SAMEN WERKINGS OVEREENKOMST
SAMEN WERKINGS OVEREENKOMST
UITVOERING AGENDA NETWERK NOORDOOST
DECEMBER 2021
Definities
Onderstaand zijn de algemene definities opgenomen. In het handboek is een meer uitgebreide lijst opgenomen, zoals de definities van de diverse gremia.
Agenda van Netwerk Noordoost, afgekort ANNO: de in gezamenlijkheid (partners en samenwerkingspartners) opgestelde regionale agenda bestaande uit een ambitie en visie van de regio en uitgewerkt in opgaven en waarvan partners hebben uitgesproken dit met de samenwerkingspartners de komende jaren op te pakken. Dit is het programma.
Meest gerede partij: die partij met het grootste belang (inhoudelijk en financieel) bij de uitvoering van een project.
Netwerk Noordoost: het vrijwillig samenwerkingsverband van de partners en samenwerkingspartners met een regionale meerwaarde.
Opgave: is het streven een gewenste situatie te realiseren en het leveren van de hiervoor benodigde inzet.
Organisatie ANNO: de wijze waarop de samenwerking georganiseerd is en aangestuurd wordt. Dit is het geheel van stuurgroep, themagroepen, regioteam, team ANNO etc.
Partners: de gemeenten Achtkarspelen, Dantumadiel, Noardeast-Fryslân, Tytsjerksteradiel en de provincie Fryslân en Wetterskip Fryslân.
Project: concreet project met een regionale meerwaarde dat bijdraagt aan de geformuleerde ambitie voor Noordoost Fryslân.
De ondergetekenden
a. gemeente Achtkarspelen, vertegenwoordigd door burgemeester O.F. Xxxxxxx, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders d.d. [DATUM];
b. gemeente Dantumadiel, vertegenwoordigd door burgemeester N.L. Xxxxxxxx, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders d.d. [DATUM];
c. gemeente Noardeast-Fryslân, vertegenwoordigd door burgemeester X. Xxxxxx, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders d.d. [DATUM];
d. gemeente Tytsjerksteradiel, vertegenwoordigd door burgemeester X.X. Gebben, handelend ter uitvoering van het besluit van het college van Burgemeester en Wethouders d.d. [DATUM];
e. provincie Fryslân, vertegenwoordigd door gedeputeerde X. Xxxxxxxx, daartoe gevolmachtigd door de Commissaris van de Koningin, handelend ter uitvoering van het beleid van Gedeputeerde Staten en de Commissaris van de Koningin van Fryslân d.d. [DATUM], hierna te noemen de provincie;
f. Wetterskip Fryslân, vertegenwoordigd door lid Dagelijks Bestuur O.A. van der Galiën, handelend ter uitvoering van het besluit van het Dagelijks Bestuur d.d. [DATUM];
Partijen sub a t/m d hierna gezamenlijk ook te noemen: de gemeenten.
Hierna gezamenlijk te noemen: partners (in het Netwerk Noordoost).
Overwegende
(achtergrond & doel)
a. dat de partners sinds 2011 intensief en actief samenwerken aan de sociaal economische ontwikkeling van Noordoost Fryslân via ANNO I en ANNO II;
b. dat de voortzetting van deze regionale samenwerking cruciaal is om Noordoost Fryslân gereed te maken voor de toekomst (en om lokale en regionale ambities te kunnen realiseren);
c. dat de gezamenlijke ambitie van de partners is dat: "In 2040 is de regio Noordoost Fryslân de topregio van Noord-Nederland om te wonen, werken en recreëren en deze regio is ‘sûn, grien en ûndernimmend’ – vitaal, duurzaam en ondernemend. Het is er goed leven in een groene omgeving. De kwaliteit van leven is hoog en de economie is gezond. De regio is vitaal en toekomstbestendig en excelleert in duurzame oplossingen. De omgeving kenmerkt zich nog steeds door rust, ruimte en natuur, en er is genoeg te beleven.Cultuur is hierbij de drager en verbinder van onze regio, die zorgt voor een klimaat waarin innovatieve antwoorden op nieuwe uitdagingen gevonden worden."
d. dat in goed overleg door de partners de Agenda Netwerk Noordoost (ANNO) III opgesteld is (november 2021), met daarin op regionale meerwaarde geselecteerde thema’s en opgaven die bijdragen aan de bij punt d geformuleerde ambitie.
e. dat met de Agenda Netwerk Noordoost III de partners aangeven hoe zij naar de toekomst van Noordoost Fryslân kijken, ook met het oog op de demografische ontwikkelingen die in Noordoost Fryslân (gaan) spelen en de kwetsbaar sociaal economische positie van de regio;
f. dat het wenselijk is de gezamenlijke verantwoordelijkheid van de partners voor de uitvoering van de nieuwe Agenda Netwerk Noordoost III te herbevestigen met een vernieuwd samenwerkingsovereenkomst;
g. dat de partners zelf verantwoordelijk zijn voor een adequate uitvoering van de taken en werkzaamheden die zij in het kader van deze samenwerkingsovereenkomst op zich nemen;
h. dat deze samenwerkingsovereenkomst geen afbreuk doet aan bestaande en toekomstige wettelijke rechten en verplichtingen van partners en derden;
i. dat het met oog op de samenhang, coördinatie en afstemming nodig is een uitvoeringsorganisatie in te stellen waarin de partners zijn vertegenwoordigd.
