx |
gemeentesecretaris | burgemeester |
De gemeente Haaltert, namens het college van burgemeester en schepenen | |
Xxx Xxx xxx Xxxxxx | Xxxxxx Xxxxxxx |
gemeentesecretaris | burgemeester |
De gemeente Denderleeuw, namens het college van burgemeester en schepenen | |
Xxxx Xxxxxxx | Xxx Xx Xxxx |
gemeentesecretaris | burgemeester |
De stad Ninove, namens het college van burgemeester en schepenen | |
Xxxxxx Xxxxxxxxxx | Xxxxxx Xxxxxxx |
stadssecretaris | burgemeester |