Verklaren te zijn overeengekomen, als volgt
Paragraaf A: introductie
Artikel 1. doel samenwerkingsovereenkomst
Het vastleggen van de afspraken tussen de partners over het uitvoeren van de Agenda Netwerk Noordoost.
Artikel 2. de samenwerking
Het realiseren van de ambities uit de Agenda Netwerk Noordoost, en het uitvoeren van de benoemde projecten is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de partners. Dit houdt in dat zij:
a. meerwaarde zien in regionale samenwerking voor het bereiken van de ambities voor Noordoost Fryslân, en voor het beter benutten van (extra) financieringsmogelijkheden;
b. zich actief inzetten om samen, met eigen verantwoordelijkheid, de uitvoering van de Agenda Netwerk Noordoost ter hand te nemen;
c. afspreken te zullen handelen met het regionale belang voor ogen, en in het belang van de gezamenlijke ambities;
d. elkaar informeren over te nemen initiatieven en ontwikkelingen binnen eigen provincie- en gemeentegrenzen, die het regionaal belang of het belang van een andere partner raken;
e. gezamenlijk en afzonderlijk zorg dragen voor het verwerven van de financiële middelen, die nodig zijn voor de uitvoering van de Agenda;
f. gezamenlijk en afzonderlijk zorg dragen voor een goede communicatie naar de eigen organisatie en naar externe partijen zoals het maatschappelijk veld;
g. werkende weg verder vorm willen geven aan de (vrijwillige) samenwerking in het Netwerk Noordoost en daarmee de bestuurlijke en ambtelijke drukte te willen verminderen
Paragraaf B: inhoud & uitvoering
Artikel 3. inhoud
De partners hebben afgesproken dat de Agenda Netwerk Noordoost de basis is voor de verdere uitwerking en regionale afspraken; welke is bijgevoegd als bijlage 1 en integraal onderdeel uitmaakt van deze samenwerkingsovereenkomst.
Artikel 4. meerjarige Agenda
De partners hebben gezamenlijk de Agenda Netwerk Noordoost uitgewerkt, waarin de gezamenlijke ambitie is vertaald naar concrete thema’s en opgaven.
De inhoud van de Agenda staat centraal en de structuur volgt daar op. We redeneren daarom vanuit de opgaven. Voor deze opgaven worden uitvoeringsplannen opgesteld door de opgavetrekkers en de themagroepen, eindverantwoordelijkheid ligt bij de stuurgroep.
Deze uitvoeringsplannen worden opgesteld op basis van de Agenda en deze samenwerkingsovereenkomst. Jaarlijks wordt een rapportage gemaakt over de voortgang van de Agenda.
Artikel 5. inspanningsverplichting
Alle partners hebben een inspanningsverplichting voor de uitvoering van de projecten uit de Agenda Netwerk Noordoost, ook voor de langere termijn.
Artikel 6. uitvoering
a. De verantwoordelijkheid voor de uitvoering van projecten uit de Agenda Netwerk Noordoost (inhoud, proces en financiën) ligt bij de meest gerede partij, benoemd als projecttrekker.
b. De projecttrekkers dragen zorg voor het tijdig en zorgvuldig betrekken van de andere partners en direct betrokkenen, zoals het maatschappelijk veld.
c. De partners zullen daar waar mogelijk zorgdragen voor een voortvarende afhandeling van te doorlopen (vergunningen) procedures, en zorgdragen voor een tijdige uitvoering van projecten.
d. De partners stellen voldoende capaciteit beschikbaar voor de gezamenlijke uitvoering van de opgaven en projecten.
Paragraaf C: organisatie & werkwijze
Artikel 7. uitgangspunten organisatie
a. De gezamenlijke inhoudelijke ambities kunnen niet worden gerealiseerd zonder een adequate organisatie.
b. Inhoud is leidend bij de vorm en omvang van de uitvoering en de benodigde organisatie daarvan, waarbij de partners zoeken naar de balans tussen het credo "lyts en lin ich” en daadkrachtig.
c. Nevendoel is het verminderen van de bestuurlijke en ambtelijke drukte.
d. In beginsel hebben de partners voor de uitvoering van de Agenda nodig: een stuurgroep, regioteam, themagroepen, directeurenoverleg, ambtelijke ondersteuning en team ANNO.
Artikel 8. handboek werken in Netwerk Noordoost
a. Xxxxx, werkwijze, bevoegdheden en samenstelling van de voor de uitvoering van de Xxxxxx xxxxxxxxx organisatie zijn beschreven in bijlage 2: het handboek samen werken in Netwerk Noordoost, welke integraal onderdeel uitmaakt van deze samenwerkingsovereenkomst.
b. Dit handboek is opgesteld op basis van de actuele situatie. Gaandeweg het proces kan de werkwijze voor de uitvoering van de Agenda werkende weg en al lerende van vorm wijzigen. In overleg kan het handboek door team ANNO worden aangepast en via het directeurenoverleg ter besluitvorming voorgelegd worden aan de stuurgroep.
Paragraaf D: de financiën - op hoofdlijnen
Artikel 9. uitgangspunten financiële samenwerking
a. Alle partijen hebben baat bij en willen werken in het gezamenlijk belang.
b. Alleen wanneer er belang is voor alle betrokken partners bij de uitvoering van een projecten, financieren alle betrokken partners samen; er is maatwerk per project.
c. De verantwoordelijkheden en risico’s van een project liggen bij de bij meest gerede partner. Deze partner is verantwoordelijk voor een substantieel deel van de (co)financiering.
d. De provincie Fryslân voert de financiële administratie van de organisatiekosten ANNO.
Artikel 10. financiële afspraken bedrijfsvoering/ organisatie
a. Vertrekpunt voor de financiële verdeling van de verantwoordelijkheden voor de uitvoeringsorganisatie is dat het Wetterskip € 12.500 (incl. BTW) per jaar bijdraagt en dat het resterende bedrag wordt betaald onder de andere partners. Hierbij geldt de volgende procentuele verdeling: 19,6% Noardeast-Fryslân, 8,2% Dantumadiel, 11,9% Achtkarspelen, 13,7% Tytsjerksteradiel en 46,6% Provincie Fryslân. De verdeling van de gemeenten is gebaseerd op het inwonersaantal.
b. De partners spreken af dat de bijdragen aan de organisatiekosten worden gestort in een gezamenlijk werkbudget, waarbij verrekening met een bijdrage in menskracht mogelijk is.
c. Het gaat om een gezamenlijke bijdrage aan de kernfuncties team ANNO ter ondersteuning van de uitvoering van de Agenda, inclusief huisvestingskosten/ overheadkosten en een communicatie werkbudget.
Artikel 11. werkingsduur overeenkomst
a. De overeenkomst treedt in werking op de dag waarop zij door alle partijen is ondertekend.
b. De overeenkomst wordt voor de lange termijn aangegaan. Iedere vier jaar heroverwegen de partijen of de overeenkomst met vier jaar wordt verlengd.
c. Alle partijen spreken de intentie uit om gedurende de gehele looptijd van de overeenkomst mee te werken aan de uitvoering van de Agenda Netwerk Noordoost, en erkennen de inspanningsverplichting voor de langere termijn zoals verwoord in artikel 5.
Artikel 12. onvoorziene omstandigheden
a. Onvoorziene omstandigheden die met zich meebrengen dat ongewijzigde uitvoering van de overeenkomst naar maatstaven van redelijkheid en billijkheid niet (meer) vereist kan worden, kunnen leiden tot (gedeeltelijke) wijziging of (gedeeltelijke) ontbinding van de overeenkomst.
b. Indien wijzigingen zich voordoen met betrekking tot beleidsinzichten, waaronder die op het gebied van de betrokken wet- en regelgeving, ruimtelijke ordening, de financieel- economische positie van partijen of andere omstandigheden, die wezenlijke gevolgen hebben voor de uitvoering van de overeenkomst, dan overlegt de stuurgroep over de noodzaak tot eventuele wijziging van de overeenkomst.
c. De partner aan wier zijde een onvoorziene omstandigheid opkomt, is gehouden de andere partners daarvan onmiddellijk schriftelijk in kennis te stellen en voorafgaand aan een eventuele ontbinding of wijziging in overleg te treden met de andere partijen teneinde de ontstane situatie en de consequenties daarvan te bespreken en deze, zo mogelijk in onderling overleg, op te lossen.
Artikel 13. geschillen
a. Een geschil is aanwezig wanneer één of meer partners oordelen dat daarvan sprake is, en daar schriftelijk en gemotiveerd melding van is gemaakt aan de andere partijen in de stuurgroep.
b. Partijen zullen binnen vier weken na een melding zoals bedoeld bij lid b, eerst met elkaar in overleg treden om na te gaan of men tot een minnelijke oplossing kan komen.
c. Indien in onderling overleg niet tot een minnelijke oplossing wordt gekomen, wordt het geschil ter bemiddeling en advies voorgelegd aan de stuurgroep.
d. Als het geschil niet langs de minnelijke weg kan worden opgelost, zal een dergelijk geschil worden beslecht door een bindend advies, te geven binnen drie weken, door drie door de partijen gezamenlijk aan te wijzen adviseurs of, bij gebreke van overeenstemming door twee van de drie aan te wijzen adviseurs.
Artikel 14. bijlagen
De bij de overeenkomst behorende bijlagen maken onverbrekelijk deel uit van de overeenkomst. Bij strijdigheid van de bepalingen van de overeenkomst en het bepaalde in de bijlagen prevaleren de bepalingen van de overeenkomst.
Bijlage 1: Agenda Netwerk Noordoost III
De Agenda Netwerk Noordoost III van november 2021 is separaat bijgevoegd.
Bijlagen 2: handboek ANNO III
Het handboek Samen Werken in Netwerk Noordoost van november 2021 is separaat bijgevoegd.